Hiện thực hóa cộng đồng asean 2015 thuận lợi và trở ngại

Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh, Tập 29, Số (2013) 12-23 Hiện thực hóa cộng đồng ASEAN 2015: Thuận lợi trở ngại Hoàng Thị Thanh Nhàn*, Võ Xuân Vinh* Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam, Số 1, Liễu Giai, Ba Đình, Hà Nội, Việt Nam Nhận ngày 24 tháng 10 năm 2013 Chỉnh sửa ngày 04 tháng 12 năm 2013; chấp nhận đăng ngày 23 tháng 12 năm 2013 Tóm tắt: Năm 2003, Bali, Indonesia, lãnh đạo nước thành viên ASEAN định thực hóa Cộng đồng ASEAN (AC) vào năm 2020 với ba trụ cột Cộng đồng Chính trị - An ninh ASEAN (APSC), Cộng đồng Kinh tế ASEAN (AEC) Cộng đồng Văn hóa - Xã hội ASEAN (ASCC)(1) Tuy nhiên, nhận thấy tầm quan trọng tự hóa với phát triển, Hội nghị thượng đỉnh ASEAN lần thứ 12 năm 2007, nhà lãnh đạo quốc gia thành viên định rút ngắn thời gian thực hóa AC với thời hạn chót vào năm 2015 Thuận lợi tiến trình xây dựng AC đến từ việc nước thành viên ASEAN ngày có tiếng nói chung vấn đề an ninh, trị nhạy cảm vấn đề Biển Đông, vấn đề dân chủ - nhân quyền hay nhận ủng hộ nước lớn thể chế quốc tế quan trọng Trên lĩnh vực kinh tế, thành đáng ghi nhận hội nhập kinh tế nội khối thành công liên kết kinh tế với bên ngồi tảng thuận lợi cho việc xây dựng AC Bên cạnh đó, tiến trình thực hóa AC gặp khơng trở ngại, bao gồm suy giảm lòng tin định số nước thành viên bắt nguồn tư tính tốn lợi ích quốc gia khác nhau, chênh lệch phát triển kinh tế nước thành viên, giáo dục chất lượng thấp khơng đồng đều, tình trạng đói nghèo phổ biến ảnh hưởng lớn nước lớn nhiều lĩnh vực, kinh tế trị - an ninh Từ khóa: Cộng đồng ASEAN, hội nhập khu vực, Đông Nam Á Thuận lợi q trình thực hóa ASEAN *(1) liên quan việc thực cam kết APSC, đồng thời cải cách Myanmar mang lại thuận lợi định cho Hiệp hội APSC chứa đựng vấn đề gai góc nhạy cảm liên quan đến vấn đề an ninh (trong có tranh chấp chủ quyền quốc gia) dân chủ - nhân quyền Là vấn đề nhạy cảm hàng đầu nay, việc hợp tác thúc đẩy bảo vệ nhân quyền ASEAN đạt bước tiến quan trọng Hội nghị Bộ trưởng Ngoại giao ASEAN lần thứ 42 (tháng 7/2009) Phuket, Thái Lan phê chuẩn Điều khoản tham chiếu (TOR) Ủy ban liên phủ ASEAN nhân quyền 1.1 Đối với APSC ASCC Thứ nhất, ASEAN có chế mang tính ràng buộc làm tảng cho bên * Tác giả liên hệ ĐT: 84-912040614 Email: nhanth_iwep@yahoo.com (1) Về ba trụ cột AC, xem thêm Hiệp hội Các quốc gia Đơng Nam Á (ASEAN), Cổng thơng tin điện tử Chính phủ nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, http://www.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/Nuoc CHXHCNVietNam/ChiTietVeToChucQuocTe?diplomacy OrgId=124 12 H.T.T Nhàn, V.X Vinh / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh, Tập 29, Số (2013) 12-23 (AICHR) Kết là, tháng sau, AICHR thức thành lập (tháng 10/2009) Liên quan đến vấn đề nhạy cảm, “sự chậm chạp việc cải thiện nhân quyền, dân chủ hòa hợp dân tộc” Myanma bị coi “một thất bại lớn APSC”(2) Khi giới quân chuyển giao quyền lực cho phủ dân vào tháng 3/2011, đặc biệt sau bầu cử quốc hội bổ sung với thắng lợi vang dội Mặt trận Quốc gia dân chủ (NDL) Aung San Suu Kyi đứng đầu vào ngày 1/4/2011, nhiều vướng mắc việc thực hóa APSC gỡ bỏ Sự chuyển đổi khiến Myanmar có trách nhiệm việc thực cam kết liên quan đến dân chủ nhân quyền APSC Bên cạnh đó, nước ASEAN bớt nhân tố gây bất hòa bàn đến dân chủ nhân quyền, theo đó, ASEAN nhận nhiều ủng hộ hiệu từ Mỹ phương Tây thực hóa APSC nói riêng AC nói chung nút thắt Myanma tháo gỡ Thứ hai, nước thành viên ASEAN dần có tiếng nói chung số vấn đề nhạy cảm, đặc biệt vấn đề tranh chấp chủ quyền Biển Đông Trước địi hỏi vơ lý hành động ngày ngang ngược Trung Quốc Biển Đông, nhiều nước thành viên ASEAN dù khơng có tun bố chủ quyền vùng biển lên tiếng bày tỏ quan điểm Ngoài Indonesia Singapore hai nước lên tiếng phản đối đường lưỡi bò (Indonesia) đòi Trung Quốc chứng minh yêu sách (Singapore(3)), ngoại trừ Myanmar, nước Campuchia Lào(4) nhiều lên tiếng vấn đề Thái Lan đệ trình (2) L Cuyvers R Tummers, “The road to an ASEAN Community: How far still to go?”, CAS Discussion paper, No 57, December 2007, p.18 (3) “MFA Spokesman's Comments in responses to media queries on the visit of Chinese maritime surveillance vessel Haixun 31 to Singapore”, 20/06/2011, http://www.mfa.gov.sg/ (4) “VN-Laos relationship an invaluable treasure”, 22/06/2011, http://en.vietnamplus.vn/Home/VNLaosrelationship-an-invaluable-treasure/20116/19146.vnplus 13 dự thảo Bộ quy tắc ứng xử Biển Đơng (COC) ủng hộ phương cách đàm phán đa phương tranh chấp Biển Đông Liên quan đến việc soạn thảo COC, Hội