Xác định không gian phát triển kinh tế và bảo vệ môi trường thành phố móng cái tỉnh quảng ninh theo tiếp cận địa lý

Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Các Khoa học Trái đất Môi trường, Tập 31, Số (2015) 13-23 Xác định không gian phát triển kinh tế bảo vệ mơi trường thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh theo tiếp cận địa lý Nguyễn Cao Huần1, Trần Thị Tuyết2,1,*, Nguyễn Ngọc Khánh3, Phạm Mai Phương4 Trường Đại học Khoa học Tự nhiên, ĐHQGHN, 334 Nguyễn Trãi, Hà Nội, Việt Nam Viện Địa lí Nhân văn, Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam Viện KHXH vùng Trung Bộ, Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam Trung tâm Nhiệt đới Việt - Nga Nhận ngày 08 tháng 01 năm 2015 Chỉnh sửa ngày 03 tháng năm 2015; Chấp nhận đăng ngày 26 tháng năm 2015 Tóm tắt: Lãnh thổ Móng Cái có điều kiện tự nhiên đa dạng phân hóa phức tạp, bao gồm lãnh thổ đất liền, biển, có cửa tạo nên tính đặc thù khai thác, sử dụng tài nguyên phục vụ phát triển kinh tế tổng hợp Tuy nhiên, Móng Cái đứng trước nhiều thách thức tiến trình phát triển, đặc biệt tìm kiếm giải pháp nhằm phát huy lợi tiềm lãnh thổ, đồng thời giảm thiểu tác động bất lợi tới môi trường hướng tới mục tiêu phát triển bền vững Vấn đề giải cách hiệu dựa nghiên cứu tổng hợp điều kiện địa lý, bao gồm địa lý tự nhiên (chú trọng nghiên cứu cảnh quan), địa lý kinh tế-xã hội địa lý môi trường Đây sở địa lý cho xác định khung không gian phát triển kinh tế gắn với sử dụng hợp lý tài nguyên bảo vệ môi trường thành phố Móng Cái Từ khóa: Xác định khơng gian, phát triển kinh tế, bảo vệ mơi trường, Móng Cái Đặt vấn đề∗ nguyên lãnh thổ Để xây dựng Móng Cái trở thành động lực phát triển vùng Đơng Bắc góp phần thúc đẩy quan hệ hợp tác,bảo đảm vùng biên giới hồ bình, hữu nghị phát triển, cần thiết phải có chiến lược phát triển mang tính tổng thể với giải pháp hợp lý cho định hướng không gian phát triển kinh tế (PTKT) bảo vệ môi trường (BVMT) Vấn đề giải cách hiệu dựa nghiên cứu thực theo tiếp cận địa lý, theo cần phản ánh rõ tính hệ thống tổng hợp, tính tác động tương hỗ, tính khơng gian thời gian, tính cụ Móng Cái - thành phố (TP) địa đầu đông bắc Tổ Quốc, có 70 km đường biên giới quốc gia bộ, đồng thời tiếp giáp phần biển vịnh Bắc Bộ với Trung Quốc, có vị trí quan trọng trục kinh tế trọng điểm phía bắc Quảng Ninh Tuy nhiên, Móng Cái đứng trước nhiều thách thức tiến trình phát triển, đặc biệt tìm kiếm giải pháp phát huy lợi sử dụng hợp lý tài _ ∗ Tác giả liên hệ ĐT: 84-1223322866 Email: trantuyet.iesd@gmail.com 13 14 N.C Huần nnk / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Các Khoa học Trái đất Môi trường, Tập 31, Số (2015) 13-23 thể (Nguyễn Cao Huần, 2004) [1] Tiếp cận địa lý vận dụng nghiên cứu này, bao gồm nghiên cứu đánh giá tổng hợp điều kiện địa lý tự nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội môi trường theo đơn vị cảnh quan triểu vùng cảnh quan hệ thống Kết nghiên cứu điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên thông qua nghiên cứu cảnh quan nguồn lực tự nhiên, loại tài nguyên không gian chứa đựng quỹ sinh thái riêng, cho phép xác định không gian sử dụng hợp lý tài nguyên BVMT Các kết nghiên cứu địa lý kinh tế - xã hội làm sở xác định trung tâm, cực phát triển tuyến trục kinh tế; kết nghiên cứu địa lý môi trường làm sở xác định giải pháp giảm thiểu ô nhiễm môi trường tác hại tai biến thiên nhiên Trong khuôn khổ thực đề tài Nafosted mã số 105.07-2013.19, kết nghiên cứu, phân tích, đánh giá cảnh quan (CQ), phân tích nguồn lực kinh tế - xã hội (KTXH) môi trường (MT) quan điểm tổng hợp hệ thống [1-4] xem sở khoa học địa lý học (ĐL) nhằm