Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh 25 (2009) 82-91 Tăng trưởng kinh tế công xã hội TS Bùi Đại Dũng*, ThS Phạm Thu Phương* Trung tâm Nghiên cứu Kinh tế Phát triển, Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội, 144 Xuân Thuỷ, Cầu Giấy, Hà Nội, Việt Nam Nhận ngày 08 tháng năm 2008 Tóm tắt Quan điểm "Tăng trưởng kinh tế gắn liền với bảo đảm tiến công xã hội bước phát triển" [1] nêu Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng định hướng đắn bảo đảm cho phát triển nhanh bền vững Việt Nam Nhiều nhà nghiên cứu có viết phân tích nội dung trị, triết học, kinh tế - xã hội định hướng Để góp phần làm rõ khái niệm “cơng xã hội” bối cảnh phát triển bền vững, viết cung cấp số minh chứng định lượng quan hệ tăng trưởng kinh tế công xã hội, với số nhận định: (i) Công xã hội phải bảo đảm khuyến khích tối đa khả đóng góp hạn chế tối thiểu khả gây hại cá nhân xã hội; (ii) Việc cung cấp dịch vụ y tế, giáo dục cho nhóm nghèo mang ý nghĩa kinh tế quan trọng (khơng đơn mang tính đạo đức) Đó chi phí cần thiết hiệu nhằm bảo đảm mức toàn dụng lao động xã hội đồng thời hạn chế tổn hại cho xã hội tương lai; (iii) Nhóm giàu cần khuyến khích làm giàu đáng với tư cách nhóm đầu tàu thúc đẩy xã hội phát triển đôi với việc ngăn ngừa hành vi làm giàu bất chính, có hành vi trục lợi từ ngoại ứng tiêu cực năm sử dụng theo tiêu chí bình qn đầu người) Khác với khái niệm tăng trưởng kinh tế thừa nhận thống nhất, khái niệm cơng xã hội (CBXH) cịn nhiều ý kiến tranh luận diễn giải nhiều khái niệm khác Ngân hàng Thế giới cho CBXH "công hội cho người” Có khái niệm nhấn mạnh CBXH cơng quan hệ “giữa cá nhân/xã hội, cá nhân cống hiến/hưởng thụ, quyền lợi/nghĩa vụ” Có khái niệm khác cho CBXH: “là giá trị định hướng cho quan hệ thành viên cộng đồng vật chất tinh thần” Các khái niệm có giá trị làm rõ nội dung CBXH Tuy nhiên, đa dạng khái niệm cho thấy CBXH đánh giá Khái niệm tăng trưởng kinh tế công xã hội* Tăng trưởng kinh tế hiểu thống tăng sản lượng thực tế kinh tế khoảng thời gian Thước đo phổ biến mức tăng tổng sản phẩm quốc nội (GDP) năm mức tăng GDP bình quân đầu người năm Một số nước sử dụng số khác để xác định mức tăng trưởng kinh tế như: GNP (tổng sản phẩm quốc gia); GNI (tổng thu nhập quốc gia); NNP (sản phẩm quốc gia ròng) NNI (thu nhập quốc gia ròng) (Các số thường tính * Tác giả liên hệ ĐT: 84-4-37547123 E-mail: dungbd@vnu.edu.vn 82 B.Đ Dũng, P.T Phương / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh 25 (2009) 82-91 Quan hệ tăng trưởng kinh tế công xã hội Những chứng trình bày sau kết nghiên cứu trình phát triển 75 nước giới giai đoạn 1980 - 2000, tính toán từ số liệu gốc lấy từ báo cáo Chỉ số Phát triển Thế giới (WDI) năm 1987 - 2006 Biểu đồ sau thể mối quan hệ tăng trưởng khoảng cách giàu - nghèo xã hội 75 nước giai đoạn 1980-2000, khoảng cách giàu - nghèo tính số lần mức thu nhập 10% dân số có thu nhập cao 10% dân số có thu nhập thấp xã hội Tốc độ tăng trưởng lấy số trung bình năm 20 năm Tăng trưởng khoảng cách giàu-nghèo 12.0 10.0 Tăng trưởng, % sở yếu tố định tính từ nhiều góc độ khác Các tiêu chí định tính chịu ảnh hưởng lớn yếu tố tập quán, tâm lý xã hội đưa tới kết khác biệt từ đối tượng đánh giá khác biệt Đây hạn chế việc sử dụng khái niệm bối cảnh có chênh lệch xa trình độ nhận thức, tập quán xã hội, hệ thống pháp luật nước giới Để quốc gia vươn lên giới phát triển sôi động phát triển nhanh bền vững yêu cầu tất yếu CBXH khía cạnh phải có ảnh hưởng tích cực đến phát triển