Du lịch hà nội hướng tới phát triển bền vững

Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh 26 (2010) 144-153 Du lịch Hà Nội: Hướng tới phát triển bền vững PGS.TS Hà Văn Hội1,*, Vũ Quang Kết2 Khoa Kinh tế và Kinh doanh Quốc tế, Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội, 144 Xuân Thủy, Cầu Giấy, Hà Nội, Việt Nam Khoa Quản trị Kinh doanh, Học viện Bưu Viễn thông Hà Nội Nhận ngày 05 tháng năm 2010 Tóm tắt “Phát triển bền vững” mối quan tâm hầu hết quốc gia, mà ô nhiễm môi trường với vấn đề xã hội khác gia tăng song hành với phát triển nhanh chóng xã hội đại Việt Nam nói chung thủ Hà Nội nói riêng cũng khơng tránh khỏi tình trạng Thủ Hà Nội với phát triển nhanh chóng nhiều lĩnh vực trở thành điểm đến hấp dẫn, thu hút ngày đông du khách nước quốc tế Tuy nhiên, thời gian qua, hoạt động du lịch Hà Nội bộc lộ số yếu tố thiếu tính bền vững mơi trường sinh thái, mơi trường văn hóa xã hội kinh tế Vì vậy, để phát triển du lịch Hà Nội cách bền vững, cần thực số biện pháp trước mắt như: xây dựng nguyên tắc tham quan; bảo vệ tài nguyên phù hợp với điểm du lịch; tìm kiếm, xây dựng nhiều chương trình du lịch mới: du lịch sinh thái tự nhiên; phát triển du lịch làng nghề; tăng cường đầu tư phát triển nguồn nhân lực du lịch Đặt vấn đề * số giải pháp chủ yếu để phát triển bền vững du lịch Hà Nội bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Kể từ Việt Nam trở thành thành viên thức Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), với việc mở rộng địa giới Thủ đô Hà Nội, du lịch Hà Nội có thêm điểm tham quan du lịch, hấp dẫn phục vụ đông đảo du khách nước quốc tế Nhận thức hội này, ngành du lịch Hà Nội tích cực đẩy mạnh hoạt động, khai thác tối đa tiềm thế mạnh sẵn có Tuy nhiên, nếu đầu tư phát triển du lịch q “nóng” dễ bộc lộ yếu tố bền vững Dựa trạng phát triển du lịch Hà Nội năm gần đây, báo tập trung phân tích số vấn đề đặt phát triển du lịch bền vững, đồng thời đề xuất Quan niệm phát triển du lịch bền vững Phát triển bền vững ngày trở thành trung tâm phát triển lĩnh vực đất nước bước vào thế kỉ XXI Thực tế cho thấy, ô nhiễm môi trường ngày trở thành vấn đề đáng lưu tâm song hành với phát triển nhanh chóng xã hội đại Mặc dù thu nhập người dân ngày cải thiện, mức sống nâng cao thành thị lẫn nông thôn khoảng cách giàu nghèo xã hội cũng tăng lên rõ rệt Đồng thời, nhiễm mơi trường cũng gióng lên hồi chng báo động Vì trọng phát triển bền vững tạo điều kiện cho tất chủ thể xã hội bình đẳng tham gia phát triển * Tác giả liên hệ ĐT.: (84) 913559235 E-mail: hoihv@vnu.eud.vn 144 H.V Hội, V.Q Kết / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh 26 (2010) 144-153 kinh tế gắn với hoạt động bảo vệ, nâng cao chất lượng môi trường sống Thuật ngữ “phát triển bền vững” Hội đồng Thế giới Môi trường Phát triển đưa với nội dụng bản: “Phát triển bền vững phát triển đáp ứng nhu cầu mà không làm tổn hại khả thế hệ tương lai đáp ứng nhu cầu họ” Đối với ngành du lịch, phát triển du lịch bền vững không tách rời khái niệm với phát triển bền vững Khái niệm “du lịch bền vững” Tổ chức Du lịch Thế giới (UNWTO) đưa Hội nghị Môi trường Phát triển Liên hiệp quốc Riode Janeriro năm 1992: Du lịch bền vững việc phát triển hoạt động du lịch nhằm đáp ứng nhu cầu khách du lịch quan tâm đến người dân địa, quan tâm đến việc bảo tồn tôn tạo nguồn tài nguyên cho phát triển du lịch tương lai Du lịch bền vững có kế hoạch quản lý nguồn tài nguyên nhằm thoả mãn nhu cầu kinh tế, xã hội, thẩm mỹ người trì tồn vẹn văn hố, đa dạng sinh học, phát triển hệ sinh thái hệ thống hỗ trợ cho sống người Theo Hiệp hội Du lịch sinh thái quốc tế (International Ecotourism Society, 2004) du lịch bền vững có hợp phần chính, đơi ví “ba chân” Bao gồm: Hợp phần thứ nhất, thân thiện môi trường: phát triển du lịch bền vững có tác động tích cực đến nguồn lợi tự nhiên giảm thiểu tác động đến môi trường (động thực vật, sinh cảnh sống, nguồn lợi