giải tổng thể mâu thuẫn trình phát triển công cụ hiệu giúp nhà quản lý xác định không gian sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên BVMT TP Móng Cái Cơ sở tài liệu phương pháp nghiên cứu Cơ sở tài liệu: Để tiến hành phân tích điều kiện phát triển TP Móng Cái nguồn tài liệu sau sử dụng: (1) Bản đồ địa hình đồ hợp phần tự nhiên khác tỷ lệ 1: 50 000 (Bản đồ địa chất, địa mạo, thổ nhưỡng, thảm thực vật, trạng sử dụng đất); (2) Các tài liệu điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên: địa chất, địa mạo, khí hậu, thủy văn, sinh vật Các số liệu thống kê trạng phát triển kinh tế -xã hội; (2) Các tài liệu khảo sát thực địa đặc điểm phân hóa điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội TP Móng Cái điểm chìa khóa theo tuyến: Tuyến ven biển chạy dọc theo quốc lộ 18, sau dọc theo đường nối trung tâm Móng Cái bán đảo Trà Cổ tuyến khảo sát khu vực đồi núi phía bắc theo đường tỉnh lộ 4B Các đồ chuyên đề lát cắt cảnh quan xây dựng sở cho phân tích đặc điểm tính đặc thù phân hóa lãnh thổ Móng Cái, với kết đánh giá cảnh quan sở để tiến hành xác định không gian phát triển kinh tế bảo vệ môi trường TP Móng Cái Phương pháp nghiên cứu: - Phương pháp khảo sát thực địa xây dựng lát cắt cảnh quan: tiến hành theo tuyến khảo sát vạch sẵn nhằm xác định cấu trúc cảnh quan trục liên kết kinh tế: Tuyến ven biển chạy dọc theo quốc lộ 18A bán đảo Trà Cổ đảo Vĩnh Thực; Tuyến khảo sát khu vực đồi núi phía bắc dọc biên giới Việt Trung theo tỉnh lộ 4B Đồng thời, kiểm tra tài liệu có bổ sung cho tư liệu khơng có thống kê, cung cấp tư liệu giúp cho nhận thức cách khách quan chất yếu tố thành tạo lãnh thổ Tích hợp kết nghiên cứu phịng ngồi thực địa đưa định hướng phù hợp, có sở thực tiễn - Phương pháp tổng hợp phân tích số liệu, phân tích liên hợp đồ thành phần địa chất, địa mạo, thổ nhưỡng, trạng sử dụng đất, liệu thống kê kinh tế Trên sở tài liệu thu thập, tiến hành chuẩn hóa số liệu nhằm xây dựng luận cứ, cách tiếp cận nghiên cứu cách đồng Đặc biệt, tiến hành chuẩn hóa tỷ lệ đồ thành phần, từ xác định ranh giới đơn vị cảnh quan N.C Huần nnk / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Các Khoa học Trái đất Môi trường, Tập 31, Số (2015) 13-23 Bản đồ định hướng không gian phát triển kinh tế BVMT TP Móng Cái xây dựng dựa sở kết phân tích, đánh giá cảnh quan, trạng sử dụng cảnh quan quy hoạch sử dụng tài nguyên tích hợp với kết phân tích điều kiện kinh tế - xã hội, môi trường mâu thuẫn trình phát triển - Phương pháp đồ hệ thông tin địa lý: Phần mềm Mapinfo 11.5 sử dụng nghiên cứu để phân tích tích hợp lớp thơng tin, phân tích khơng gian; kết trình bày dạng đồ chuyên đề đồ tổng hợp phục vụ cho mục tiêu nghiên cứu Kết nghiên cứu thảo luận 3.1 Phân tích nguồn lực tự nhiên, kinh tế xã hội tiềm phát triển lãnh thổ Vị trí địa lý vị địa kinh tế, an ninh – quốc phịng Móng Cái có vị trí địa kinh tế - trị, an ninh - quốc phịng quan trọng tỉnh Quảng Ninh nước Thành phố có đường biên giới đất liền biển với Trung Quốc, có nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế tổng hợp đa dạng, đặc biệt kinh tế cửa (KTCK) kinh tế biển Tiềm tự nhiên phục vụ phát triển kinh tế bảo vệ mơi trường Địa hình Móng Cái đa dạng với 10 dạng địa hình có nguồn gốc khác nhau, đó, khoảng 80% diện tích đồi núi đất ngập nước ven biển; có tiềm tài nguyên biển, tài nguyên rừng; có tiềm lợi đất đai cho phát triển nông, lâm nghiệp, kinh tế cửa kinh tế biển 15 Khí hậu Móng Cái mang đậm tính nhiệt đới gió mùa với nhiệt - ẩm cao vùng dun hải Đơng Bắc Có hai mùa rõ rệt: mùa mưa hè thu từ tháng V –X với lượng mưa chiếm khoảng 86% tổng lượng mưa năm, mùa mưa từ tháng