Nghiên cứu hoạch định tổ chức không gian phát triển kinh tế và sử dụng hợp lý tài nguyên bảo vệ môi trường cấp tỉnh nghiên cứu mẫu tỉnh lào cai

TAP CHÍ KHOAHỌCOHQGHN KHTN&CN T.xx, sỗ4PT 2004 NGHIÊN CỨU HOẠCH ĐỊNH Tổ CHỨC KHÔNG GIAN PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ sử DỤNG HỢP LÝ TÀI NGUYÊN, BÃO VỆ MÔI TRƯỜNG CẤP TÌNH, HUYỆN ( N g h iê n c ứ u m ẩ u t ỉ n h L o C a i) N g u y ễ n C ao H u ầ n Khoa Địa lý, Trường Đại học Khoa học Tự nhiên, ĐHQG Hà Nội Đ ặt vấn đề Chiến lược p h át triển kinh tê - xã hội nước ta giai đoạn 2001 - 2010 Đại hội Đảng lần th ứ IX thông qua là: "Phát triển nhanh, hiệu bền vững,-tăng trưởng kinh tế di đôi với thực tiến bộ, công xã hội bảo vệ môi trường"; C hủ động gắn kết yêu cầu cải thiện môi trường quy hoạch, kê hoạch, chương trìn h dự án phát triển kinh tế - xã hội, coi yêu cầu môi trường tiêu chí quan trọng dánh giá giải pháp phát triến Lào Cai tinh vùng cao biên giới phía bắc Việt Nam , có vị trí chiến lược quan trọng a n ninh quốc phòng nằm hành lang kinh t ế quốc t ế Côn Minh (Trung Quốc) - H Nội - Hải Phịng Tỉnh Lào Cai có nguồn tài ngun khống sản, tài nguyên sinh vật, tài nguyên 'du lịch phong phú có đặc điểm khí hậu, thủy văn điều kiện kinh t ế - xã hội rấ t đặc th ù so với tỉnh miền núi khác Trong q trình thực cơng nghiệp hóa - đại hóa, vói gia tăng khai thác nguồn tài nguyên tính nhăm p h át triển m ạnh kinh t ế - xã hội th ì vấn đề mơi trưịng ngày trở nên bửc xúc, đặc biệt môi trường khu đô thị - cơng nghiệp bị suy thối, p h át triển kinh tế - xà hội khơng bền vững Vì cần th iết phải tiến hàn h hoạch định chiến lược tổ chức không gian khai thác, sử dụng hợp lý tài nguyên bào vệ mòi trường, tạo sở khoa học cho k ế hoạch hóa cơng tác bảo vệ mơi trvlịng tỉnh, góp ph ần xây dựng tinh Lào Cai phát triển bền vũng tiến trìn h cơng nghiệp hóa đại hóa vào nhũng thập kỷ đầu thê kỳ XXI C sờ lý lu ậ n v ề tổ c h ứ c k h ô n g g ia n k h a i th c , s d ụ n g h ợ p lý t i n g u y ê n v bảo vệ m ôi t r n g t ỉ n h L o C Tô’ chức không gian khai thác, sử dụng hợp lý tài nguyên bảo vệ môi trường tỉnh Lào Cai đến năm 2010 dược thực dựa trê n sở lý luận khoa học tổ chức lãnh thổ, cánh quan học ứng dụng thực tiễn trạn g nguồn lực tự nhiên, n h ân văn định hưống p h át triển kinh tế tỉn h mối quan hệ p h t triển kinh tế - xã hội đất nước thời kỳ cơng nghiệp hóa đại hóa 1.1 Một sơ lý thuyết phát triển xét từ góc độ kinh tê lãnh tho ■Lý thuyết tăng trưởng nội sinh nh ấn m ạnh đến lực sàn x u ất bên vùng, khà năn g chung yếu tô đầu vào tài nguyên th iên nhiên, vốn, lao động 55 Nguyền Cao Huán 56 công nghệ để xác định lực sản xuất lănh thổ Dựa vào lý thuyết tăn g trưởng nội sinh, tổ chức không gian khai thác, sử dụng hợp lý tài nguyên bào vệ môi trườ ng Lào Cai phải dựa vào nguồn lực tự nhiên (đất, rừng, khống sản) sẵn có nguồn lực kinh tế - xã hội tỉn h tạ i tương lai (nguồn lao động, trí tuệ, khoa học cơng nghệ, sách ) - Lý thuyết tăng trưởng ngoại sinh dựa vào xuất để p h át triển vùng Sự tảng trường kinh tê tỉnh Lào Cai xác định việc khai thác lợi thê tự nh iên vùng tăng trưởng sỏ sản x u ất - x u ất chịu ảnh hưởng mức cầu bên ngoài, từ vùng khác nước nh từ nước - Lý thuyết cực trọng vào lãnh thô’ làm p h t sinh tăn g trưở ng kinh tế lãnh thổ, cho cơng nghiệp dịch