Quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội ở Bắc trung bộ

Công cuộc đổi mới do đảng cộng sản Việt Nam khởi sướng và lãnh đạo trong hơn 20 năm qua

Bé gi¸o dôc vμ ®μo t¹o Häc viÖn chÝnh trÞ - hμnh chÝnh

Quèc gia Hå ChÝ Minh

NguyÔn Xu©n Phong

Quan hÖ gi÷a t¨ng tr−ëng kinh tÕ vμ c«ng b»ng x· héi ë B¾c Trung Bé viÖt

nam hiÖn nay

Chuyªn ngμnh: Chñ nghÜa duy vËt biÖn chøng

vμ chñ nghÜa duy vËt lÞch sö

M· sè: 62 22 80 05

Tãm t¾t luËn ¸n tiÕn sÜ triÕt häc

Hµ Néi- 2009

Luận án được hoμn thμnh tại Học viện Chính trị- Hμnh chính Quốc gia Hồ Chí Minh

Người hướng dẫn khoa học:

PGS TS Nguyễn Tĩnh Gia HọC VIệN CHíNH TRị-HμNH CHíNH QUốC GIA Hồ CHí MINH

Phản biện 1:

GS,TS hoμng chí bảo

hội đồng lý luận trung ương

Phản biện 2:

GS, TS PHạM QUANG PHAN

TRƯờNG ĐạI HọC KINH Tế QUốC DÂN

Phản biện 3:

PGS, TS TRầN ĐìNH THIÊN

VIệN KINH Tế VIệT NAM

Luận án sẽ được bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp nhà nước họp tại Học viện Chính trị- Hành chính

Quốc gia Hồ Chí Minh

Vào hồi 14 giờ 00 ngày 04 tháng 01 năm 2009

Có thể tìm hiểu luận án tại:

- Thư viện Quốc gia

- Thư viện Học viện Chính trị - Hành chính Quốc gia Hồ Chí Minh

Danh mục các công trình nghiên cứu của tác giả

đ∙ được công bố liên quan đến đề tμi luận án

1 Nguyễn Xuân Phong (2003), Quảng Trị gắn tăng trưởng kinh tế với công tác dân

số - kế hoạch hoá gia đình, Tạp chí Báo chí và Tuyên truyền, (4), Tr.54 - 55

2 Nguyễn Xuân Phong (2003), Quảng Trị gắn việc thực hiện tăng trưởng kinh tế với

việc thực hiện chính sách xã hội, Tạp chí Sinh hoạt lý luận, (6), Tr 53 - 56

3 Nguyễn Xuân Phong (2006), Tăng trưởng kinh tế bền vững ở nước ta - vấn đề và

giải pháp, Tạp chí Doanh nghiệp, (8), Tr.16 - 17

4 Nguyễn Xuân Phong (2006), Tăng trưởng kinh tế bền vững ở nước ta - vấn đề và

giải pháp, Tạp chí Doanh nghiệp, (9), Tr.22 - 24

5 Nguyễn Xuân Phong (2007), Quan niệm của chủ nghĩa Mác - Lênin về công bằng

xã hội, Tạp chí Lý luận chính trị và Truyền thông, (4), Tr.36 - 38

6 Nguyễn Xuân Phong (2008), Quá trình nhận thức của Đảng về công bằng xã hội,

Tạp chí Lý luận chính trị, (4), Tr.46 - 50

7 Nguyễn Xuân Phong (2008), Công bằng xã hội trong thời kỳ đổi mới ở Việt Nam,

Tạp chí Lý luận chính trị và truyền thông, (7), Tr.16 - 19

8 Nguyễn Xuân Phong (2008), Công bằng xã hội trong lịch sử tư tưởng trước

C.Mác, Tạp chí Sinh hoạt lý luận, (5), Tr.9 - 12

Mở Đầu

1 Tính cấp thiết của đề tài

Công cuộc đổi mới do Đảng cộng sản Việt Nam khởi xướng và lãnh đạo trong hơn

20 năm qua đã mang lại cho đất nước ta những thành quả có ý nghĩa to lớn trên mọi lĩnh vực Kinh tế đã vượt qua thời kỳ khó khăn và đạt tốc độ tăng trưởng khá cao, liên tục trong nhiều năm, năm sau cao hơn năm trước Tỷ lệ đói nghèo giảm nhanh Chỉ số phát triển con người (HDI) được cải thiện đáng kể Tuổi thọ trung bình của người dân

