Môi trường phát triển du lịch tỉnh bình thuận thực trạng và giải pháp

MƠI TRƯ ỜNG PHÁT TRIẺN DU LỊCH TỈNH BÌNH THUẬN T H ự C TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP La N ữ Ảnh Vân Vị trí địa lí tỉnh Bình Thuận Bình Thuận tỉnh duyên hải cực Nam Trung Bộ, có diện tích 7.830km2, tiếp giáp với tỉnh Ninh Thuận, Lâm Đồng, Đồng Nai, Bà Rịa - V ũng Tàu biển Đơng Bình Thuận nằm vùng ảnh hưởng ba trung tâm du lịch quan trọng nước thành phố Hồ Chí Minh, Bà Rịa - Vũng Tàu Nha Trang - Ninh Chữ - Đà Lạt Hệ thống đường bộ, đường sắt, đường biển cải tạo nâng cẩp tạo cho tỉnh lợi thể so sánh lớn việc thu hút khách du lịch từ thành phố Hồ Chí Minh, nước nước đến nghỉ dưỡng kết hợp với tham quan, du lịch, tham dự hội nghị, hội thảo Những lợi thách thức phát triển du lịch bền vững tỉnh Bình T huận 2.1 Những lợi thể thúc đẩy phát triển du tịch bền vững Xác định du lịch ngành kinh tế trọng điểm, phát triển du lịch cỏ vai trò quan trọng phát triển kinh tế - xã hội địa phương, từ nhừng năm đầu kì XXI, Tỉnh ủy, ƯBND tỉnh có nhiều sách phát triển du lịch, bảo vệ môi trường phát triển du lịch Nghị tỉnh đảng nhiệm kì 2006 - 2010 nhiệm kì 2011 - 2015 khẳng định phát triển kinh tể du lịch mạnh tinh, xây dựng Bình Thuận trở thành tình có cơng nghiệp - dịch vụ phát triển theo hướng đại, giữ gìn bảo vệ tài ngun mơi trường Bình Thuận phấn đấu trở thành trọng điểm du lịch nước vùng DHNTB điểm dừng quan trọng tuyến du lịch “Con đường di sàn miền trung" cực tam giác phát triển du lịch Phan Thiết - Đà Lạt - TP Hồ Chí Minh Cụ thể hố nội dung Nghị Đại hội đại biểu Đảne tỉnh lân thứ XII phát triển du lịch UBND tỉnh ban hành nhiều văn chi đạo sờ, neành, địa phươnc trone tỉnh triển khai tổ chức thực Năm 2009, ƯBND tỉnh ban hành Kế hoạch thực Chỉ thị sổ 29-CT/TW Ban Bí thư tiếp tục đẩy mạnh thực Nchị * T rư ng Đ ại h ọc Phan T h iế t, B ìn h T huận 348 MỒI TRƯỜNG PHÁT TRIỂN DU LỊCH 41-NQ/TW Bộ Chính trị “về bào vệ môi trường thời kỳ đẩy mạnh cơng nehiệp hóa, đại hóa đất nước” địa bàn tinh Bình Thuận UBND tinh chi đạo neành cấp triển khai thực tốt quy hoạch, đề án phát triển phê duyệt, hồn thiện sách khuyến khích để huy động tối đa nguồn vốn đầu tư neoài nước vào lĩnh vực kinh tế - xã hội có lĩnh vực dịch vụ du lịch Cơng tác tuyên truyền giáo dục nâng cao nhận thức cộng đồng bảo vệ môi trường phát triển du lịch sở, ngành, địa phương quan tâm Qua nhận thức vai trò phát triển du lịch bền vững, ý thức trách nhiệm cùa sở, ngành, địa phương cộng đồng thực nhiệm vụ phát triển du lịch, bảo vệ môi trường tự nhiên - xã hội lĩnh vực du lịch ngày rõ nét Ý thức giữ gìn vệ sinh mơi trường, chấp hành quy định vệ sinh môi trường hộ kinh doanh cá thể, bán hàng rong khu du lịch cộng đồng nâng lên, với địa phương tích cực thực việc thu gom rác thải, dợn dẹp vệ sinh khu vực thường xuyên Chù sở kinh doanh dịch vụ du lịch, đặc biệt loại hình khách sạn mini, nhà nghi du