Hoạch định không gian phát triển kinh tế với sử dụng hợp lý tài nguyên và bảo vệ môi trường khu vực dung quất thành phố quảng ngãi huyện đảo lý sơn

Hoạch định không gian phát triển kinh tế với sử dụng hợp lý tài nguyên bảo vệ môi trường khu vực Dung Quất - thành phố Quảng Ngãi - huyện đảo Lý Sơn Đặng Thị Ngọc1, Nguyễn Cao Huần1, Nguyễn Đăng Hội2 Trường Đại học Khoa học Tự nhiên, ĐHQGHN, 334 Nguyễn Trãi, Hà Nội, Việt Nam Trung tâm Nhiệt đới Việt - Nga, Đường Nguyễn Văn Huyên, Hà Nội, Việt Nam Chỉnh sửa ngày tháng Nhận ngày tháng năm 2017 năm 2017; Chấp nhận đăng ngày tháng năm 2017 Tóm tắt: Hoạch định khơng gian phát triển kinh tế với sử dụng hợp lý tài nguyên, bảo vệ mơi trường đảm bảo quốc phịng an ninh khu vực Dung Quất - thành phố Quảng Ngãi - huyện đảo Lý Sơn dạng cụ thể hóa quy hoạch tổng thể theo hướng phát triển bền vững, gắn kết quy hoạch không gian bờ không gian biển, đảo ven bờ Bản hoạch định thực theo cách liên kết tiếp cận tổ chức lãnh thổ quy hoạch không gian, liên kết tiếp cận địa lý tiếp cận hệ sinh thái Kết xác lập tam giác phát triển kinh tế bắc Quảng Ngãi với hai cực đất liền (Dung Quất, thành phố Quảng Ngãi) cực đảo ven biển (đảo Lý Sơn), hai tuyến lực phát triển 14 không gian phát triển kinh tế, sử dụng tài ngun bảo vệ mơi trường Từ khóa: Hoạch định không gian, Dung Quất, Quảng Ngãi, Lý Sơn Đặt vấn đề tiêu đới duyên hải Nam Trung Bộ; có tài nguyên thiên nhiên đặc hữu với hệ sinh thái đặc thù, khu bảo tồn biển Lý Sơn, tài nguyên du lịch tự nhiên nhân văn biển đảo; có tiềm lực sở hạ tầng với Khu kinh tế (KKT) Dung Quất, khu công nghiệp (KCN), cụm công nghiệp (CCN), cảng biển, cảng cá, Trong năm qua, việc khai thác sử dụng tài nguyên đới bờ Quảng Ngãi nói chung khu vực nghiên cứu nói riêng góp phần quan trọng vào phát triển tỉnh Đến năm 2015, tổng sản phẩm từ ngành kinh tế biển đảo đạt 59.762 tỷ đồng, đóng góp khoảng 89,7% GRDP toàn tỉnh [2] Riêng KKT Dung Quất, giá trị sản xuất công nghiệp, dịch Khu vực Dung Quất - thành phố Quảng Ngãi - huyện đảo Lý Sơn giới hạn phạm vi đơn vị hành huyện Bình Sơn, huyện Sơn Tịnh, thành phố Quảng Ngãi, huyện đảo Lý Sơn, có diện tích tự nhiên 876,57 km2 (chiếm 17,01% diện tích tồn tỉnh), dân số có 546.491 người (chiếm 43,57% dân số tồn tỉnh) (2016) [1] Khu vực địa bàn chiến lược quan trọng tỉnh Quảng Ngãi, với lợi đặc biệt vị địa kinh tế quốc phịng an ninh: có Lý Sơn đảo tiền  *Tác giả liên hệ ĐT: 84-949860189 Email: dangngoc2406 @gmail.com vụ thương mại năm ước đạt 90.000 tỷ đồng, hàng hóa thơng qua cảng KKT Dung Quất ước đạt 15 triệu tấn[2] Tuy nhiên, phát triển nhanh KCN, KKT ven biển ngành kinh tế, sản xuất - dịch vụ biển khai thác nuôi trồng thủy sản, du lịch, hàng hải, cảng biển,… tạo nhiều áp lực tác động tiêu cực đến tài nguyên môi trường dải đất ven biển, vùng biển ven bờ tỉnh Quảng Ngãi Chất lượng nước biển ngày bị suy giảm, có dấu hiệu nhiễm cục vị trí xả thải với gia tăng nồng độ chất ô nhiễm theo thời gian [3] Tài nguyên thiên nhiên, đặc biệt tài nguyên sinh vật biển nguồn lợi ven bờ bị suy thoái, cạn kiệt: rừng ngập mặn bị chặt phá để nuôi trồng thủy sản; khai thác cát, rong mơ, san hô cửa sông, ven biển, hải đảo làm phá vỡ thảm thực vật, xói lở bờ biển; sử dụng phương tiện khai thác mang tính hủy diệt làm suy giảm nguồn lợi thủy hải sản ven bờ biển;… Mâu thuẫn sử dụng tài nguyên ngành kinh tế nảy sinh cộng đồng dân cư sinh sống nghề biển ngày gặp khó khăn,…Một giải pháp nhằm sử dụng hợp lý tài nguyên, bảo vệ môi trường, giảm thiểu mâu thuẫn, bất cập xảy việc sử dụng không gian tài nguyên vùng bờ hoạch định không gian biển Hoạch định/ quy hoạch không gian biển vấn đề cấp thiết, có ý nghĩa thiết thực phát triển kinh tế, khai thác sử dụng tài nguyên, bảo vệ môi trường quản lý tổng hợp đới bờ cho quốc gia có biển nói chung Việt Nam nói riêng Trên sở phân tích có hệ thống cơng trình nghiên cứu lý luận đúc rút kinh nghiệm từ nhiều chương trình, đề tài dự án quy hoạch không gian biển giới Việt Nam, báo vận dụng vào nghiên cứu đề xuất định hướng quy hoạch không gian phát triển kinh tế với sử dụng hợp lý tài nguyên, bảo vệ môi trường đảm bảo quốcphòng an ninh cho khu vực Dung Quất thành phố Quảng Ngãi - huyện đảo Lý Sơn Bản hoạch định khơng gian có ý nghĩa quan trọng khoa học thực tiễn cho công tác quản lý tổng hợp/ thống đới bờ, bao gồm vùng ven biển vùng biển đảo ven bờ Cơ sở tài liệu phương pháp nghiên cứu 2.1 Cơ sở tài liệu Cơ sở tài liệu báo bao gồm: - Kết nghiên cứu điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội hoạt động quốc phòng an ninh tỉnh Quảng Ngãi đề tài Nafosted mã số 105.07-2013.19 đề tài khoa học cấp Nhà nước, mã số KC 09.12/11-15; - Kết khảo sát thực địa theo tuyến điểm điều kiện tự nhiên, hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên mâu thuẫn nảy sinh khu vực nghiên cứu; - Số liệu, văn bản, báo cáo kinh tế - xã hội, niên giám thống kê huyện Bình Sơn, Sơn Tịnh, Lý Sơn thành phố Quảng Ngãi giai đoạn 2011 - 2016; - Các quy hoạch ngành quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội địa phương; - Tư