nghị thượng đỉnh ASEAN lần thứ 20 Phnom Penh, Campuchia, trưởng ngoại giao nước thành viên ASEAN trí thảo luận soạn thảo COC trước đàm phán với Trung Quốc Trên thực tế, Trung Quốc sức ngăn cản đầu tháng 04/2012, nước ASEAN họp thảo luận COC (cuộc họp kết thúc vào ngày 04/04/2012)(5) Ngày 25/05/2012, quan chức cấp cao ASEAN họp Campuchia thống “yếu tố chính” Bộ quy tắc ứng xử Biển Đông Thứ ba, ủng hộ hầu lớn cộng đồng quốc tế (trong có Liên Hợp Quốc - LHQ) trước nỗ lực xây dựng AC Cho đến năm 2012, LHQ ASEAN lần tổ chức hội nghị cấp cao Tại Hội nghị lần thứ Bali, Indonesia tháng 11/2011, hai bên Tuyên bố chung đối tác toàn diện, khẳng định việc thiết lập quan hệ đối tác toàn diện “là nhằm hỗ trợ nỗ lực ASEAN việc xây dựng AC đạt mục tiêu thiên niên kỷ”(6) LHQ ủng hộ ASEAN nỗ lực đảm bảo hịa bình an ninh, thúc đẩy dân chủ nhân quyền (ủng hộ chế Diễn đàn dân chủ Bali, AICHR, Ủy ban ASEAN tăng cường bảo vệ quyền Phụ nữ trẻ em - ACWC…), đối thoại phối hợp giải vấn đề khu vực quốc tế quan tâm(7) Tuyên bố chung Đối tác chiến lược toàn diện ASEAN-LHQ (5) “China warns India again on South China Sea”, IBN Live, Apr 05, 2012, http://ibnlive.in.com/news/chinawarns-india-again-on-south-china-sea/245908-3.html (6) “Joint Declaration on Comprehensive Partnership Between the Association of Southeast Asian Nations (ASEAN) and the United Nations (UN)”, http://www.asean.org/documents/19th%20summit/UNJD.pdf (7) Tài liệu dẫn 14 H.T.T Nhàn, V.X Vinh / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh, Tập 29, Số (2013) 12-23 2011 xác định nội dung hợp tác, đặc biệt hỗ trợ tổ chức ASEAN việc thực cam kết Kế hoạch chi tiết ASCC (trên nội dung phát triển người xây dựng cộng đồng; phúc lợi xã hội quyền kinh tế, xã hội văn hóa; thay đổi khí hậu; quản lý nguy thảm họa; văn hóa giáo dục) ASEAN làm sâu sắc quan hệ đối tác đối thoại ASEAN - Ấn Độ”(11) Đối với trụ cột APSC, Ấn Độ cam kết hợp tác với ASEAN khuôn khổ ARF, ADMM+, hỗ trợ thực SEANWFZ, Hiệp ước ASEAN chống khủng bố (2007) Kế hoạch hành động toàn diện ASEAN chống khủng bố (2009)…(12) Trong sách xoay trục châu Á, Mỹ coi ASEAN đối tác ưu tiên hàng đầu vai trị quan trọng châu Á nói chung ASEAN nói riêng thịnh vượng Mỹ ổn định khu vực Mỹ “ủng hộ việc thực hóa AC tơn trọng quy định luật pháp, nguyên tắc dân chủ, tăng cường bảo vệ nhân quyền, tôn trọng quyền tự gắn với quyền trách nhiệm nước thành viên ASEAN,… tăng cường hợp tác với AICHR ”(8) Chương trình nghị Phnom Penh năm 2012 tiếp tục nhấn mạnh “tăng cường hợp tác việc thực Kế hoạch chi tiết ASCC nhằm thực hóa Cộng đồng ASEAN vào năm 2015”.(13) Theo đó, loạt kế hoạch đề ra: ASEAN khơng có ma túy vào năm 2015; tổ chức Hội nghị trưởng đặc biệt hợp tác vấn đề ma túy vào năm 2012; kế hoạch tổ chức hội thảo có tham gia nhiều chủ thể khu vực vào năm 2012 để tạo tảng cho chế chuyên trách ASEAN việc chia sẻ thông tin kinh nghiệm liên quan đến thực mục tiêu thiên niên kỷ với trọng tâm đạt mục tiêu, viễn cảnh ưu tiên sau năm 2015; tổ chức Hội nghị Bộ trưởng phụ nữ (AMMW) lần thứ vào tháng 10/2012; thực Kế hoạch công tác 2012-2016 Ủy ban ASEAN tăng cường bảo vệ quyền phụ nữ trẻ em (ACWC)… Về phần mình, cịn nhiều bất đồng với ASEAN, đặc biệt vấn đề tranh chấp Biển Đông Trung Quốc “sẽ ủng hộ hợp tác chặt chẽ với ASEAN việc thực hóa AC vào năm 2015, bao gồm ba trụ cột APSC, AEC ASCC”(9) Tự nhận thấy phần khơng thể tách rời khu vực châu Á - Thái Bình Dương nói chung Đơng Nam Á nói riêng, Ấn Độ bước can dự vào Đông Nam Á trở thành bên chế ASEAN+1 vào năm 2002(10) Năm 2010, Ấn Độ ASEAN thông qua Kế hoạch hành động thực Quan hệ đối tác ASEAN - Ấn Độ hịa bình, tiến thịnh vượng chia sẻ (2010-2015) “với quan điểm ủng hộ nỗ lực xây dựng cộng đồng hội nhập (8) Joint Statement of the 3rd ASEAN-US Leaders’ Meeting, Bali, 18 November 2011 (9) Joint Statement of the 14th ASEAN-China Summit to Commemorate the 20th Anniversary of Dialogue Relations: Further Advancing the Strategic Partnership for Peace and Prosperity, Bali, Indonesia, 18 November 2011, http://www.asean.org/26739.htm (10) Sudhir Devare, India & Southeast Asia: Towards Security Convergence, ISEAS, Singapore, 2006, p.15 1.2 Đối với AEC Thứ nhất, tảng cho AEC dựa thành thực hóa cam kết đáng ghi nhận Về thương mại, đến tháng 1/2010, có tới 99% tổng số dịng thuế xóa bỏ thương mại nội khối theo tinh thần AFTA, ASEAN-4 gia nhập (Campuchia, Lào, Myanmar, Việt Nam - (11) Plan of Action To Implement the ASEAN-India Partnership for Peace, Progress and Shared Prosperity (2010-2015), http://www.asean.org/25551.htm (12) Tài liệu dẫn (13) Phnom