Về dự báo “hậu tpp ttrung quốc hưởng lợi từ sự tổn thất của hoa kỳ

VỀ DỰ BÁO “HẬU TPP”, TRUNG QUỐC HƯỞNG LỢI TỪ SỰ TỔN THẤT CỦA HOA KỲ Nguyễn Ngọc Anh* Trung tâm Ngôn ngữ Quốc tế học, Trường Đại học Ngoại ngữ, ĐHQGHN, Phạm Văn Đồng, Cầu Giấy, Hà Nội, Việt Nam Nhận ngày 20 tháng 06 năm 2017 Chỉnh sửa ngày 18 tháng 07 năm 2017; Chấp nhận đăng ngày 26 tháng 07 năm 2017 Tóm tắt: Nghiên cứu trước tiên phân tích dự báo “hậu TPP”, Trung Quốc hưởng lợi từ tổn thất Hoa Kỳ sở tham chiếu thực tiễn lý thuyết Chủ nghĩa Hiện thực cấu trúc Chủ nghĩa Tự thể chế, từ quan điểm khác dự báo Tiếp theo, nghiên cứu đưa quan điểm dự báo “hậu TPP”, Trung Quốc hưởng lợi từ tổn thất Hoa Kỳ, cho TPP biện pháp Hoa Kỳ nhằm ngăn chặn thách thức Trung Quốc trật tự quốc tế Hoa Kỳ dẫn dắt Vì vậy, chưa đủ sở TPP dẫn đến tăng giảm quyền lực Hoa Kỳ Trung Quốc Cho dù khơng có TPP, tâm, Hoa Kỳ biện pháp hữu hiệu khác Từ khoá: TPP, Hiện thực cấu trúc, Tự thể chế, Hoa Kỳ, Trung Quốc Đặt vấn đề Ngày 23 tháng năm 2017, Tổng thống Hoa Kỳ Donald Trump kí sắc lệnh Hoa Kỳ thức rút khỏi Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP)(1) Trong trình tranh cử, Donald Trump nhiều lần tuyên bố trúng cử Tổng thống, việc làm ưu tiên rút khỏi Hiệp định TPP Ngay từ đó, cơng trình nghiên cứu tình hình giới sau Hoa Kỳ rút khỏi TPP xuất ngày nhiều, với dự báo khác “hậu TPP”, đáng ý dự báo: Trung Quốc hưởng lợi từ tổn thất Hoa Kỳ sau rút khỏi TPP Liệu dự báo có trở thành thực vấn đề quan tâm nhà nghiên cứu quốc tế Nghiên cứu giúp làm phong phú cách nhìn dự báo “hậu TPP” Trung Quốc hưởng lợi từ tổn thất Hoa Kỳ phân tích dự báo sở tham chiếu thực tiễn lý thuyết ĐT.: 84-912093346 Email: ngocanh2us@yahoo.com   Về sau sử dụng cụm từ viết tắt TPP * Chủ nghĩa Hiện thực cấu trúc Chủ nghĩa Tự thể chế Dự báo “Hậu TPP”, Trung Quốc hưởng lợi từ tổn thất Hoa Kỳ Từ hiệp định tự thương mại(2) Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương, tiếng Anh Trans-Pacific Partnership, viết tắt TPP bốn quốc gia (P4) gồm Brunei, Chile, Singapore New Zealand thuộc ba châu lục khác Châu Á, Châu Mỹ Châu Đại Dương ký vào ngày  3  tháng 06 năm 2005  có hiệu lực ngày  28  tháng 05 năm 2006 Mục đích ban đầu tạo nên hợp tác kinh tế quốc gia thành viên, tiến tới thực hóa ý tưởng Khu vực Mậu dịch Tự Châu Á-Thái Bình Dương APEC (FTAAP) Từ năm 2008 - 2013, từ nước ban đầu, P4 thu hút thêm nước tham gia Hoa Kỳ (9/2008), Australia, Peru   Tham khảo https://tpp.guide/information/thehistory-of-tpp.html Tạp chí Nghiên cứu Nước ngoài, Tập 33, Số (2017) 24-35 (11/2008), Malaysia (10/2010), Việt Nam (11/2010), Mexico, Canada (6/2012) Nhật Bản (7/2013), nâng tổng số thành viên lên 12 nước TPP trở thành khu vực thương mại tự với 800 triệu dân, chiếm 30% kim ngạch thương mại toàn cầu gần 40% sản lượng kinh tế giới Theo dự báo, Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) “sẽ giúp kinh tế giới tăng 295 tỷ USD/năm” (Joshua P Meltzer, 2015) Bản đồ 12 quốc gia (mầu đỏ) tham gia TPP (Nguồn: https://www.stratfor.com) Ngồi mục tiêu xóa bỏ loại thuế quan rào cản hàng hóa, dịch vụ xuất nhập nước thành viên nhằm mang lại nhiều lợi ích kinh tế thúc đẩy phát triển chung quốc gia thành viên, TPP thống nhiều luật lệ, quy tắc chung nước TPP trì chế mở để kết nạp thêm thành viên tương lai bên tiếp tục đàm phán vấn đề phát sinh sau Hiệp định có hiệu lực Sau năm nỗ lực đàm phán, ngày 4/02/1016 Auckland (New Zealand), Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương TPP thức ký kết với tham gia 12 Bộ trưởng trưởng đoàn đàm phán 12 quốc gia thành viên Để TPP thức có hiệu lực cần phải có phê chuẩn quốc hội 12 quốc gia thành viên 25 Đến cơng cụ kiềm chế Trung Quốc Trị chơi có tổng số không Năm 2008 Hoa Kỳ tham gia TPP, người ta nghi ngờ việc Hoa Kỳ có ý đồ trị hóa hiệp định nhằm chống Trung Quốc Năm 2011 Ngoại trưởng Hoa Kỳ lúc Hillary Clinton tun bố Chính sách Xoay trục sang Châu Á “sự trở lại khu vực phù hợp với phù hợp với nỗ lực toàn cầu nhằm bảo vệ trì vai trị lãnh đạo tồn cầu Hoa Kỳ” (Hillary Clinton, 2011), tiếp cảnh báo trích Trung Quốc giới nghiên cứu nghi ngờ ý đồ trị Hoa Kỳ TPP, “hầu hết cho TPP trụ cột Chính sách Xoay trục sang Châu Á Hoa Kỳ nhằm kiềm chế Trung Quốc” (B R