nhanh bền vững Không công đến mức độ định chắn gây phản ứng tiêu cực từ đối tượng chịu thiệt hạn chế phát triển dài hạn xã hội Không công cịn phát sinh ảnh hưởng tiêu cực từ phía đối tượng lợi nhiều theo quy luật hiệu suất giảm dần cuối hạn chế phát triển dài hạn đất nước Từ quan điểm trên, viết xin đưa khái niệm CBXH sau: CBXH tình trạng mà quyền lợi, nghĩa vụ thành viên xã hội có thực phù hợp với giá trị xã hội để khuyến khích tối đa khả đóng góp hạn chế tối thiểu khả gây hại cá nhân cho xã hội dài hạn Theo khái niệm nêu trên, CBXH có quan hệ mật thiết với phát triển bền vững phát triển bền vững xác định sở đóng góp tối đa gây hại tối thiểu thành viên xã hội dài hạn Để làm rõ sở lập luận này, xin cung cấp số chứng sau mối quan hệ tăng trưởng mức dịch chuyển thu nhập nhóm dân thực tế phát triển số nước giới 83 8.0 6.0 4.0 2.0 0.0 0.0 20.0 40.0 60.0 80.0 100.0 -2.0 Khoảng cách giàu nghèo, lần Hình Quan hệ tăng trưởng khoảng cách giàu nghèo (Nguồn: TLTK 12) Hình cho thấy quan hệ khoảng cách giàu nghèo xã hội tốc độ tăng trưởng dài hạn có đặc trưng đáng lưu ý Những nước có mức tăng trưởng cao có khoảng cách giàu - nghèo khoảng đến 25 lần Trong đó, nhiều nước có khoảng cách giàu - nghèo thấp (dưới lần) tất nước có khoảng cách giàu - nghèo cao (trên 25 lần) có tốc độ tăng trưởng thấp Thực trạng đặt câu hỏi, phải khoảng cách chênh lệch giàu - nghèo nhỏ lớn có ảnh hưởng tiêu cực đến tăng trưởng Để trả lời cho câu hỏi này, cần xem xét mối quan hệ chuyển dịch thu nhập nhóm dân tăng trưởng giai đoạn Từ số liệu thu nhập nhóm dân nước lần điều tra cách biệt WDI năm, ta tính mức chuyển dịch thu nhập nhóm giàu (10% giàu nhất) B.Đ Dũng, P.T Phương / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh 25 (2009) 82-91 84 nhóm nghèo (10% nghèo nhất) trung bình hàng năm hai lần khảo sát (Mức thu nhập nhóm dân tính % GDP Loại bỏ nước thiếu số liệu, cịn lại 50 nước có số liệu tương đối đầy đủ) Xác định mối quan hệ chuyển dịch thu nhập nhóm với tốc độ tăng trưởng GDP trung bình nước giai đoạn, ta có biểu đồ sau: a) Quan hệ chuyển dịch thu nhập nhóm giàu tăng trưởng Đồ thị Hình từ trái qua phải cho thấy hầu hết trường hợp, tăng trưởng có quan hệ thuận chiều với chuyển dịch thu nhập nhóm giàu, nghĩa tăng trưởng làm thu nhập nhóm giàu tăng lên ngược lại Điều giải thích nhóm giàu có thu nhập tăng lên đồng thời với đóng góp nhóm giàu có vai trị động lực, sáng tạo kích thích kinh tế phát triển THU NHËP cđa NHãM GIµU Và TĂNG TRƯởNG Nhúm giu nht cú th cú nhng nhà kinh doanh giỏi, làm ăn chân chính; đồng thời có quan chức tham nhũng doanh nghiệp có mối quan hệ đặc biệt với quan chức phủ mà số quốc gia gọi doanh nghiệp thân hữu Những cá nhân làm giàu cách bất gây nhiều hệ có tác động tiêu cực cho phát triển quốc gia Rất khó xác định tỷ lệ người làm giàu chân làm giàu phi pháp nhóm cực giàu nước, vậy, tốc độ giàu lên nhanh nhóm nhỏ xã hội dấu hiệu đáng lo ngại kinh tế cịn dấu hiệu đáng lo ngại thể chế đất nước Xếp loại nước theo tiêu chí giảm dần mức chuyển dịch thu nhập nhóm giàu 50 nước có 33 nước mà thu nhập nhóm giàu khơng đổi tăng lên 17 nước có nhóm giàu bị giảm thu nhập Phân đơi hai nhóm nước này, ta nhóm sau: Bảng Bốn nhóm nước xếp theo thứ tự giảm dần mức chuyển dịch thu nhập nhóm giàu (Nguồn: TLTK 12) 10 Tăng tr-ỏng, % Nhúm nc S lượng Mức chuyển dịch thu nhập, % NG1 NG2 NG3 NG4 16 17 1,800 đến 0,388 0,386 đến 0,000 - 0,111 đến - 0,413 - 0,420 đến - 2,320 -3.0 -2.0 -1.0 0.0 1.0 2.0 3.0 Dịch chuyển thu nhập Nhóm 