Penh Agenda for ASEAN Community Building H.T.T Nhàn, V.X Vinh / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh, Tập 29, Số (2013) 12-23 CLMV) giảm thuế xuống mức 0-5% 98% số dòng thuế Mức thuế quan trung bình nội khối giảm xuống 0,9% năm 2009 so với mức 4,4% năm 2000 Cơ chế cửa ASEAN (ASW) hoàn toàn thực ASEAN trước cuối năm 2012 Theo thống kê Ban Thư ký ASEAN, tính đến ngày 1/1/2010, 91 tổng số 124 văn kiện pháp lý AEC có hiệu lực, tương đương 73% văn kiện pháp lý liên quan tới việc thực AEC Hiệp hội thực Chương trình thuận lợi hóa thương mại, đầu tư dịch vụ, bên cạnh Kế hoạch tổng thể kết nối ASEAN xây dựng nhằm hỗ trợ đắc lực cho nỗ lực liên kết kinh tế ASEAN sâu rộng hơn, hướng đến mục tiêu kết nối hạ tầng giao thông, viễn thông, công nghệ thông tin, thể chế giao lưu người dân ASEAN Về thương mại dịch vụ, đến năm 2010, nước thành viên, trừ Philippines hoàn thành gói thứ cam kết dịch vụ theo Hiệp định khung Thương mại dịch vụ (AFAS) bao trùm 65 phân ngành dịch vụ Kết tích cực gần nước thành viên ASEAN định kết nối đường vận tải hàng không (ngày 15/12/2011) Campuchia Hiệp định đa biên ASEAN tự hóa hồn tồn dịch vụ vận chuyển hành khách đường không (MAFLPAS) ký kết nhằm thúc đẩy tự hóa vận tải hàng khơng Theo đó, việc thống tiêu chuẩn thực tiễn an tồn, an ninh hàng khơng, hài hịa hóa quản lý hoạt động hỗ trợ cho Khung thực Thị trường hàng không thống ASEAN (ASAM) đảm bảo, mục tiêu thị trường hàng khơng thống nội khối Bên cạnh đó, nước thành viên tiến hành nghiên cứu quy hoạch tổng thể nghiên cứu khả thi thiết lập mạng lưới vận tải biển chuyên chở hàng Ro-Ro (hàng hóa thiết bị có bánh lăn), vận tải đường biển khối ASEAN nhằm kết nối đất liền với vùng quần đảo để cung cấp dịch vụ vận tải đa phương tiện Chiến lược triển khai Thị trường vận tải biển chung 15 ASEAN Nhóm cơng tác hàng hải xúc tiến nghiên cứu Về đầu tư, 2010 năm có nhiều dấu mốc chặng đường thực mục tiêu AEC Việc thực cam kết tự hóa 12 lĩnh vực ưu tiên hội nhập ASEAN dệt may, cao su, giày dép, công nghiệp chế tạo ô tô, nông nghiệp, thủy sản, công nghệ thông tin, du lịch vào giai đoạn cuối Hiệp định thương mại hàng hóa ASEAN thay cho Hiệp định CEPT/AFTA trước có hiệu lực từ ngày 1/5/2010 kịp thời khắc phục hạn chế pháp lý mở hội hợp tác chặt chẽ để thúc đẩy chương trình thuận lợi hóa thương mại Các luồng di chuyển vốn, dịch vụ cởi mở thơng thống định hướng AEC Trong hợp tác đầu tư, ASEAN đạt mức FDI nội khối với 9,449 tỷ USD, chiếm 20,1% tổng lượng FDI vào năm 2008 (47,07 tỷ USD) Tuy nhiên, FDI nội khối giảm sút rõ rệt tác động xấu khủng hoảng tài tồn cầu suy giảm kinh tế giới với 5,270 tỷ USD, chiếm 13,8% tổng FDI vào năm 2009 (38,266 tỷ USD) Tính chung giai đoạn 2008-2010, FDI nội khối đạt 26,999.3 tỷ USD, tương đương với 16,7% tổng FDI vào ASEAN (161,549 tỷ USD) Tính đến tháng 8/2012, thành viên ASEAN đạt gần 78% hạng mục kế hoạch tổng thể Cộng đồng kinh tế so với 73% kỳ năm trước Đồng thời, nước ASEAN trí đầu tư tới 60 tỷ USD vào xây dựng hạng mục hạ tầng thông tin liên lạc, nghiên cứu khoa học công nghệ, đào tạo khai thác nguồn nhân lực sở hạ tầng kết nối thành viên Thứ hai, thành công liên kết kinh tế ASEAN với đối tác bên ngồi (thơng qua thỏa thuận thương mại tự do) tạo tảng động lực quan trọng cho việc hướng đến AEC Là tâm điểm giao thoa thỏa thuận thương mại song phương đa phương khác mà ASEAN triển khai tham gia đàm phán hình thức thương mại tự 16 H.T.T Nhàn, V.X Vinh / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh, Tập 29, Số (2013) 12-23 2+X, ASEAN+1, ASEAN+3 ASEAN+6, ASEAN ký kết hiệp định thương mại tự (FTA) với Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc, Ấn Độ, Australia, New Zealand tất FTA có hiệu lực ASEAN đàm phán FTA với Liên minh châu Âu (EU) Từ tháng 2/2012, ASEAN xúc tiến định hình Thỏa thuận đối tác kinh tế toàn diện khu vực (RCEP) mà khung khổ thơng qua từ tháng 11/2011 RCEP bao trùm ASEAN+6 (gồm đối tác ký FTA kể trên) Hiện tại, số nước thành viên ASEAN gấp rút kết thúc đàm phán với đối tác để gia nhập Hiệp định đối tác kinh tế xuyên Thái Bình Dương (TPP) vốn coi triển vọng phát triển kinh tế thành viên Đối với ASEAN, từ đời, việc giữ vai trò trung gian cân lợi ích nước lớn ngồi khu vực Đơng Á ln vấn đề thường trực Do đó, thương lượng ký kết hàng loạt hiệp thương mại tự đa tầng đan chéo khơng thể tránh khỏi Tóm lại, năm 2012, nỗ lực thành viên trình xây dựng ba cộng đồng, đặc biệt APSC AEC, đáng ghi nhận Một ASEAN quy tụ chế ràng buộc kết hợp với ASEAN đến thị trường liên thông kết nối đảm bảo cho q trình hội nhập khu vực Bên cạnh đó, ASCC phối