được nâng cao Đời sống nhân dân được cải thiện một bước Tình hình chính trị - xã hội cơ bản ổn định Quốc phòng và an ninh được tăng cường Vị thế của Việt Nam được

mở rộng trên trường quốc tế Sức mạnh về mọi mặt của nước ta đã lớn hơn trước nhiều Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu chúng ta đã đạt được thì hàng loạt vấn đề tiêu cực nảy sinh: chất lượng tăng trưởng kinh tế chưa cao, chưa bền vững; hiệu quả kinh tế không tỷ lệ thuận với tăng trưởng; đạo đức xã hội có biểu hiện suy thoái, tệ nạn và tội phạm xã hội diễn ra rất phức tạp; môi trường sinh thái đang bị ô nhiễm; tình trạng bất bình đẳng, phân tầng xã hội, phân hóa giàu nghèo giữa các miền, vùng, thậm chí ngay trên cùng một địa bàn dân cư khá gay gắt Đặc biệt, vấn đề công bằng xã hội trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường đang đòi hỏi phải được lý giải rõ về mặt lý luận và phải hiện thực hoá trong quá trình xây dựng chủ nghĩa xã hội

Để sớm thực hiện thành công mục tiêu: Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng,

dân chủ, văn minh, chúng ta cần phải quán triệt tốt quan điểm chỉ đạo của Đảng: Tăng

trưởng kinh tế gắn liền với tiến bộ và công bằng xã hội ngay trong từng bước và từng chính sách phát triển Mỗi bước tăng trưởng kinh tế phải gắn chặt với quá trình nâng

cao đời sống nhân dân, xây dựng đời sống xã hội lành mạnh

Do đó, sự kết hợp giữa tăng trưởng kinh tế với thực hiện công bằng xã hội đang là bài toán xã hội - chính trị khó đặt ra cho con đường phát triển ở nước ta Nội dung này luôn được xem là vấn đề thời sự cấp bách trong suốt thời kỳ quá độ

Bắc Trung Bộ là vùng trong thời kỳ chiến tranh trước đây phải chịu nhiều hy sinh, mất mát Kết cấu hạ tầng bị tàn phá Lực lượng sản xuất bị huỷ hoại Số lượng gia đình liệt sỹ, thương binh, đối tượng chính sách chiếm tỷ lệ lớn Đời sống nhân dân còn rất nhiều khó khăn ở đây cái nghèo còn phổ biến và lại tập trung chủ yếu ở những gia

đình chính sách, có công với cách mạng, những hộ gia đình vùng sâu, vùng xa, vùng căn cứ cách mạng xưa kia Vấn đề bức xúc đặt ra cho các tỉnh Bắc Trung Bộ hiện nay

là phải giải quyết được bài toán nan giải giữa yêu cầu tập trung mọi nguồn lực cho tăng trưởng kinh tế trong khi số lượng các đối tượng thuộc diện hưởng chính sách phúc lợi xã hội lại quá lớn Mặt khác, một số chính sách kinh tế, xã hội ở Bắc Trung Bộ khi triển khai nhằm thúc đẩy kinh tế, giảm bất bình đẳng xã hội đã phát sinh nhiều mâu thuẫn Chính vì vậy, việc giải quyết bài toán tăng trưởng kinh tế và thực hiện công bằng xã hội

ở Bắc Trung Bộ là đòi hỏi bức xúc cả về thực tiễn lẫn lý luận

Với lý do trên, chúng tôi chọn vấn đề: “Quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và công

bằng x∙ hội ở Bắc Trung Bộ Việt Nam hiện nay” làm đề tài luận án

2 Mục đích, nhiệm vụ, phạm vi nghiên cứu của đề tài luận án

2.1 Mục đích

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận về quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và công bằng xã

hội, khảo sát quá trình thực hiện quan hệ này ở các tỉnh Bắc Trung Bộ, luận án đề xuất một số quan điểm và giải pháp chủ yếu nhằm gắn kết tốt hơn tăng trưởng kinh tế với

công bằng xã hội ở các tỉnh Bắc Trung Bộ trong điều kiện hiện nay

2.2 Nhiệm vụ

- Luận án nghiên cứu khái quát các quan niệm trong lịch sử về tăng trưởng kinh tế, công bằng xã hội, quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội

- Làm rõ thực trạng việc giải quyết quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội ở các tỉnh Bắc Trung Bộ trong điều kiện hiện nay, từ đó chỉ ra các mâu thuẫn cơ bản cần khắc phục

- Đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh tăng trưởng kinh tế gắn với việc thực hiện công bằng xã hội ở các tỉnh Bắc Trung Bộ trong điều kiện hiện nay

2.3 Phạm vi nghiên cứu

Luận án tập trung nghiên cứu việc giải quyết quan hệ tăng trưởng kinh tế và công

bằng xã hội ở các tỉnh Bắc Trung Bộ trong giai đoạn từ Đổi mới đến nay Đồng thời

đưa ra những giải pháp chủ yếu nhằm thực hiện tốt hơn quan hệ giữa tăng trưởng kinh

tế và công bằng xã hội ở các tỉnh Bắc Trung Bộ hiện nay

3 Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu

3.1 Cơ sở lý luận và thực tiễn

- Luận án được thực hiện trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; các quan điểm, đường lối của Đảng; chính sách của Nhà nước ta về phát triển kinh tế-xã hội; các thành tựu khoa học, công trình nghiên cứu của các tác giả trong và ngoài nước

- Thực tiễn tình hình kinh tế - xã hội của đất nước, việc giải quyết quan hệ giữa

tăng trưởng kinh tế và thực hiện công bằng xã hội ở các tỉnh Bắc Trung Bộ giai đoạn hiện nay

3.2 Phương pháp nghiên cứu

Luận án sử dụng phương pháp của chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử Luận án còn sử dụng một số phương pháp nghiên cứu cụ thể: phương pháp lô gích và lịch sử; phương pháp phân tích và tổng hợp; phương pháp trừu tượng và cụ thể

4 Đóng góp mới của luận án

- Luận án góp phần khái quát hoá khái niệm tăng trưởng kinh tế, công bằng xã hội trong lịch sử trước C.Mác và ngoài mácxít, làm rõ thêm quan điểm của Đảng ta về công bằng xã hội, quan hệ tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội

- Phân tích quá trình thực hiện quan hệ tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội ở các tỉnh Bắc Trung Bộ trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội

chủ nghĩa, chỉ ra các mâu thuẫn cơ bản, đề xuất một số giải pháp nhằm gắn tăng trưởng kinh tế với công bằng xã hội

5 ý nghĩa của luận án

- Luận án có thể dùng làm tài liệu tham khảo trong giảng dạy, nghiên cứu một số chuyên đề, chương trình lý luận như: thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam; chính sách xã hội dưới chế độ xã hội chủ nghĩa; tăng trưởng và phát triển kinh tế

- Kết quả nghiên cứu của luận án có thể làm tài liệu tham khảo cho việc hoạch định

và thực thi các chính sách nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế gắn với thực hiện công bằng xã hội ở Bắc Trung Bộ

6 Kết cấu của luận án

Ngoài phần mở đầu, tổng quan, kết luận, danh mục công trình nghiên cứu của tác giả đã được công bố có liên quan đến đề tài luận án và danh mục tài liệu tham khảo, luận án gồm ba chương, sáu tiết

tổng quan

Vấn đề tăng trưởng kinh tế, công bằng xã hội và mối quan hệ giữa chúng giành

được sự chú ý nhiều của giới lý luận

Có nhiều công trình nghiên cứu về tăng trưởng kinh tế, chẳng hạn: "Tăng trưởng

kinh tế và nghịch lý của sự tăng trưởng" (Tạp chí Thông tin lý luận, số 12/1999) của

PGS Vũ Hiền; "Việt Nam tăng trưởng kinh tế và các nhân tố ảnh hưởng" (Tạp chí Kinh tế và phát triển, số 7/1995) của GS Tào Hữu Phùng; “Về thực trạng chất lượng

tăng trưởng kinh tế ở nước ta” (Tạp chí Cộng sản số 23 tháng 12/2004) của Trần Đào;

“Các giải pháp thúc đẩy tăng trưởng kinh tế ở Việt Nam” (Nxb Chính trị quốc gia, Hà

Nội, 1998) do GS Vũ Đình Bách chủ biên…Đề cập đến khái niệm công bằng xã hội đã

có một số công trình nghiên cứu vấn đề này: "Về công bằng xã hội" (Tạp chí Cộng sản,

số 19/1996) của GS Lê Hữu Tầng; “Công bằng xã hội trong tiến bộ xã hội” (Luận án

tiến sĩ, Viện Triết học, Viện Khoa học xã hội Việt Nam, năm 2006) của Nguyễn Minh