10% giàu nhất, % Hình Quan hệ chuyển dịch thu nhập nhóm giàu tăng trưởng (Nguồn: TLTK12) Đáng ý phần cuối bên phải đường biểu đồ thể mối quan hệ đảo chiều (bắt đầu từ khoảng 0,8 trở bên phải trục hoành) Đây trường hợp nước có nhóm giàu mà hàng năm, mức thu nhập họ tăng nhanh (nhóm giàu lợi nhiều nhất) tốc độ tăng trưởng nước dừng mức hạn chế Như vậy, vượt qua mức định, thu nhập nhóm giàu gây ảnh hưởng tiêu cực đến tăng trưởng Mức tăng trưởng, % 2,96 3,18 3,01 2,54 Bảng cho thấy nhóm thứ (NG1) tập trung quốc gia có nhóm giàu lên nhanh (hàng năm thu nhập nhóm giàu tăng từ 0,38% đến 1,8%) Tốc độ tăng trưởng trung bình nước nhóm đạt 2,96% Nhóm nước thứ hai (NG2) mức chuyển dịch thu nhập nhóm giàu thấp (từ khơng tăng đến 0,386%), tốc độ tăng trưởng bình quân 3,18%, cao nhóm NG1 nhóm có tốc độ tăng trưởng cao (xem Bảng 1) Nhóm thứ ba (NG3) nước có nhóm giàu bị giảm thu nhập từ 0,11% đến B.Đ Dũng, P.T Phương / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh 25 (2009) 82-91 0,41% hàng năm GDP bình qn nhóm 3,01%, thấp nhóm NG2 cao nhóm NG1 Nhóm cuối (NG4) nước có nhóm giàu bị giảm thu nhập nhiều nước có tốc độ tăng trưởng thấp Nhóm giàu bị giảm thu nhập từ 0,42% đến 2,32% hàng năm Tăng trưởng trung bình nhóm đạt 2,54% hàng năm (xem Bảng 1) Tóm lại, thiếu cơng liên quan tới nhóm giàu thể hai trường hợp chính, (i) cơng lao khơng đền bù thỏa đáng, tiềm không phát triển (có thể gọi nhóm giàu chịu thiệt), (ii) thu nhập đặc quyền, đặc lợi lớn so với cơng lao đóng góp cho xã hội (có thể gọi nhà nhóm giàu lợi) Số liệu cho thấy thu nhập nhóm giàu tăng lên nhanh (NG1) giảm sút nhiều (NG4) xảy nước có mức tăng trưởng thấp dài hạn Nhóm giàu gọi nhóm giàu tiềm tăng xã hội với mức độ đóng góp có vai trị động lực thúc đẩy kinh tế Thu nhập nhóm giảm đồng nghĩa với kinh tế sa sút điều dễ hiểu Tuy vậy, nhóm lợi lớn dẫn tới ảnh hưởng tiêu cực cho phát triển kinh tế điều cần đặc biệt lưu tâm Ngun nhân tình trạng giải thích tương quan lợi ích thu cơng lao đóng góp nhóm Có thể mức thu nhập lớn so với giá trị mà nhóm giàu thực đóng góp cho xã hội Mức chênh lệch cộng với đặc quyền sinh gây ảnh hưởng tiêu cực đến phát triển dài hạn kinh tế b) Quan hệ chuyển dịch thu nhập nhóm nghèo tăng trưởng Đối với nhóm nghèo sao? Đáng ngạc nhiên đường đồ thị mối quan hệ mức chuyển dịch thu nhập nhóm nghèo với tốc độ tăng trưởng có nét tương đồng với quan hệ nhóm giàu (xem Hình 3) 85 Hình Quan hệ chuyển dịch thu nhập nhóm nghèo tăng trưởng (Nguồn: TLTK 12) Hình cho thấy hầu hết trường hợp, tăng trưởng có quan hệ thuận chiều với chuyển dịch thu nhập nhóm nghèo, nghĩa tăng trưởng làm thu nhập nhóm nghèo tăng lên ngược lại Cần ý phần cuối đường biểu đồ thể mối quan hệ ngược chiều tương tự Hình Đoạn đổi chuyển chiều tác động khoảng từ 0,1 trở bên phải trục hồnh (hàng năm nhóm nghèo tăng thêm thu nhập từ 0,1% trở lên, nhóm nghèo có mức tăng thu nhập cao nhất) Như vậy, nhóm nghèo nhất, mà lý đó, mức thu nhập họ tăng lên cao gây ảnh hưởng tiêu cực đến tăng trưởng kinh tế Tương tự phần trên, việc xếp loại 50 nước theo tiêu chí giảm dần mức thu nhập nhóm nghèo cho thấy, có 16 nước có thu nhập nhóm nghèo khơng đổi tăng lên, có tới 34 nước có nhóm nghèo bị giảm thu nhập khoảng thời gian Phân đơi hai nhóm nước này, ta nhóm nước sau: Nhóm nước thứ (NN1) quốc gia có nhóm nghèo tăng thu nhập lên nhanh (hàng năm thu nhập nhóm tăng từ 0,038% đến 0,22%) Tốc độ tăng GDP trung bình nhóm đạt 3,3% Nhóm nước thứ hai (NN2) có mức chuyển dịch thu nhập nhóm nghèo từ không đến mức 0,033%/năm Như vậy, mức tăng thu nhập nhóm nghèo NN2 thấp NN1, NN2 có tốc độ tăng GDP bình 86 B.