XI-IV Nền nhiệt ẩm khu vực có tính biến động cao ảnh hưởng bão mùa mưa đợt gió lạnh dẫn đến giảm nhiệt độ vào mùa mưa Mật độ sơng ngịi dày (0,5-1,0 km/km2), lượng nước sông phong phú phân phối tương đối theo khơng gian Tổng lượng dịng chảy năm hai sông lớn (Ka Long Bắc Luân) lên tới 1.164 tỷ m3 nước/năm, có khả cung cấp nước tưới cho sản xuất cấp nước sinh hoạt cho người dân, đồng thời đảm bảo lưu thông linh hoạt tiểu vùng theo đường thủy Đặc điểm thổ nhưỡng sinh vật Móng Cái tạo nên vật chất hữu mang đậm nét nhiệt đới gió mùa chịu tác động thời tiết lạnh mùa mưa Về đất đai, đáng ý nhóm đất đỏ vàng phía bắc, chiếm tỷ trọng đáng kể quy mơ thích hợp cho phát triển nơng lâm nghiệp có giá trị hàng hóa, kinh tế cao Ở phía nam, loại đất mặn thích hợp cho phát triển nuôi trồng thủy sản - ngành kinh tế xuất lãnh thổ Hạn chế phát triển sản xuất đời sống người dân sử dụng tài nguyên đất thiếu nước vào mùa mưa, đặc biệt chưa chủ động giống nuôi trồng thủy sản Móng Cái có nguồn tài nguyên rừng với thảm thực vật phong phú, có hệ sinh thái rừng kín thường xanh nhiệt đới mưa mùa tồn độ cao 300m (chiếm diện tích lớn) bảo tồn khu phòng hộ đầu nguồn phòng hộ lưu vực hồ Ở độ cao 300m phân bố hệ sinh thái bụi, trảng cỏ, sinh vật thủy sinh loại thảm thực vật nhân tác Tài nguyên rừng có ý nghĩa 16 N.C Huần nnk / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Các Khoa học Trái đất Môi trường, Tập 31, Số (2015) 13-23 quan trọng phát triển kinh tế, đặc biệt quan trọng việc bảo vệ cân sinh thái, bảo vệ nguồn nước, giảm thiểu lũ lụt cho toàn lãnh thổ Các hợp phần tự nhiên kết hợp với hoạt động nhân sinh từ miền núi xuống đồng biển đảo ven bờ yếu tố chủ yếu thành tạo CQ thành phố Móng Cái Trên sở kế thừa hệ thống phân loại phân vùng cảnh quan tác giả nước, dựa vào kết phân tích yếu tố thành tạo cảnh quan, cảnh quan khu vực nghiên cứu xác định đồ tỷ lệ 1:50 000 gồm cấp (1 hệ, phụ hệ, kiểu, lớp, phụ lớp với 40 loại CQ ) TVCQ Sự phân hóa phản ánh tính đặc thù phân hóa tự nhiên lãnh thổ Móng Cái với tính phân dị theo độc cao địa hình thoải dần từ tây bắc xuống đơng nam, tính đồi núi tính biển chiếm ưu thế, tính đồng có diện tích nhỏ ưu vị phát triển đô thị KTCK Các TVCQ đơn vị kiểu loại CQ hàm chứa tiềm không gian quỹ sinh thái xem nguồn lực tự nhiên, làm sở cho xác định không gian phát triển kinh tế BVMT thành phố Móng Cái Nguồn lực kinh tế-xã hội kết cấu hạ tầng: Nguồn lực xã hội Móng Cái thể chủ yếu qua nguồn lực người với dân số đông (92.300 người) lao động dồi (53% tổng dân số), nguồn lao động ngành dịch vụ chiếm ưu (51,3%), ngành nông nghiệp với 36% công nghiệp - xây dựng chiếm 12,7% năm 2012; nguồn lực sách với nhiều chế sách ưu đãi dành cho thành phố tạo động lực phát triển KTXH Móng theo hướng “tăng trưởng xanh” Thực trạng nguồn lực kinh tế có chuyển biến hướng, kinh tế có bước tăng trưởng nhanh, nhịp độ tăng trưởng bình qn GDP đạt 16,85%/năm Ngành dịch vụ có xu hướng tăng liên tục từ 68,2% năm 2005 lên 74,8% năm 2012 chiếm tỷ trọng cao cấu kinh tế thành phố [5] Tỷ trọng ngành nông nghiệp giảm từ 17,4% năm 2005 xuống 13,1% năm 2012, NTTS ngành kinh tế quan trọng phát triển theo chiều sâu, cung cấp sản phẩm cho nhu cầu nội địa xuất (giá trị thủy sản năm 2012 chiếm 66,2%) Kết đánh giá tiềm phát triển ngành kinh tế theo số chun mơn hóa LQ [6] khẳng định rõ định hướng không gian ưu tiên phát triển ngành kinh tế gắn liền với tiềm vị cửa ngõ quốc tế lãnh thổ nghiên cứu Đồng thời, thể xu hướng chuyển đổi cấu kinh tế ngành tiểu vùng cảnh quan ⎡ ei ⎤ ⎡ E ⎤ LQ = ⎢ ⎥ ⎢ i ⎥ ⎣e⎦ ⎣E⎦ Trong đó: LQ: Chỉ số chun mơn hóa; e: Tổng số lao động (LĐ) tiểu vùng; ei : Số lượng LĐ qua