lịch, nhà trọ phổ biến quy định nhà nước vệ sinh môi trường Hầu hết doanh nghiệp du lịch chù động thực tốt công tác vệ sinh mơi trường đơn vị, có biện pháp tạo cảnh quan môi trường sạch, đẹp khu vực Công tác kiểm tra, giám sát nguồn gây ô nhiễm môi trường ngày tăng cường, sổ lượng tỉ lệ sờ kinh doanh dịch vụ du lịch có hệ thống thu gom xử lí chất thải đạt tiêu chuẩn môi trườne địa bàn tỉnh ngày tăng Đến cuối năm 2010 có 90/166 (đạt 54%) sở du lịch xây dựng hệ thống thu gom, xử lí nước thải đạt tiêu chuẩn mơi trường Tình hình an ninh trật tự phịng cháy chữa cháy, an toàn cho du khách hoạt động du lịch bảo đàm Công tác cứu hộ băi tắm, hồ bơi khách sạn, resort quan tâm ý kịp thời xử lí tình xảy Tình hình giá dịch vụ hàne hoá khu, điểm du lịch địa bàn tỉnh nhừng ngày cuối tuần, dịp lề tết ổn định Việc niêm yết giá bán theo giá niêm yết theo quv định nhà nước sở kinh doanh lưu trú du lịch, dịch vụ du lịch thực nehiêm túc Đa số du khách có ấn tượng tốt du lịch Bình Thuận Ti lệ khách du lịch quay trở lại Bình Thuận có xu hướne tăng dần đạt 50% Nhìn chune, cơng tác bảo vệ môi trườn2 địa bàn tỉnh bước đầu đạt nhữnc kết quan trọns Môi trường khu vực đô thị, nông thôn, khu sán xuất công nghiệp dịch vụ du lịch cải thiện đáng kể Khách du lịch quốc 349 VIỆT NAM HỌC - KỶ YẾU HỘI THẢO QUỐC TẾ LÀN THỨ TƯ tế nội địa đến Bình Thuận tăng nhanh Phát triển du lịch năm qua tượng đột phá kinh tế Bình Thuận 2.2 Những khó khăn thách thức phát triển du lịch bền vững Bên cạnh kết đạt được, du lịch Bình Thuận đối mặt với nhiều thách thức môi trường Ý thức trách nhiệm cộng đồng địa phương du khách công tác bào vệ tài ngun, mơi trường du lịch cịn nhiều hạn chế Nhận thức trách nhiệm bảo vệ mơi trường chưa thành thói quen, nếp sống đa số dân cư; việc chấp hành Luật Bảo vệ môi trường nhiều đon vị, hộ sản xuất kinh doanh cịn thấp Tình trạng xả rác bừa bãi xảy phổ biến Rác thải khu du lịch dã ngoại điểm tham quan du lịch chưa giảm thiểu, đặc biệt ngày cao điểm Tỉ lệ thu gom rác thải đạt từ 55-65% Tại khu vực dân cư ven biển như: Khe Gà (Hàm Thuận Nam), Phan Rí Cửa, Bình Thạnh (Tuy Phong) người dân cỏ thói quen đổ rác xuống biển nên biển nơi chứa đựng tất thứ không dùng người Chất thải từ đất liền theo dịng sơng lớn đổ biển sóng lại đánh tấp vào bờ gây ô nhiễm bãi tắm, khu du lịch Tài nguyên du lịch tinh chưa đầu tư, tôn tạo bảo vệ cách thỏa đáng Số lượng điểm du lịch bảo vệ, tôn tạo chiếm tỷ lệ thấp Tính đến năm 2010, tồn tỉnh có 30/131 (chiếm ti lệ 23%) số điểm du lịch nằm trone danh mục cấp phê duyệt khai thác phục vụ du lịch Thực chất số lượng điểm du lịch đầu tư bảo vệ, tôn tạo số Có thể nói, ngoại trừ số điểm du lịch hình thành Ban quản lý điểm di tích văn hố lịch sử, kiến trúc nghệ thuật xếp hạng cấp Quốc gia phải đầu tư quản lý khai thác, cịn lại đa số điểm du lịch tình trạng quản lý khai thác chưa tốt Nhiều lợi tài ngun cịn lãng phí chưa khai thác