sống, sử dụng lượng ô nhiễm …), đồng thời cố gắng mang lại yếu tố có lợi cho môi trường Hợp phần thứ hai, gần gũi xã hội và văn hố: phát triển du lịch khơng không gây hại đến cấu trúc xã hội văn hoá cộng đồng nơi mà hoạt động cung cấp sử dụng dịch vụ du lịch thực hiện, mà cịn tơn trọng văn hố truyền thống địa phương Đồng thời phát triển du lịch cịn có tác dụng khún khích bên liên quan (các cá nhân, cộng đồng, nhà điều hành tour, quản lý quyền) tất giai đoạn việc lập kế hoạch, phát triển giám sát thực 145 Cuối là du lịch bền vững phải có hiệu kinh tế: phát triển du lịch có đóng góp mặt kinh tế cho cộng đồng tạo thu nhập công ổn định cho cộng đồng địa phương cũng nhiều bên liên quan tốt Nó khơng mang lợi ích cho nhà kinh doanh du lịch, mà đem lại lợi ích cho cho nhân viên người xung quanh Một đơn vị kinh doanh du lịch mà có đủ tiêu chí “sẽ kinh doanh tốt nhờ làm tốt.” Điều có nghĩa thực kinh doanh du lịch có nhiều cách hạn chế phá huỷ nguồn lợi tự nhiên, văn hoá kinh tế, đồng thời cũng khuyến khích đánh giá cao nguồn lợi mà du lịch phụ thuộc vào tiêu chí thực tiễn kinh doanh nhân tố góp phần tăng cường bảo tồn nguồn lợi tự nhiên, đánh giá cao giá trị văn hố, đem đến lợi ích mật thiết cho cộng đồng cũng thu lợi nhuận Một số quan điểm khác nhấn mạnh: Phát triển du lịch bền vững “Phát triển bền vững loại hình mà phát triển đáp ứng nhu cầu phát triển mà không làm tổn hại khả hệ tương không làm lai.” tổn hại đến tương lai Loại hình bao gồm: Nguồn lực doanh nghiệp tài nguyên, môi trường Trong thời đại nay, phát triển du lịch bền vững đáp ứng đầy đủ nhất, tiện nghi nhu cầu khách du lịch, tạo sức hút du khách đến vùng du lịch Điều cốt lõi làm thế để ngành du lịch bảo đảm cân cung cầu; số lượng chất lượng; phát triển du lịch quốc tế du lịch nội địa; khai thác bảo vệ nguồn tài nguyên du lịch; cân đối yêu cầu phát triển khả quản lý, ́u tố nguồn nhân lực đóng vai trị then chốt Đối với ngành du lịch Việt Nam nói chung Hà Nội nói riêng, phát triển bền vững cơng tác quản lý tồn thành phần cấu thành ngành du lịch đảm bảo phát triển cân để đưa lại đóng góp lớn cho kinh tế 146 H.V Hội, V.Q Kết / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh 26 (2010) 144-153 - xã hội mang tính lâu dài mà khơng gây tổn hại cho môi trường tự nhiên sắc văn hố điểm du lịch Q trình phát triển du lịch bền vững phải kết hợp hài hoà nhu cầu tương lai hai góc độ cung cấp tiêu dùng dịch vụ du lịch, nhằm mục đích tái tạo, bảo tồn phát triển tự nhiên, giữ gìn phát huy sắc văn hố dân tộc Theo đó, để đảm bảo bền vững phát triển du lịch tài nguyên nhân tố quan trọng hàng đầu Tài nguyên du lịch xem quản lý bền vững nếu trình khai thác, phục vụ du lịch đảm bảo hai tiêu chí sau: Trước hết, cần đảm bảo tài ngun du lịch khơng bảo vệ mà cịn khơng ngừng tơn tạo phát triển cho mục tiêu sử dụng lâu dài Đồng thời, hoạt động quản lý tài nguyên du lịch bền vững cần thực để xây dựng sản phẩm du lịch đạt hiệu kinh tế cao, tránh tổn thất, lãng phí, đem lại lợi ích vật chất tinh thần cho xã hội Như vậy, cịn có quan điểm chưa thật thống khái niệm “Phát triển du lịch bền vững”, nhiên cho đến đa số ý kiến chuyên gia lĩnh vực du lịch lĩnh vực có liên quan Việt Nam cho rằng: “Phát triển du lịch bền vững là hoạt động khai thác có quản lý giá trị tự nhiên và nhân văn nhằm thỏa mãn nhu cầu đa dạng khách du lịch, có quan tâm đến lợi ích kinh tế dài hạn đảm bảo đóng góp cho bảo tồn và tơn tạo nguồn tài nguyên, trì toàn vẹn văn hóa để phát triển hoạt động du lịch tương lai; cho công tác bảo vệ môi trường và góp phần nâng cao mức sớng cộng đồng địa phương” [2] Tóm lại thuật ngữ “du lịch bền vững” có nội dung đơn giản du lịch mà giảm thiểu chi phí nâng cao tối đa lợi ích du lịch cho mơi trường tự nhiên cộng đồng địa phương thực lâu dài không ảnh hưởng xấu đến nguồn lợi mà phụ thuộc vào Du lịch bền vững hướng tới mục tiêu lâu dài phát triển, gia tăng đóng góp du lịch vào