đào tạo ngành Ei : Số lượng LĐ ngành vùng E: Tổng số lao động vùng Thực tế, TVCQ có điều kiện tài nguyên khác nên có hướng ưu tiên khai thác tiềm lãnh thổ khác nhau, hoạt động dịch vụ - công nghiệp ngành mang tính chất định hướng bứt phá kéo theo phát triển ngành nghề khác Thành phố Móng Cái kết nối với tỉnh, huyện tỉnh, với Trung Quốc theo tuyến đường quốc lộ 18A, tỉnh lộ 341, 335 đường thủy với cảng sông (cảng Dân Tiến, cảng Thọ Xuân) cảng biển Vạn Gia, Mũi Ngọc N.C Huần nnk / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Các Khoa học Trái đất Môi trường, Tập 31, Số (2015) 13-23 3.2 Những lợi so sánh khó khăn phát triển thành phố Móng Cái Những lợi thế: Lợi chế, sách: Móng Cái áp dụng chế, sách, khuyến khích, ưu đãi cao mà Nhà nước ban hành đầu tư ngồi nước, đầu tư cho khu cơng nghiệp, khu KTCK (Quyết định số 99/2009/QĐ-TTg ngày 29 tháng năm 2009 TTCP phê duyệt Đề án phát triển thành phố cửa quốc tế Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020; Quyết định số 19/2012/QĐ-TTg ban hành ngày 10 tháng năm 2012 TTCP việc thành lập Khu kinh tế cửa Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh.) Hơn nữa, chiến lược PTKT Quảng Ninh, Khu Kinh tế cửa Móng Cái xem khâu đột phá để PTKT thương mại, dịch vụ, du lịch lớn thứ hai tỉnh sau thành phố Hạ Long 17 phát triển KTXH tổ chức lãnh thổ kinh tế Nguồn tài nguyên phát huy tác dụng việc cung cấp nguồn nguyên liệu cho ngành kinh tế nông-lâm-ngư nghiệp du lịch phục vụ cho tiến trình PTBV địa phương Lợi hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật đầu tư phát triển, mạng lưới giao thơng, thủy lợi, điện bưu viễn thơng phát triển đồng bộ, đóng vai trị quan trọng tạo mối liên kết vùng nhằm khai thác lợi tiểu vùng thành phố Lợi kinh tế cửa khẩu: Móng Cái nằm vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, có cửa quốc tế cửa tiểu ngạch, nối liền hệ thống giao thông đường đường biển với địa phương Trung Quốc Móng Cái cịn nơi trung chuyển hàng hóa vùng đồng sơng Hồng, trung du miền núi phía Bắc, có vai trị thúc đẩy giao lưu vùng kinh tế động lực nước quốc tế Một số khó khăn, hạn chế: Lợi vị trí địa lý: Thành phố Móng Cái có vị trí chiến lược đặc biệt quan trọng, nằm đối diện với thành phố Đông Hưng, Trung Quốc qua cửa Móng Cái cửa Lý Hỏa (Đông Hưng) tạo thành cặp cửa quốc tế phát triển khu vực biên giới Việt - Trung Cơ chế, sách: (i) Hoạt động thương mại, dịch vụ, du lịch khu kinh tế cửa chưa ổn định, phụ thuộc nhiều vào chế, sách khơng phía Việt Nam mà cịn phía Trung Quốc (ii) Sự phân cấp quản lý cửa thường chồng chéo không rõ ràng Lợi tài nguyên thiên nhiên: (i) Sự phân hoá tổng hợp điều kiện tự nhiên thể dạng TVCQ đơn vị phân kiểu CQ từ miền núi xuống đồng biển đảo ven bờ sở không gian tạo điều kiện thuận lợi bố trí phát triển liên hồn mạnh nông, lâm, ngư nghiệp, du lịch biển giao thơng; (ii) Móng Cái có bãi biển đẹp tiếng để phát triển du lịch, có vùng biển rộng để phát triển kinh tế biển, khai thác NTTS phục vụ tiêu dùng xuất khẩu; (iii) Tài nguyên rừng đa dạng sinh học Móng Cái ln giữ vai trò quan trọng chiến lược Điều kiện tự nhiên môi trường lãnh thổ: (i) Diễn biến bất thường khí hậu với tượng thời tiết, đặc biệt bão, lũ, thường xảy điều kiện hạn chế lĩnh vực sản xuất nông-lâm-ngư nghiệp, cơng nghiệp, điểm dân cư Móng Cái; (ii) Chịu tác động mạnh thủy triều nên đất dễ nhiễm mặn, nhiễm phèn, khó cải tạo, ảnh hưởng đến hoạt động ngành kinh tế, đặc biệt ngành sản xuất nơng nghiệp Tính mùa khí hậu kéo theo hoạt động du lịch mang tính mùa vụ khơng thuận lợi vào mùa đơng; (iii) Tài nguyên khoáng sản nghèo chủng loại, trữ 18 N.C Huần nnk / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Các