Deepak, 2015) Đã có động thái xem chứng cho ý đồ trị hóa TPP Hoa Kỳ Tổng thống Hoa Kỳ Barack Obama nói rằng: “TPP giúp Hoa Kỳ Trung Quốc lãnh đạo thương mại giới” (Barack Obama, 2016) Bộ trưởng Quốc phòng Hoa Kỳ nói rằng: “Một ý tưởng quan trọng Chiến lược Tái cân TPP” (Ash Carter, 2016) Năm 2015, Chính phủ Obama tập trung nỗ lực với tâm hoàn tất TPP trước Tổng thống Hoa Kỳ nhiệm kỳ lên nắm quyền Quốc hội Hoa Kỳ Đảng Cộng hòa chi phối lại tỏ thái độ thờ với TPP, với biểu tình tiếng nói phản đối nhân vật có ảnh hưởng lớn Hoa Kỳ số học giả nghiên cứu quốc tế đưa dự báo tương lai không sáng sủa TPP Hoa Kỳ khu vực Châu Á - Thái Bình Dương Ngày 23 tháng năm 2017, Tổng thống Hoa Kỳ Donald Trump kí sắc lệnh Hoa Kỳ thức rút khỏi Hiệp định TPP Dù có ý kiến cho TPP tồn khơng có Hoa Kỳ, đa phần ý kiến đồng tình với tuyên bố Thủ tướng Nhận Bản Shinzo Abe “không có Hoa Kỳ, TPP trở nên vơ nghĩa” 26 N.N Anh / Tạp chí Nghiên cứu Nước ngoài, Tập 33, Số (2017) 24-35 (Kiyoshi Takenaka, 2016) Các học Roger C Altman và Richard N Haass (2015), Roger Cohen (2016), Daniel Wagner (2016), Prashanth Parameswaran (2016), Kaushik Basu (2017), Ylan Q Mui (2017), Jennifer Amur (2017), Eric Bradner (2017), Peter Baker (2017), Justin Sink and Toluse Olorunnipa (2017)(3)… dự báo ảnh hưởng Hoa Kỳ khu vực Châu Á-Thái Bình Dương bị suy giảm nghiêm trọng sau rút khỏi TPP, từ tạo thuận lợi cho Trung Quốc gia tăng ảnh hưởng khu vực phạm vi toàn cầu, tức Trung Quốc hưởng lợi từ tổn thất Hoa Kỳ sau rút khỏi TPP - lý thuyết quan hệ quốc tế gọi trị chơi có tổng số khơng (Zero-Sum-Game) Lập luận dự báo TPP trụ cột Chính sách Xoay trục sang Châu Á Hoa Kỳ nhằm tăng cường ảnh hưởng tạo thành liên minh kiềm chế trỗi dậy Trung Quốc từ trì địa vị lãnh đạo Hoa Kỳ khu vực Vì vậy, “khơng có thỏa thuận này, gọi Xoay trục sang Châu Á hữu danh vô thực” (Roger C Altman và Richard N Haass, 2015) Sự tổn thất Hoa Kỳ giới nghiên cứu xem xét hai lĩnh vực là: kinh tế trị Trong lĩnh vực kinh tế tồn hai ý kiến trái chiều Ý kiến thứ cho TPP lợi bất cập hại Hoa Kỳ, tuyên bố Donald Trump “Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương thảm họa khác thực thúc đẩy nhóm lợi ích, người muốn lợi dụng đất nước chúng ta, tiếp tục lợi dụng đất nước chúng ta” (Jose A DelReal, Sean Sullivan, 2016), nên có lợi cho Hoa Kỳ rút khỏi TPP Đây lý thức cho Tổng thống Donald Trump kí sắc lệnh Hoa Kỳ rút khỏi TPP Ý kiến thứ hai cho Hoa Kỳ hứng chịu tổn thất lớn kinh tế chiến lược kinh tế TPP “sẽ giúp 3  Xem chi tiết phần Tài liệu tham khảo Hoa Kỳ thu lợi ích lớn xét giá trị tuyệt đối” quan trọng “định hình cấu trúc thương mại quốc tế Châu Á xa nữa.” (The Economist, 2016) Trong lĩnh vực trị, “Hoa Kỳ cường quốc vượt trội giới kỷ 21 nước cường quốc chiếm ưu Châu Á – Thái Bình Dương” (Fareed Zakaria, 2015), đại đa số đồng ý với ý kiến Hoa Kỳ chịu tổn thất nghiêm trọng làm lịng tin khơng quốc gia TPP mà quốc gia không thuộc TPP khu vực Châu Á – Thái Bình Dương – quốc gia ln có niềm tin vào giá trị Hoa Kỳ ủng hộ vai trò dẫn dắt giới Hoa Kỳ Trung Quốc hưởng lợi từ tổn thất Hoa Kỳ “khi mà nước bị đẩy vào bước hụt, Trung Quốc chìa bàn tay giúp.” (Kaushik Basu, 2017) Hoa Kỳ rút khỏi TPP “là từ bỏ vị chiến lược Châu Á, nơi Trung Quốc sẵn sàng lấp đầy khoảng trống tạo rút lui Hoa Kỳ.” (Toluse Olorunnipa,  Shannon Pettypiece, Matthew Townsend, 2017) Đâu nguyên nhân? Vì Hoa Kỳ lại dùng TPP để chống Trung Quốc? Có nhiều nghiên cứu vấn đề này, phần lớn có nhận định chung: ngun nhân dẫn đến việc Hoa Kỳ muốn kiềm chế Trung Quốc nói riêng, đối đầu Hoa Kỳ Trung Quốc nói chung hai quốc gia rơi vào “bẫy Thucydides” (Graham Allison, 2015) Thucydides sử gia Hy Lạp cổ đại, người vào năm 461 TCN viết lịch sử chiến tranh Peloponnesus (431-404 TCN) Đế quốc Athens (cường quốc muốn giữ nguyên trạng) Liên minh Peloponnesus Sparta (cường quốc lên) dẫn đầu Hiện nay, nhiều nhà nghiên cứu cho áp dụng ngụ ý Thucydides vào trường hợp cụ thể đối đầu Hoa Kỳ Trung Quốc nguyên nhân đối đầu Tạp chí Nghiên cứu Nước ngoài, Tập 33, Sớ (2017) 24-35 Hoa Kỳ lo sợ Trung Quốc lớn mạnh đe dọa trật tự giới vị Hoa Kỳ Nếu nhìn nhận trường hợp TPP, nguyên nhân đối đầu Hoa Kỳ Trung Quốc xuất phát từ phía Hoa Kỳ Tuy nhiên, câu