cỏ hiệu Một số mâu thuẫn phát triển du lịch với phát triển kinh tế biển \ẩn đề bố trí luồng lạch cho ghe thuvền đánh bắt hải sàn ven bờ với việc tổ chức dịch vụ du lịch ven biển, vấn đề quy hoạch nuôi trồng thuỷ sản, khai thác titan vơi quy hoạch phát triển du lịch chưa khẳc phục dẫn đến tình trạng khai thác kinh doanh tuỳ tiện gây tác hại xấu đến cành quan thiên nhiên môi trường Tình trạne suy thối mơi trườne cố mơi trường địa bàn tinh nhiêu nơi chưa ứng phó kịp thời Hiện tượng “thủy triều đỏ”, tượng ô nhiễm dầu vùng ven biển neày trở thành vấn đề xúc Mỗi có “thủy triều dỏ", 35 MƠI TRƯỜNG PHÁT TRIỂN DU LỊCH tượng nhiễm dầu xảy khu du lịch ven biển tiếng Hàm Tiến, Mũi Né hoạt động cầm chừne chí bị Cơng ty lữ hành hủy tour du lịch Dây vấn đề cần quan tâm nghiên cứu đánh giá có nhũng giải pháp mang tính lâu dài Việc xác định quàn lí cường độ hoạt động khu du lịch góp phần giới hạn lượng khách du lịch tập trung đông khu du lịch thời điểm, qua giảm thiểu tác độne tiêu cực lên nguồn tài nguyên môi trường khu vực Tuy nhiên, hạn chế cùa du lịch Bình Thuận chưa có cơng trình nghiên cứu xác định “sức chứa” cụ thể cho hoạt động du lịch cũna, phương pháp quản lí “sức chứa” khu, điểm du lịch Hiện tượng “cháy phòng” vào ngày lễ, Tết, ngày nghi cuối tuần tăng giá, chênh lệch giá dịch vụ ngày thể tải điểm du lịch Bình Thuận vào số thời điểm Bên cạnh môi trường tự nhiên, môi trường văn hóa biểu số hạn chế Tình hình cắp tài sản du khách, tình trạng đeo bám, chèo kéo khách, tình trạng tăng giá, bán hàng chất lượng cho khách du lịch xảy Đánh giá thực trạng môi trường phát triển du lịch tinh Bình Thuận 3.1 Tiêu chí đánh giá Du lịch Việt Nam phát triển mạnh khoảng vài chục nãm gần Những cơng trình nghiên cứu sâu du lịch nói chung, bảo vệ mơi trường phát triển du lịch nói riêng chưa nhiều Du lịch ngành kinh tế tổng hợp, có tính liên ngành, liên vùng tính xã hội cao Đánh giá thực trạng môi trường phát triển du lịch công việc khó khăn, phức tạp Để đảm bảo tính xác khách quan, cần thiết xây dựne hệ thống tiêu chí đánh giá Càng nhiều tiêu chí tham eia đánh eiá kết đánh giá có sức thuyết phục Các tiêu chí đánh giá cỏ tinh chất, mức độ giá trị khôns đồng Vì cần phải xác định hệ số, điểm, trọng sổ cho tiêu chí Các hệ số 1, Tiêu chí quan trọnc hơn, có hệ sổ cao Mỗi tiêu chí đánh giá theo mức độ: tốt/cao, khá, trung bình, kém/thấp Tương ứng với mức độ đánh giá từ cao xuống thấp điểm đánh giá từ cao xuống thấp: điểm, điểm, điểm, điểm Sau số tiêu chí cỏ thể làm sở cho việc xem xét đánh giá thực trạng môi trường phát triển du lịch 351 VIỆT NAM HỌC - KỶ YÉU HỘI THẢO QỤỐC TÉ LÀN THỨ T 3.1.1 Ti lệ sở kinh doanh dịch vụ du lịch tổng sổ sở kinh doanh dịch vụ du lịch có hệ thống thu gom xử lí chất thải đạt tiêu chuẩn môi trường Phát triển du lịch phải đảm bảo lưu lại cho hệ tương lai nguồn tài ngun khơng hom so với mà hệ trước hường Trong trình khai thác sử