liệu đồ: Bản đồ địa hình, đồ hợp phần tự nhiên tỷ lệ 1: 50.000 (bản đồ địa chất, địa mạo, thổ nhưỡng, thảm thực vật, trạng sử dụng đất), nhóm đồ phân hóa lãnh thổ tự nhiên, phân hóa khơng gian điều kiện kinh tế - xã hội sở cho xây dựng đồ hoạch định không gian phát triển kinh tế với sử dụng hợp lý tài nguyên bảo vệ môi trường khu vực Dung Quất - thành phố Quảng Ngãi huyện đảo Lý Sơn 2.2 Quan điểm tiếp cận phương pháp nghiên cứu a) Quan điểm tiếp cận đới bờ, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực sở quan trọng cho đề xuất định hướng quy hoạch không gian Tiếp cận hệ thống: khu vực nghiên cứu hệ thống tồn tương tác môi trường biển đảo, môi trường lục địa môi trường xã hội Tiếp cận hệ thống sở đảm bảo quy hoạch khơng phá vỡ tính bền vững liên kết hệ thống phản ánh tính liên kết hoạt động vùng bờ (khu vực Dung Quất Quảng Ngãi) với đảo ven bờ (đảo Lý Sơn) phát triển kinh tế - xã hội, quản lý bảo vệ an ninh quốc phòng Phương pháp khảo sát thực địa tiến hành đất liền, vùng biển ven bờ đảo Lý Sơn theo tuyến: Thành phố Quảng Ngãi Sơn Tịnh - Bình Sơn; Thành phố Quảng Ngãi Sơn Tịnh - Đảo Lý Sơn Phương pháp đồ GIS với việc sử dụng phần mềm Mapinfor để phân tích tích hợp lớp thơng tin, phân tích khơng gian; kết trình bày dạng đồ chuyên đề đồ hoạch định không gian phát triển kinh tế với sử dụng hợp lý tài nguyên bảo vệ môi trường khu vực Dung Quất Thành phố Quảng Ngãi - Đảo Lý Sơn Liên kết tiếp cận địa lý với tiếp cận sinh thái xác định không gian phát triển, khai thác, sử dụng, bảo vệ quản lý tài nguyên Tiếp cận địa lý định không gian đồng điều kiện tự nhiên, nguồn tài nguyên, thực trạng phát triển kinh tế - xã hội, không gian địa lý đặc thù tập hợp hệ sinh thái riêng, từ xác định khơng gian để hoạch định hoạt động phát triển Tiếp cận sinh thái cho phép đưa hành động phù hợp với sức chịu đựng hệ sinh thái, từ tính tốn để khai thác bền vững tài ngun, giá trị dịch vụ thiên nhiên đảm bảo tính tồn vẹn hệ sinh thái Kết nghiên cứu 3.1 Những nét sở lý luận cho hoạch định không gian phát triển kinh tế, sử dụng hợp lý tài nguyên bảo vệ môi trường vùng bờ hải đảo Để quản lý tổng hợp đới bờ hiệu cần phải tiến hành quy hoạch sử dụng biển đảo vùng ven bờ biển theo cách tiếp cận không gian Quy hoạch không gian biển (QHKGB) xem “công cụ quản lý”, sử dụng với công cụ khác nhằm hỗ trợ cho “quy hoạch sử dụng biển” cấp quy hoạch tương đương [4] QHKGB phải gắn với quy hoạch không gian lãnh thổ thông qua liên kết mang tính thống nhất, bổ trợ cho Liên kết tiếp cận tổ chức không gian quy hoạch không gian với cách tiếp cận liên kết vùng cho phép định hướng cực, trung tâm hành lang phát triển với không gian khai thác, sử dụng tài nguyên bảo vệ môi trường b) Phương pháp nghiên cứu Bài báo sử dụng phương pháp kế thừa, tổng hợp phân tích tài liệu để thu thập, hệ thống hóa tài liệu có liên quan phục vụ cho xây dựng luận hoạch định khơng gian Đặc biệt, phân tích tài liệu, văn pháp lý Trung ương địa phương liên quan tới chiến lược phát triển kinh tế biển, quản lý tổng hợp Có nhiều định nghĩa khác QHKGB, đáng ý định nghĩa MSP Consotium (2006), Hội đồng Nhà Trắng Chất lượng Môi trường Hoa Kỳ (2009) UNESCOIOC (2009) [5,6,7] Khái niệm QHKGB cịn khơng Việt Nam mà nhiều vấn đề liên quan đến QHKGB quan tâm nghiên cứu như: cách tiếp cận QHKGB [8,9,10], công cụ hỗ trợ QHKGB [11,12], ứng dụng QHGKB thực tế, việc giải mâu thuẫn bên liên quan [13,14,15], khía cạnh xuyên biên giới QHKGB [16,17], Từ phân tích định nghĩa có từ thực tiễn, chúng tơi cho QHKGB q trình định hướng hoạch định không gian cho hoạt động phát triển kinh tế, khai thác, sử dụng hợp lý tài nguyên, bảo vệ môi trường bảo vệ chủ quyền biển đảo đất nước; thể thống quy hoạch không gian vùng bờ không gian biển đảo, vùng bờ địa, hậu phương phát triển kinh tế biển; khơng gian biển đảo mặt trận tìm kiếm, khai thác bảo vệ [18] Áp dụng QHKGB hoạch định không gian phát triển kinh tế, sử dụng hợp lý tài nguyên bảo vệ môi trường khu vực Dung Quất - thành phố Quảng Ngãi - huyện đảo Lý Sơn phù hợp với nhu cầu quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường tỉnh, giúp cho quản lý tổng hợp đới bờ hiệu phát triển bền vững QHKGB sử dụng nhiều nước với cách hiểu khác nhau, có mục đích chung phân định cách thức sử dụng không gian biển hợp lý để đạt hài hòa mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội bảo vệ môi trường Ở Việt Nam, QHKGB xem q trình phân tích phân bổ (do quan nhà nước thực hiện) hoạt động người theo không gian thời gian vùng biển để đạt mục tiêu kinh tế, xã hội sinh thái mà thường nhà trị xác định [19] QHKGB có ưu phát huy mặt mạnh, khắc phục tồn cách tiếp cận quy hoạch theo ngành, giải mâu thuẫn hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên, bảo vệ môi trường, đạt mục tiêu kinh tế sinh thái QHKGB mang lại nhiều lợi ích tổng hợp cần thiết cho nhà quản lý tài nguyên biển, cho phép giải vấn đề đa ngành đa chiều thông qua cách tiếp cận tổng thể quy mơ lãnh thổ rộng lớn Chính vậy, QHKGB coi công cụ hiệu hợp lý cho quản lý tổng bợp đới bờ a) Một khơng