Hoàn; bài viết: "Công bằng xã hội và sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa" (Tạp chí Cộng sản, số 19/1996) của GS Bùi Đình Thanh; “Công bằng xã hội trong điều kiện

kinh tế thị trường ở nước ta hiện nay” (Tạp chí Triết học số 4/2004) của Lương Việt

Hải; “Công bằng xã hội trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ

nghĩa”(Tạp chí Lý luận chính trị, số 11/2007) của GS Nguyễn Duy Quý…

Các công trình trên đã tập trung nghiên cứu khái niệm tăng trưởng kinh tế, công bằng xã hội, các nhân tố tác động, chi phối đến tăng trưởng kinh tế và thực hiện công bằng xã hội ở nước ta

Liên quan trực tiếp tới nội dung luận án, một số công trình đã nghiên cứu quan hệ

giữa tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội, đáng chú ý: “Tăng trưởng kinh tế và công

bằng xã hội ở một số nước châu á và Việt Nam” (Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội,

1998) của tập thể tác giả do Lê Bộ Lĩnh chủ biên; “Tăng trưởng kinh tế và công bằng

xã hội ở Nhật Bản giai đoạn “Thần kỳ” và Việt Nam thời kỳ “Đổi mới”” (Nxb Chính

trị quốc gia, Hà nội, 1999) của Lê Văn Sang và Kim Ngọc; “Kết hợp tăng trưởng kinh

tế với tiến bộ và công bằng xã hội trong tiến trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá, phát

triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta” (Đề tài cấp bộ,

Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, 2001) của nhóm tác giả do GS Trịnh Quốc

Tuấn chủ nhiệm; “Quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế với công bằng xã hội ở Việt Nam

thời kỳ đổi mới - vấn đề và giải pháp” (Đề tài cấp bộ, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ

Chí Minh, 2005) của nhóm tác giả do TS Nguyễn Thị Nga làm chủ nhiệm; “Tăng

trưởng kinh tế và công bằng xã hội trong xu thế hội nhập hiện nay” (Tạp chí Cộng sản

số 24 tháng 12/2004) của Trương Gia Long …

Khu vực Bắc Trung Bộ đã có một số công trình, bài viết liên quan: “Quy hoạch tổng

thể phát triển kinh tế-xã hội vùng Bắc Trung Bộ” (Viện quy hoạch đô thị nông thôn, Bộ

Xây dựng, 1996); "Mối quan hệ giữa sự phát triển kinh tế và việc giải quyết các vấn đề

xã hội ở vùng nông thôn các tỉnh Bắc Trung Bộ trong công cuộc đổi mới ở nước ta hiện nay" (Luận án tiến sĩ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2000) của Đinh Thế

Định; “Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn Bắc Trung Bộ theo hướng công nghiệp

hoá, hiện đại hoá” (Nxb Nông nghiệp, Hà Nội, 2002) của TS Nguyễn Đăng Bằng;

“Chuyển dịch cơ cấu ngành nghề hộ nông thôn miền Trung - những xu hướng chủ yếu”

(Tạp chí Sinh hoạt lý luận, số 1/2004) của Lâm Chí Dũng…Các bài viết này mới chủ yếu đề cập đến các biện pháp thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, nâng cao đời sống nhân dân

Như vậy, hiện nay quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội ở các tỉnh Bắc Trung Bộ Việt Nam chưa có công trình nào nghiên cứu một cách cơ bản, hệ thống Vì vậy, chúng tôi cho rằng việc nghiên cứu vấn đề này sẽ góp phần tìm ra hướng giải quyết cho một trong những vấn đề bức xúc hiện nay

Chương 1

Tăng trưởng kinh tế vμ công bằng x∙ hội - Những vấn đề lý luận

1.1 Khái niệm “tăng trưởng kinh tế”, “công bằng x∙ hội”

1.1.1 Khái niệm “Tăng trưởng kinh tế”

- Một số quan niệm tiêu biểu trong lịch sử: thời Hy Lạp, La Mã cổ đại, các nhà tư

tưởng đã có quan niệm về tăng trưởng kinh tế Họ đồng nhất tăng trưởng kinh tế với sự tăng lên về lượng của nền kinh tế như tăng sản lượng, tăng của cải, tăng tư liệu tiêu dùng Đại diện cho những quan niệm trên có Xênôphôn, Arixtốt, Platôn, Cartôn… Riêng Platôn đã đề cao vai trò của thương mại đối với việc làm tăng của cải (tăng trưởng kinh tế - TG) Cartôn cho rằng: tăng trưởng kinh tế là lợi nhuận ngoài chi phí cho sản xuất Nhìn chung ở thời kỳ cổ Hy Lạp, La Mã, khái niệm tăng trưởng kinh tế