Khoa học Trái đất Môi trường, Tập 31, Số (2015) 13-23 lượng, phân bố lại không tập trung nên khó khăn để phát triển ngành cơng nghiệp khai khống; (iv) Ln tiềm ẩn nguy nhiễm môi trường xuyên biên giới đất liền biển Cơ sở hạ tầng: (i) Kết cấu hạ tầng phần lớn cửa khẩu, đặc biệt cảng chưa đồng hạn chế ảnh hưởng đến khả thơng quan hàng hóa; (ii) Hệ thống giao thơng cịn nhỏ, hẹp, đường quanh co hiểm trở gây khó khăn cho lưu thơng hàng hóa An ninh, trật tự xã hội: vùng biên giới nên bất ổn an ninh trị tiềm ẩn nguy cơ, tệ nạn xã hội,…vẫn cịn phổ biến 3.3 Xác định khơng gian phát triển kinh tế gắn với sử dụng hợp lý tài ngun bảo vệ mơi trường thành phố Móng Cái Tính khác biệt: Đơ thị cửa Móng Cái cực phát triển tỉnh Quảng Ninh khu vực Bắc Bộ với mạnh hoạt động thương mại dịch vụ quốc tế Nguồn hàng cung cấp chủ yếu cho hoạt động thương mại cửa từ sở thương mại, dịch vụ tỉnh Quảng Ninh địa phương khác, đặc biệt tỉnh vùng đồng sông Hồng trung du miền núi phía Bắc Trung Quốc Sự PTKT tiểu vùng chức lân cận phạm vi TP Móng Cái dựa vào mạnh tài nguyên địa phương: đất, rừng, nước biển tạo sở hỗ trợ vật chất, lao động cho PTBV đô thị cửa Cụ thể: (i) Tiểu vùng lâm nghiệp phía bắc cung cấp sản phẩm lâm sản, đảm bảo bền vững mơi trường cho tồn vùng, đặc biệt điều tiết nguồn nước, chống xói mòn, lũ lụt; (ii) Tiểu vùng ngập nước ven biển phía nam Móng Cái hỗ trợ phát triển ngành kinh tế biển đảm bảo lưu thông biển thuận tiện cung cấp mặt hàng xuất thủy - hải sản chủ lực; (iii) Tiểu vùng cảnh quan đảo Vĩnh Thực giữ vai trò quan trọng đảm bảo an ninh quốc phòng cảng biển trung chuyển hàng hóa từ cảng Hải Phịng vùng khác nước Một số yêu cầu bản: (i) Về kinh tế: không gian PTKT phải phù hợp với vị kinh tế tiềm phát triển lãnh thổ, trọng đến ngành kinh tế cửa khẩu; (ii) Về xã hội: đảm bảo an ninh xã hội quốc phịng; (iii) Về mơi trường: Bảo vệ phát triển rừng, đặc biệt hệ thống rừng phịng hộ đầu nguồn; bảo vệ mơi trường nước nhân tố định đến môi trường sinh thái thị Móng Cái q trình PTBV đại; sử dụng công nghệ cao việc xử lý chất thải đô thị nhân tố làm giảm thiểu ô nhiễm môi trường Tăng cường kiểm soát để giảm nhẹ nguy ô nhiễm môi trường xuyên biên giới qua cửa biên giới biển Xác định không gian phát triển kinh tế với sử dụng hợp lý tài nguyên bảo vệ môi trường: Xác định không gian PTKT & BVMT khu vực nghiên cứu cần đảm bảo hài hòa cặp quan hệ: (i) Kinh tế tài nguyên thiên nhiên; (ii) Kinh tế dân số, lao động; (iii) Môi trường điều kiện sinh sống dân cư hướng tới mục tiêu PTBV tiểu vùng toàn lãnh thổ Căn vào kết phân tích, đánh giá tiềm lãnh thổ cho ngành kinh tế chính: sản xuất nơng nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản nước lợ - mặn, du lịch tắm biển, phát triển đô thị đô thị cửa kết phân tích so sánh trạng sử dụng lãnh thổ quy hoạch sử dụng tài nguyên (chủ yếu quy hoạch sử dụng đất), vấn đề mơi trường nảy sinh, đưa khung định hướng không gian phát triển kinh tế bảo vệ mơi trường TP Móng Cái, gồm thành phần (Hình 1): tiểu vùng chức (TV1, TV2, TV3, TV4) với cực, trung tâm, không gian phát triển, tuyến trục liên kết nội-ngoại vùng N.C Huần nnk / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Các Khoa học Trái đất Môi trường, Tập 31, Số (2015) 13-23 TV1 - Trung tâm Tuyến dọc biên giới - Không gian phát triển Đất liền Tuyến đường thủy nội địa Tuyến đường thủy nội địa Tuyến đường thủy TV3 - Trung tâm - Không gian phát triển Biển hải đảo 19 TV2 - Cực phát triển - Không gian phát triển Tuyến đường thủy Tuyến đường biển Tuyến đường thủy, biển TV4 Tuyến trục liên kết: - Trung tâm - Không gian phát triển Liên kết nội vùng; Liên kết