Đ Dũng, P.T Phương / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh 25 (2009) 82-91 quân cao NN1 nhóm có tốc độ tăng trưởng cao (xem Bảng 2) Bảng Bốn nhóm nước xếp theo thứ tự giảm dần mức chuyển dịch thu nhập nhóm nghèo (Nguồn: Phụ lục 1) Nhóm nước Số lượng Mức chuyển dịch thu nhập, % NN1 NN2 NN3 8 17 NN4 17 0,220 đến - 0,038 0,033 đến - 0,00 - 0,022 đến 0,075 - 0,100 đến 0,450 Mức tăng trưởng, % 3,30 3,61 3,46 2,12 Nhóm NN3 nước có nhóm nghèo bị giảm thu nhập từ 0,02% đến 0,07% hàng năm GDP bình qn nhóm 3,46 % Nhóm NN4 nước có nhóm nghèo bị giảm thu nhập nhiều (từ 0,1% đến 0,45 % hàng năm) Tăng trưởng trung bình nhóm đạt 2,12% hàng năm nhóm có tốc độ tăng trưởng thấp (xem Bảng 2) Số liệu cho thấy thu nhập nhóm nghèo giảm có ảnh hưởng tiêu cực đến phát triển kinh tế Nhóm nghèo bị giảm thu nhập đồng nghĩa với người nghèo bị bần hóa Ảnh hưởng tiêu cực tình trạng phát sinh từ hai hệ chính: Thứ nhất, bần hóa phát sinh tệ nạn xã hội tệ nạn hạn chế chí thủ tiêu kết giai đoạn tăng trưởng cao Thứ hai, bần hóa thu hẹp khả lao động phận sức lao động xã hội, tức giảm nhân tố lao động tổng nhân tố sản xuất, đồng thời tăng thêm gánh nặng cho ngân sách Đây biểu thiếu công điều kiện phát triển tiềm đóng góp Tiềm sức lao động trở thành nhân tố sản xuất tác động tích cực y tế giáo dục với độ trễ định Thu nhập (trực tiếp gián tiếp) phải đủ bảo đảm đưa tiềm lao động trở thành sức lao động thực thụ Việc bảo đảm lợi ích nhóm nghèo dịch vụ y tế, giáo dục yêu cầu thiết yếu chức phủ để đưa tồn nhân lực xã hội vào trạng thái toàn dụng Thiếu tác động này, nhóm nghèo khơng khơng thể trở thành lực lượng lao động có ích mà cịn tiềm ẩn nhiều nguy khác cho xã hội Tóm lại, khái qt tình trạng thiếu cơng liên quan tới nhóm nghèo thể hai trường hợp chính, (i) tiềm lao động nhóm nghèo khơng bảo vệ trì (có thể gọi nhóm nghèo chịu thiệt), (ii) thu nhập nhóm nghèo q lớn so với cơng lao đóng góp cho xã hội (có thể gọi nhà nhóm nghèo lợi) Cũng cần nhấn mạnh trường hợp nhóm nghèo có thu nhập tăng nhanh xảy nhóm giàu có thu nhập tăng nhanh phổ biến nước giới theo số liệu khảo sát Điều đặc biệt cần lưu ý trường hợp nhóm nghèo lợi lớn dẫn tới ảnh hưởng tiêu cực cho phát triển kinh tế Lý giải tình trạng phải vào điều kiện lịch sử, trị cụ thể quốc gia Tuy nhiên, chất kinh tế vấn đề thu nhập nhóm nghèo tình trạng vượt q khả đóng góp họ cho xã hội dẫn đến ảnh hưởng tiêu cực đến phát triển chung Từ quan hệ chuyển dịch thu nhập hai nhóm tiêu biểu (nhóm giàu nhóm nghèo nhất) với tốc độ tăng trưởng dài hạn, thấy phân bổ thiếu cơng có ảnh hưởng tiêu cực đến tăng trưởng trường hợp tiêu biểu sau: Trường hợp Khả xảy Nhóm giàu Nhiều lợi so với khả đóng góp Nhóm giàu chịu Ít thiệt so với khả đóng góp Nhóm nghèo Ít lợi so với khả đóng góp Hệ - Chiếm hữu cơng lao nhóm khác - Tham nhũng, độc tài nảy sinh - Hạn chế tiềm sáng tạo - Nguy chảy máu chất xám - Chiếm hữu cơng lao nhóm khác - Tạo ỷ lại, lười biếng B.