hợp thực mục tiêu tất thành viên nhằm đảm bảo môi trường phát triển ổn định, thịnh vượng hịa bình bền vững Đó thuận lợi quan trọng đưa tất thành viên đến Cộng đồng ASEAN Trở ngại q trình thực hóa ASEAN Về trị, việc ngăn ngừa xung đột xây dựng lòng tin ASEAN gặp nhiều trở ngại Mặc dù COC coi văn kiện quan trọng diễn biến căng thẳng Trung Quốc gây cho thấy COC cần phải thực hóa nhằm giải hiệu căng thẳng xung đột biển Trong nước thành viên ASEAN Trung Quốc cam kết tập thể thúc đẩy hịa bình, ổn định, tin tưởng lẫn bảo đảm giải hịa bình tranh chấp Biển Đơng(14), Trung Quốc lệnh cấm đánh bắt cá đơn phương, thăm dò khai thác lượng vùng biển tranh chấp, tuyên bố Trung Quốc có lợi ích cốt lõi Biển Đông(15), mời thầu lô dầu khí khu vực kinh tế đặc quyền Việt Nam Chính Trung Quốc quay lưng lại với cam kết Ngoài ra, nước thành viên cịn thiếu tin tưởng, chí hoài nghi lẫn nhau, đe dọa thành hội nhập Hiệp hội Xung đột Campuchia Thái Lan địi hỏi chủ quyền ngơi đền cổ Preah Vihear ví dụ điển hình biểu rõ thách thức liên quan đến biện pháp xây dựng lịng tin ASEAN Một ví dụ khác, Hội nghị Ngoại trưởng ASEAN lần thứ 45 (AMM45) lần không thông cáo chung bất đồng Campuchia - nước đăng cai - với số thành viên ASEAN khác tranh chấp Biển Đông Suy giảm lòng tin vấn đề đáng quan ngại nội ASEAN Trong giải vấn đề an ninh phi truyền thống nước thành viên ASEAN lộ diện phức tạp Mặc dù số khuôn khổ hợp tác lĩnh vực xây dựng Chương trình hành động ASEAN (14) Bên cạnh thuận lợi, việc thực hóa AC phải đối mặt với khó khăn khơng nhỏ Guidelines for the Implementation of the DOC, http://www.asean.org/documents/20185-DOC.pdf (15) Tran Truong Thuy, “Recent Development In The South China Sea: From Declaration To Code Of Conduct”, Hội thảo quốc tế Biển Đông năm 2010 H.T.T Nhàn, V.X Vinh / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh, Tập 29, Số (2013) 12-23 chống sản xuất, buôn bán sử dụng trái phép loại ma túy (2009-2015) hay Diễn đàn tư vấn đánh bắt cá ASEAN… thực tế, việc thực nhiều kế hoạch gặp nhiều vướng mắc Có thể kể Hiệp định tương trợ tư pháp hình ASEAN (2004) chưa có hiệu lực Thái Lan chưa phê chuẩn; Hiệp định ASEAN chống khủng bố (ACCT) khơng thể có hiệu lực vào năm 2009 đề Kế hoạch chi tiết APSC chưa đủ nước phê chuẩn (Việt Nam nước thứ phê chuẩn vào tháng năm 2011) Nỗ lực thiết lập kênh hợp tác với bên để biến ASEAN trở thành chế hợp tác có vai trị trung tâm thơng qua chế ARF, EAS hay ADMM+ gặp khó khăn định Trên thực tế, vai trò trung tâm mà ASEAN cố gắng xây dựng mức vai trò động lực chế hợp tác khu vực Theo Đại sứ lưu động Singapore Tommy Koh “ASEAN lái xe buýt khu vực khơng phải ASEAN có vai trị lớn hay thành thạo mà phù hợp bối cảnh thiếu lòng tin Trung Quốc, Nhật Bản, Ấn Độ Mỹ”(16) Về kinh tế, có tám khó khăn mà ASEAN phải giải quyết: Thứ nhất, chênh lệch phát triển thành viên Trong Singapore nước có thu nhập bình qn đầu người cao vào hàng nước cơng nghiệp pháp triển Lào thuộc nước có thu nhập thấp GDP tính theo đầu người năm 2003 ASEAN Singapore cao gấp gần lần số Lào gấp số Myanmar Tương tự, thu nhập bình quân đầu người năm 2009 Malaysia 7.030 USD, Thái Lan 3.893 USD, cao vượt trội so với Việt Nam (1.113 USD), Campuchia (706 USD)… (16) Tommy Koh, “The Evolving Security Architecture in the Asia-Pacific”, Delhi Dialogue IV, New Delhi, February 13-14, 2012 17 Về cấu trúc kinh tế, ASEAN6 có cấu cơng nghiệp dịch vụ chiếm tỷ trọng lớn, nơng nghiệp chiếm 16% GDP tỷ trọng nông nghiệp Myanmar, Lào Campuchia lên đến 50% Đó nguyên hàng loạt vấn đề bất đối xứng trình thực cam kết liên kết kinh tế, cản trở sách hội nhập khu vực, quản lý kinh tế vĩ mơ khó khăn dẫn đến bất ổn Các nước CLMV thiếu lực thể chế để theo kịp tốc độ liên kết kinh tế thành viên cũ ASEAN-6 Tình trạng chênh lệch phát triển tác động bất lợi tới hợp tác xây dựng sách chung thương mại, đầu tư, đặc biệt tài tiền tệ Liên kết kinh tế khu vực yêu cầu cấp bách không khẳng định khối đồn kết ASEAN mà cịn cách tốt để thu hẹp khoảng cách phát triển nội khối Tuy nhiên, định kinh tế nhiều trường hợp tùy thuộc vào nỗ lực trị khác vốn quy định lợi ích quốc gia chủ quyền dân tộc thành viên Thứ hai, tầm quan trọng lớn thương mại đầu tư khối so với nội khối Thực tiễn ASEAN cho thấy thương mại đầu tư nội khối đóng vai trị khiêm tốn thương mại đầu tư với đối tác bên Số liệu năm 2010 Ban Thư ký ASEAN công bố cho thấy, tính riêng tỷ trọng tổng giá trị thương mại với đối tác hàng đầu 40,7% so với 25% thương mại nội khối Dù ASEAN khơng thể giải vấn đề thiếu vắng tham gia đối tác lớn, tỷ trọng thương mại nội khối thay đổi không