kinh tế mơi trường; cải thiện tính cơng xã hội phát triển; cải thiện chất lượng sống cộng đồng địa; đáp ứng cao độ nhu cầu du khách trì chất lượng môi trường Việc di chuyển tham quan đến vùng tự nhiên cách có trách nhiệm với môi trường để tận hưởng đánh giá cao tự nhiên (và tất đặc điểm văn hoá kèm theo, khứ tại) theo cách khuyến cáo bảo tồn, có tác động thấp từ du khách mang lại lợi ích cho tham gia chủ động kinh tế-xã hội cộng đồng địa phương (World Conservation Union,1996) Như vậy, phát triển du lịch bền vững phát triển du lịch quốc gia dựa vào đảm bảo cách thống đồng thời mặt kinh tế, xã hội môi trường: Bền vững kinh tế thể ổn định không ngừng gia tăng sức sản xuất quốc gia, thông thường hiển thị đóng góp vào tiêu tổng sản phẩm quốc gia “Du lịch bền vững hướng đầu người tới mục tiêu lâu dài phát triển, gia tăng đóng góp (GDP/người) Từ đó, đảm bảo du lịch vào kinh tế tăng trưởng, môi trường; cải thiện tính phát triển ổn cơng xã hội phát định lâu dài triển; cải thiện chất lượng mặt kinh tế sống cộng đồng ngành du lịch, địa; đáp ứng cao độ nhu cũng cầu du khách trì tồn thể xã hội chất lượng mơi trường.” Đảm bảo tính bền vững xã hội phân chia thu nhập phúc lợi xã hội, thông thường đươc hiển thị tính cơng phân bố tầng lớp giàu nghèo xã hội Đồng thời, phát triển hoạt động kinh doanh du lịch phải có đóng góp cụ thể cho phát triển xã hội cộng đồng, thể việc góp phần giải quyết việc làm, tăng thu nhập cho nhóm dân cư địa phương Việc sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên thiên nhiên điều kiện môi trường xã hội, phục vụ nhu cầu thế hệ mà để lại tài nguyên cần thiết cho thế hệ tương lai tính bền vững môi trường phát triển du lịch Thực tế H.V Hội, V.Q Kết / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh 26 (2010) 144-153 số quốc gia, song song với việc phát triển du lịch việc tàn phá môi trường tự nhiên xung quanh Những việc làm đem lại cho quốc gia doanh nghiệp chút lợi ích trước mắt, cịn lâu dài mối nguy hại đe doạ đến sống cịn mơi trường Phát triển du lịch Hà Nội: Những vấn đề thực tế Sự quan tâm Đảng Nhà nước cũng quyền Thành phố, thơng qua chủ trương, sách vai trị quản lý nhà nước lĩnh vực du lịch góp phần tạo tiền đề cho hoạt động du lịch ngày phát triển Vì vậy, du lịch Hà Nội tích cực thực cải cách quản lý doanh nghiệp xếp đổi doanh nghiệp, thay đổi, luân chuyển cán doanh nghiệp, cổ phần hố hay thành lập Tổng Cơng ty theo mơ hình mới… Nhìn vào thực tế cho thấy, năm gần đây, du lịch Hà Nội đạt số thành tựu bản: bước đầu ngành du lịch thành phố phát triển theo định hướng: bền vững, giữ gìn truyền thống văn hố lịch sử, môi trường, đảm bảo an ninh trật tự xã hội Hệ thống sở vật chất kỹ thuật nâng cấp hoàn thiện, chất lượng dịch vụ cải tiến Về kinh doanh du lịch, nộp ngân sách cho Nhà nước ngày cao vượt tiêu kế hoạch giao Lượng khách đến du lịch Hà Nội ngày nhiều, ngày khách lưu trú cũng ngày khách lữ hành tăng Để có thành tích khả quan ấy, kết chuỗi hoạt động trọng xây dựng đồng du lịch Thủ đô cấp lãnh đạo Thứ phải nói tới cơng tác đầu tư phát triển sở hạ tầng, sản phẩm du lịch địa bàn Hà Nội với hoạt động tuyên truyền quảng bá sâu rộng ngành du lịch Thủ đô Ngành du lịch Hà Nội chủ động xây dựng qui hoạch, kế hoạch phương hướng phấn đấu đến năm 2010-2020 trở thành ngành kinh tế mũi nhọn Thủ đô Trải qua giai đoạn phát triển, nói ngành Du lịch Hà Nội có vị thế đặc biệt quan trọng 147 phạm vi quốc gia khu vực, lực cạnh tranh cũng bước nâng lên Các doanh nghiệp hoạt động kinh doanh lĩnh vực du lịch tăng mạnh với doanh nghiệp hoạt động theo Luật Doanh nghiệp chiếm số lượng đông đảo Các đơn vị kinh doanh du lịch phát huy tinh thần tự chủ, động, tạo thêm việc làm cho hàng vạn lao động tăng nguồn thu, đóng góp đáng kể cho ngân sách nhà nước Tính đến cuối năm 2009, Hà Nội có khách sạn sao, khách sạn sao, 21 khách sạn sao, 100 khách sạn 65 khách sạn Đi kèm với gia tăng tăng lên đội ngũ nhân ngành du lịch Thủ Với tiềm đó, quy hoạch phát triển kinh tế xã hội thành phố Hà Nội, du lịch ln có vị trí ngành kinh tế mũi nhọn “Du lịch Hà Nội có vị Hiện tại, ngành đặc biệt quan trọng chức phạm vi quốc gia khu vực, tập trung đánh lực cạnh tranh giá kết bước nâng cao.” đạt chặng đường qua để định hướng cho chiến lược phát triển ngành du lịch bền vững đến 2020, tầm nhìn đến 2030 [1] Thứ hai, đứng góc độ văn hóa-xã hội, văn hóa phi vật thể năm gần bắt đầu trọng đầu tư phát triển Văn hóa phi vật thể Hà Nội nhà nghiên cứu văn hóa, nhà du lịch đánh giá cao với nhiều loại hình đặc sắc ca trù, rối nước, điệu múa cổ chí phong tục tập quán sinh hoạt người Hà Nội gốc Một điều đáng ghi nhận không khách quốc tế đến Hà Nội lại khơng quan tâm đến rối nước, loại hình văn hóa dân gian đặc biệt Chính vậy, buổi chiều tối ngày tuần, trước cửa Nhà hát múa rối nước Thăng Long nhộn nhịp khách nước chờ đợi, vào xem rối nước 82 bia đá tiến sĩ Văn Miếu - Quốc Tử Giám trước công nhận di sản tư liệu thế giới thu hút đông đảo khách nước quốc tế đến tham quan, tìm hiểu[2] Theo đó, loại hình văn nghệ dân gian xẩm, ca trù, rối nước, rối 148 H.V Hội, V.Q Kết / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh 26 (2010) 144-153 cạn, chèo Tàu, quan họ, múa rồng, điệu múa cổ thu hút khơng khách nước ngồi tìm đến tìm hiểu khám phá văn hóa Hà Nội Ngồi loại hình văn hóa phi vật thể thơng thường, tập qn sinh hoạt, phong cách sống người Hà Nội, từ đất Kinh kỳ xưa đến Hà Nội nay, trở thành tâm điểm thu hút quan tâm du khách, khách nước Người Hà Nội lại vốn tiếng hào hoa, lịch thừa hưởng văn hóa từ nghìn năm sắc hữu nếp sống, lời ăn, tiếng nói họ Khơng phải ngẫu nhiên mà nhiều du khách nước ngồi đến Hà Nội lại thích thăm thú phổ cổ, họ vừa khám phá nét cổ kính kiến trúc nhà ở, di tích lịch sử nét tập quán sinh hoạt người dân nơi Bên cạnh thành tựu đạt trình phát triển du dịch hướng tới phát triển bền vững, du lịch Hà Nội nhiều vấn đề cần phải bàn bạc trao đổi: Phát triển du lịch cịn thiếu tính bền vững kinh tế Mặc dù Hà nội có ưu thế phát triển du lịch, đặc biệt du lịch quốc tế Nhưng việc khai thác lợi thế để mang lại nguồn thu cho Hà Nội chưa mong muốn Hay nói cách khác, lợi ích kinh tế đạt từ khai thác du lịch Hà Nội chưa xứng với tiềm sẵn có Về số lượng khách du lịch: Năm 2007, Hà Nội có 6,67 triệu lượt khách du lịch ngồi nước đến tham quan, du lịch, có gần 1,3 triệu khách quốc tế Khách Trung Quốc, Thái Lan, Malaysia, Mỹ, Oxtraylia đến Hà Nội tăng trưởng mạnh Năm 2008, lượng khách quốc tế đến du lịch Hà Nội cũng đạt khoảng 1,3 triệu lượt người Lượng khách Châu Âu chiếm 31% thị phần có tăng trưởng ổn định Lượng khách Mỹ có suy giảm đáng kể (8%) Năm 2009, lượng khách du lịch đến Hà Nội chiếm 1/3 tổng hợp lượng khách du lịch nước, số lượng có xu hướng giảm mạnh ảnh hưởng khủng hoảng kinh tế dịch cúm A/H1N1 Số lượng khách du lịch đến Hà Nội dao động theo hình sin vậy, có góp mặt nguyên nhân khách quan, phải thừa nhận có nguyên nhân chủ quan Ngành du lịch Hà Nội dự báo lượng khách du lịch, đặc biệt khách du lịch quốc tế dựa yếu tố xu hướng, chưa thực đầu tư theo chiều sâu để đảm bảo tính ổn định việc thu hút lượng khách đến Hà Nội Bên cạnh đó, việc chuẩn bị đón khách du lịch quốc tế đến Hà Nội nhân kiện 1000 năm Thăng Long - Hà Nội chưa có kế hoạch lâu dài việc sửa chữa, tơn tạo điểm tham quan Ví dụ sau Tết Nguyên đán điểm tham quan lớn thành phố sửa chữa, trùng tu hồ Hoàn Kiếm, đường Thanh Niên lát lại vỉa hè, chùa Trấn Quốc trùng tu tháp, tháp nước Hàng Đậu trát lại, khu phố cổ cũng sơn quét, gạch đá, vơi vữa ngổn ngang hè phố Có trường hợp nhiều đồn khách địi đổi khách sạn sau ngày khu vực phố cổ Để chuẩn bị cho Đại lễ 1000 năm Thăng Long - Hà Nội, với Năm du lịch quốc gia, sở hạ tầng đường xá, trùng tu di tích… phải làm xong trước thời điểm khởi động năm Du lịch Quốc gia Nhưng cịn ngày đến Đại lễ Hà Nội 1000 năm, mà nhiều nơi