được các nhà tư tưởng nghiên cứu còn sơ khai, mang tính bước đầu Song, đây là cơ sở

cho các nhà tư tưởng sau này tiếp tục nghiên cứu

Tới thời kỳ cận đại, quan niệm về tăng trưởng kinh tế được nghiên cứu sâu sắc hơn Mở đầu có A.Smith và D.Ricardo Các ông chỉ ra các yếu tố quyết định tăng trưởng kinh tế là: lao động, vốn, đất đai, tiến bộ kỹ thuật và môi trường kinh tế-xã hội Nền kinh tế tăng trưởng hoàn toàn do thị trường điều tiết J.Keynes cho rằng sản

lượng, tăng trưởng kinh tế do vai trò của tổng cầu trong xã hội quyết định P.A.Samuelson cho rằng để đảm bảo tăng trưởng kinh tế cần kết hợp cơ chế thị trường với sự quản lý của nhà nước

- Quan niệm trong thế giới hiện đại

+ Tăng trưởng kinh tế (Economic growth) là khái niệm chỉ mức tăng về lượng của

nền kinh tế trong một thời gian nhất định

+ Tốc độ tăng trưởng kinh tế là sự tăng hoặc giảm sản lượng so với thời điểm gốc

(thường tính một năm)

+ Các yếu tố quyết định tăng trưởng kinh tế: nhìn chung những yếu tố sau đây

được phần lớn các nhà khoa học chấp nhận: nguồn nhân lực; nguồn tài nguyên thiên

nhiên; nguồn vốn (tư bản); yếu tố công nghệ

1.1.2 Khái niệm “Công bằng xã hội”

- Các quan niệm trong lịch sử trước C.Mác: thời kỳ cổ đại nổi bật là các nhà tư

tưởng tiêu biểu như Platôn, Arixtốt, Khổng Tử… Các ông quan niệm: công bằng

chính là sự ngang bằng giữa các cá nhân trong cùng một đẳng cấp, tầng lớp Arixtốt nhấn mạnh bất bình đẳng trong xã hội và cho rằng đó là trật tự tự nhiên Khổng Tử quan niệm công bằng là phải làm đúng địa vị của mình Đến thời kỳ trung đại có

S.Ôguýtxtanh quan niệm: công bằng là cái không thay đổi, vĩnh hằng, tối thượng, là

bằng lòng với sự sắp đặt trật tự đẳng cấp của chúa, con người chỉ được bình đẳng hoàn

toàn trước chúa

Thời kỳ cận đại các tư tưởng về công bằng xã hội được đề cập khá phong phú

T.Hốpxơ quan niệm, công bằng vốn là bản chất của con người J.J.Rútxô phân tích lịch

sử loài người là một quá trình vận động từ thấp đến cao qua ba giai đoạn: hoàn toàn bình đẳng; bất công và công bằng Cantơ nhấn mạnh sự công bằng trong phân phối và cho đó là cơ sở quan trọng của công bằng xã hội Các nhà xã hội chủ nghĩa không

tưởng như Môrenli, Xanhximông, Phuriê và Ôoen cho rằng công bằng xã hội là sự

phân phối đồng đều các sản phẩm lao động cho mọi cá nhân, trên cơ sở công hữu về tư

liệu sản xuất

- Quan niệm của C.Mác, Ph.Ăngghen và V.I Lênin: kế thừa những thành tựu của

nhân loại, các ông đã vượt lên các nhà tư tưởng trước đó trong quan niệm về công bằng xã hội Các ông đã phân tích sâu sắc sự bất công trong xã hội tư bản và đi đến kết luận tổng quát: trong chế độ tư hữu không thể có công bằng Theo các ông, muốn đạt được công bằng xã hội thì phải xoá bỏ tư hữu, thực hiện nguyên tắc phân phối đúng với giá trị thực của sức lao động Như vậy, dưới chế độ xã hội chủ nghĩa, phân phối theo lao