gian khơng lớn, song có phân hóa rõ ràng theo chiều dọc chiều ngang 3.2 Đặc trưng điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên, kinh tế - xã hội môi trường khu vực Dung Quất - thành phố Quảng Ngãi - huyện đảo Lý Sơn Để hoạch định không gian phát triển kinh tế với sử dụng hợp lý tài ngun, bảo vệ mơi trường đảm bảo quốc phịng an ninh, báo xem xét đặc trưng bật khu vực nghiên cứu Khu vực nghiên cứu dải chuyển tiếp lục địa biển, nơi không gian lãnh thổ đất liền không gian biển ven bờ tác động qua lại lẫn theo dòng vật chất lượng tạo thành hệ thống tự nhiên, có phân bố dạng dải song song với đường bờ Sự tác động hệ thống sông lớn (sông Trà Khúc, sơng Vệ, sơng Trà Câu) hoạt động sóng biển qua nhiều thời kỳ khác tạo nên vùng có cấu trúc phức tạp, phân hóa lãnh thổ theo chiều dọc chiều ngang Trầm tích bề mặt có nguồn gốc đa dạng: từ nguồn gốc sông, nguồn gốc biển đến sông - biển hỗn hợp phủ lớp đá granit, bazan, có tuổi từ Proterozoi đến Neogen Đảo Lý Sơn cấu tạo đá phun trào bazan tuổi Neogen - Đệ tứ Địa hình tương đối phức tạp, đồi núi xen kẽ đồng bằng, thấp dần từ tây sang đông Đường bờ biển bị chia cắt cửa sông (cửa Sa Cần, cửa Sa Kỳ, cửa Đại, cửa Lở), hữu hệ thống vũng vịnh mũi đá lớn vũng Dung Quất, vũng Việt Thanh, mũi Ba Làng An Điều tạo nên phân hóa lãnh thổ theo chiều dọc khu vực nghiên cứu Khí hậu vừa có đặc tính chung khí hậu gió mùa, vừa chịu ảnh hưởng kiểu khí hậu hải dương kiểu khí hậu cục vùng sườn núi phía đông cao nguyên Kon Tum điểm A10 12 điểm dùng để xác định đường sở Việt Nam, từ xác định vùng lãnh hải vùng đặc quyền kinh tế coi “chiến hạm nổi” để vươn khơi Việt Nam Vùng ven biển Quảng Ngãi, đặc biệt huyện đảo Lý Sơn với khu kinh tế Dung Quất có cơng trình trọng điểm quốc gia điểm quân trọng yếu chiến lược bảo vệ chủ quyền biển đảo quốc gia Quảng Ngãi có nhiều điều kiện để giao thương với quốc tế, đồng thời cửa ngõ cảng biển, nơi xuất nhập hàng hóa cho quốc gia Lào, Thái Lan Mối tương tác trình sơng biển, với đặc tính phức tạp, nhạy cảm dải ven biển biển đảo ven bờ làm phân hóa khu vực nghiên cứu thành dải tự nhiên từ lục địa biển, bao gồm: dải đồi núi thấp phía tây bắc; dải đồi cao dọc thung lũng sơng Trà Bồng (phía tả ngạn); dải đồng đồng xen gò; dải cồn cát, bãi cát ven biển phân bố dọc bờ biển kéo dài từ Dung Quất đến thành phố Quảng Ngãi; dải vũng vịnh cửa sông ven biển, dải biển ven bờ dải hệ thống đảo ven bờ (Cù Lao Ré, Cù Lao Bờ Bãi) Sự phân hóa quan trọng cho hoạch định không gian phát triển kinh tế gắn với khai thác sử dụng hợp lý bảo vệ môi trường Không thế, khu vực nghiên cứu nơi tập trung hoạt động kinh tế sôi động duyên hải Nam Trung Bộ Trên dải lục địa ven bờ, q trình thị hóa, cơng nghiệp hóa phát triển mạnh mẽ, đặc biệt sau xây dựng KCN hóa dầu cảng nước sâu Dung Quất Dựa vào lợi biển vị địa kinh tế, khu vực phát triển cấu kinh tế đa dạng Tổng giá trị sản xuất năm 2016 đạt 36,2 tỷ đồng (chiếm 24,2% so với tồn tỉnh) Trong đó, thành phố Quảng Ngãi có giá trị sản xuất lớn nhất, chiếm 71,5% (bảng 1) Về cấu kinh tế, ngành công nghiệp - xây dựng chiếm tỉ trọng cao nhất: 45,5%, tiếp đến thương mại - dịch vụ: 36,6% nông - lâm nghiệp - thủy sản: 17,9% b) Vị địa kinh tế - trị quan trọng đa dạng hoạt động phát triển Khu vực Dung Quất - thành phố Quảng Ngãi - huyện đảo Lý Sơn có vị địa kinh tế trị quan trọng phát triển kinh tế, bảo vệ an ninh quốc phòng Đảo Lý Sơn Bảng Giá trị sản xuất theo giá so sánh 2010 ngành kinh tế năm 2016 (triệu đồng) Ngành TP Quảng Ngãi Bình Sơn Sơn Tịnh Lý Sơn Nông - Lâm - Thủy sản 2.455.000 2.179.000 1.017.550 Công nghiệp - Xây dựng 12.911.000 1.730.000 Thương mại - Dịch vụ 10.524.000 Tổng Tỉ lệ % so với toàn tỉnh Toàn KVNC Toàn tỉnh 829.513 6.481.063 13.829.111 1.719.600 121.862 16.482.462 117.714.054 1.457.457 595.100 686.178 13.262.735 18.310.868 25.890.000 5.366.457 3.332.250 1.637.553 36.226.260 149.854.033 17,27 3,58 2,22 1,09 24,2 100 Nguồn: [1, 20] Trên địa bàn hình thành KKT Dung Quất, KCN Tịnh Phong, KCN Quảng Phú triển khai xây dựng Khu du lịch Mỹ Khê số cơng trình hạ tầng kỹ thuật thiết yếu Đặc biệt, KKT Dung Quất có ngành công nghiệp quy mô lớn, mang ý nghĩa vùng tồn quốc, có ngành cơng nghiệp mũi nhọn quan trọng kinh tế (lọc hóa dầu, hóa chất, luyện cán thép đóng tàu biển…) ngành thuỷ sản, du lịch, giao thông vận tải biển Đây trọng điểm phát triển kinh tế toàn miền Trung, có sức lan toả phát triển tới nhiều địa bàn khác mối liên kết liên tỉnh, liên vùng quốc tế Thành phố Quảng Ngãi phát triển trở thành đô thị loại II, trung tâm lớn tỉnh, KKT Dung Quất trở thành trung tâm động lực cấp tỉnh phía bắc tỉnh Huyện đảo Lý Sơn khơng đóng vai trị đảo tiền tiêu vị trí phịng thủ trọng yếu cho khu vực biển lãnh thổ đất liền Quảng Ngãi, mà yếu tố quan trọng giúp Quảng Ngãi phát triển kinh tế biển đảo Khu vực nghiên cứu nơi tập trung đông dân cư lao động tỉnh Quảng Ngãi Năm 2016, mật độ dân số trung bình 623 người/km2 (cao gấp 2,6 lần mật độ trung bình tồn tỉnh) [1] Trong đó, huyện Lý Sơn thành phố Quảng Ngãi có mật độ đông nhất, 1.500 người/km2, Nguồn