dụng nguồn tài nguyên du lịch cần phải tính đến giải pháp ngăn chặn ảnh hưởng xấu đến môi trường Bên cạnh nỗ lực chung cùa toàn xã hội, ngành kinh tế khác, ngành du lịch trước hết phải có trách nhiệm đổi với công tác bảo vệ tài nguyên môi trường Các sở kinh doanh dịch vụ du lịch phải có hệ thống thu gom xử lí chất thải đạt tiêu chuẩn mơi trường Tiêu chí tính hệ số cao nhất, hệ số đánh giá với mức độ: Cao: cỏ 85 - 100% tổng sổ sở kinh doanh dịch vụ du lịch có hệ thống thu gom xử lí chất thải đạt tiêu chuẩn mơi trường Khá: có 65 - 84% tổng số sờ kinh doanh dịch vụ du lịch có hệ thống thu gom xử lí chất thải đạt tiêu chuẩn mơi trường Trung bình: cỏ 50 - 64% tổng sổ sở kinh doanh dịch vụ du lịch có hệ thống thu gom xử lí chất thải đạt tiêu chuẩn môi trường Thấp: < 50% tổng số sở kinh doanh dịch vụ du lịch có hệ thống thu gom xử lí chất thải đạt tiêu chuẩn môi trường 3.1.2 Tỉ lệ rác thải khu, điểm du lịch thu gom x lí Việc gia tăng nhanh khách du lịch khu, điểm du lịch đôi với gia tăng áp lực khai thác tài nguyên, tăng lượng chất thải từ hoạt động du lịch, không đảm bảo trình tự làm sạch, tăng nguy suy thối mơi trường Vì vậy, vệ sinh mơi trường khu, điểm du lịch tiêu chí quan trọng cần xem xét đánh giá nỗ lực ngành du lịch công tác bảo vệ môi trường Ti lệ chất thải khu, điểm du lịch thu gom xử lí cao cơng tác bảo vệ môi trường phát triển du lịch đánh giá cao Tiêu chí tính hệ số đánh giá với mức độ: - Cao: có 85 - 100% rác thải khu, điểm du lịch thu gom xử lí - Khá: có 65 - 84% rác thải khu, điểm du lịch thu gom xử lí - Trung bình: có 50 - 64% rác thải khu, điểm du lịch thu gom xử lí - Thấp : < 50% rác thải khu, điểm du lịch thu gom xử lí 352 M TRƯỞNG PHÁT TRIỂN DU LỊCH 3.1.3 77 lệ điểm tài nguyên, điếm tham quan du lịch bảo tồn, tôn tạo Phát triển du lịch phải đơi với gìn giữ nâng cao giá trị tài nguyên du lịch Công tác bảo vệ tài nguyên, môi trườna phát triển du lịch đánh giá tốt số lượng diẻm du lịch neuồn tài nguyên du lịch quan tâm đầu tư, bảo vệ chiếm tì lệ cao Ở Việt Nam, hầu hết nguồn tài neuyên du lịch đặt quản lí Nhà nước, hoạt động khai thác hay đầu tư phải tuân theo văn pháp quy quy định Vì vậy, việc phân biệt điểm du lịch “được bảo vệ” với điểm du lịch “chưa bảo vệ” để đáp ứng nhu cầu phát triển du lịch điểm du lịch có Nhà nước địa phương quan tâm đầu tư tôn tạo, xây dựng hệ thống xử lí, kiểm sốt chất thải hay khơng Tì lệ điểm tài ngun du lịch đầu tư bảo vệ, tôn tạo tổng sổ điểm du lịch nằm danh mục cấp phê duyệt vượt 50% dược đánh giá phát triển bền vững [7], Tiêu chí nàv tính hệ số đánh giá với mức độ: - Cao: có > 50% tổng sổ điểm tài nguyên, điểm tham quan bảo tồn, tơn tạo - Khá: có 36 - 49% tổng số điểm tài nguyên, điểm tham quan bảo tồn, tơn tạo - Trung bình: có 20 - 35% tổng số điểm tài nguyên, điểm tham quan bảo tồn, tôn tạo - Thấp: < 20% tổng số điểm tài nguyên, điểm tham quan bảo tồn, tơn tạo 3.1.4 Quản lí