động là nguyên tắc đảm bảo sự công bằng xã hội Tuy nhiên, tình trạng bất bình đẳng vẫn còn, đây là điều không tránh khỏi trong thời kỳ quá độ Chỉ khi nào trong xã hội các cá nhân đều có cơ hội phát huy mọi khả năng để vươn tới sự ngang nhau về năng lực, thì khi đó mới có thể đạt được sự công bằng tuyệt đối Công bằng tuyệt đối chỉ có

được ở xã hội cộng sản chủ nghĩa Khi đó, trên lĩnh vực kinh tế, công bằng và bình

đẳng hoàn toàn thống nhất với nhau

- Quan niệm của Hồ Chí Minh, Đảng Cộng sản Việt Nam

+ Quan niệm của Hồ Chí Minh: công bằng xã hội là mối quan hệ giữa thực hiện

nghĩa vụ và việc hưởng quyền lợi tương ứng Điều trước tiên là phải tạo được sự bình

đẳng cho mọi cá nhân khi cống hiến Có nghĩa là ai có khả năng bao nhiêu thì có thể tham gia đóng góp và được hưởng thành quả tương xứng từ chính sự đóng góp ấy Người cho rằng: “Ai làm nhiều thì ăn nhiều, ai làm ít thì ăn ít, ai không làm thì không

ăn, tất nhiên là trừ những người già cả, đau yếu và trẻ con”1 Đây chính là bản chất nhân văn truyền thống dân tộc và tính nhân ái vô sản Công bằng xã hội có thể thực

hiện ngay cả những lúc nền kinh tế khó khăn, càng khó khăn thì càng phải công bằng

+ Quan niệm của Đảng cộng sản Việt Nam:

Trong thời kỳ trước 1986, về mặt lý luận Đảng ta xác định phân phối công bằng là

chủ yếu theo lao động trong nền kinh tế duy nhất hai thành phần là quốc doanh và tập thể Các thành phần kinh tế khác mặc dù còn đóng vai trò tích cực cho tăng trưởng kinh

tế nhưng bị xoá bỏ nhanh chóng Quan hệ sản xuất bị đẩy quá cao so với trình độ của lực lượng sản xuất Mặt khác, do thực hiện cơ chế phân phối tập trung, bao cấp nên thực tế lợi ích chung (tài sản quốc doanh, tài sản tập thể) và lợi ích của người lao động

đều bị vi phạm Phân phối duy nhất theo lao động được thực hiện trong khuôn khổ của cơ chế kế hoạch hoá tập trung làm cho nó bị biến dạng thành phân phối bình quân

Động lực phát triển kinh tế - xã hội bị triệt tiêu, kinh tế đất nước bị khủng hoảng

Đến thời kỳ Đổi mới đánh dấu bằng Đại hội VI, Đảng ta đã có quan niệm mới về

công bằng xã hội, đó là: “thực hiện chế độ phân phối chủ yếu theo kết quả lao động, hiệu quả kinh tế, đồng thời theo mức đóng góp vốn cùng các nguồn lực khác và thông qua phúc lợi xã hội”2 Qua một thời gian dài, quan niệm về công bằng xã hội của Đảng

ta từng bước được hoàn thiện cho phù hợp với trình độ phát triển kinh tế – xã hội hiện thời Nguyên tắc phân phối trên đây là nguyên tắc phân phối công bằng trong thời kỳ

quá độ ở nước ta

Như vậy, công bằng được nhận thức một cách khái quát là Hưởng thụ tương ứng với

cống hiến Cống hiến ở đây là những đóng góp cả về tiền của và sức lực trong hiện tại

và cả trong quá khứ Và hưởng thụ là những cái được nhận như: phần thưởng, đền đáp,

ghi danh Công bằng xã hội trở thành động lực mạnh mẽ cho tăng trưởng kinh tế, bởi

nó tác động trực tiếp đến lợi ích của các chủ thể xã hội Do đó, công bằng xã hội cũng

là một trong những điều kiện để đảm bảo tăng trưởng kinh tế lâu dài Mặt khác, chính việc thực hiện công bằng xã hội trong điều kiện kinh tế thị trường mà tình trạng phân hoá xã hội sẽ nảy sinh Để khắc phục tình trạng này dưới chủ nghĩa xã hội cần phải thực hiện phân phối lại thông qua phúc lợi xã hội Phân phối thông qua phúc lợi xã hội

thực chất cũng là việc thực hiện công bằng xã hội theo nguyên tắc Hưởng thụ tương ứng

với cống hiến

ở phương diện khái quát hơn, công bằng xã hội được hiểu là quyền được đảm bảo

điều kiện sống tối thiểu của mỗi cá nhân

1

Hồ Chí Minh (2000), Toàn tập, tập 8, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Tr.226