lao động có 276.464 người (chiếm 37,2% lao động tồn tỉnh), phần lớn lao động ngành nơng - lâm - thủy sản [20] Nguồn nhân lực dồi dào, có kinh nghiệm lâu đời hoạt động kinh tế biển khai thác, nuôi trồng chế biến thủy sản yếu tố thuận lợi cho phát triển kinh tế biển tỉnh Quảng Ngãi c) Giàu tài nguyên thiên nhiên, đặc biệt tài nguyên biển Khu vực Dung Quất - thành phố Quảng Ngãi - huyện đảo Lý Sơn có đa dạng tài nguyên thiên nhiên với hệ sinh thái đặc sắc cho phép phát triển kinh tế biển đa ngành, đa nghề Tài nguyên nước tương đối phong phú đáp ứng nhu cầu tưới tiêu phục vụ sinh hoạt Nguồn nước mặt lấy từ sông hệ thống thủy lợi tỉnh, có tổng lượng dịng chảy lớn (riêng lưu vực sông Trà Khúc sông Vệ đạt 7.431 triệu m3 nước ngọt) [21] Đến năm 2015 khả đáp ứng tài nguyên nước mặt so với nhu cầu địa phương sau: Thành phố Quảng Ngãi: 3,41 triệu m3/năm; Bình Sơn: 18,76 triệu m3/năm; Sơn Tịnh: 6,55 triệu m3/năm [21] Nguồn nước ngầm phân bố rộng từ đồng đến vùng đất cát ven biển, có chất lượng tốt, với trữ lượng tiềm 210.094,21 m3/ng [21] Về tài nguyên khí hậu, khu vực có nhiệt cao, kỳ nắng kéo dài (khoảng 2200 giờ/năm) tạo nhiều thuận lợi cho sản xuất, thu hoạch nông phẩm, nuôi trồng, đặc biệt nghề làm muối du lịch biển Nguồn tài ngun khống sản khơng đa dạng, phong phú chủng loại trữ lượng tương đối lớn, đặc biệt sa khống - vật liệu xây dựng có ý nghĩa quan trọng chiến lược phát triển kinh xã hội tỉnh Khu vực nghiên cứu có tiềm lớn tài nguyên biển Nguồn lợi thủy sản biển bao gồm loài cá tầng nổi, cá tầng đáy lồi giáp xác, thân mềm,… có giá trị kinh tế cao Trữ lượng cá vùng biển Quảng Ngãi có khoảng 68.000 với khả khai thác 27.000 tấn; tơm mực có trữ lượng tương đối ít, khả khai thác khoảng 550 tơm, 1000 mực loại [22] Hệ sinh thái biển đa dạng bao gồm: rạn san hô, thảm cỏ, rong biển, cửa sông, đất ngập nước bãi bồi ven biển San hô cỏ biển tập trung chủ yếu vùng đáy Vịnh Dung Quất, vịnh Việt Thanh xung quanh đảo Lý Sơn Đã xác định 49 loài san hơ, có 04 lồi san hơ q vùng biển KKT Dung Quất; 33 loài san hô đảo Lý Sơn [23,24] Hệ sinh thái thảm cỏ biển có 06 lồi cỏ biển ghi nhận ven đảo Lý Sơn có nguồn lợi thủy sản có giá trị kinh tế cao cua bơi Portunidea, ốc tượng, ốc cừ, ốc vú nàng [24] Hệ sinh thái cửa sơng ven biển có giá trị đặc biệt sinh thái nguồn lợi thuỷ sản, nơi sinh sản nhiều giống lồi cá tơm, nhuyễn thể KKT, KCN, CCN, cảng biển, cảng cá, khu du lịch ven biển tạo áp lực lớn cho môi trường tài nguyên thiên nhiên ven biển việc gia tăng chất thải gây ô nhiễm môi trường từ hoạt động ngành kinh tế Ngoài ra, mật độ phân bố dân cư vùng ven biển hải đảo cao góp phần làm gia tăng lượng chất thải vào môi trường ven bờ hoạt động sinh hoạt người dân e) Có hạn chế trình độ nguồn nhân lực, trình độ quản lý kinh tế Khu vực nghiên cứu có nguồn nhân lực dồi chất lượng lao động chưa cao Tỷ lệ lao động qua đào tạo toàn tỉnh Quảng Ngãi chiếm 14,35% [25] Đội ngũ cán quản lý điều hành doanh nghiệp hạn chế số lượng lẫn chất lượng Đây yếu tố tạo sức ép lớn đòi hỏi phải có kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực với cấu ngành nghề cấu chất lượng phù hợp với yêu cầu phát triển Các dạng tài nguyên khai thác sử dụng vào mục đích phát triển kinh tế bảo vệ quốc phòng an ninh d) Dễ bị tổn thương thiên tai môi trường Vùng biển đảo Quảng Ngãi chịu rủi ro lớn thiên tai, bão lũ Đây nơi đổ trực tiếp nhiều bão lớn, gây ảnh hưởng nặng nề đến hoạt động sản xuất nông, lâm, đánh bắt thủy hải sản Đường bờ biển nằm khu vực có hoạt động xói lở bồi tụ cao Trong năm gần đây, tượng xói lở bờ biển tác động mạnh mẽ đến khu dân cư ven biển, làm suy giảm diện tích rừng phịng hộ, rừng chắn cát, ảnh hưởng đến sống người dân, đặc biệt xã Bình Hải, Bình Châu (huyện Bình Sơn); Phổ Thạnh, Phổ Châu (huyện Đức Phổ) khu vực Cửa Đại, cửa Sa Huỳnh Trong quản lý phát triển kinh tế biển cịn thiếu tính liên ngành cân đối nên khơng bền vững Thiếu tính quản lý tổng hợp, thống quy hoạch tổng thể, chủ yếu quản lý quy hoạch theo ngành nên nảy sinh nhiều mâu thuẫn bất lợi sử dụng quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường Những nguồn lực hạn chế nêu vấn đề cốt lõi cần xem xét thực hoạch định không gian phát triển kinh tế gắn với sử dụng hợp lý tài nguyên bảo vệ môi trường khu vực Dung Quất thành phố Quảng Ngãi - huyện đảo Lý Sơn Trong bối cảnh biến đổi khí hậu nước biển dâng, xâm nhập mặn lấn sâu vào nội địa vùng cửa sơng, đồng ven biển gây thối hóa đất (đất nhiễm phèn, nhiễm mặn) đồng thời thu hẹp diện tích rừng ngập mặn suy giảm nguồn lợi thủy sản 3.3 Định hướng không gian phát triển kinh tế với sử dụng hợp lý tài nguyên, bảo vệ môi trường khu vực Dung Quất - thành phố Quảng Ngãi - huyện đảo Lý Sơn Các hệ sinh thái khu vực có nguy bị đe dọa, chủ yếu hoạt động phát triển gây ô nhiễm môi trường khai thác mức người Quá trình hình thành 3.3.1 Căn khoa học cho hoạch định Các cực phát triển, đô thị động lực, tuyến phát triển không gian phát triển kinh tế gắn với sử dụng hợp lý tài nguyên bảo vệ môi trường khu vực Dung Quất - thành phố Quảng