Đ Dũng, P.T Phương / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh 25 (2009) 82-91 Nhóm nghèo chịu Nhiều thiệt so với khả đóng góp - Hạn chế tiềm phận sức lao động - Gia tăng tệ nạn, dẫn tới nguy ổn định xã hội Một số trường hợp xảy đồng thời Nếu trường hợp (2) (4) xảy ra, khủng hoảng xã hội nặng nề Đây tình tồi tệ xảy với quốc gia Nếu (1) (4) xảy khoảng cách giàu nghèo tăng nhanh xã hội bị phân hóa trầm trọng Nếu (2) (3) xảy khoảng cách giàu nghèo thu hẹp, tiến tới cào thu nhập Tăng trưởng công xã hội Việt Nam năm gần Sau hai thập kỷ đổi mới, kinh tế Việt Nam với tốc độ tăng trưởng ấn tượng đưa đời sống xã hội cải thiện bước lớn 87 Hiện nay, so với 177 quốc gia vùng kinh tế giới, GDP/đầu người Việt Nam xếp thứ 122, số xã hội quan trọng vị trí cao: HDI thứ 105; tuổi thọ thứ 56; trình độ học vấn thứ 57 Số liệu Tổng cục Thống kê (GSO) cho thấy hai thập kỷ vừa qua, khoảng cách giàu - nghèo Việt Nam có giãn rộng Nguyên nhân xuất phát điểm từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung, việc phân phối vật mang tính bình qn, chuyển sang chế thị trường, chênh lệch giàu - nghèo tăng tất yếu Chênh lệch giàu - nghèo mức lần Khoảng cách thấp giới khoảng có ảnh hưởng tích cực đến tăng trưởng Bên cạnh thành tựu khả quan nêu trên, số dấu hiệu ảnh hưởng tiêu cực bắt đầu lộ diện Điểm bật hai thập kỷ phát triển vừa qua, có tình trạng số người nghèo trở nên nghèo Bảng Thu nhập nhóm dân từ 1995-2004, đơn vị (nghìn VND) 1995 1996 1999 2002 2004 04/95, lần Nhóm 74,3 78,6 97,0 107,7 141,8 1,91 Nhóm 124,7 134,9 181,4 178,3 240,7 1,93 Nhóm 166,7 184,4 254,0 251,0 347,0 2,08 Nhóm 227,6 250,2 346,7 370,5 514,2 2,26 Nhóm 519,6 574,7 741,6 872,9 1182,3 2,28 N5/N1, lần 6,99 7,31 7,38 8,10 8,34 Ghi chú: Mỗi nhóm 20% dân số từ thu nhập thấp đến cao (Nguồn: TLTK 3) Trong nhóm giàu (Nhóm 5) tăng thu nhập 2,28 lần 10 năm nhóm nghèo (Nhóm 1) tăng 1,91 lần Đáng ý thu nhập tuyệt đối (tính nghìn đồng) số tính phần trăm GDP mức chênh lệch nhóm cịn lớn nhiều Số liệu nghèo đói bất bình đẳng qua nghiên cứu Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (Minot cộng - 2003) cho thấy chênh lệch giàu - nghèo lớn tập trung chủ yếu ba khu vực Tây Bắc, Đông Bắc Tây Nguyên Nhiều quốc gia xảy xung đột bất ổn an ninh xã hội có lý từ nhóm cực nghèo dễ bị kích động 88 B.Đ Dũng, P.T Phương / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh 25 (2009) 82-91 bối cảnh xã hội có mức chênh lệch giàu - nghèo sâu sắc, ví dụ số nước Nam Mỹ, Philippine, Ấn Độ… Điều đáng lo ngại số yếu tố tác động đến nhóm nghèo làm cho nghèo chưa nhận diện, ngăn ngừa thỏa đáng Trong yếu tố ấy, bật lên ảnh hưởng ô nhiễm môi trường gánh nặng cá nhân chi trả dịch vụ y tế, giáo dục Tác động ô nhiễm môi trường từ ngành công nghiệp hóa chất bảo vệ nơng nghiệp nguy lớn sức khỏe người dân nói chung, đặc biệt nguy hiểm nông dân sống gần khu công nghiệp Người nghèo ngày trở nên khốn khó kinh tế phát triển khơng bền vững, mơi trường khơng trọng Ơ nhiễm tác động ngoại ứng tiêu cực làm cho người nghèo nghèo hơn, đối tượng gây ô nhiễm không bị bắt buộc chi trả cho việc bảo vệ mơi trường Ơ nhiễm thủ phạm góp phần tăng tỷ lệ đói nghèo tiêu hao khả lao động nhiều lao động gia đình trực tiếp nguyên nhân làm chết trồng, vật nuôi bà nông dân Những vụ việc ô nhiễm gây tổn thất lớn cho hoạt động kinh doanh, sản xuất nhân dân địa danh có số người chết, đau ốm nhiễm môi trường xuất ngày nhiều nước Nhân dân số nơi tiếp tục chịu tác động tiêu cực vùng ô nhiễm nặng, hứng chịu rác thải, nước thải, khí thải cơng nghiệp độc hại từ nhà máy, khu công nghiệp từ làng nghề khí tự phát khu dân cư Những tổn hại sức khỏe, bệnh tật chi phí khám chữa bệnh tăng làm cho người nghèo trở nên nghèo hộ cận nghèo tái nghèo trở lại Vì vậy, bảo vệ môi trường quản lý nguồn gây ô nhiễm biện pháp tích cực bảo đảm cơng xã hội, giúp cho nhóm chịu tác động chủ yếu (người nghèo) bớt chịu thiệt nhóm gây tác động