vụ có vai trị lớn tăng trươ ng vùng Lý thuyết cực với lý th u y ết tru n g tâm đòi hỏi phải p h t triển kinh t ế lãnh thổ theo hướng có trọng điểm Đơì với Lào Cai phải mồ rộng p h t triển đô th ị, khu công nghiệp thương m ại (thị xã Lào Cai - Cam Đưòng, Sa Pa, Bảo Thắng, Bắc Hà ) - Lý thuyết (quan niệm) phát triển bảo vệ môi trường: Nhiều nghiên cứu khảng định giai đoạn phát triển kinh tế phải vững môi trường xã hội Tô chức lảnh thổ p h át triển công nghiệp, nông nghiệp, lâm nghiệp, du lịch ngành khác tỉnh phải ý tới bảo vệ mơi trường: phịng chơng giảm thiển tai biến thiên nhiên, giảm thiểu ô nhiễm hoạt động kinh tế gây 1.2 Các nguyên tắc tô chức không gian Khi thực tổ chức không gian khai thác, sử dụng hợp lý tài nguyên bảo vệ môi t r n g G ấp t ỉ n h , h u y ệ n p h ả i đ ả m b ả o c c n g u y ê n t ắ c c b n s a u : (i) P h ả i t h ỏ a m ã n n h u c ầ u khả tài nguyên nhu cầu xã hội, đảm bảo lợi ích cho cộng d t hiệu kinh tê xã hội cao; (ii) Đảm bảo tính phù hợp vối trình độ nguồn nh ân lực trìn h độ khoa học cơng nghệ; (iii) Phải kiên th iết khu nhân (trung tâm thị khu vực ngoại vi) để tạo nên sửc h ú t kinh tế 1.3 Quy trình nội dung bước nghiên cứu hoạch định tổ chức không gian N ghiên cứu hoạch định tổ chức không gian phát triển kinh tế sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trường cấp tỉnh, huyện tiến hành theo bước sau (hình 1): - Bước I cần thực nhiệm vụ chính: (1.1) Đánh giá điều kiện tự nhiên tiềm tài nguyên thiên nhiên: từ kết quà điều tra, khảo s t tiến hành đán h giá tiềm nảng sán xuất diều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên cho mục tiêu p h t triển kinh tê (nơng nghiệp, lâm nghiệp, du lịch, khai thác khống sản, bảo vệ thiên nhiên) Thực chất, dây đánh giá thích nghi sinh th i đơn vị địa tổng th ể đơì với loại hìn h sử dụng đ ất chủ yếu; (1.2) Phân tích tinh hình khai thác tài nguyên phát triền kinh tế- xã hội: tập trung phân tích thực trạn g khai thác, sử dụng tài nguyên, p h t triển kinh tê theo ngành Nghiên cứu hoạch định (6 chức khỏnu gian phái triển kính tế 57 theo lãnh thô’ mốc thời gian qu an trọng, đặc biệt ý thực trạ n g nhằm phát nhũng m ặt hợp lý, tồn tạ i m âu thuẫn; (1.3) Đánh giá trạng diễn biến môi trường, tai biến thiên nhiên: phải khẳng định c h ấ t lượng môi trường diễn biến môi trường liên qu an đến hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên, phát triển kinh tế nêu nhiệm vụ 1.2 Hình Sơ đồ nghiên cứu hoạch định tổ chức không gian p h át triển kinh tê' sử đụng hợp lý tà i nguyên, bảo vệ môi trưòng cấp tỉnh, huyện - Bước II gồm nhiệm vụ chính: (II 1) Phân tích quy hoạch phát triển kinh tế- xã hội địa phương (II.2) Dự báo môi trường tai biến thiên nhiên K ết dự báo tài liệu quan trọng cho việc xem xét lại b ản quy hoạch p h t triển kinh t ế - xã hội xây dựng; trưòng hợp cần th iế t phải điều chỉnh lại cho hợp lý - Bước III: Đ ịnh hướng tổ chức không gian khai thác, sử dụng hợp lý tà i nguyên bảo vệ môi trường dược xây dựng sở ph ân tích k ế t nghiên cứu theo nhiệm vụ 1.1,1.2, II 11.2 ỏ bước I II V t r ò c c n g u n lự c v c c v â n đ ề m ôi trư n g liê n q u a n đ ế n t ổ c h ứ c k h ô n g gian p h t t r i ể n k i n h t ế v s d ụ n g tà i n g u y ê n , b ảo v ệ m ô i trư n g tỉ n h L o C 2.1 Các nguồn lực tự nhiên kinh tế- xã