ngoại vùng Hình Sơ đồ khung định hướng khơng gian phát triển kinh tế BVMT Các tiểu vùng chức năng: tiểu vùng chức có trung tâm phát triển tiểu vùng không gian phát triển sử dụng gắn với BVMT, gồm: (i) Tiểu vùng lâm nghiệp với chức phòng hộ cung cấp nguồn nước; (ii) Tiểu vùng phát triển đô thị-thương mại, dịch vụ cửa sản xuất nông nghiệp sinh thái; (iii) Tiểu vùng kinh tế ven biển với loại hình du lịch tắm biển, phát triển giao thông biển, đánh bắt thủy hải sản bảo vệ, phát triển rừng ngập mặn; (iv) Tiểu vùng kinh tế đảo an ninh quốc phịng hướng đến phát triển thị đảo xanh Cực phát triển: có cực phát triển kinh tế đô thị - thương mại cửa với quy mô quốc gia quốc tế, đồng thời trung tâm tiểu vùng với vai trò đầu mối trung chuyển hàng hóa xuất nhập cửa ngõ giao lưu với tiểu vùng chức khác lãnh thổ ngồi lãnh thổ thơng qua tuyến hành lang kinh tế động lực trục liên kết kinh tế đường đường biển Các tuyến kinh tế động lực tuyến trục liên kết kinh tế: Trên sở tuyến giao thông hình thành tuyến động lực trục liên kết ngoại vùng nội vùng với hạt nhân phát triển trung tâm thành phố Móng Cái cảng biển Vạn Gia, bao gồm khu vực động lực: trung tâm thương mại khu hợp tác kinh tế cửa đầu cầu Bắc Luân Tuyến kinh tế động lực liên kết ngoại vùng: (i) Tuyến kinh tế động lực đường quốc lộ 18: Quốc lộ 18 - trục giao thơng huyết mạch qua lãnh thổ, Móng Cái với sân bay Nội Bài, cảng Cái Lân xác định cửa “vào - ra” quan trọng Tuyến tạo mối liên kết kinh tế vùng tỉnh tỉnh, tạo điều kiện cho tiểu vùng có đường quốc lộ 18 qua mở rộng thị trường, thúc đẩy giao lưu kinh tế; (ii) Tuyến trục liên kết kinh tế dọc biên giới theo Tỉnh lộ 341 với hệ thống đường xương cá vào nội địa gắn với giao thơng tồn tuyến dọc biên giới Móng Cái - Bắc Phong Sinh (Hải Hà) - Hồnh Mơ (Bình Liêu) Bắc Cương (Lạng Sơn) với chiều dài 70km, 20 N.C Huần nnk / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Các Khoa học Trái đất Môi trường, Tập 31, Số (2015) 13-23 hình thành chuỗi cửa tồn vùng; (iii) Tuyến trục liên kết ven biển biển: Tuyến phát triển du lịch ven biển tuyến vận tải đường biển Tuyến trục liên kết nội vùng hình thành sở đường nối trung tâm tiểu vùng với tuyến kinh tế động lực, có chức liên kết xã, phường thành phố, đồng thời thúc đẩy thị trường hàng hóa phát triển địa phương Trung tâm tuyến trục liên kết thị trấn, thị tứ cảng sơng với vai trị đầu mối vận chuyển hàng hóa hành khách tới điểm tập kết buôn bán, đồng thời trung tâm tiểu vùng Đặc biệt, liên kết vùng nguyên liệu, vùng du lịch với khu vực vùng, đảm bảo vận chuyển linh hoạt, dễ dàng tiếp cận nhà cung cấp, nhà sản xuất khách du lịch Liên kết tiểu vùng đồi núi phía bắc với tiểu vùng trung tâm nhằm phát huy tiềm cho phát triển, hạn chế chênh lệch tiểu vùng, đồng thời nâng cao sinh kế người dân địa phương, góp phần ổn định tình hình trị, an ninh quốc phịng thơng qua xóa đói giảm nghèo Các khơng gian ưu tiên PTKT gắn với sử dụng hợp lý tài nguyên BVMT: Đối với lãnh thổ cấp thành phố Móng Cái, định hướng không gian lãnh thổ PTKT & BVMT, cần đảm bảo nguyên tắc: (i) Phù hợp với tiềm tài nguyên (quỹ sinh thái tiềm không gian); (ii) Đảm bảo khả cải thiện môi trường giảm thiểu tai biến; (iii) Đảm bảo tính bình đẳng, mối liên kết nội vùng ngoại vùng với vùng lân cận nước nước (Trung Quốc) Bảng Các không gian ưu tiên (KGƯT) phát triển kinh tế bảo vệ môi trường TV Ký CQ hiệu Diện tích (ha) I.1 5.091,5 I.2 4.695,3 I.3 1.558,1 I.4 11.565,1 II.1 4.270 II.2 3.497,4 III.1 1.034,6 III.2 15.208,5 III.3 12.456 IV.1 IV.2 2.491,3 455,5 IV.3 1.083,2 IV.4 885,7 I II III IV Không gian ưu tiên Phát triển kinh tế Bảo vệ môi trường KGƯT bảo vệ phát triển rừng - Bảo vệ rừng phòng hộ theo quy định phòng hộ đầu nguồn - Chống xói mịn KGƯT bảo vệ phát triển rừng - Bảo vệ quản lý rừng phòng hộ phòng hộ lưu vực hồ - Quản lý hoạt động sản xuất gây ô nhiễm KGƯT bảo vệ hồ chứa nước kết hợp Bảo vệ chất lượng nước hồ phát triển DLST KGƯT phát triển nông – lâm nghiệp - Bảo vệ, chống xói mịn, hạn chế sử dụng vùng đồi hóa chất độc hại sản xuất KGƯT phát triển tổng hợp thị KT - Hồn thiện sở hạ tầng quản lý chất thương mại cửa thải đạt tiêu chuẩn Việt Nam KGƯT phát triển nông nghiệp – nông - Cải thiện vệ sinh môi trường nông thôn thôn - Phát triển nông nghiệp sinh thái KGƯT phát triển du lịch biển - Ưu tiên BVMT du lịch quản lý chất thải KGƯT phát triển NTTS bảo vệ - Bảo vệ rừng ngập mặn MT NTTS rừng ngập mặn phòng hộ - Hạn chế xâm lấn bãi triều KGƯT phát triển giao thông đường - Nâng cao lực quản lý môi trường biển thủy đánh bắt thủy sản - Chống bồi lắng luồng lạch KGƯT phát triển lâm nông nghiệp - Bảo vệ lớp phủ rừng, chống xói mịn KGƯT phát triển du lịch biển - Ưu tiên BVMT du lịch quản lý chất thải KGƯT phát triển NTTS bảo vệ - Bảo vệ rừng ngập mặn MT NTTS rừng ngập mặn phòng hộ - Hạn chế xâm lấn bãi triều KGƯT phát triển đô thị dịch vụ đảo - Cải thiện sở hạ tầng quản lý chất thải Ghi chú: I – TVCQ rừng đồi núi thấp Hải Sơn – Bắc Sơn; II – TVCQ thị nơng nghiệp ven biển Móng Cái; III – TVCQ ngập nước ven biển phía nam Móng Cái; IV – TVCQ đảo Vĩnh Thực N.C Huần nnk / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Các Khoa học Trái đất Môi trường, Tập 31, Số (2015) 13-23 21 Hình Bản đồ định hướng khơng gian PTKT & BVMT thành phố Móng Cái Trên sở nguyên tắc kết hợp với kết tích hợp phân tích nguồn lực, lợi thế, thách thức định hướng phát triển lãnh thổ [5, 7] xác định 13 không gian ưu tiên PTKT gắn với sử dụng hợp lý tài nguyên BVMT phù hợp với tiểu vùng Các hướng bao gồm: (i) Ưu tiên khoanh ni, bảo vệ, phát triển rừng phịng hộ đầu nguồn; (ii) Ưu tiên bảo vệ phát triển rừng phòng hộ lưu vực hồ chứa nước; (iii) Ưu tiên bảo vệ hồ chứa nước kết hợp phát triển du lịch sinh thái hồ; (iv) Ưu tiên phát triển du lịch biển; (v) Ưu tiên phát triển nông - lâm nghiệp vùng đồi đảo; (vi) Ưu tiên phát triển tổng hợp đô thị - thương mại, công nghiệp cửa khẩu; (vii) Ưu tiên phát triển nông nghiệp - nông thôn; (viii) Ưu tiên phát triển đô thị dịch vụ đảo; (ix) Ưu tiên phát triển nuôi trồng thủy sản bảo vệ rừng ngập mặn phòng hộ (ven biển ven đảo); (x) Ưu tiên phát triển giao thông đường thủy, cảng biển đánh bắt thủy - hải sản ven bờ (Bảng Hình 2) Kết luận Lãnh thổ Móng Cái nằm khu vực Đông Bắc Việt Nam, bao gồm phần lãnh thổ đất liền, biển, có biên giới, cửa khẩu, có điều kiện tự nhiên, nguồn tài nguyên đa dạng phong phú, tạo nên tính đặc thù khai thác, sử dụng lãnh thổ Đó kết hợp phát triển ngành kinh tế sở khai thác tài nguyên lục địa, trọng phát triển kinh tế rừng kinh tế cửa với phát triển ngành kinh tế biển 22 N.C Huần nnk / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Các Khoa học Trái đất Môi trường, Tập 31, Số (2015) 13-23 Dưới tác động tổng hợp yếu tố tự nhiên nhân sinh hình thành nên đa dạng cảnh quan Móng Cái với 40 loại CQ TVCQ Trong đó, đơn vị CQ hàm chứa nguồn tài nguyên không gian quỹ sinh thái riêng, đơn vị sở để tiến hành xác định không gian PTKT gắn với sử dụng tài nguyên BVMT TP Móng Cái Dựa vào kết phân tích tổng hợp điều kiện địa lý với lợi hạn chế lãnh thổ xác định tiểu vùng chức năng, cực phát triển, tuyến trục liên kết không gian ưu tiên phát triển theo tiểu vùng, cụ thể: (1) tiểu vùng chức năng; (2) cực phát triển đô thị cửa khẩu; (3) tuyến liên kết ngoại vùng tuyến nội vùng; (4) 13 không