nói Thucydides “điều khiến chiến trở nên tránh khỏi phát triển sức mạnh Athens nỗi sợ hãi mà điều gây Sparta” (Mark R Amstutz, 2005) thực tế lại có ngụ ý ngược lại Nếu theo ý nghĩa nguyên nhân dẫn đến đối đầu Hoa Kỳ Trung Quốc lại xuất phát từ nỗi lo sợ Trung Quốc sức mạnh Hoa Kỳ ảnh hưởng đến Trung Quốc (Merriden Varrall, 2016) Kết khảo sát Trung tâm Nghiên cứu PEW cho thấy người Trung Quốc cho “sức mạnh ảnh hưởng Hoa Kỳ mối đe dọa lớn Trung Quốc” (By Bonnie Kristian, 2016) “Người Trung Quốc coi TPP mối đe dọa” (Anthony Fensom, 2015) Sáng kiến Một vành đai-Một đường, Ngân hàng Đầu tư Cơ sở hạ tầng Châu Á AIIB xem động thái Trung Quốc nhằm đối trọng với Chính sách Xoay trục sang Châu Á TPP Hoa Kỳ dẫn dắt (B R Deepak, 2014) Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình năm 2013 kêu gọi tất hợp tác với để tránh bẫy Thucydides, “nhưng Trung Quốc Hoa Kỳ tiến trình va chạm dẫn tới chiến tranh - trừ hai bên thực hiện những hành động khó khăn đau đớn để ngăn chặn điều đó” (Gideon Rachman, 2017) Tuy nhiên, theo lý thuyết Chủ nghĩa Hiện thực tranh giành quyền lực bá quyền trạng (Hoa Kỳ) cường quốc (Trung Quốc) hệ thống vô phủ Với sức mạnh lên, cường quốc thường không chấp nhận trật tự mà có xu hướng thay đổi trật tự để trở thành bá quyền, từ tạo nên mối đe dọa cường quốc bá quyền trạng Trong đó, cường quốc bá quyền trạng có 27 động thái kiềm chế cường quốc để trì địa vị bá quyền Cịn theo lý thuyết Chủ nghĩa Tự cạnh tranh có nguyên nhân từ khác biệt thể chế trị, giá trị lợi ích, tức yếu tố nội quốc gia Quốc gia dân chủ hiếu chiến quốc gia phi dân chủ, khác biệt giá trị lợi ích dẫn đến bất đồng xung đột “Hậu TPP”, Trung Quốc hưởng lợi từ tổn thất Hoa Kỳ - nhìn từ lý thuyết Chủ nghĩa Hiện thực cấu trúc (Structural Realism) Từ phân tích trên, nhận thấy dự đoán “hậu TPP”, Trung Quốc hưởng lợi từ tổn thất Hoa Kỳ chịu ảnh hưởng tư tưởng Chủ nghĩa Hiện thực cấu trúc, hay gọi Chủ nghĩa Tân thực (Structural Realism) Điều biểu cụ thể việc hệ thống quốc tế vơ phủ: Hoa Kỳ Trung Quốc tìm cách tăng cường quyền lực để nâng cao vị tự đảm bảo an ninh cho Các nhà Hiện thực cấu trúc cho hệ thống quốc tế vơ phủ “có tin tưởng quốc gia Các quốc gia lo sợ ý đồ quốc gia khác hầu hết ý đồ khó đoán định Nỗi sợ lớn quốc gia quốc gia khác có lực động để cơng mình” (John J Mearsheimer, 2013) Từ dẫn đến quan điểm phân bổ quyền lực tương đối quốc gia hệ thống quốc tế yếu tố then chốt an ninh vị quốc gia Vì lý quốc gia ln khơng ngừng tìm cách tăng cường quyền lực, có nhiều quyền lực vị an ninh quốc gia hệ thống quốc tế cao đảm bảo Trong trường hợp đối đầu Hoa Kỳ Trung Quốc nói chung, TPP nói riêng, Hoa Kỳ Trung Quốc cảm thấy bất an nhau, Hoa Kỳ cho trỗi dậy Trung Quốc đe dọa an ninh vị 28 N.N Anh / Tạp chí Nghiên cứu Nước ngoài, Tập 33, Số (2017) 24-35 Hoa Kỳ hệ thống quốc tế, Trung Quốc lại nghĩ Hoa Kỳ ln có đủ lực có ý đồ cơng Trung Quốc Từ Chủ nghĩa Hiện thực cấu trúc cho cách để quốc gia đảm bảo an ninh cho tìm kiếm nhiều quyền lực tốt Việc tăng cường quyền lực cho để thu hẹp khoảng cách quyền lực với đối thủ cách giảm thiểu đe dọa từ đối thủ Trong hàng kỷ, cán cân quyền lực toàn cầu Hoa Kỳ Trung Quốc nghiêng hẳn phía Hoa Kỳ, nhiên bước sang kỷ 21, quyền lực toàn cầu Trung Quốc gia tăng đáng kể Trung Quốc không kế thừa khoảng trống Hoa Kỳ để lại (ví dụ số Châu Phi, số quốc gia TPP sau Hoa Kỳ rút khỏi TPP) mà cơng vào sân sau Hoa Kỳ (ví dụ quốc gia Châu Mỹ Latin) Cán cân quyền lực toàn cầu Hoa Kỳ Trung Quốc khơng cịn nghiêng q nhiều phía Hoa Kỳ Trung Quốc muốn xóa bỏ trật tự giới để trở thành bá quyền khu vực Theo nhà Hiện thực cấu trúc, quốc gia lên không dễ dàng chấp nhận trạng mà có xu hướng phá vỡ trật tự có để trở thành chủ thể chi phối trật tự mới, tức “bá quyền” Nhiều học giả giới tin Giấc mơ Trung Hoa – Công phục hưng, Sáng kiến Một vành đai – Một đường, Ngân hàng AIIB nhằm đối trọng lại với Chính sách Xoay trục Hoa Kỳ giúp cho Trung Quốc trở thành bá quyền khu vực Châu Á – Thái Bình Dương Gần đây, Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình nói “nhân loại ngày nay, cần quốc gia nhân nghĩa Trung Quốc dẫn dắt trật tự tồn cầu ngày nay, cần quốc gia có chí hướng Trung Quốc dẫn dắt giữ gìn an ninh” (曹昆, 