nhiều 10 năm qua (22-25%) chứng tỏ mức độ liên thông kinh tế thành viên với hạn chế Thu hút đầu tư thúc đẩy thương mại quốc tế với đối tác bên bảo đảm tăng trưởng cho ASEAN, mặt trái hiệp hội dễ bị tổn thương vấn đề bên bên Sự phụ thuộc vào bên dễ dẫn 18 H.T.T Nhàn, V.X Vinh / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh, Tập 29, Số (2013) 12-23 đến chệch hướng hội nhập, nguồn lực khó huy động tập trung để giải đòi hỏi từ bên ASEAN Nội lực ASEAN với hay hai kinh tế đầu tầu chưa xác lập, ASEAN phát triển nhờ ngoại lực ngoại lực làm cho trình hội nhập nội khối gặp trở ngại Tính hai mặt q trình phát triển địi hỏi ý chí trị liệt lãnh đạo quốc gia muốn biến ASEAN thành cộng đồng thống vững mạnh thực chất Thứ ba, tính tốn lợi ích quốc gia khác nước thành viên ASEAN gây khó khăn cho tiến trình hội nhập ASEAN từ thành lập đặt nguyên tắc đoàn kết nội khối tảng cho tồn phát triển suốt chiều dài lịch sử tổ chức Tuy nhiên, sau 40 năm, với xu hướng thúc đẩy lợi ích chung thơng qua hội nhập, tính tốn lợi ích quốc gia riêng biệt nước thành viên gây cản trở định chung AEC nhằm đến thị trường hàng hóa dịch vụ phạm vi khu vực với chu chuyển dễ dàng dịng vốn lao động có tay nghề Tuy nhiên, thành viên có lựa chọn chiến lược khơng giống xuất phát từ lợi ích quốc gia Khi cam kết nội khối không phù hợp lợi ích quốc gia, dù tạm thời, phá vỡ cam kết xảy Do ASEAN liên minh thuế quan, thiếu đồng chuẩn mực thủ tục nên kinh tế mạnh khối hưởng lợi từ FTA (đặc biệt với Trung Quốc) kinh tế yếu khó cạnh tranh với dịng hàng giá rẻ tự chảy vào khu vực Dù với tiềm không nhỏ(17), thiếu vắng thể chế đủ mạnh để thực giám sát quy định thương mại đầu tư, máy hành quan liêu, mục tiêu quốc gia ln đặt mục tiêu hội nhập khu vực… (17) Thị trường với 600 trệu dân, tổng GDP 1.600USD/năm, khu vực kinh tế lớn thứ châu Á sau Trung Quốc Nhật Bản, chiếm 6% tổng thương mại quốc tế toàn cầu khiến cho hội nhập kinh tế ASEAN nhiều gian nan trước đến đích Thứ tư, tình trạng chia cắt thị phần khó khắc phục Điều dễ nhận thấy nội dung FTA ASEAN với đối tác thương mại khối đan xen vào nội dung AEC Một mặt, mở rộng liên kết kinh tế khu vực thông qua FTA với đối tác mang lại nhiều hội cho ASEAN Nhưng mặt khác, trình thực hiện, động thương mại khác làm chệch hướng thương mại, thị phần ASEAN bị chia nhỏ cho đối tác, nguồn lực (tài lực, nhân lực, vật lực) ưu tiên dành cho AEC bị phân tán AEC không thực mục tiêu xây dựng thị trường hàng hóa thống nhất, thay vào chia cắt mà lợi ích từ tạo lập thương mại chưa thể bù đắp Hiệp định thương mại tự ASEAN-Trung Quốc (ACFTA) ví dụ Với việc xố bỏ gần hồn tồn thuế quan 7.000 hàng hóa dịch vụ, tương đương với 90% giao dịch Trung Quốc ASEAN, sản phẩm giá rẻ Trung Quốc thách thức sản xuất kinh doanh ASEAN Đầu tháng 1/2012, Indonesia tiên phong đề nghị nước ASEAN hoãn thực cắt giảm thuế với 228 mặt hàng khuôn khổ FTA với Trung Quốc Cơ sở việc trì hỗn bắt nguồn từ lo ngại hàng hóa nhập giá rẻ từ Trung Quốc đe dọa ngành sản xuất nội địa Mối đe dọa nhằm vào sản phẩm thuộc lĩnh vực ưu tiên AEC dệt may, sắt thép, thực phẩm… Indonesia thành lập nhóm điều tra với tham gia đại diện doanh nghiệp nhằm xem xét tác động tiêu cực ACFTA có ảnh hưởng tới kinh tế nước Các quy định ưu đãi FTA chồng chéo lên nhau, chí lên cam kết nội khối khơng gây tình trạng khó kiểm sốt hệ thống quy định mà cịn làm nảy sinh H.T.T Nhàn, V.X Vinh / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh, Tập 29, Số (2013) 12-23 khó khăn mặt kỹ thuật (ví dụ: phân đoạn cắt giảm thuế khơng tương thích, hay việc thực quy định khác nguồn gốc xuất xứ FTA riêng rẽ) Do đó, liên kết kinh tế dễ bị thương tổn xảy mâu thuẫn lợi ích quốc gia với quốc gia lợi ích quốc gia với khu vực Các đối tác FTA cạnh tranh gây ảnh hưởng với ASEAN nhiều biện pháp khiến việc thực hóa mục tiêu AEC khơng dễ dàng Ví dụ, Trung Quốc dành 10 tỷ USD để cải thiện hệ thống đường bộ, đường sắt, đường hàng không thông tin liên lạc ASEAN Trung Quốc Đồng thời, nước dành khoản tín dụng 15 tỷ USD cho thúc đẩy hoạt động hội nhập liên kết khu vực mà quyền cầm trịch thuộc Trung Quốc Điều đảm bảo triển vọng việc thu hút vốn đầu tư từ Trung Quốc vào ASEAN lớn, song gây chia cắt thị phần đầu tư bên nước thành viên FDI nội khối giảm tỷ trọng năm gần (20,1% năm 2008, 13,8% năm 2009, 16,1% năm 2010)(18) Thứ năm, “vấn đề Trung Quốc” ASEAN Trong 20 năm từ 1991-2011, thương mại chiều ASEAN - Trung Quốc tăng gấp gần 30 lần, từ 7,9 tỷ USD năm 1991 lên 230 tỷ USD năm 2010 Kể từ ACFTA có hiệu lực, sức cạnh tranh hàng hóa giá rẻ từ Trung Quốc thách thức doanh nghiệp ASEAN