gian ưu tiên phát triển theo 10 hướng Các kết nghiên cứu cơng trình tài liệu tham khảo bổ ích cho việc xem xét điều chỉnh hoạt động PTKT gắn với khai thác, sử dụng hợp lý tài nguyên BVMT cho thành phố cửa có biển vùng đơng bắc Tổ quốc (Bài báo hồn thành hỗ trợ đề tài Nafosted 105.07-2013.19) Tài liệu tham khảo [1] Nguyễn Cao Huần (2004), “Tiếp cận địa lý nghiên cứu phát triển nông thôn miền núi (ví dụ xã Mường Vi, huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai) ”, Tạp chí Khoa học – Đại học quốc gia Hà Nội, số 4, tr.28-35, Hà Nội [2] Phạm Hoàng Hải, Nguyễn Thượng Hùng, Nguyễn Ngọc Khánh (1997), Cơ sở cảnh quan học việc sử dụng hợp lí tài ngun thiên nhiên, bảo vệ mơi trường lãnh thổ Việt Nam, NXB Giáo dục, Hà Nội [3] Nguyễn Cao Huần (2004), “Nghiên cứu hoạch định tổ chức không gian phát triển kinh tế sử dụng hợp lý tài nguyên, bảo vệ môi trường cấp tỉnh, huyện (nghiên cứu mẫu tỉnh Lào Cai)”, Tạp chí Khoa học - Đại học Quốc gia Hà Nội (4), tr 55-65, Hà Nội [4] Nguyễn Cao Huần (chủ trì) (2010), Quy hoạch bảo vệ môi trường tổng thể tỉnh Quảng Ninh vùng trọng điểm đến 2020, UBND tỉnh Quảng Ninh [5] UBND thành phố Móng Cái (2013), Qui hoạch tổng thể Phát triển kinh tế xã hội Móng Cái đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, Tài liệu lưu trữ UBND thành phố Móng Cái [6] Thơng tư số 34/2009/TT-BXD Quy định chi tiết số nội dung Nghị định 42/2009/NĐCP việc Phân loại đô thị [7] UBND thị xã Móng Cái (2009), Đề án phát triển thành phố cửa quốc tế Móng Cái đến năm 2020, Tài liệu lưu trữ UBND thành phố Móng Cái Spatial Planning for Economic Development and Environment Protection of Móng Cái City, Quảng Ninh Province by Geographical Approach Nguyễn Cao Huần1, Trần Thị Tuyết2,1,Nguyễn Ngọc Khánh3, Phạm Mai Phương4 VNU University of Science, 334 Nguyễn Trãi, Hanoi, Vietnam Institute of Human Geography, VASS Institute of Social Sciences of the Central Region, VASS Vietnam - Russia Tropical centre Abstract: Móng Cái has a rich variety of natural resources, with distinguish terrains, including territory of inland, sea and bordergate that have formed typical characteristics in exploiting and using N.C Huần nnk / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Các Khoa học Trái đất Môi trường, Tập 31, Số (2015) 13-23 23 territory for integrated economic development However, Móng Cái is also facing challenges in process of development, especially in seeking a way to promote potentials of territory as well as limit negative impacts on environment for sustainable development To solve above issues, it is necessary to apply an integrated study of geographical conditions, including physical geography (focus on landscape study), socio-economic geography and environmental geography These are the geographical bases for spatial planning and organization for economic development combined with rational use of natural resources and environmental protection of Móng Cái territory Keywords: Spatial planning, economic development, environmental protection, Móng Cái _ ... Không gian ưu tiên Phát triển kinh tế Bảo vệ môi trường KGƯT bảo vệ phát triển rừng - Bảo vệ rừng phòng hộ theo quy định phòng hộ đầu nguồn - Chống xói mịn KGƯT bảo vệ phát triển rừng - Bảo vệ. .. nhiên, kinh tế xã hội tiềm phát triển lãnh thổ Vị trí địa lý vị địa kinh tế, an ninh – quốc phịng Móng Cái có vị trí địa kinh tế - trị, an ninh - quốc phịng quan trọng tỉnh Quảng Ninh nước Thành phố. .. thuận lợi để phát triển kinh tế tổng hợp đa dạng, đặc biệt kinh tế cửa (KTCK) kinh tế biển Tiềm tự nhiên phục vụ phát triển kinh tế bảo vệ mơi trường Địa hình Móng Cái đa dạng với 10 dạng địa hình