2017) TPP thất bại tạo điều kiện thuận lợi cho Trung Quốc xóa bỏ trật tự lâu Hoa Kỳ dẫn dắt, đặc biệt khu vực Châu Á Hoa Kỳ tìm cách cân quyền lực “Cân tiếp cận theo nghĩa chiến lược hay hành vi sách đối ngoại quốc gia cân quyền lực xem hệ cấp độ hệ thống nhánh hệ thống, tức điều kiện cân quyền lực cường quốc Mục đích cân quyền lực ngăn chặn cường quốc có ý đồ xưng bá Nếu nỗ lực ngăn chặn thành công, trạng thái cân thiết lập” (T V Paul, 2004) Cân hiểu sách giữ cân bằng, nghĩa Hoa Kỳ muốn trì trạng thái cân có lợi cho Như Chính sách Xoay trục sang Châu Á, hay cịn gọi Tái cân Hoa Kỳ với TPP trụ cột thực chất nhằm kiềm chế Trung Quốc từ trì trật tự quốc tế Hoa Kỳ dẫn dắt Hoa Kỳ rút khỏi TPP làm cho Chính sách Xoay trục bị thất bại khiến cho chiến lược cân quyền lực Hoa Kỳ thực “Hậu TPP”, Trung Quốc hưởng lợi từ tổn thất Hoa Kỳ - nhìn từ lý thuyết Chủ nghĩa Tự thể chế (Institutional Liberalism) Dự đoán “hậu TPP”, Trung Quốc hưởng lợi từ tổn thất Hoa Kỳ hậu thuẫn nhà Chủ nghĩa Hiện thực cấu trúc, lại không nhận ủng hộ từ nhà Chủ nghĩa Tự thể chế, hay gọi Chủ nghĩa Tân tự (Neo-Liberalism) Theo lý thuyết Chủ nghĩa Tự thể chế (Karen A Mingst, Ivan M Arreguin-Toft, 2013) hệ thống quốc tế vơ phủ, nghĩa khơng có siêu nhà nước đứng bên điều phối, tổ chức chế tài quan hệ quốc gia tồn hệ thống quốc tế, khơng mà quốc gia tùy ý làm theo ý muốn chọn trị chơi có tổng số khơng họ phải trả giá cao hơn, chí nhiều trường hợp giá phải trả q cao Thay vào đó, Tạp chí Nghiên cứu Nước ngoài, Tập 33, Số (2017) 24-35 quốc gia có xu hướng hợp tác với khuôn khổ thể chế, định chế quốc tế để giảm thiểu trả giá, đồng thời tăng lượng thơng tin giảm tính bất định (Robert O Keohane, 1984) Tuy nhiên quốc gia phải từ bỏ phần chủ quyền quốc gia giới hạn khuôn khổ hành động Như vậy, dự báo Hoa Kỳ rút khỏi TPP chịu tổn thất Trung Quốc bên hưởng lợi từ tổn thất không hợp lý, cụ thể là: Loại bỏ vai trò hợp tác quốc tế, lấy đối đầu thay cho hợp tác Trong bối cảnh quốc tế tại, Trung Quốc Hoa Kỳ muốn kiểm soát lẫn dùng đối đầu thay cho hợp tác Hai nước xem vào Thế lưỡng nan người tù (Prisoner’s Dilemma), phụ thuộc lẫn hai nước lớn: “Hai cường quốc lệ thuộc vào mức độ cao, xâm nhập lẫn hai kinh tế sâu đậm” (Mark Leonard, 2013), “Hoa Kỳ cung cấp cho Trung Quốc ổn định động lực tăng trưởng Trung Quốc cho phép Hoa Kỳ tránh nguy ngày tăng tình trạng thiếu tiết kiệm, sách tài khóa thiếu thận trọng, tăng trưởng thu nhập hộ gia đình yếu” (Stephan S Roach, 2015), hợp tác có lợi Hoa Kỳ muốn kiểm sốt Trung Quốc cần phải đưa Trung Quốc vào khuôn khổ hợp tác định, cụ thể phải có Trung Quốc TPP Khi tham gia vào khuôn khổ hợp tác quốc tế quốc gia dù lớn hay nhỏ có nghĩa vụ việc chấp hành quy định, quy tắc khuôn khổ hợp tác Dù Hoa Kỳ đánh giá mạnh Trung Quốc, “không phải sức mạnh quốc gia dẫn đến tuân thủ mà chế phức tạp buộc quốc gia coi trọng nghĩa vụ họ quy định hiệp định mà họ ký” (Helen V Milner, 2009) Trong trường hợp TPP, Trung Quốc khơng phải thành viên TPP không cần phải hợp tác với Hoa Kỳ khn khổ TPP, 29 chí Trung Quốc cịn có hành động trái ngược với quy tắc TPP mà không bị ràng buộc nghĩa vụ Quay lại với nhận định Hoa Kỳ muốn “định hình cấu trúc thương mại quốc tế Châu Á xa nữa.” (The Economist, 2016), nhiên kinh tế lớn Châu Á Trung Quốc lại bị loại ngồi liệu mong muốn Hoa Kỳ có thành cơng? Phủ định vai trò hệ thống quốc tế thể chế quốc tế Dự báo bỏ qua vai trò hệ thống quốc tế thể chế quốc tế hệ thống tập trung vào vai trò định Hoa Kỳ Trung Quốc đối đầu hai quốc gia “Các nhà lý thuyết hệ thống cho hệ thống quốc tế có tác động quan trọng lên quốc gia; môi trường quốc tế ràng buộc quy định quốc gia cách mạnh mẽ” (Helen V Milner, 2009), hệ thống quốc tế hệ thống phụ thuộc lẫn nhau, chủ thể khác hệ thống vừa bị ảnh hưởng vừa bị tổn thương hành động chủ thể khác (Robert Keohane, Joseph Nye, 2001) Theo tổng hợp Trịnh Thị Xuyến (2015) thể chế quốc tế có ảnh hưởng đến hành vi quốc gia gồm: Các thể chế quốc tế có quyền ban hành thực thi luật vấn đề định làm suy giảm quyền tự trị pháp lý nhà nước quốc gia; tạo áp lực cải cách, ảnh hưởng đến cấu trúc trị nước muốn gia nhập; tạo thuận lợi cho thay đổi, cải cách trị nhà nước quốc gia; khía cạnh định