Ngãi - huyện đảo Lý Sơn xác định dựa sở khoa học, bao gồm: (i) Chiến lược phát triển kinh tế biển đất nước duyên hải Nam Trung Bộ; (ii) Các điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên điều kiện kinh tế xã hội nguồn lực nội lực: (iii) Sự liên kết kinh tế với vùng nội địa liên kết kinh tế ngoại vùng, khu vực bối cảnh hội nhập; (iv) Tổ chức quy hoạch phát triển kinh tế vùng, khu vực địa phương tạo tiền đề, thuận lợi cho quy hoạch không gian phát triển kinh tế biển; (v) Các tai biến thiên nhiên, môi trường bối cảnh biến đổi khí hậu, mâu thuẫn nảy sinh trình phát triển, vấn đề an ninh quốc phịng bối cảnh biến đổi tồn cầu, khu vực biển Đông cản trở cho phát triển bền vững; (vi) Sự phân hóa không gian lãnh thổ nguồn tài nguyên không gian thuận lợi cho xác định không gian khai thác, sử dụng bảo vệ tài nguyên 3.3.2 Xác lập cực tuyến lực phát triển kinh tế biển đảo Khu vực Dung Quất - thành phố Quảng Ngãi - huyện đảo Lý Sơn xác định có cực phát triển là: Cực bắc - khu kinh tế Dung Quất; Cực nam - đô thị động lực ven biển thành phố Quảng Ngãi; Cực đông - đô thị động lực đảo Lý Sơn (hình 1) - Khu kinh tế Dung Quất bao gồm khu Dung Quất 1, khu Dung Quất khu thị Vạn Tường, đóng góp 80% ngân sách cho tỉnh Quảng Ngãi Đây KKT tổng hợp đa ngành, đa lĩnh vực với lợi có cảng nước sâu 10 nghìn mặt biển Định hướng phát triển: với KKT mở Chu Lai bước trở thành hạt nhân tăng trưởng, trung tâm công nghiệp - đô thị - dịch vụ lớn vùng kinh tế trọng điểm (KTTĐ) miền Trungvà động lực thúc đẩy nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa khu vực miền Trung - Tây Nguyên nước [25] - Thành phố Quảng Ngãi trung tâm kinh tế khu vực miền Trung, công nghiệp chế biến, gia công, thương mại, dịch vụ du lịch đặc biệt hậu phương quan trọng trình hình thành phát triển KKT Dung Quất - Đô thị động lực đảo Lý Sơn phát triển theo hướng trở thành đô thị biển xanh, đảo tiền tiêu tổ quốc với phát triển du lịch bảo tồn biển, khu hậu cần nghề cá, giúp Quảng Ngãi vươn khơi bám biển ngư trường Hoàng Sa Trường Sa, khẳng định chủ quyền lãnh thổ Việt Nam, đồng thời nơi tiếp nhận cung cấp sản phẩm du lịch Ba cực hình thành nên tam giác phát triển kinh tế biển đảo bắc Quảng Ngãi tam giác kinh tế khu vực Nam Trung Bộ Trong đó, thành phố Quảng Ngãi KKT Dung Quất cung cấp nhân lực, vật lực có tính chất định đến phát triển huyện đảo Lý Sơn Thành phố Quảng Ngãi gắn kết với KKT Dung Quất trở thành trung tâm công nghiệp, dịch vụ vùng KTTĐ miền Trung, có vai trị thúc đẩy phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội - quốc phịng - an ninh chuỗi thị miền Trung Tây Nguyên Các tuyến lực phát triển kinh tế khu vực gồm hai trục chính: - Theo trục QL 1A KKT Dung Quất Thành phố Quảng Ngãi - Theo tuyến lực liên kết biển: (i) tuyến lực KKT Dung Quất - đô thị đảo Lý Sơn (ii) Thành phố Quảng Ngãi - đô thị đảo Lý Sơn nghệ, phù hợp với quy hoạch, định hướng phát triển công nghiệp tỉnh Các vấn đề môi trường: Các chất thải phát sinh từ nhà máy, sở KKT, KCN CCN-Làng nghề nguồn gây ô nhiễm môi trường ven biển Ngồi phân khu CN Sài Gịn Dung Quất (thuộc KCN phía Tây - KKT Dung Quất) số doanh nghiệp lớn (Nhà máy lọc dầu, nhà máy Dossan,nhà máy Bioethanol, ) có hệ thống xử lý nước thải tập trung, cịn lại phía đơng KKT Dung Quất, KCN Tịnh Phong, CCN chưa đầu tư hệ thống xử lý nước thải tập trung, số sở sản xuất xử lý sơ thải trực tiếp môi trường Giải pháp bảo vệ môi trường: Xây dựng hệ thống xử lý nước thải tập trung cho KCN Tịnh Phong, KKT Dung Quất CCN-Làng nghề 3.3.3 Xác lập không gian phát triển kinh tế, sử dụng tài nguyên bảo vệ môi trường Căn vào phân hóa lãnh thổ tự nhiên, trạng khai thác, sử dụng tài nguyên định hướng phát triển kinh tế - xã hội địa phương, khu vực nghiên cứu hoạch định thành 14 khơng gian ưu tiên phát triển (hình 1) Những khơng gian đơn vị lãnh thổ cho việc định hướng hoạt động phát triển ưu tiên (bảng 2) (1) Không gian ưu tiên phát triển khu công nghiệp, khu kinh tế: Bao gồm CCN, KCN, KKT tập trung phục vụ phát triển ngành công nghiệp tỉnh Quảng Ngãi Không gian nằm dải đồng dải cồn cát, bãi cát ven biển kéo dài từ Dung Quất đến thành phố Quảng Ngãi Định hướng ưu tiên phát triển sau: (2) Không gian ưu tiên phát triển trung tâm hành - kinh tế dịch vụ thành phố Quảng Ngãi: Thành phố Quảng Ngãi xác định trung tâm trị, kinh tế, văn hoá xã hội khoa học kỹ thuật tỉnh Quảng Ngãi, đồng thời đầu mối giao thông quan trọng trung tâm kinh tế khu vực miền Trung thương mại, dịch vụ, du lịch, hậu phương quan trọng trình hình thành phát triển KKT Dung Quất Các hoạt động ưu tiên phát triển thương mại - dịch vụ, du lịch đảm bảo quốc phòng an ninh - KKT Dung Quất huyện Bình Sơn: chuỗi đô thị - công nghiệp - dịch vụ quan trọng vùng KTTĐ miền Trung Trọng tâm phát triển cơng nghiệp lọc, hóa dầu - hóa chất ngành cơng nghiệp chế tạo có quy mô lớn gắn với việc khai thác hiệu cảng nước sâu Dung Quất, sân bay Chu Lai hỗ trợ dịch vụ hậu cần đô thị Vạn Tường, Dốc Sỏi (3) Không gian bảo tồn rừng đặc dụng: Khơng gian có diện tích nhỏ (khoảng chục ha) phân bố núi