thành phố công trường Hà Nội trở thành đại công trường ảnh hưởng phần đến tâm lý du khách, song đáng ngại nạn tắc đường, chèo kéo du khách khu vực phố cổ, hồ Hoàn Kiếm Nhiều khách du lịch đến Hà Nội lo ngại tắc đường tình trạng bụi bặm Nhiều hơm, khách ngồi chờ xe tiếng chờ thông đường Công ty lữ hành phải chia đồn khách thành nhiều nhóm để xe nhỏ Rõ ràng điều làm giảm tính kinh tế nhờ quy mơ hoạt động kinh doanh du lịch Về quản lý đầu tư khai thác du lịch Trong năm gần đây, số lượng doanh nghiệp đăng ký kinh doanh du lịch tăng mạnh không quản lý chặt chẽ, dẫn đến tình trạng cạnh tranh “gà nhà đá nhau”, tranh giành khách du lịch, gây ảnh hưởng lớn đến chất lượng dịch vụ du lịch Du lịch Hà Nội có lợi thế so sánh chưa tận H.V Hội, V.Q Kết / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh 26 (2010) 144-153 dụng lợi thế Sự phát triển du lịch Việt Nam nói chung Hà Nội nói riêng quy mơ cịn nhỏ hiệu kinh doanh cũng chưa cao, tỷ trọng GDP thấp, sản phẩm du lịch đơn điệu, tính chuyên nghiệp thấp, vệ sinh cũng chưa bảo đảm Hệ thống sở hạ tầng, vật chất kỹ thuật du lịch chưa đồng bộ, chủng loại dịch vụ chất lượng dịch vụ hạn chế chưa đáp ứng mong muốn người tiêu dùng du lịch, đặc biệt phân đoạn thị trường khách du lịch quốc tế Trong lĩnh vực kinh doanh lưu trú du lịch, tình trạng vừa thiếu vừa thừa buồng ngủ xảy nghiêm trọng Đặc biệt năm 2007 có bùng nổ đầu tư xây dựng sân golf Do đặc điểm loại sản phẩm nguy phát triển du lịch thiếu bền vững kinh tế, xã hội môi trường hữu (Mỗi sân golf trung bình tiêu thụ lượng nước ngầm để tưới cỏ 3.000m3/ngày) Tính đến tháng 6/2010 số 19 dự án sân golf địa bàn Hà Nội có sân golf vào hoạt động sân golf Sóc Sơn, Vân Trì - Đơng Anh, Đồng Mơ sân golf hồ Văn Sơn) Còn lại 15 sân golf khác dự án chấp thuận đầu tư triển khai Đầu tháng vừa qua, thành phố Hà Nội cũng quyết định 11 số 19 dự án sân golf nói phải tạm dừng triển khai chuyển mục tiêu đầu tư (sân golf khu cơng nghệ cao Hịa Lạc; khu sân golf - resort vui chơi giải trí cao cấp hồ Cẩm Quỳ (huyện Ba Vì); khu thị du lịch sinh thái sân golf Long Biên; sân golf 36 lỗ kết hợp công viên xanh khu du lịch Thanh Trì…) [4] Đứng góc độ kinh tế, việc đầu tư 14 sân Golf từ năm 2007, đến năm 2010, số sân golf vào hoạt động chiếm chưa đầy 30% cho thấy hiệu đầu tư vào loại hình du lịch Bên cạnh đó, điều cũng cho thấy đa dạng hệ thống xã hội hệ thống sinh thái Hà Nội có tới 19 dự án sân golf bị ảnh hưởng tương đối lớn canh tác nông nghiệp bị dự án chiếm đất dịch vụ du lịch lấn át Về xuất dịch vụ du lịch: việc phát triển dịch vụ du lịch cũng dịch vụ khác 149 nhằm hướng mục tiêu xuất nâng cao hiệu việc cung cấp dịch vụ Hơn nữa, đẩy mạnh xuất dịch vụ du lịch, thúc đẩy hoạt động xuất chỗ Trong phương thức cung cấp dịch vụ theo phân loại Hiệp định chung Thương mại Dịch vụ (GATS), du lịch Việt Nam nói chung du lịch Hà Nội nói riêng, phù hợp với phương thức 2: “tiêu dùng lãnh thổ”, tức cung cấp dịch vụ du lịch cho khách quốc tế kết hợp Tuy nhiên, sản phẩm du lịch Hà nội đơn điệu, du khách đến thường bỏ ngày tham quan nội thành với điểm quen thuộc Lăng Chủ tịch Hồ Chí Minh, Văn Miếu - Quốc Tử Giám, Hồ Gươm thời gian lưu trú vậy, dịch vụ sử dụng tạo nguồn thu tương đối thấp hiệu chưa cao Mặt khác, việc tổ chức bán hàng lưu niệm cho khách du lịch nước chưa quản lý chặt chẽ, hầu hết cá nhân tự bán hàng, chèo kéo khách, nên hiệu xuất chỗ cịn thấp Một số cơng ty du lịch tổ chức tour võ đường theo định hướng Sở Văn hóa Thể thao Du lịch Hà Nội, song sau vài tháng đón đồn khách Ngun nhân võ đường chưa tổ chức biểu diễn thường xuyên, thiếu chuyên nghiệp nên không tạo ấn tượng cho du khách Chính vậy, hiệu kinh tế chưa đạt mong muốn Phát triển du lịch cịn thiếu bền vững mơi trường sinh thái Tác động hoạt động du lịch đến môi trường dẫn đến hậu làm thay đổi đặc điểm sử dụng tài nguyên, hay đặc tính môi trường Đầu tiên tác động đến tài nguyên thiên nhiên