làm suy giảm tính danh nhà nước quốc gia; làm giảm chi phí giải vấn đề hợp tác nước Hoa Kỳ cho dù muốn kiềm chế Trung Quốc bỏ qua quy tắc luật lệ quốc tế, chẳng hạn tùy tiện áp đặt quy định trái với quy định WTO, hay Trung Quốc khơng thể muốn độc chiếm Biển Đơng mà bất chấp phán Tịa Trọng tài quốc tế dùng sức mạnh quân công tàu 30 N.N Anh / Tạp chí Nghiên cứu Nước ngoài, Tập 33, Số (2017) 24-35 tuần tra bảo vệ tự hàng hải Hoa Kỳ khơng bị đối phương đáp trả mà cịn bị thể chế quốc tế lên án, chí trừng phạt Sẽ không hợp lý Hoa Kỳ muốn kiểm soát Trung Quốc lại bỏ qua vai trò hệ thống quốc tế thể chế quốc tế hệ thống “Hậu TPP”, Trung Quốc hưởng lợi từ tổn thất Hoa Kỳ – nhìn từ thực tiễn Để nhìn nhận dự báo cách toàn diện hơn, cần xem xét thêm hai vấn đề thực tiễn là: hành động rút khỏi TPP Chính phủ Hoa Kỳ có gây nên tổn thất quan hệ Hoa Kỳ với quốc gia TPP hay khơng có Trung Quốc làm cách để thu lợi từ tổn thất Hoa Kỳ Trước tiên xem xét vấn đề thứ Kể từ P4 mở rộng vào năm 2008 đến 12 quốc gia kí kết hồn tất đàm phán ngày 4/2/2016, TPP trải qua gần năm với 19 vịng đàm phán Chính phủ 12 quốc gia TPP có nỗ lực tối đa để kết thúc đàm phán sớm 12 quốc gia tìm lợi ích chiến lược động lực phát triển cho hợp tác với thành viên lại TPP Quốc hội số quốc gia Nhật Bản(4), Newzealand(5) Hạ viện Malaysia(6) tiến hành phê chuẩn TPP Thủ tướng Singapore Lý Hiển Long cảnh báo “đối với nước bạn bè đối tác Hoa Kỳ, việc phê chuẩn TPP phép thử uy tín mức độ nghiêm túc mục đích” (Ryan Pickrell, 2016),   Ian Bremmer, Chủ tịch Eurasia Group, cho “hành động rút khỏi TPP làm suy yếu Hoa Kỳ   Tham khảo tại: https://www.wsj.com/articles/japanratifies-trans-pacific-partnership-which-trump-haspromised-to-leave-1481273551   Tham khảo tại: http://www.newshub.co.nz/home/ politics/2016/11/tpp-bill-passed-by-parliament.html 6  Tham khảo tại: http://www.scmp.com/news/asia/ southeast-asia/article/1906312/malaysias-lower-houseparliament-passes-contentious-trans Các nước dành nhiều tâm huyết cho TPP, họ cảm thấy tin tưởng vào Hoa Kỳ nữa” (Justin Sink, Toluse Olorunnipa, Enda Curran, 2017) Hành động rút khỏi TPP Hoa Kỳ thực tế gây thất vọng cho thành viên khác TPP mức độ khác Tuy nhiên số 11 quốc gia lại có tới quốc gia gồm Nhật Bản, Australia, New Zeland, Mexico, Chile, Peru, Canada, Malaysia trị đa đảng Chính phủ Quốc hội quốc gia phải cân nhắc đến lợi ích nhóm đối tượng khu vực khác có ảnh hưởng đến đảng phái Hoa Kỳ xem quốc gia dân chủ giới, nhóm lợi ích, khu vực lợi ích có ảnh hưởng định đến sách Quốc hội phủ Vì Quốc hội hay Chính phủ Hoa Kỳ thay đổi phủ quyết sách Quốc hội Chính phủ tiền nhiệm chưa xảy Việc Hoa Kỳ khơng thơng qua TPP khiến 11 quốc gia TPP cảm thấy thất vọng không ngạc nhiên bị động, chẳng hạn Chính phủ Việt Nam cho chưa có đủ sở để trình lên Quốc hội(7) 11 quốc gia có hiệp định song phương, có quan hệ hợp tác, chí đồng minh Hoa Kỳ, quan trọng hành động rút khỏi TPP Hoa Kỳ khơng mang lại lợi ích kỳ vọng khơng làm tổn hại đến lợi ích quốc gia quốc gia khác khó có tổn thất lớn quan hệ Hoa Kỳ với quốc gia Như chưa thể khẳng định chắn hành động rút khỏi TPP Hoa Kỳ tạo khoảng trống quyền lực cho Trung Quốc Châu Á – Thái Bình Dương Chúng ta tiếp tục xem xét vấn đề thứ hai Các học giả cho Hoa Kỳ rút khỏi TPP đồng nghĩa với việc Chính sách Xoay trục Tham khảo tại: http://dantri.com.vn/kinh-doanh/thutuong-co-tpp-hay-khong-kinh-te-viet-nam-van-tiep-tuchoi-nhap-sau-rong-20161117150925753.htm 7  31 Tạp chí Nghiên cứu Nước ngoài, Tập 33, Số (2017) 24-35 sang Châu Á nhằm kiềm chế Trung Quốc chấm dứt Trung Quốc thông qua hiệp định RCEP Sáng kiến Một vành đai – Một đường để tiếp quản khoảng trống quyền lực Hoa Kỳ để lại Sơ đồ quốc gia tham gia TPP RCEP (Nguồn: https://www.cfr.org) Nhìn vào sơ đồ thấy số 16 quốc gia RCEP có quốc gia tham gia đàm phán TPP có quốc gia Australia, Nhật Bản, New Zealand, Philippines, Hàn Quốc Singapore quốc gia thân cận đồng minh Hoa Kỳ Trong quốc gia có tới quốc gia, đặc biệt Nhật Bản, có kinh tế phát triển quốc gia quan trọng hàng đầu RCEP Vì Trung Quốc khơng dễ lái RCEP theo hướng Các nhà nghiên cứu tin RCEP tranh chấp vai trò lãnh đạo Trung Quốc Nhật Bản (Shintaro Hamanaka, 2014) Sáng kiến Một vành