Thiên Ấn, huyện Sơn Tịnh Từng bước khôi phục lại cảnh quan vốn có khơng gian này, đồng thời tạo điểm nhấn văn hoá, lịch sử, du lịch mơi trường phía bắc thành phố Quảng Ngãi Hoạt động ưu tiên: trồng cây, gây rừng bảo tồn rừng đặc dụng núi Thiên Ấn; du lịch văn hóa tâm linh.Vấn đề bảo vệ rừng: tăng cường cơng tác phịng cháy, chữa cháy bảo vệ rừng - KCN Tịnh Phong, KCN Quảng Phú: ưu tiên phát triển công nghiệp sạch, công nghiệp chế biến ngành dịch vụ công nghiệp - CCN-Làng nghề Tịnh Ấn Tây: Khai thác hiệu nguồn lực tài nguyên, lao động, vốn,… phân bổ xếp lại lực lượng sản xuất địa bàn Các ngành ưu tiên phát triển: chế biến nông lâm sản thực phẩm; dệt may mặc; sản xuất vật liệu xây dựng; sản xuất hàng thủ công mỹ 10 khu vực dễ xảy cháy rừng mùa khô hạn (4) Không gian bảo vệ rừng phịng hộ: Bao gồm khơng gian bảo vệ rừng phịng hộ ven biển khơng gian bảo vệ rừng phịng hộ núi thấp phía tây huyện Bình Sơn - Khơng gian bảo vệ rừng phịng hộ ven biển (4a): phân bố dải đất cát cồn cát ven biển thuộc huyện Bình Sơn Sơn Tịnh Rừng phòng hộ hầu hết rừng trồng phi lao, có tác dụng chắn gió bão, chống cát bay, bảo vệ đồng ruộng, bảo vệ dân cư Đối với rừng phòng hộ ven biển, việc bảo vệ, giữ rừng chính, hành vi chặt phá khai thác gỗ, củi rừng bị nghiêm cấm - Không gian bảo vệ rừng phịng hộ núi thấp phía tây huyện Bình Sơn (4b): phân bố dải đồi núi thấpphía tây bắc lãnh thổ nghiên cứu Khơng gian nằm vùng tụ nước, dễ xảy q trình ngoại sinh (xói mịn, rửa trơi đất) Rừng lớp phủ có tác dụng hạn chế tác hại Vì vậy, nơi rừng kín thường xanh rộng bị tác động, cần bảo vệ nghiêm ngặt, nơi rừng thứ sinh, tre nứa cần phục hồi, nơi trảng cỏ bụi cần trồng (5) Không gian bảo vệ bờ biển hạn chế phát triển: Không gian phân bố dạng dải hẹp dọc theo bờ biển từ Sa Kỳ đến Cửa Đại (xã Nghĩa An) Tại chịu nhiều tác động tai biến thiên nhiên xói lở đường bờ, nước biển dâng mưa bão, Đặc biệt, tượng xói lở bờ biển xảy mạnh xã Tịnh Khê, Tịnh Kỳ, khu vực Cửa Đại với mức độ xói lở trung bình hàng năm từ 3-5 m, có nơi lên đến 5-7 m [26] Vì vậy, cần phải thiết lập hành lang bảo vệ bờ biển, không cho phép hạn chế hoạt động kinh tế, hoạt động định vị sở sản xuất, định cư, Đồng thời, có biện pháp giảm thiểu xói lở bờ biển ứng phó với biến đổi khí hậu nước biển dâng (6) Không gian bảo vệ hệ sinh thái san hôven bờ: Phân bố vùng biển ven bờ huyện Bình Sơn Hiện nay, hệ sinh thái rạn san hô bị suy thoái nghiêm trọng người khai thác mức, khai thác phương pháp hủy diệt bùng nổ biển gai (là loài động vật ăn san hô), Do vậy, cần trọng bảo vệ phục hồi rạn san hô khu vực để phục vụ du lịch sinh thái làm nguồn giống, tạo sở phục hồi hệ sinh thái rạn san hô Khu bảo tồn biển Lý Sơn (7) Không gian bảo tồn biển Lý Sơn: nằm khu bảo tồn biển Lý Sơn Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 742/QĐ-TTg ngày 26/5/2010 Khu bảo tồn biển Lý Sơn đề xuất quản lý “khu bảo tồn loài, nơi sinh cư” với vùng chức sau: Vùng bảo vệ nghiêm ngặt chủ yếu nằm phía nam phía bắc đảo lớn; Vùng phục hồi sinh thái bố trí ven đảo lớn đảo bé có diện tích gần 2.000 ha; chia thành vùng phục hồi rong cỏ biển, vùng phục hồi san hô; Vùng phát triển khu vực lại Khu bảo tồn biển, bao gồm cảng, khu neo đậu trú bão tàu thuyền phần biển bao quanh phân khu bảo vệ nghiêm ngặt phục hồi sinh thái; có diện tích khoảng 4.268 Các hoạt động ưu tiên phát triển: Bảo tồn, phục hồi hệ sinh thái biển; Bảo vệ nguồn lợi ven bờ; cho phép hoạt động có kiểm sốt ni trồng thủy sản, khai thác thủy sản, du lịch sinh thái, đào tạo nghiên cứu khoa học (8) Không gian ưu tiên phát triển lâm nghiệp công nghiệp dài ngày: phân bố dải đồi núi thấp dải đồi cao phía tây lãnh thổ dọc thung lũng sông Trà Bồng Ýu tiên khoanh nuôi tái sinh rừng, phát triển rừng sản xuất khu vực ðang có rừng trồng, ðýợc quy hoạch vào trồng rừng nguyên liệu, rừng sản xuất, đảm vai trị phịng hộ sản xuất nơng nghiệp Ưu tiên trồng lâu năm khu vực đồi thoải phía đơng huyện Sơn Tịnh, nơi đất có tầng dày lớn (13) Khu vực quốc phòng: Xây dựng cơng trình phịng thủ tuyến biển, đảo; hình thành tuyến phịng thủ liên hồn vững (14) Khơng gian ưu tiên phát triển du lịch sinh thái - văn hóa biển đảo: Loại hình du lịch biển kết hợp khai thác tài nguyên du lịch tự nhiên với tài nguyên du lịch nhân văn mạnh vượt trội khu vực Dung Quất Quảng Ngãi - Lý Sơn Ở có bãi biển đẹp vừa thích hợp cho tắm biển, vừa thích hợp cho nghỉ dưỡng biển: Khe Hai (Bình Sơn), Mỹ Khê (Sơn Tịnh), An Bình (đảo Bé); có cơng viên địa chất tồn cầu Bình Châu, Lý Sơn vùng phụ cận; có địa danh tiếng: làng Sơn Mỹ, núi Ấn - sông Trà, nhà máy lọc dầu Dung Quất, bảo tàng Hoàng Sa kiêm quản Bắc Hải (Lý Sơn), Tại thành phố Quảng Ngãi, hoạt động dịch vụ, du lịch diễn sôi động với nhiều điểm du lịch nhỏ: làng cà phê, làng trồng hoa, cảnh Những điểm du lịch ven biển kết nối với nhau, hình thành cụm du lịch tập trung, khu du lịch trọng điểm tỉnh: Sơn Mỹ - Mỹ Khê, Khe Hai Vạn Tường, thành phố Quảng Ngãi, (9) Không gian ưu tiên phát triển nông nghiệp ngắn ngày: Phân bố khu vực đồng thung lũng sông với đất bồi hàng