Việc phát triển du lịch thiếu quy hoạch tổng thể góp phần làm cho tài nguyên thiên nhiên bị xuống cấp mặt môi trường Đó hậu việc sử dụng đất đai, xây dựng sở dịch vụ du lịch hoạt động liên quan đến việc vận hành bảo dưỡng cơng trình du lịch cần thiết để trì hoạt động giải trí cho du khách Tác động môi trường hoạt động du lịch tài nguyên thiên nhiên thể cách rõ 150 H.V Hội, V.Q Kết / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh 26 (2010) 144-153 nét phận: tài nguyên nước, khơng khí, đất tài ngun sinh học Dẫn chứng sinh động trường hợp đầu tư tràn lan sân golf Hà Nội, bên cạnh lãng phí nguồn lực cịn thể vi phạm đất đai, môi trường tài nguyên nước với kết sân golf bị đình đầu tư chuyển đổi mục đích hoạt động Việc phát triển sở vật chất du lịch chủ yếu tập trung vào xây dựng cơng trình phục vụ nhu cầu du khách mà khơng tính đến ́u tố bảo vệ mơi trường sinh thái Có thể phân loại tác động “ Điều chỉnh phát triển môi trường du lịch đảm bảo bền hoạt động đối vững kinh tế, môi với tài nguyên truờng sinh thái, môi nước làm hai trường xã hội văn hoá loại: tác động nhiệm vụ chiến lược, lâu trước mắt tác dài thành phố Hà Nội.” động lâu dài thể giai đoạn xây dựng vận hành, bảo dưỡng cơng trình du lịch Những tác động trước mắt bao gồm: thải bừa bãi vật liệu xây dựng, đất đá vật liệu nạo vét, làm giảm thiểu chất lượng mơi trường; giải phóng mặt san ủi đất để xây dựng cơng trình du lịch làm đường gây xói mịn, sụt lở đất Các hoạt động q trình xây dựng làm ô nhiễm nguồn nước, việc vứt rác đổ rác bừa bãi vào nguồn nước, cũng thải lượng xăng dầu định trình vận hành thiết bị xây dựng Trong tác động lâu dài bao gồm, đất bị sụt lở rác rưởi trôi dạt làm tăng thêm lượng bùn chất cặn, thế mà chất lượng nguồn nước Nước thải chưa xử lý tốt khơng có khơng đủ thiết bị xử lý, đảm bảo chất lượng, tác động lâu dài đến chất lượng nước ngầm Hoạt động du khách cũng nguyên ngân gây nên ô nhiễm nguồn nước vứt rác bừa bãi, đổ chất lỏng bừa bãi Bên cạnh đó, quản lý triển khai thực quy hoạch phát triển du lịch Hà Nội bộc lộ nhiều bất cập, đặc biệt quy hoạch phát triển du lịch sinh thái Nhận thức loại hình du lịch sinh thái mơ hồ, chưa phân biệt giống khác du lịch dựa vào tự nhiên du lịch sinh thái Vì vậy, làm cho sản phẩm du lịch sinh thái của số nơi Hà Nội bị biến dạng nghiêm trọng phát triển không hướng làm xâm hại đến giá trị tài nguyên, không tuân theo nguyên tắc phát triển bền vững Việc phát triển nhanh hoạt động du lịch mà không coi trọng đến công tác đánh giá quản lý tác động môi trường khu vực phát triển du lịch nguyên nhân gây hậu nghiêm trọng mơi trường Phát triển du lịch thiếu bền vững mơi trường văn hóa xã hội Phát triển du lịch bền vững góc độ xã hội thể phân chia thu nhập phúc lợi xã hội cách công Đồng thời, du lịch phải có đóng góp cụ thể cho phát triển xã hội cộng đồng Hà Nội cố gắng đầu tư phát triển văn hóa phi vật thể nét độc đáo loại hình văn hố dân tộc Việt Nam nói chung Hà Nội nói riêng chưa khai thác tương xứng với tiềm vốn có Trong kho tàng văn hóa dân gian đó, có số lượng khiêm tốn loại hình văn hóa phi vật thể cơng ty lữ hành đưa vào phục vụ khách, đa phần bỏ ngỏ Việc xâu chuỗi loại hình văn hóa phi vật thể cũng cần phối hợp hai nhà văn hóa - du lịch, để khách nước ngồi có thêm hội khám phá Thời gian gần đây, báo chí nói nhiều đến tượng khu vực xung quanh hồ Hồn Kiếm, đền Bà Kiệu cịn xảy tình trạng bán hàng rong, ăn xin, lang thang đeo bám, chèo kéo, bắt chẹt khách du lịch, tình hình an ninh trật tự, tệ nạn xã hội khu vực nhiều diễn biến phức tạp gây bất bình dư luận, tạo nên hình ảnh khơng đẹp mắt du khách nước Các lực lượng làm công tác kiểm tra, xử lý chưa trọng đến xử lý vi phạm trật tự đô thị, vệ sinh môi trường mà chủ yếu tập trung vào xử lý vi phạm trật tự giao thông Sự H.V Hội, V.Q Kết / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh 26 (2010) 144-153 phối hợp ban ngành liên quan Hà Nội