đai – Một đường tiềm ẩn nhiều rủi ro phụ thuộc vào trị nhiều quốc gia khác vấp phải hoài nghi, xa lánh nhiều quốc gia (The Economist, 2017) Để điều hành Sáng kiến Một vành đai – Một đường Hiệp định RCEP, Trung Quốc cần uy tín kinh nghiệm quản trị cấp hệ thống, dấu hỏi lớn Trung Quốc dù tiềm lực tài nước mạnh Trong tảng ảnh hưởng Hoa Kỳ Châu Á – Thái Bình Dương cịn vững hồi nghi trỗi dậy Trung Quốc lại ngày gia tăng, gần “Thủ tướng Australia lên tiếng cảnh báo lãnh đạo Châu Á cưỡng Trung Quốc” (The guardian, 2017) Chính quyền Donald Trump tuyên bố “TPP khơng đáp ứng cho lợi ích Hoa Kỳ, khơng có nghĩa chúng tơi quay lưng lại với khu vực châu Á - Thái Bình Dương, khơng tham gia vào khu vực này” (Straitstimes, 2017) Vì nhận định “sự chuyển dịch quyền lực sang Trung Quốc khơng đơn giản” (The Economist, 2016) có sở Kết luận Qua phân tích thấy Chủ nghĩa Hiện thực nói chung, Chủ nghĩa Hiện thực cấu trúc nói riêng dù bị phê phán, chí bị cho khơng phù hợp với xu tồn cầu hóa, nhiên dự đốn gần “hậu TPP” Trung Quốc hưởng lợi từ tổn thất Hoa Kỳ lại minh chứng cho thấy cho dù dự đốn hay sai Chủ nghĩa Hiện thực dù đời cách lâu chưa hẳn hết ảnh hưởng Hệ thống quốc tế thời đại tồn cầu hóa kỷ 21 tiềm ẩn nhiều nguy xung đột tranh giành quyền lực, tâm điểm chiến quyền lực Hoa Kỳ Trung Quốc, chưa thể nói tư tưởng Chủ nghĩa Hiện thực lỗi thời Quan điểm nhà Hiện thực cấu trúc mối quan hệ quốc tế thực chất chơi tranh giành thắng thua, hệ thống quốc tế thể chế quốc tế khơng có nhiều ảnh hưởng cịn ảnh hưởng lớn, chí có xu hướng gia tăng quyền lực Trung Quốc ngày tăng lên(8) Tuy nhiên thực tế khơng thể mà khẳng định quan điểm chủ đạo, không nhà nước Palestines Cuba   Tham khảo viết China’s unpeaceful rise John J Mearsheimer đăng Tạp chí Current History số tháng năm 2016, xem điện tử truy cập tại: http:// johnmearsheimer.uchicago.edu/pdfs/A0051.pdf 32 N.N Anh / Tạp chí Nghiên cứu Nước ngoài, Tập 33, Số (2017) 24-35 không tồn hay Trung Quốc dùng vũ lực thơn tính Biển Đơng Nếu nhìn mắt nhà Chủ nghĩa Hiện thực giới màu xám, hệ thống quốc tế vận hành quy luật quyền lực, kẻ mạnh làm theo ý kẻ yếu phải chịu đựng phải tìm cách chống lại cưỡng từ kẻ mạnh Như chiến quyền lực nội quốc gia TPP tránh khỏi Trái ngược với nhà Hiện thực cấu trúc, nhà Tự thể chế đề cao hợp tác quốc tế vai trò thể chế quốc tế Tồn cầu hóa chứng kiến tham gia có hiệu thể chế quốc tế nhiều vấn đề lớn nhỏ giới chứng kiến đời hoạt động hiệu nhiều hình thức hợp tác quốc tế khác tổ chức khu vực, diễn đàn đối thoại song phương đa phương, hiệp định song phương đa phương , dù lúc quan điểm nhà Tự thể chế Trên thực tế chứng kiến năm 2003, Hoa Kỳ không thông qua Liên Hợp Quốc dùng vũ lực công Iraq; năm 2016, nước Anh định rời khỏi EU; năm 2016, Trung Quốc tuyên bố phán Tòa Trọng tài quốc tế “Đường lưỡi bò” “tờ giấy lộn”; dù có hàng trăm thể chế quốc tế chiến Syria kéo dài gần năm khiến hàng nghìn người vơ tội bị giết chưa thể có hồi kết Đáng ý, tháng 12 năm 2016, Tổng thống đắc cử Hoa Kỳ Donald Trump nói: “Liên Hợp Quốc câu lạc người giải trí” (Juliet Eilperin, 2016) Tất thách thức lý thuyết Chủ nghĩa Tự thể chế Nếu nhìn mắt nhà Tự thể chế giới gam màu sáng, hệ thống quốc tế vận hành dựa thỏa thuận hợp tác quốc tế với tham gia điều tiết thể chế quốc tế Như TPP kết nạp thêm Trung Quốc tất yếu mục tiêu kiềm chế Trung Quốc chuyển thành hợp tác với Trung Quốc Dù nhìn nhận từ thực tiễn hay từ lý thuyết quan hệ quốc tế, dự báo “hậu TPP”, Trung Quốc hưởng lợi từ tổn thất Hoa Kỳ chưa thuyết phục Sự suy giảm quyền lực Hoa Kỳ trình với nhiều nguyên nhân khác suy giảm kinh tế, sách chiến lược tồn cầu khơng hiệu quả, bối cảnh quốc tế biến động phức tạp gây bất lợi bên cạnh đó, gia tăng quyền lực Trung Quốc trình tạo tăng trưởng kinh tế kéo dài hàng thập kỷ, sách chiến lược hiệu quả, suy giảm Hoa Kỳ bối cảnh quốc tế thuận lợi TPP thực chất biện pháp Hoa Kỳ nhằm ngăn chặn thách thức Trung Quốc trật tự quốc tế Hoa Kỳ dẫn dắt Dù thực tế xuất số biểu khơng thể mà cho TPP nguyên nhân dẫn đến tăng giảm quyền lực Hoa Kỳ Trung Quốc Cho dù TPP bị khai tử, tâm, Hoa Kỳ biện pháp hữu hiệu khác, cách làm Chính phủ Donald Trump Tài liệu tham khảo Tiếng Việt Trịnh Thị Xuyến (2015) Những tác