giảm thu lợi cách bất cơng Khi nhóm gây tác động mức độ định phải có phần bồi hoàn để bù đắp lại thiệt hại mà nhóm chịu tác động phải gánh chịu tác nhân ô nhiễm gây Theo UNDP nhận định, người nghèo Việt Nam hưởng lợi từ tăng trưởng kinh tế 76,6% so với mức bình quân xã hội, người giàu hưởng lợi tới 115% Sự đầu tư hưởng thụ giáo dục, sức khỏe dịch vụ khác ngày nghiêng phía người có nhiều tiền sống thành thị… Các sách xã hội chưa đem lại kết mong đợi khiến hộ nghèo chịu thiệt nhiều Hệ phản ánh rõ qua số lượng học sinh phổ thông vùng sâu, vùng xa bỏ học thời gian qua: Báo Tuổi trẻ ngày 7/3/2008 cho biết từ tháng đến tháng 12/2007 có tới 114.000 học sinh nước bỏ học Đây dấu hiệu bất thường tượng chưa có dấu hiệu dừng lại Năm học 2004 - 2005, tồn quốc có tỉ lệ học sinh lưu ban 0,89%; bỏ học 2,25% Tại Tây Bắc, tỉ lệ tương ứng 1,32% 5,26% Ở Tây Nguyên, 3,18% học sinh lưu ban 4,55% học sinh bỏ học Tại vùng Đồng Bằng Sông Cửu Long, tỉ lệ học sinh lưu ban 0,84% bỏ học 5,86% Năm học 2005 - 2006, tỉ lệ học sinh bỏ học khu vực Đồng Bằng Sông Cửu Long 13,94% Các vùng Tây Bắc, Nam Trung Bộ, Tây Nguyên có tỉ lệ học sinh bỏ học cao, 11% Từ đầu 2008 đến nay, huyện miền núi: Sơn Hà, Sơn Tây, Ba Tơ, Minh Long, Tây Trà Trà Bồng (Quảng Ngãi) có 4.000 học sinh cấp bỏ học Theo nhận định Bộ Giáo dục Đào tạo, tình trạng học sinh bỏ học nhiều trường, lớp xa nhà, lại khó khăn, thời tiết khắc nghiệt, hồn cảnh gia đình nghèo túng, trẻ em phải giúp đỡ gia đình kiếm sống từ sớm Chênh lệch giàu - nghèo nước ta ẩn chứa yếu tố bất cập phía người giàu Hội thảo ngày 8/12/2006 “Sự thống mâu thuẫn lợi ích nhóm, giai tầng xã hội TP HCM - Thực trạng giải pháp” cảnh báo: “trong nhóm 20% hộ có thu nhập cao xuất ngày nhiều biểu làm giàu bất B.Đ Dũng, P.T Phương / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh 25 (2009) 82-91 tham nhũng, buôn lậu, làm ăn phi pháp” Những khoản thu nhập bất có buôn lậu, buôn hàng cấm, gian lận thương mại trốn thuế, tham nhũng, ăn cắp quyền, kinh doanh chụp giật Những khoản thu nhập bất làm cho nhóm giàu ngày giàu lên nhanh chóng làm gia tăng khoảng cách chênh lệch nhóm giàu nhóm nghèo, làm cho người nghèo trở nên nghèo Giải thích cho việc kể đến nguyên nhân việc chuyển đổi kinh tế từ kế hoạch hoá tập trung sang chế thị trường vừa di chứng giai đoạn cũ vừa có yếu tố độc quyền, lũng đoạn, tự phát hình thái kinh tế thị trường giai đoạn sơ khai Tham nhũng có đất phát triển hệ thống pháp luật chưa hồn thiện pháp chế cịn thiếu nghiêm minh Bên cạnh yếu tố khách quan, phải kể đến yếu tố chủ quan có ảnh hưởng số quan điểm tả q hữu mơ hình phát triển Một số học kinh nghiệm giới cho thấy thúc đẩy kinh tế tăng trưởng nhanh giá, nhiều hậu trung dài hạn giá đắt cho mục tiêu Tăng trưởng nóng thường dẫn đến tăng nhanh khoảng cách giàu - nghèo, nảy sinh nhiều tệ nạn xã hội; gây ô nhiễm môi trường cạn kiệt nguồn tài nguyên Việc dồn nguồn lực xã hội cho tăng trưởng có nghĩa phải hy sinh số mục tiêu xã hội, bỏ rơi người nghèo nhóm dễ tổn thương; phát sinh xu làm giàu bất số cá nhân cuối nguy khủng hoảng xã hội Trái lại, việc trọng công theo hướng cào thu nhập gây hậu tai hại không Cào thu nhập triệt tiêu động lực phát triển sáng tạo, tăng nguy chảy máu chất xám, thu hẹp lực sản xuất kinh tế Trong bối cảnh tồn cầu hóa mạnh mẽ nay, quốc gia 89 không chấp nhận luật chơi quốc tế, tự áp đặt quy định bất bình đẳng đồng nghĩa với việc tự lập mình, đánh hội tăng nguy tụt hậu Như vậy, cơng xã hội có quan hệ chiều với phát