năm khơng bồi hàng năm, đồng tích tụ gió biển Các loại trồng lúa nước, hoa màu, công nghiệp hàng năm (10) Không gian hạn chế đánh bắt thủy hải sản ven bờ: Phân bố vùng biển ven bờ phía biển khoảng 5-10 km Nguồn lợi thuỷ sản vùng biển ven bờ có dấu hiệu bị khai thác mức, khai thác thủy sản vùng biển ven bờ cần bước giảm cường lực đánh bắt cách giảm số lượng tàu đánh bắt ven bờ, đặc biệt cấm hoàn toàn nghề đánh bắt có tính xâm hại đến nguồn lợi thủy sản ven bờ Vì vậy, hoạt động có tính chiến lược cho vùng tổ chức quản lý bảo vệ nguồn lợi ven bờ thông qua phương thức đồng quản lý, giao mặt nước ven bờ cho cộng đồng ngư dân quản lý q trình phát triển, ni trồng bảo vệ nguồn lợi thủy sản Các không gian ưu tiên phát triển du lịch định hướng sau: Khu du lịch đảo Lý Sơn: có nhiều cảnh quan thiên nhiên, cịn lưu giữ nhiều di tích, tư liệu lịch sử lễ hội dân gian độc đáo nên phát triển đa dạng loại hình khám phá, nghỉ dưỡng, tham quan di tích, ; Khu du lịch biển Mỹ Khê: Tài nguyên khai thác bãi biển Mỹ Khê, làng chài, di tích Sơn Mỹ, Mỹ Khê định hướng khu du lịch quốc gia với chức nghỉ mát, tắm biển, vui chơi giải trí cuối tuần; Khu, điểm du lịch địa phương: phát triển du lịch sinh thái Vạn Tường, Khe Hai gắn với khu vực tàu cổ vùng biển Bình Châu, huyện Bình Sơn; du lịch văn hóa, lịch sử, tâm linh Khu Chứng tích Sơn Mỹ, núi Thiên Ấn, (11) Không gian đánh bắt theo mùa: Phân bố vùng biển ven đảo Lý Sơn, nằm khu bảo tồn biển đảo Lý Sơn Khu vực đánh bắt vào thời kỳ gió mùa đơng bắc (12) Khơng gian khai thác khống sản (cát): phân bố khu vực cửa sơng, nơi có nguồn cát - vật liệu xây dựng khai thác Để hạn chế tác động tiêu cực xảy cần có quy hoạch quản lý nghiêm ngặt hoạt động khai thác 11 Hình Bản đồ hoạch định không gian phát triển kinh tế với sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên bảo vệ môi trường khu vực Dung Quất - Tp Quảng Ngãi - huyện Lý Sơn 12 Bảng Các hoạt động phát triển ưu tiên theo không gian tiềm năng, đặc biệt tài nguyên biển đảo; có vị địa kinh tế - trị quan trọng đa dạng hoạt động phát triển Tuy nhiên, khu vực cịn hạn chế trình độ nguồn nhân lực, trình độ quản lý kinh tế thách thức thiên tai, mơi trường bối cảnh biến đổi khí hậu nước biển dâng Kết luận Khu vực Dung Quất - Thành phố Quảng Ngãi - đảo Lý Sơn vùng chuyển tiếp lục địa biển, bao gồm lãnh thổ đất liền, không gian biển mở đảo ven bờ Các không gian tác động tương hỗ lẫn mặt tự nhiên, phát triển kinh tế - xã hội, quản lý bảo vệ an ninh quốc phịng Hoạch định khơng gian phát triển kinh tế với sử dụng hợp lý tài ngun, bảo vệ mơi trường đảm bảo quốc phịng an ninh khu vực Dung Quất - Thành phố Quảng Ngãi - đảo Lý Sơn thể phân bố hợp lý đối tượng hoạt động phát triển tam giác phát triển kinh tế bắc Quảng Ngãi với hai cực đất liền Trên sở hệ thống hóa kết nghiên cứu, điều tra bổ sung đánh giá tổng hợp cho thấy khu vực nghiên cứu có phân hóa rõ ràng thành dải tự nhiên từ lục địa biển; giàu 13 14 Dung Quất, thành phố Quảng Ngãi cực đảo ven biển - đảo Lý Sơn, hai tuyến lực phát triển 14 không gian phát triển kinh tế, sử dụng tài nguyên bảo vệ môi trường Bản hoạch định thể thống quy hoạch không gian đất liền với biển đảo ven bờ, có ý nghĩa thực tiễn cho cơng tác quy hoạch quản lý địa phương theo không gian, giảm bớt chồng chéo mâu thuẫn.Để thực hoạch định này, cần có giải pháp chế sách tổ chức, giải pháp cụ thể liên quan đến triển khai quy hoạch không gian biển tỉnh Quảng Ngãi Lời cảm ơn Bài báo thực nhờ hỗ trợ đề tài Nafosted mã số 105.07-2013.19 đề tài NCKH cấp nhà nước mã số KC.09-12/11-15, tập thể tác giả xin chân thành cảm ơn Tài liệu tham khảo [1] Cục thống kê tỉnh Quảng Ngãi, Niên giám thống kê tỉnh Quảng Ngãi năm 2016, NXB Thống kê, 2017 [2] Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Quảng Ngãi, Đề án phát triển kinh tế biển, đảo tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2020, 2016 [3] Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Quảng Ngãi, Báo cáo nhiệm vụ "Điều tra đánh giá tượng xả thải, ô nhiễm công tác bảo vệ môi trường đới bờ tỉnh Quảng Ngãi” (Dự án Quản lý tổng hợp đới bờ tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2012 - 2015, định hướng đến năm 2020), 2014 [4] Nguyễn Chu Hồi nnk, Quy hoạch không gian biển - Công cụ quản lý khai thác, sử dụng biển vùng bờ biển, Cục thông tin KH&CN Quốc gia, 2013 [5] MSP consotium, Marine spatial planning pilot, 2006 [6] Interagency Ocean Policy Task Force, Interim Framework for Effective Coastal and Marine Spatial Planning, The White House Council on Environmental Quality, 2009 [7] Charles Ehler and Fanny Douvere, Marine spatial planning - A ssttep-by-step approach toward ecosystem-based management UNESCO press, 2009 [8] Stephen Jay, et al., Consensus and variance in the ecosystem approach to marine spatial planning: German perspectives and multi-actor implications, Land Use Policy, Volume 54 (2016) 129 [9] Piers K Dunstan, et al., Using ecologically or biologically significant marine areas (EBSAs) to implement marine spatial planning, Ocean & Coastal