cường độ hoạt động cùa khu, điểm du lịch Trên quan điểm bền vừng, phát triển du lịch phải đảm bảo xác định cường độ hoạt dộng điểm du lịch cho không vượt ngưỡng tiêu chuẩn mơi trườne Xác định quản lí tốt cường độ hoạt độnR khu, điểm du lịch góp phần giới hạn lượnc khách du lịch tập tnina đông khu du lịch thời điểm, qua giảm thiểu tác động tiêu cực lên neuồn tài nguvên môi trường Tiêu chí quàn lí cường độ hoạt động khu, điểm du lịch đ ợc tính h ệ sổ đ ợ c đ án h giá với m ứ c độ: T ố t: có c n e trình ngh iên cử u x c đ ịn h “ sức c h ứ a ” cụ th ể c h o hoạt độne du lịch có phươne pháp quản lí tốt “sức chứa” khu, điểm du lịch K há: có n g trình nghiên cứu x ác dịnh “ sức c h ứ a ” cụ th ể ch o h o ạt đ ộ n g du lịch khu điểm du lịch; quản lí “sứ c c h ứ a " dạt h iệ u q u ả 353 VIỆT NAM HỌC - KỶ YẾU HỘI THẢO QUỐC TÉ LÀN THỨ T Trung bình: chưa có cơng trinh nghiên cứu xác định “sức chứa” cụ thể cho hoạt động du lịch khu, điểm du lịch không thường xuyên xảy tượng “quá tải” (thiếu dịch vụ phục vụ khách du lịch lượng khách q đơng) Kém: chưa đạt trung bình 3.1.5 ứ n g phó với cổ m trường khu, điểm du lịch Hoạt động du lịch phụ thuộc nhiều vào chất lượng môi trường Nhừng cố môi trường không khắc phục kịp thời lực cản lớn việc thu hút khách du lịch Nhiều trường hợp khách hủy tour du lịch, hủy định đến điểm du lịch Công tác phịng ngừa, ứng phó kịp thời với cổ mơi trường cần dược tính đến tất hoạt động du lịch Tiêu chí ứng phó với cố môi trường khu, điểm du lịch tính hệ số đánh giá với mức độ: Tốt: có mạng lưới quan trắc mơi trường, điều tra đánh giá ô nhiễm môi trường du lịch; cấp, ngành có phối hợp chặt chẽ, chủ động ứng phó tốt, nhanh, kịp thời cố môi trường khu, điểm du lịch Khá: có mạng lưới quan trắc mơi trường, điều tra đánh giá ô nhiễm môi trường du lịch; cố môi trường khu, điểm du lịch khắc phục tương đổi tốt Trung bình: có mạng lưới quan trắc môi trường, điều tra đánh giá ô nhiễm môi trường du lịch; chế phối hợp cấp, ngành địa phương việc ứng phó với cố mơi trường chưa rõ ràng, chặt chẽ, chưa tạo sức mạnh tổng hợp cho phát triển du lịch - Kém: chưa đạt mức trung bình Trên sờ phân tích, xây dựng thang điểm tổng hợp (bảng 1) để đánh giá thực trạng môi trường phát triển du lịch Căn vào kết đánh giá tiêu chí, thực trạng mơi trường phát triển du lịch đánh giá với mức độ: tốt, khá, trung bình Tốt: đạt 85 -100% tổng sổ điểm tối đa (hoặc đạt từ 34 - 40 điểm) Khá: nểu đạt 65 - 84% tổng sổ điểm tối đa (hoặc đạt từ 26 - 33 điểm) Trung bình: đạt 50 - 64% tổng số điểm tối đa (hoặc đạt từ 20 - 25 điểm) Kém : mức trung bình 354 M ổi TRƯỜNG PHÁT TRiỂN DU LỊCH £ *» Bang 1: T hang điêm đánh giá thực trạ n g môi trư n g p h t triê n du lịch i Điểm đánh giá Hệ số Tiêu chi đánh giá TT điểm (Cao) điểm (Khá) (Thấp) điểm (Kém) điểm l ’ Ti lệ c s KD DVDL có hệ thống thu gom xử lí chất thài đạt tiêu chuẩn mơi trường (%) 85100 6584 -6 50 3550 -3