động thể chế quốc tế đến nhà nước quốc gia bối cảnh tồn cầu hóa Truy cập lúc 9:43 ngày 12/05/2017 http://lyluanchinhtri.vn/home/index.php/quocte/item/1384-nhung-tac-dong-cua-cac-the-chequoc-te-den-nha-nuoc-quoc-gia-trong-boi-canhtoan-cau-hoa.html Tiếng Anh Anthony Fensom (2015) Asia’s Winners and Losers from the $30 Trillion Trans-Pacific Partnership Available through , Accessed 20/4/2017 20:12 Ash Carter (2016) The Rebalance and AsiaPacific Security Available through , Accessed 21/4/2017 21:12 Tạp chí Nghiên cứu Nước ngoài, Tập 33, Số (2017) 24-35 Barack Obama (2016) President Obama: The TPP would let America, not China, lead the way on global trade Available through , Accessed 21/4/2017 21:12 B R Deepak (2015) Trans Pacific Partnership (TPP): Responses From China And Options For India – Analysis Available through , Accessed 25/4/2017 8:30 B R Deepak (2014) “One Belt One Road”: China at the Centre of the Global Geopolitics and Geoeconomics?Available through , Accessed 25/4/2017 8:30 Bonnie Kristian (2016) Is America Really China’s Greatest National Security Threat? Available through < http://thediplomat.com/2016/10/isamerica-really-chinas-greatest-national-securitythreat/>, Accessed 21/4/2017 21:12 Daniel Wagner (2016) Implications Of The U.S Withdrawal From The TPP Available through , Accessed 3/5/2017 16:12 Eric Bradner (2017) Trump’s TPP withdrawal: things to know Available through , Accessed 2/5/2017 16:12 Fareed Zakaria (2015) Whatever happened to Obama’s pivot to Asia? Available through , Accessed 5/5/2017 18:22 Gideon Rachman (2017) Destined for war? China, America and the Thucydides trap Available through , Accessed 22/4/2017 16:12 Graham Allison (2015) The Thucydides Trap: Are the U.S and China Headed for War? Available through , Accessed 14/5/2017 20:12 33 Helen V Milner (2009) Power, Interdependence, and Nonstate Actors in World Politics: Research Frontiers, in Helen V Milner & Andrew Moravcsik (ed.), Power, Interdependence, and Nonstate Actors in World Politics Princeton, NJ: Princeton University Press, pp 3-27 Hillary Clinton (2011) America’s Pacific Century Available through , Accessed 25/4/2017 8:30 Jennifer Amur (2017) things to watch now that the U.S has withdrawn from TPP trade deal Available through , Accessed 2/5/2017 22:20 John J Mearsheimer (2013) Structural Realism, in Tim Dunne, Milja Kurki, Steve Smith (ed.), International Relations Theories Discipline and Diversity, 3th editon OX: Oxford University Press, 77-93 Joshua P Meltzer (2015) From the Trans-Pacific Partnership to a free trade agreement of the Asia-Pacific? Available through , Accessed 25/4/2017 8:30 Juliet Eilperin (2016) Trump calls U.N ‘just a club for people’ to ‘have a good time’ Available through , Accessed 13/5/2017 21:30 Justin Sink and Toluse Olorunnipa (2017) China eyes opportunity as US pulls out of Trans-Pacific Partnership Available through , Accessed 4/5/2017 8:30 Justin Sink, Toluse Olorunnipa, Enda Curran (2017) China Eager to Fill Political Vacuum Created by Trump’s TPP Withdrawal Available through < https://www.bloomberg.com/politics/ articles/2017-01-23/trump-s-withdrawal-fromasia-trade-deal-viewed-as-boon-for-china>, Accessed 18/5/2017 16:30 Kratochwil and John Gerard Ruggie (1986) International organization: a state of the art on an art of the stat 34 N.N Anh / Tạp chí Nghiên cứu Nước ngoài, Tập 33, Sớ (2017) 24-35 International Organization, Vol 40, No 4, 753-775 Karen A Mingst, Ivan M Arreguin-Toft (2013) Essentials of International Relations, 6th editon NY: W W Norton & Company, 86-92 Kaushik Basu (2017) Trump’s Gift to China Available through < https://www.project-syndicate.org/ commentary/trump-protectionism-chineseglobal-leadership-by-kaushik-basu-2017-03>, Accessed 3/5/2017 19:15 Kiyoshi Takenaka (2016) Japan PM says TPP trade pact meaningless without U.S Available through , Accessed 19/4/2017 10:00 Mark R Amstutz (2005) International Ethics: Concepts, Theories, and Cases in Global Politics Maryland (USA): Rowman & Littlefield, 51 Mark Leonard (2013) Why Convergence Breeds Conflict Available through , Accessed 11/05/2017 21:15 Merriden Varrall (2016) It Takes Two to Thucydides