triển nhanh bền vững Công đích thực khuyến khích khả đóng góp đến mức tối đa hạn chế đến mức tối thiểu khả gây hại cá nhân xã hội Các đối tượng xã hội, kể nhóm giàu nhóm nghèo hưởng nhiều so với khả đóng góp chịu thiệt nhiều so với công lao họ dẫn đến tác động tiêu cực phát triển toàn xã hội xét dài hạn Để thực quan điểm tăng trưởng phải đôi với công xã hội bước, nhiệm vụ máy nhà nước nặng nề Nhà nước phải thực có hiệu chức Thứ nhất, phận người nghèo khổ, thất học phải chăm sóc, bảo vệ với ý nghĩa ni dưỡng trì thỏa đáng phần nhân lực hữu dụng xã hội, đồng thời ngăn ngừa sớm tệ nạn gánh nặng xã hội tương lai Với nội dung này, sách xã hội cho người nghèo không mang ý nghĩa nhân đạo túy mà thực mang ý nghĩa kinh tế quốc gia Tuy nhiên, mức sàn lưới an sinh xã hội phương tiện thực vấn đề biến động cần nghiên cứu cụ thể Thứ hai, nhóm người giàu cần khuyến khích làm giàu đáng Sự khuyến khích cần cụ thể hoá cách thống nhất, đồng thể chế, ổn định áp dụng đến hình thành tập quán, truyền thống xã hội Việc khuyến khích làm giàu đáng đôi với trừng phạt nghiêm minh hành vi trục lợi bất chính, ví dụ tham nhũng, bn lậu, cấu kết, móc ngoặc trục lợi từ ngoại ứng tiêu cực gây ô nhiễm phá hủy môi trường B.Đ Dũng, P.T Phương / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh 25 (2009) 82-91 90 Phụ lục Nghèo Ic: Chuyển dịch thu nhập nhóm 10% nghèo nhất, % năm Giàu Ic: Chuyển dịch thu nhập nhóm 10% giàu nhất, % năm GDP g: Tăng trưởng kinh tế, % năm GDP pcg: Tăng trưởng kinh tế bình quân đầu người, % năm Nước Nghèo Ic Giàu Ic GDP g Argentina GDP pcg Nước 1.78 0.38 39 Korea, Rep Nghèo Ic Giàu Ic GDP g GDP pcg 6.98 5.81 Australia -0.10 0.12 3.40 2.04 40 Madagascar 0.03 -1.05 1.17 -1.61 Austria -0.26 0.39 2.30 1.95 41 Malaysia -0.03 0.06 6.64 3.89 Belgium -0.20 0.60 2.20 2.00 42 Mexico -0.07 0.40 3.03 1.11 Bolivia -0.11 0.03 1.83 -0.40 43 Morocco -0.03 0.05 3.21 1.19 Brazil -0.02 -0.51 2.52 0.77 44 Myanmar 4.03 2.18 Bulgaria -0.10 -0.11 0.38 0.77 45 Nepal 4.56 2.20 2.44 1.83 Burkina Faso 4.06 1.58 46 Netherlands Cameroon 2.30 -0.40 47 New Zealand 10 Canada -0.03 0.03 2.70 1.56 48 Nicaragua 11 Chile -0.08 -0.18 5.44 12 China 0.07 -0.17 9.52 -0.17 1.17 13 Colombia 14 Congo, Dem Rep 15 Congo, Rep 16 Costa Rica 3.12 -1.46 -1.58 3.81 49 Norway 0.00 0.15 3.00 2.52 8.15 50 Pakistan 0.04 0.39 5.37 2.69 1.08 51 Panama 0.12 -1.13 2.94 0.98 2.78 0.20 -4.58 52 Papua New Guinea 3.49 0.48 53 Paraguay -0.07 -0.93 3.00 0.10 1.09 54 Peru -0.15 0.55 1.86 -0.15 -0.05 0.35 2.47 0.16 3.02 2.85 -0.06 0.43 -0.62 -0.71 -0.70 -2.85 0.04 0.04 1.10 -0.20 0.16 1.84 1.63 56 Portugal 0.06 -0.19 4.36 2.35 57 Romania 20 Ecuador -0.35 1.00 2.13 21 Egypt, Arab Rep -0.03 0.35 5.20 2.85 59 Singapore 2.92 0.26 60 South Africa 22 Ethiopia 23 Finland 24 France 1.19 1.20 3.72 19 Dominican Republic 2.20 1.80 1.50 18 Denmark 0.13 -0.18 -0.45 17 Cote d'Ivoire -0.03 -2.25 55 Philippines -0.23 58 Sierra Leone -0.03 -0.18 2.80 2.40 61 Spain -0.35 -0.20 7.67 5.02 1.88 -0.34 2.71 2.42 0.05 0.03 2.10 1.65 62 Sri Lanka -0.06 0.56 4.76 3.32 25 Germany -0.19 0.60 1.89 1.65 63 Sweden -0.10 0.00 1.95 1.63 26 Ghana -0.19 0.39 3.16 0.21 64 Switzerland -0.03 -0.34 1.61 1.02 1.46 0.98 65 Syrian Arab Republic 4.48 1.27 27 Greece 28 Haiti 29 Hungary -0.06 -2.01 66 Thailand 0.00 -0.41 6.17 4.74 0.00 0.22 4.34 2.22 0.02 -0.42 0.96 1.28 67 Tunisia 30 India -0.04 1.02 5.72 3.66 68 Turkey 4.20 2.20 31 Indonesia -0.04 0.41 5.57 3.72 69 United Arab Emirates 2.46 -3.15 32 Iran, Islamic Rep 2.76 0.26 70 United Kingdom 33 Ireland 5.30 4.71 71 United States 34 Italy 35 Jamaica 0.31 2.24 1.95 0.10 0.67 3.08 1.99 1.83 1.14 -0.10 -0.80 1.24 -1.15 -0.14 0.53 2.00 1.88 72 Uruguay 0.03 -0.18 1.41 0.34 73 Venezuela, RB 2.77 2.33 74 Vietnam 0.02 0.18 6.40 4.37 0.15 0.22 -0.82 -2.32 4.40 3.02 0.29 75 Zimbabwe -0.06 0.00 -1.32 3.64 0.69 36 Japan 37 Jordan 38 Kenya -0.03 B.