2

Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội

Tr.26

Bình đẳng xã hội là sự ngang bằng nhau giữa các cá nhân về một lĩnh vực xã hội:

pháp luật, kinh tế, nhân phẩm, giới tính, tôn giáo Khi có sự ngang bằng giữa các cá nhân về mọi phương diện thì lúc đó có sự bình đẳng hoàn toàn Trong khi đó công bằng

xã hội là quan hệ xác định: hưởng thụ tương xứng với cống hiến

1.2 Quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và công bằng x∙ hội

1.2.1 Các quan niệm khác nhau trên thế giới

- Phát triển kinh tế thị trường hoàn toàn tự do, ưu tiên tăng trưởng kinh tế

Quan niệm này cho rằng: tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội ngược chiều nhau

Do đó, bằng mọi giá phải thúc đẩy tăng trưởng kinh tế một cách nhanh chóng mà ít chú ý đến việc giải quyết các vấn đề xã hội Quan niệm này đã bế tắc khi các vấn đề tiêu cực xã hội nảy sinh

- Ưu tiên phúc lợi x∙ hội (mô hình của Thuỵ Điển) Công bằng xã hội được đặt lên

vị trí hàng đầu Nhà nước xây dựng hệ thống phúc lợi chung và hệ thống bảo hiểm qui mô lớn để giải quyết các vấn đề xã hội Sau một thời gian do nhà nước chi cho hệ thống phúc lợi xã hội quá lớn, đã vượt quá sức tải của nền kinh tế, ảnh hưởng tiêu cực tới tăng trưởng kinh tế

- Ưu tiên thực hiện “công bằng x∙ hội” hơn so với tăng trưởng kinh tế Đây là

mô hình của các nước xã hội chủ nghĩa trước kia: đề cao công bằng xã hội, nhưng thực chất là đề cao bình đẳng xã hội Công hữu hoàn toàn tư liệu sản xuất, đồng nhất công bằng xã hội với chủ nghĩa bình quân, cào bằng Tình trạng này làm cho nền kinh tế khủng hoảng, công bằng xã hội bị vi phạm Đây là một trong những nguyên nhân dẫn đến sự sụp đổ hàng loạt các nước xã hội chủ nghĩa vào những năm 90 thế kỷ

XX

- Quan niệm tăng trưởng kinh tế và giảm bất bình đẳng ở một số nước và vùng l∙nh thổ châu á: Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan, Malaixia, Xingapo lựa chọn con

đường phát triển: kết hợp cơ chế thị trường với sự điều tiết của nhà nước; xóa bỏ độc quyền; phân phối lại thu nhập quốc dân; phát triển các doanh nghiệp qui mô vừa và nhỏ; mở rộng hình thức cổ phần cho cả người lao động Trong mấy thập niên qua các quốc gia này đã đạt được mục tiêu tăng trưởng kinh tế và giảm bất bình đẳng xã hội Tuy nhiên, một số mặt xã hội nảy sinh: tình trạng bất bình đẳng giữa các vùng, miền, lĩnh vực, cộng đồng dân cư; nạn ô nhiễm môi trường, khai thác cạn kiệt tài nguyên…đang có nguy cơ đe dọa đến những thành quả do tăng trưởng kinh tế mang lại

- Quan niệm của Trung Quốc: từ sự khủng hoảng kinh tế kéo dài, Trung Quốc đã

cải cách nền kinh tế năm 1978 theo hướng: “Lấy chế độ công hữu làm chủ thể, nhiều thành phần kinh tế cùng phát triển…, xây dựng chế độ phân phối thu nhập lấy phân phối theo lao động là chính, ưu tiên hiệu suất, chú trọng công bằng, khuyến khích một

số khu vực, và một số người giàu lên trước, đi con đường cùng giàu có”3 Với đường lối này, Trung Quốc đạt được nhiều thành công Tuy nhiên, sự tăng trưởng kinh tế

3

Trích theo: Nguyễn Kim Bảo (2003), “Quá trình hình thành và phát triển lý luận xây dựng thể chế kinh tế thị trường xã

hội chủ nghĩa”, Nghiên cứu Trung Quốc, (6), Tr 17-25