việc xử lý vấn đề nêu chưa tốt Bên cạnh đó, cơng tác tra du lịch Hà Nội chưa đáp ứng yêu cầu, chưa kịp thời phát ngăn chặn nạn làm hàng chui, hàng giả du lịch Chưa thông tin kịp thời cho thị trường doanh nghiệp kinh doanh du lịch bất hợp pháp Vấn đề giải quyết việc làm thơng qua việc phát triển loại hình du lịch làng nghề gần trọng Việc triển khai chậm, nên hiệu giải quyết việc làm thơng qua phát triển loại hình du lịch chưa thể rõ Một số giải pháp phát huy tiềm du lịch Thủ đô Thứ nhất, năm du lịch quốc gia 2010 Hà Nội hội tốt để quảng bá du lịch Hà Nội Để đa dạng hóa sản phẩm du lịch, Sở Du lịch Hà Nội cơng ty lữ hành cần tích cực xây dựng nhiều chương trình du lịch mới: du lịch sinh thái, phát triển du lịch làng nghề Tuy nhiên, cần phải có trình quy hoạch đầu tư xây dựng quản lý đầu tư cụ thể loại hình du lịch sinh thái Thứ hai, vấn đề đội ngũ nhân lực du lịch Thực tế nay, nguồn nhân lực du lịch Hà Nội đứng trước thực trạng cịn thiếu ́u trình độ ngoại ngữ kinh nghiệm, thiếu người có chuyên môn cao, nếu so với yêu cầu tiềm phát triển du lịch Hà Nội Chất lượng dịch vụ du lịch bên cạnh yếu tố hữu sở hạ tầng, điểm tham quan du lịch, yếu tố phục vụ từ đội ngũ nhân lực du lịch khơng phần quan trọng Nếu khơng chun nghiệp hóa đội ngũ nhân lực này, ảnh hưởng đến chất lượng phục vụ dịch vụ du lịch, mà lâu dài làm giảm hiệu xuất dịch vụ du lịch Hà Nội Thứ ba, du lịch thân thiện với môi trường vấn đề quan tâm đặc biệt đóng góp tới tính bền vững việc phát triển du lịch Để làm điều này, vấn đề 151 quan trọng phải nâng cao nhận thức toàn dân ý thức việc phát triển du lịch sinh thái phát triển bền vững môi trường tự nhiên thơng qua chương trình giáo dục tun truyền mang tính xã hội Hình thành phong trào du lịch xanh toàn dân Song song với việc phát triển loại hình du lịch sinh thái, cần tiến hành triển khai loại hình du lịch khác dựa sở tiềm sẵn có địa phương như: Du lịch làng nghề, du lịch nhân văn Mặc dù, để chào đón năm du lịch quốc gia 2010 1000 năm Thăng Long-Hà Nội, mơ hình “Khách sạn xanh,” “Điểm du lịch xanh,” phương tiện du lịch thân thiện với môi trường, sở dịch vụ đạt chuẩn… cũng đơn vị triển khai Tuy nhiên, để xây dựng “môi trường du lịch” thực sạch, cần trọng đổi công tác tuyên truyền có chế tài xử phạt đủ mạnh với hành vi vi phạm, ảnh hưởng đến môi trường du lịch Thứ tư, Có biện pháp nâng cao mức sống nhân dân, tạo điều kiện để cộng đồng dân cư tham gia vào hoạt động du lịch cách có tổ chức, tạo việc làm thu nhập cho người dân dịch vụ hướng dẫn khách du lịch, cung cấp dịch vụ lưu trú, ăn uống cho du khách, có khún khích họ việc bảo vệ mơi trường chung Cần có kế hoạch đầu tư cơng trình xử lý môi trường nước thải, rác thải, bảo tồn đa dạng sinh học với công nghệ tiên tiến, phù hợp Thứ năm, xây dựng nguyên tắc tham quan, bảo vệ tài nguyên phù hợp với điểm du lịch sinh thái, cung cấp đầy đủ thông tin cho đơn vị lữ hành, tổ chức thăm quan du lịch kèm theo yêu cầu tuân thủ theo nguyên tắc bảo vệ môi trường Tổ chức in phát hành loại ấn phẩm có thông tin liên quan đến khu vực sinh thái, đặc biệt khu vực nhạy cảm với hoạt động du lịch, đưa hướng dẫn nguyên tắc du khách tham gia du lịch khu vực Xây dựng hệ thống biển dẫn môi trường (tiếng Việt tiếng Anh) với kí hiệu phù hợp, dễ nhận thấy, quy định thăm quan khu du lịch sinh thái 152 H.V Hội, V.Q Kết / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh 26 (2010) 144-153 Có hình thức khún khích công ty du lịch đưa tổ chức cho khách tham quan theo nguyên tắc, đảm bảo phát triển song song với bảo tồn tài nguyên Để có học hỏi phấn đấu công ty Phát huy sáng kiến bảo vệ môi trường công ty, hướng dẫn viên du lịch khuyến cáo khách du lịch bảo vệ môi trường, khơng mua đồ lưu niệm có nguồn gốc từ loại động thực vật quý hiếm, áp dụng đề tài bảo vệ môi trường câu chuyện vui để nhắc nhở khách, thu nhặt rác thải, đem theo đề nghị khách thu nhặt rác vào túi đựng riêng, phát