Cho đến năm 2010-2012, Trung Quốc trở thành nước viện trợ lớn cho Campuchia, đối tác chiến lược với Thái Lan, Singapore, nhà đầu tư chiến lược lĩnh vực khai khoáng hạ tầng sở Indonesia(19), nhà đầu tư trực tiếp hàng đầu Myanmar… ACFTA Trung Quốc (18) ASEAN FDI Statistic Database (19) Tháng 4/2011, Trung Quốc dành khoản tín dụng tỷ USD cho Indonesia phát triển hạ tầng sở - ba điểm yếu cản trở tăng trưởng kinh tế quốc gia đảo dừa (hạ tầng lạc hậu, tham nhũng tràn lan quản trị công thiếu hiệu quả) 19 tận dụng tối đa để can dự vào kinh tế thành viên ASEAN, làm khuynh đảo hoạt động thương mại đầu tư, đẩy cán cân thương mại nghiêng phía bất lợi cho ASEAN với mức thâm hụt lớn thành viên chậm phát triển Nhu cầu nguyên nhiên liệu Trung Quốc “cuốn” nhóm nước vào nhóm nước xuất nguyên liệu thơ làm chệch hướng cơng nghiệp hóa Mối lo ngại ASEAN bị phân hóa cán cân thương mại hữu(20) Hơn thế, Trung Quốc sử dụng cách khơn khéo lợi ích kinh tế để mặc hăm dọa với dụng ý lôi kéo tẩy chay thành viên theo hướng có lợi cho họ, đồn kết nội ASEAN bị tổn thương Nhìn chung, thị trường Trung Quốc trở thành yếu tố khơng thể thay cho ASEAN nói chung nước ASEAN nói riêng, quyền cầm trịch thuộc Trung Quốc điều đáng lo ngại Trung Quốc dùng lợi ích kinh tế địi hỏi trị chủ quyền để đưa ASEAN vào tầm kiểm soát Năm 2011, tổng giá trị thương mại chiều lên gần 300 tỷ, dự kiến lên 500 tỷ vào năm 2013, đó, quan hệ bên cịn phức tạp Ở góc độ định, chúng tơi cho rằng, tự hóa thương mại khu vực diễn điều kiện can dự mạnh đối tác lớn Trung Quốc gây bất lợi cho mục tiêu AEC Rất tiếc quan hệ thương mại Trung Quốc với thành viên ASEAN phát triển mang màu sắc quan hệ “Bắc - Nam” Thực tế không dễ giải Thứ sáu, chủ nghĩa bảo hộ có xu hướng mạnh gây khơng trở ngại cho việc thực hóa AEC Cuộc khủng hoảng tài (20) Phạm Sĩ Thành Nguyễn Thị Thu Quỳnh, “Đánh giá chất lượng khu vực thương mại tự ASEAN-Trung Quốc”, Hội thảo quốc tế “Sự phát triển hiệp định thương mại tự bối cảnh khủng hoảng kinh tế toàn cầu: Quan điểm EU ASEAN”, Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn - Đại học Quốc gia Hà Nội, tháng 3/2013 20 H.T.T Nhàn, V.X Vinh / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh, Tập 29, Số (2013) 12-23 tiền tệ tồn cầu suy thối kinh tế giới 2008-2009 tác động đến xu hướng tự hóa kinh tế nhiều nước dọn đường cho trở lại chủ nghĩa bảo hộ thương mại đầu tư quốc tế Khu vực đầu tư ASEAN (AIA) thiết kế để thuận lợi hóa mơi trường đầu tư, thúc đẩy dòng vốn chu chuyển khối Tuy nhiên, năm gần đây, áp lực bảo hộ khiến số nước thành viên đưa nhiều ngành lợi vào danh mục nhạy cảm (SL), vào danh mục loại trừ tạm thời (TEL) danh mục loại trừ chung (GEL) Tại hội thảo xúc tiến đầu tư ASEAN trưởng tài thành viên tổ chức Jakarta, Indonesia tháng 11/2011, Tổng thư ký ASEAN Surin Pitsuwan nhấn mạnh tầm quan trọng tăng cường hợp tác đầu tư thương mại, đặc biệt xây dựng phát triển sở hạ tầng, thúc đẩy vai trò đầu tư khu vực tư nhân, theo đuổi hội nhập tài để ASEAN đảm bảo tăng trưởng ổn định hướng đến AEC AC năm 2015 Chủ nghĩa bảo hộ với nhiều hình thức phi quan thuế sử dụng công cụ trả đũa vấn đề liên quan đến chủ quyền quốc gia(21) Tại Diễn đàn Hợp tác kinh tế châu Á - Thái Bình Dương (APEC) Bali, Indonesia tháng 10/2013, Tổng thống Indonesia Susilo Bambang Yudhoyono Thủ tướng Singapore Lý Hiển Long nhấn mạnh đến khuynh hướng gia tăng bảo hộ thúc giục nước ASEAN đối tác lớn phải điều chỉnh nhằm rộng đường cho thương mại tự phục hồi kinh tế vững Thứ bảy, hợp tác tài tiền tệ ASEAN chưa tương thích với hợp tác thương mại đầu tư Trong điều kiện chênh lệch phát (21) Sự việc Trung Quốc tranh chấp lãnh hải Philippin bãi cạn Scarborough với việc Trung Quốc không thông quan cho lô hàng xuất chuối từ Philippin (nhằm gây thiệt hại kinh tế cho Philippin) tháng 5/2012 chứng trị đời sống kinh tế Thương mại đầu tư kinh tế thực chất trị triển khác biệt thể chế trị, ngân hàng trung ương, đồng tiền chung ASEAN chuyện không tưởng Bởi vậy, chế hợp tác tài tiền tệ ASEAN đề xuất: Quỹ tiền tệ châu Á (AMF), Quỹ trái phiếu châu Á (ABF), Sáng kiến Phát triển thị trường trái phiếu châu Á (ABMI) thông qua: i/ Tài trợ trái phiếu cho dự án sở hạ tầng nước ASEAN+3, ii/ Cơ chế bảo lãnh tín dụng đầu, iii/ Đề xuất nghiên cứu hài hịa hóa tiêu chuẩn trái phiếu khu vực ASEAN+3 Cho đến nay, thống sơ số điểm nêu nước thành viên nêu nhiều ý kiến khác liên quan đến quy mơ quỹ, hình thức đóng góp, mục đích hoạt động, cấu quản trị, sách hoạt động Những vấn đề bàn thảo tốn nhiều thời gian khiến cho tiến độ hội nhập tài chậm lại ASEAN đặt kế hoạch phát