Available through , Accessed 21/4/2017 11:12 Peter Baker (2017) Trump Abandons Trans-Pacific Partnership, Obama’s Signature Trade Deal Available through , Accessed 3/5/2017 17:15 Prashanth Parameswaran (2016) What Would US TPP Withdrawal Mean? Available through , Accessed 3/5/2017 22:05 Robert O Keohane (1984) After Hegemony: Cooperation and Discord in the World Political Economy Princeton, NJ: Princeton University Press Roger C Altman và Richard N Haass (2015) Why the Trans-Pacific Partnership Matters Available through , Accessed 2/5/2017 21:15 Roger Cohen (2016) If the Trans-Pacific Partnership Crumbles, China Wins Available through , Accessed 3/5/2017 16:15 Ryan Pickrell (2016) Could A TPP Failure Spell Disaster For US Power In Asia?Available through , Accessed 18/5/2017 10:05 Shintaro Hamanaka (2014) Trans-Pacific Partnership versus Regional Comprehensive Economic Partnership: Control of Membership and Agenda Setting ADB Working Paper Series on Regional Economic Integration, No 46 Stephen S Roach (2015) The Sino-American Codependency Trap Available through , Accessed 10/5/2017 16:15 Straitstimes (2017) US trade rep Robert Lighthizer says no return to TPP deal, wants bilateral deals in Asia Available through < http://www.straitstimes com/asia/se-asia/us-trade-rep-robert-lighthizersays-no-return-to-tpp-deal-wants-bilateral-dealsin-asia>, Accessed 8/6/2017 17:30 T V Paul (2004) Introduction: The Enduring Axioms of Balance of Power Theory and Their Contemporary Relevance, in T V Paul, James J Wirtz, Michel Fortmann (ed.), Balance of power : theory and practice in the 21st century California, USA: Stanford University Press, Toluse Olorunnipa,  Shannon Pettypiece, Matthew Townsend (2017) Trump Revamps U.S Trade Focus by Pulling Out of Pacific Deal Available through , Accessed 5/5/2017 17:03 The Economist (2016) The collapse of the TransPacific Partnership Available through , Accessed 5/5/2017 16:20 The Economist (2017) What is China’s belt and road initiative? Available through < http:// w w w e c o n o m i s t c o m / b l o g s / e c o n o m i s t explains/2017/05/economist-explains-11>, Accessed 15/6/2017 10:20 The Guardian (2017) Malcolm Turnbull warns Asian leaders of ‘a coercive China’ Available through , Accessed 8/6/2017 16:20 35 Tạp chí Nghiên cứu Nước ngoài, Tập 33, Số (2017) 24-35 Ylan Q Mui (2017) Withdrawal from Trans-Pacific Partnership shifts U.S role in world economy Available through , Accessed 2/5/2017 21:20 Tiếng Trung 曹昆 (2017) 习近平“两个引导” Available through < http://politics.people.com.cn/n1/2017/0220/ c1001-29094518.html >, Accessed 2/5/2017 23:15 ON THE PREDICTION “POST TPP”, CHINA BENEFITS FROM THE LOSS OF THE UNITED STATES Nguyen Ngoc Anh Center of Linguistics and International Studies, VNU University of Languages and International Studies Pham Van Dong, Cau Giay, Hanoi, Vietnam Abstract: Basing on practices, the theories of Structural Realism and Institutional Liberalism, this article first analyzes the prediction "Post TPP", China benefits from the loss of the United States to highlight the different viewpoints on this prediction, and then presents the author’s opinion about this prediction The article argues that TPP is one of the ways, not a reason, for the US to prevent China's challenge to the world order led by US, therefore, it is unreasonable to regard TPP as a reason for the increase or reduction of power of the US or China Without TPP, if determined, the US still has many other workable solutions Keywords: TPP, Structural Realism, Institutional Liberalism, US, China ... hợp lý Hoa Kỳ muốn kiểm soát Trung Quốc lại bỏ qua vai trò hệ thống quốc tế thể chế quốc tế hệ thống “Hậu TPP? ??, Trung Quốc hưởng lợi từ tổn thất Hoa Kỳ – nhìn từ thực tiễn Để nhìn nhận dự báo cách... Trung Quốc Dù nhìn nhận từ thực tiễn hay từ lý thuyết quan hệ quốc tế, dự báo “hậu TPP? ??, Trung Quốc hưởng lợi từ tổn thất Hoa Kỳ chưa thuyết phục Sự suy giảm quyền lực Hoa Kỳ trình với nhiều nguyên... động rút khỏi TPP Chính phủ Hoa Kỳ có gây nên tổn thất quan hệ Hoa Kỳ với quốc gia TPP hay khơng có Trung Quốc làm cách để thu lợi từ tổn thất Hoa Kỳ Trước tiên xem xét vấn đề thứ Kể từ P4 mở rộng