mũ “Du lịch xanh” cho khách, kết hợp hoạt động trồng thêm xanh chuyến du lịch để khách tham gia hưởng ứng Đặc biệt, Hà Tây trở thành phần Thủ đô Hà Nội mở rộng, điểm du lịch vi phạm quy định môi trường, văn hóa, xã hội cần kiên quyết khẩn trương lập lại trật tự quản lý khu du lịch tài nguyên, thắng cảnh với giải pháp đồng quy hoạch kiến trúc khách sạn, nhà hàng Kiện toàn tổ chức quan quản lý môi trường điểm du lịch, triển khai dự án đầu tư phát triển du lịch có mục đích bảo vệ mơi trường Ngồi ra, phải đẩy mạnh việc tuyên truyền giáo dục kết hợp với việc tăng cường xử lý hành vi gây ô nhiễm môi trường dân cư sở Đặc biệt phải giáo dục cho người dân khách du lịch biết tầm quan trọng việc bảo vệ môi trường du lịch: “Bảo vệ môi trường nghiệp dân, dân dân.” Kết luận Thủ Hà Nội - thành phố hồ bình trở thành điểm đến hấp dẫn, thu hút ngày đông du khách nước quốc tế Theo nhận định chuyên gia, du lịch ngành có khả tạo nên bước đột phá việc tái cấu trúc phát triển kinh tế Bên cạnh đó, Hà Nội đánh giá Thành phố có tài nguyên du lịch hấp dẫn, giao thương thuận lợi Những thành tựu phần khẳng định vai trò quan trọng ngành du lịch trình phát triển kinh tế - xã hội hướng ,tới xây dựng Du lịch Hà Nội thành du lịch văn hố, du lịch Vì vậy, việc thực biện pháp phát triển Du lịch Hà nội hướng tới phát triển bền vững trình hội nhập kinh tế quốc tế, vừa chiến lược lâu dài, vừa giải pháp trước mắt hướng tới kỷ niệm 1000 năm Thăng Long - Hà Nội Tài liệu tham khảo [1] Các kiện du lịch lớn Hà Nội thu hút khách quốc tế, Báo Chính phủ điện từ, 25/07/2010 [2] Nguyễn Văn Mạnh, Báo cáo Hội thảo: Phát triển bền vững du lịch Việt Nam bối cảnh Hội nhập KTQT [3] Phạm Hoàng Ngân, Phát triển bền vững làng nghề Đồng Sông Hồng: Thực trạng Giải pháp, http://www.saga.vn/Kynangquanly/Vanhoakin hdoanh [4] Thời báo Kinh tế Việt Nam điện tử 5/8/2020 [5] International Ecotourism Society, http://www.ecotourism.org/site/ H.V Hội, V.Q Kết / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh 26 (2010) 144-153 153 Hanoi tourism: Towards sustainable development Assoc Prof Dr Ha Van Hoi1, Vu Quang Ket2 Faculty of International Business and Economics, University of Economics and Business, Vietnam National University, Hanoi, 144 Xuan Thuy, Cau Giay, Hanoi, Vietnam School of Business, Post & Telecommunication Institute of Technology Abstract “Sustainable development” is currently a major concern of most countries as the environmental pollution and other social problems are increasing together with the rapid development of modern society Therefore, Vietnam, in general, and Hanoi in particular, could not get rid of such situation The capital city of Hanoi, with the rapid development in various areas, has become a destination attracting both domestic and foreign tourists However, tourism activities in Hanoi have exposed a lack of sustainable factors These factors relate to ecological environment, cultural and socio-economic environment To develop a sustainable tourism, Hanoi need to immediately implement a number of measures The measures include: setting up regulations for tourism appropriate for each destination in which natural resources and environment are protected; developing new tours such as ecotourism, village tourism; investing on human resource for tourism  ... tế - xã hội hướng ,tới xây dựng Du lịch Hà Nội thành du lịch văn hố, du lịch Vì vậy, việc thực biện pháp phát triển Du lịch Hà nội hướng tới phát triển bền vững trình hội nhập kinh tế quốc... ngành du lịch, phát triển du lịch bền vững không tách rời khái niệm với phát triển bền vững Khái niệm ? ?du lịch bền vững? ?? Tổ chức Du lịch Thế giới (UNWTO) đưa Hội nghị Môi trường Phát triển Liên... hình du lịch chưa thể rõ Một số giải pháp phát huy tiềm du lịch Thủ đô Thứ nhất, năm du lịch quốc gia 2010 Hà Nội hội tốt để quảng bá du lịch Hà Nội Để đa dạng hóa sản phẩm du lịch, Sở Du lịch Hà