triển thị trường vốn, tự hóa dịch vụ tài chính, hợp tác lĩnh vực bảo hiểm, hải quan lĩnh vực ngân hàng Tuy nhiên, q trình đàm phán tự hóa dịch vụ tài vướng mắc nhiều sách mà hội nghị trưởng tài khơng sách Ngoại thương động lực kinh tế ASEAN, việc toán đồng ngoại tệ ngồi ASEAN địi hỏi hợp tác tỷ giá, việc thực Tóm lại, hợp tác tài chưa theo kịp nhu cầu tự hóa thương mại đầu tư Sau cùng, lực thực cam kết thấp chất lỏng lẻo mang tính tập hợp lực lượng ASEAN Khác với EU, thành viên ASEAN không chịu “ràng buộc” trước cam kết Nguyên tắc đồng thuận, không can thiệp vào công việc nội tự nguyện (Phương thức ASEAN - ASEAN Way) điểm mấu chốt khiến thực hóa cam kết nội khối dễ bị bỏ qua thực nửa vời Các chế Hội nghị ngoại trưởng, Hội nghị Bộ trưởng kinh tế, Hội nghị H.T.T Nhàn, V.X Vinh / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh, Tập 29, Số (2013) 12-23 Bộ trưởng Tài mang tính tham vấn, thảo luận, bàn bạc sáng kiến định sách, trưởng chế không thực quyền, họ gặp để kiểm điểm công việc nhắc nhở thực cam kết, “hô hào” nhiều thực Công thức ASEAN-X cho phép thực chế “linh hoạt” tinh thần không bắt buộc phải thực “cam kết” chưa sẵn sàng(22) Tổng thư ký ASEAN Ban thư ký chưa thực quyền, phủ thành viên ASEAN khơng chấp nhận quyền điều hành tập trung Vì thế, nhiều nội dung hội nhập khó có triển vọng, AEC ngoại lệ ASCC phải đối mặt với khó khăn nâng cao chất lượng giáo dục, khả sáng tạo ứng dụng khoa học cơng nghệ đại, nỗ lực giảm đói nghèo, đảm bảo bền vững môi trường, xây dựng sắc ASEAN thu hẹp khoảng cách phát triển Phần lớn nước thành viên ASEAN gặp khó khăn lớn nỗ lực “tăng cường ưu tiên cho giáo dục”, ngân sách dành cho giáo dục thấp, ngoại trừ số nước có giáo dục tiên tiến Singapore, Thái Lan Malaysia Theo Ngân hàng giới, đầu tư cho giáo dục nhóm nước thu nhập thấp chiếm 3,76% GDP năm 2008 mức trung bình ASEAN 2,85%(23) Bên cạnh giáo dục, việc áp dụng khoa học công nghệ gặp nhiều khó khăn, trước hết khả làm chủ sáng tạo cơng nghệ cịn hạn chế Các sản phẩm (22) Dự án kết nối thị trường chứng khoán vào cuối năm 2011 ký kết quốc gia, có Việt Nam, nhằm thúc đẩy trao đổi thương mại điện tử xuyên biên giới, thực tế có Singapore Malaysia thực thỏa thuận Phần thiệt không tùy thuộc vào hội nhập mà tùy thuộc vào tâm trị lãnh đạo khả tương thích thành viên (23) Tính tốn từ số liệu Ngân hàng Thế giới http://api.worldbank.org/datafiles/SE.XPD.TOTL.GD.ZS_ Indicator_MetaData_en_EXCEL.xls Số liệu Campuchia vào năm 2007, Brunei năm 2010 Myanmar năm 2001 21 công nghệ cao tổng xuất đạt 30% Singapore, Philippines Malaysia năm 2008, số Indonesia Việt Nam nhỏ 6% ba nước Campuchia, Lào Myanmar chưa đến 1%(24) Về khả làm chủ công nghệ, 10 năm qua, số người cấp sáng chế/một triệu dân nước khu vực thấp Ngoại trừ Singapore đạt số 140 người Việt Nam Indonesia người mức gần khơng có Brunei, Campuchia, Lào Myanmar Mức tài có từ nhận sáng chế phí cấp phép hàng năm cho người dân Singapore 26,60 USD, Malaysia đứng thứ hai khu vực với 1,67 USD, trung bình người dân nước ASEAN lại nhận mức chưa đến USD USD(25) Tình trạng đói nghèo trở ngại việc thực hóa ASCC Theo số liệu thống kê Ngân hàng giới năm gần đây, hai nước ASEAN khơng cịn tình trạng đói nghèo Singapore Brunei, Malaysia Thái Lan hai nước có tỷ lệ dân số đói nghèo thấp (dưới 5% tính theo mức mới) nước thành viên ASEAN cịn lại có tỷ lệ đói nghèo mức cao, đặc biệt áp dụng mức USD/người/ngày Theo đó, tỷ lệ đói nghèo Philippines 41,5%, Việt Nam 43,4%, Indonesia 46,1% đặc biệt, nước có tỷ lệ 50% dân số gồm Campuchia (53,3%) Lào (66%)(26) (24) Ravichandran Moorthy, Guido Benny, “Attitude towards Community Building in Association of Southeast Asian Nations: A Public Opinion Survey”, American Journal of Applied Sciences (4), 2012, pp 560-561 (25) Tài liệu dẫn, tr.561 (26) World Bank, “Poverty headcount ratio at $1.25 a day (PPP) % of population”, http://data.worldbank.org/indicator/SI.POV.DDAY/countr ies; “Poverty headcount ratio at $2 a day (PPP) % of population”, http://data.worldbank.org/indicator/SI.POV.2DAY H.T.T Nhàn, V.X Vinh / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh, Tập 29, Số (2013) 12-23 22 Ngoài ra, thách thức liên quan đến môi trường nước ASEAN tỷ lệ bao phủ rừng giảm sút (do bị chặt phá, đốt cháy), gia tăng dân số, tăng lên nhanh chóng dân cư thành thị, việc sử dụng thuốc trừ sâu bảo vệ thực vật tràn lan số nước thành viên việc sử dụng công nghệ lạc hậu (trong ngành công nghiệp) phổ biến nhiều nước thành viên ASEAN thách thức lớn nỗ lực “đảm bảo bền vững môi trường” vạch Kế hoạch chi tiết ASCC Nhận xét Có thể