Management, Volume 121, (2016) 116 [10] Elianny Domínguez-Tejo, et al.,Marine Spatial Planning advancing the Ecosystem-Based Approach to coastal zone management: A review Marine Policy, Volume 72 (2016) 115 [11] C.M Botero, et al., An indicator framework for assessing progress in land and marine planning in Colombia and Cuba Ecological Indicators, Volume 64 (2016) 181 [12] Kemal Pınarbaşı, et al.,Decision support tools in marine spatial planning: Present applications, gaps and future perspectives Marine Policy, Volume 83 (2017) 83 [13] Yi Chang, Bo-Han Lin,Improving marine spatial planning by using an incremental amendment strategy: The case of Anping, Taiwan Marine Policy Marine Policy, Volume 68 (2016) 30 [14] Peter J.S Jones, L.M Lieberknecht, W Qiu Marine spatial planning in reality: Introduction to case studies and discussion of findings Marine Policy, Volume 71 (2016) 256 [15] Kira Gee, et al., Identifying culturally significant areas for marine spatial planning Ocean & Coastal Management, Volume 136 (2017) 139 [16] Nguyễn Ngọc Hải, Phạm Minh Hiền (Biên dịch), Quy hoạch biển Bothnian: “Kết Quy hoạch Bothnia - quy hoạch thử nghiệm Không gian biển xuyên biên giới vùng biển Bothnia Ấn điện tử, 2013 [17] Frazer Guy Coomber, et al., Transboundary dimensions of marine spatial planning: Fostering inter-jurisdictional relations and governance Marine Policy, Volume 69 (2016) 102- [18] Nguyễn Cao Huần (chủ nhiệm), Luận chứng khoa học cho phát triển kinh tế gắn sử dụng hợp lý tài nguyên bảo vệ môi trường đới bờ biển Đà Nẵng - Khánh Hòa, Báo cáo tổng kết khoa học công nghệ đề tài cấp nhà nước, mã số KC.09.12/11-15, 2015 [19] Trung tâm Bảo tồn Sinh vật biển Phát triển Cộng đồng (MCD), Cẩm nang Quy hoạch không gian biển vùng bờ cấp địa phương, 2012 [20] UBND thành phố Quảng Ngãi, huyện Bình Sơn, huyện Sơn Tịnh, huyện Lý Sơn, Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội, quốc phịng, an ninh năm 2016 đề xuất dự án khu bảo tồn thiên nhiên biển phục vụ du lịch vùng biển ven bờ huyện Lý Sơn, Viện Nghiên cứu quản lý biển hải đảo, Tổng cục biển hải đảo Việt Nam, 2011 [25] UBND tỉnh Quảng Ngãi, Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2011-2020 tầm nhìn đến năm 2025, 2009 [26] Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Quảng Ngãi, Báo cáo kết nhiệm vụ "Điều tra đánh giá tượng xói lở bờ biển Quảng Ngãi giải pháp khắc phục” (Dự án Quản lý tổng hợp đới bờ tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2012 - 2015, định hướng đến năm 2020), 2014 [21] Trung tâm tư vấn dịch vụ tài nguyên nước, Quy hoạch quản lý, khai thác, sử dụng bảo vệ tài nguyên nước tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 20112020, 2013 [22] Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Quảng Ngãi, Quy hoạch tổng thể phát triển ngành thủy sản tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2011-2020, 2011 [23] Vũ Thanh Ca, Điều tra, khảo sát, đánh giá đa dạng sinh học vùng biển Khu kinh tế Dung Quất (kể phần mở rộng), đề xuất giải pháp giảm thiểu tác hại môi trường đến đa dạng sinh học, Viện Nghiên cứu quản lý Biển Hải đảo, Tổng cục biển hải đảo Việt Nam, 2013 [24] Vũ Thanh Ca (chủ nhiệm), Điều tra đánh giá trạng hệ sinh thái, xây dựng luận khoa học Spatial planning for development with rational using resources and environment protection in Dung Quat - Quang Ngai city Ly Son island district Đặng Thị Ngọc1, Nguyễn Cao Huần1, Nguyễn Đăng Hội2 VNU Hanoi University of Science, 334 Nguyễn Trãi, Hanoi, Vietnam Vietnam - Russia Tropical Centre Abstract: Spatial planning for economic development with the rational using resources, and environmental protection in Dung Quat - Quang Ngai City - Ly Son Island District is a specified form of the master planning towards sustainable development, cohesive onshore spatial planning and marine spatial onshore, near-shore islands The planning is done in a way that links the approach of territorial organizations and spatial planning, linking the geographical approach and ecosystem approach The result is established economic development triangle in the north of Quang Ngai with two mainland poles - Dung Quat and Quang Ngai city and a pole on coastal islands - Ly Son Island, two the development routes and 14 economic development areas with the rational use of resources, environmental protection and ensuring the defense and security Keywords: Spatial planning, Dung Quat, Quang Ngai, Ly Son 15 ... chuyên đề đồ hoạch định không gian phát triển kinh tế với sử dụng hợp lý tài nguyên bảo vệ môi trường khu vực Dung Quất Thành phố Quảng Ngãi - Đảo Lý Sơn Liên kết tiếp cận địa lý với tiếp cận... tế - xã hội môi trường khu vực Dung Quất - thành phố Quảng Ngãi - huyện đảo Lý Sơn Để hoạch định không gian phát triển kinh tế với sử dụng hợp lý tài ngun, bảo vệ mơi trường đảm bảo quốc phịng... cốt lõi cần xem xét thực hoạch định không gian phát triển kinh tế gắn với sử dụng hợp lý tài nguyên bảo vệ môi trường khu vực Dung Quất thành phố Quảng Ngãi - huyện đảo Lý Sơn Trong bối cảnh biến