Đ Dũng, P.T Phương / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh 25 (2009) 82-91 91 p Tài liệu tham khảo [1] Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2001 [2] Bùi Văn Nhơn, Công xã hội - mục tiêu cốt lõi sách xã hội Đảng ta, Tạp chí Cộng sản số 10 tháng 5/2007 [3] Tổng cục Thống kê: Số liệu Tổng cục Thống kê xuất thường niên 1987-2006 [4] Lê Cần Tĩnh, Mấy suy nghĩ tăng trưởng kinh tế cơng xã hội, Tạp chí triết học, số 7/2006 [5] Minot Nicolas (IFPRI), Bob Baulch (IDS) Michael Epprecht (IFPRI) (2003), Đói nghèo [6] [7] [8] [9] bất bình đẳng Việt Nam: Các yếu tố địa lý không gian Phạm Xuân Nam, Tăng trưởng kinh tế công xã hội kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Tạp chí Cộng sản, số 1/2007 Viện khoa học xã hội Việt Nam UNDP (2008), Tổng kết sau 20 năm đổi Việt Nam Báo cáo phát triển giới 2006: Công Phát triển, Ngân hàng Thế giới, 2007 Báo cáo số phát triển giới (WDI) từ năm 1997 đến 2006, Ngân hàng Thế giới Economic growth and social equality Dr Bui Dai Dung, MA Pham Thu Phuong Center for Economic Development Studies, College of Economics, Vietnam National University, Hanoi, 144 Xuan Thuy, Cau Giay, Hanoi, Vietnam The viewpoint of “binding economic growth and social progress and equality improvement in each stage of development” that was stated in the Documents of the 10th National Delegate Congress of the Communist Party of Vietnam is a right orientation to the rapid and sustainable development of Vietnam Many researchers have paid attention in analysing the political, philosophic and socioeconomic aspects of this orientation In order to clarify the „social equality‟ concept in the context of sustainable development, this article provides some quantitative evidences about the relationship between economic growth and social equality and, thereafter, concludes: (i) Social equality improvement should ensure to encourage maximum positive and minimum negative contributions of each individual to the society; (ii) The providing of healthcare and educational services to the poor group carries an important economic meaningfulness (not simply bearing morality) - which is the necessary and effective cost for ensuring full social labor usage while minimising potential threats to the society; (iii) Encouraging the rich group, as the leading group for the social development, to get rich legally also means to prevent them from being so illegally of which mercenary motives from negative externalities is one of ... địa lý không gian Phạm Xuân Nam, Tăng trưởng kinh tế công xã hội kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Tạp chí Cộng sản, số 1/2007 Viện khoa học xã hội Việt Nam UNDP (2008), Tổng kết... thu hẹp, tiến tới cào thu nhập Tăng trưởng công xã hội Việt Nam năm gần Sau hai thập kỷ đổi mới, kinh tế Việt Nam với tốc độ tăng trưởng ấn tượng đưa đời sống xã hội cải thiện bước lớn 87 Hiện...B.Đ Dũng, P.T Phương / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh 25 (2009) 82-91 Quan hệ tăng trưởng kinh tế công xã hội Những chứng trình bày sau kết nghiên cứu trình phát triển