thấy rõ ASEAN đạt bước tiến quan trọng trình hội nhập khu vực kinh tế lẫn trị, văn hóa xã hội Trong bối cảnh đích đến AC ngày ngắn lại, cam kết hội nhập cịn nhiều điểm chưa thực hóa, tình hình an ninh khu vực diễn biến phức tạp can dự tranh giành ảnh hưởng nhiều cường quốc , khó khăn để biến AC thành thực Theo quan sát chúng tôi, chừng lãnh đạo ASEAN đồng lòng gánh vác trọng trách nặng nề: (i) hài hịa lợi ích quốc gia khu vực tất lĩnh vực trị, kinh tế, văn hóa, xã hội; (ii) chia sẻ giá trị nhân văn phổ quát để thuận lợi hóa hoạt động kinh tế bảo vệ quyền lợi công dân ASEAN; (iii) củng cố niềm tin nội khối để xây dựng đoàn kết chia sẻ động lực “Một Tầm nhìn - Một Bản sắc - Một Cộng đồng ASEAN”, chừng AC phát F huy thuận lợi, vượt qua trở ngại, vươn đến thành công mong đợi Tài liệu tham khảo [1] Nguyễn Hồng Sơn (2008), “Cộng đồng kinh tế ASEAN: Nội dung, biện pháp thực vấn đề đặt ra”, Hội thảo tổ chức Viện Nghiên cứu Đông Nam Á [2] Nguyễn Xuân Thắng (2006), Chênh lệch phát triển an ninh kinh tế ASEAN, NXB Khoa học Xã hội, Hà Nội [3] Association of Southeast Asian Nations, “Roadmap for An ASEAN Community 2009-2015”, Jakarta: ASEAN Secretariat, April 2009 [4] Baldwin, R E (2006), “Multilateralising Regionalism: Spaghetti Bowls as Building Blocks on the Path to Global Free Trade”, The World Economy, Vol 29, No 11, November 2006 [5] Cuyvers, L., Tummers, R (2007), “The road to an ASEAN Community: How far still to go?”, CAS Discussion Paper, No 57, December 2007 [6] Koh, Tommy (2012), “The Evolving Security Architecture in the Asia-Pacific”, Delhi Dialogue IV, New Delhi, February 13-14 [7] Moorthy, Ravichandran Benny, Guido (2012), “Attitude towards Community Building in Association of Southeast Asian Nations: A Public Opinion Survey”, American Journal of Applied Sciences (4) [8] Ravenhill, J (2006), “Is China an Economic Threat to Southeast Asia”, Asian Survey, No 5, Sep/Oct 2006 [9] Soessastro, H (2003), “An ASEAN Economic Community and ASEAN+3: How they fit together?”, Pacific Economic Paper of Australian National University, No 338, 2003 [10] Sudhir Devare, India & Southeast Asia: Towards Security Convergence, ISEAS, Singapore, 2006 [11] Tran Truong Thuy, “Recent Development in the South China Sea: From Declaration To Code Of Conduct”, Hội thảo quốc tế Biển Đông năm 2010 H.T.T Nhàn, V.X Vinh / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh, Tập 29, Số (2013) 12-23 23 h Realization of the ASEAN Community in 2015 Advantages and Obstacles Hoàng Thị Thanh Nhàn, Võ Xuân Vinh* Vietnam Academy of Social Sciences, No 1, Liễu Giai Str., Ba Đình Dist., Hanoi, Vietnam Abstract: In 2003 in Bali, Indonesia, the leaders of ASEAN Member States agreed that the ASEAN Community (AC) would be built in 2020, comprising three pillars: the ASEAN PoliticalSecurity Community (APSC), the ASEAN Economic Security (AEC), and the ASEAN SocialCultural Community (ASCC) Having acknowledged the importance of liberalization in development, however, the leaders of the Association decided at the 12th ASEAN Summit in 2007 that the AC would be realized in 2015 Advantages of the AC’s building process come from an increasing common voice in sensitive political and security issues such as the East Sea disputes, democracy or human rights, as well as support from big powers and international institutions On the economic front, notable achievements resulting from regional and international integration are important foundations for the realization of the AC However, the process of AC building is facing numerous challenges, including a decrease in confidence caused by different national interests of some of the Association’s members, the economic development gap among them, low quality and uneven education, and the prevalence of poverty, along with heavy dependency on major powers in many fields, especially economics and political-security Keywords: ASEAN Community, regional integration, Southeast Asia  ... bình bền vững Đó thuận lợi quan trọng đưa tất thành viên đến Cộng đồng ASEAN Trở ngại q trình thực hóa ASEAN Về trị, việc ngăn ngừa xung đột xây dựng lòng tin ASEAN gặp nhiều trở ngại Mặc dù COC... mạnh “tăng cường hợp tác việc thực Kế hoạch chi tiết ASCC nhằm thực hóa Cộng đồng ASEAN vào năm 2015? ??.(13) Theo đó, loạt kế hoạch đề ra: ASEAN khơng có ma túy vào năm 2015; tổ chức Hội nghị trưởng... Cộng đồng ASEAN? ??, chừng AC phát F huy thuận lợi, vượt qua trở ngại, vươn đến thành công mong đợi Tài liệu tham khảo [1] Nguyễn Hồng Sơn (2008), ? ?Cộng đồng kinh tế ASEAN: Nội dung, biện pháp thực