hội - nhãn văn Vị trí địa lý: VỊ trí cửa quốc tế tạo điều kiện th u ận lợi cho tỉn h Lào Cai phát triển thương m ại, du lịch - dịch vụ với vùng tây nam T rung Quốc, đồng thòi tạo thách thức yêu cầu phải đầu tu p h át triển kinh tế, không Lào C không trở thành thị trường tiêu thụ, bị ảnh hưỏng lôi ph ụ thuộc vào kinh t ế tỉnh Vân Nam, T rung Quốc Nguyền Cao Huấn Nguồn lực điều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhiên: Địa hình phân c ắ t m ạnh mẽ có tính chất phân bậc làm p h ân hóa điều kiện tự nhiên lãnh tho theo đai cao với nhũng địa hình đặc thù độc đáo đỉnh Fanxipăng cao n h ấ t Đông Dương; bãi đá cổ H ầu Thào; khu du lịch núi Hàm Rồng, Thác Bạc, c ầ u Mây; quần th ể hang động Mường Vi; thác Sam Ca thuộc khu Cốc San K hí h ậu phân hóa rõ theo đai cao với yếu tố nhiệt đới đan xen nhiệt đói, ơn đới trê n núi, quan hệ chặt chẽ với địa hình địa phương, đặc biệt p h ân hóa theo hướng đơng - tây Hồng Liên Sơn Tài nguyên nước phong phú (9,5 tỷ m3/nàm ), tài ngun nước khống có th ể khai thác cho mục đích sản xuất hàng hóa Thổ nhưỡng phân hóa đa dạng với 10 nhóm đ ấ t (nhóm đ ấ t đỏ vàng chiếm đa sơ' với 45,5% tổng diện tích tự nhiên), đất có độ dốc lốn 15° chiếm 86,7% tổng diện tích Tài nguyên rừ ng phong phú, độ đa dạng sinh học cao với nhiều lcài quý đặc th ù (1.195 loài thực v ật thuộc 550 chi 154 họ thực v ậ t bậc cao có mạch; 442 lồi chim, thú, bị s t ếch nhái), bị suy giảm hoạt động khai thác tài nguyên cộng đồng dân cư khu vực Nguồn lực kinh tế - xã hội - nhân văn: Dân số Lào Cai 622.000 ngitòi (năm 2002), phân bô' không đồng theo không gian (dân sô' nông thôn chiếm tới 81,37% tổng dân số) theo hoạt động kinh tế (công nghiệp xây dựng 5,7%; nơng - lâm nghiệp 82,12%; dịch vụ 9,4%) Nhìn chung, lực lượng lao động dồi song trìn h độ lao dộng chư a cao, tỷ lệ lao động qua đào tạo th ấp (8,2% lao động xã hội có trìn h độ khoa học), dẫn đến khó khăn khả tiếp cận tiến khoa học kỹ th u ậ t sản xuất Cơ câu kinh tế Lào Cai có phân hỏa theo ngành theo lãnh thổ: (i) Cơ cấu kinh tế theo ngành: Lào Cai thuộc nhóm tỉnh có GDP thấp n h ấ t nước, cấu nông - lâm - ngit nghiệp chiếm tối 49,6% (trung bình tồn quốc 23,7%), cơng nghiệp xây dựng chiếm 10,5% (toàn quốc 34,3%), địch vụ chiếm 26,7% (toàn quốc 41,9%); (ii) Cơ cấu kinh tể theo lãnh thổ: tiểu vùng kinh tế đặc trilng: (1) Tiểu vùng tru n g tâm gồm th ị xã Lào Cai - Cam Đường huyện Bảo Thắng, p h át triển nông nghiệp thâm canh, công nghiệp, du lịch ngoại thương (2) Tiểu vùng tả ngạn sông Hồng lưu vực sơng Chảy gồm huyện Mưịng Khương, Bấc Hà, Si Ma Cai Bảo Yên vùng ăn n h iệt đới đặc sản với phương thức sản x u ất nông nghiệp b đầu có tính chất hàng hóa (3) Vùng hữu ngạn sông Hồng lưu vực sông Đà, kinh tế nơng nghiệp cịn m ang nặng tính tự cung tự cấp, vùng đặc sản đậc hữu Lào Cai (lê, đào, dược liệu, chè tuyết) ưu th ế kinh tế du lịch sinh th nghỉ dưỡng Các nguồn lực ph ân tích trê n có vai trị riêng việc p h t triển kinh tế - xã hội quan hệ m ật th iết không tách rịi VỊ trí địa lý đặc th ù tài nguyên thiên nhiên đa dạng Lào Cai giữ vai trò nguồn lực sở, dân cư nguồn lao động có vai trị nguồn lực then chốt, đường lối p h át triển kinh tế - xã hội có vai trị định hướng nhiệm vụ thòi kỳ chiến lược (2000 - 2010) Mặc đù nhiều hạn chế n h n g câu kinh t ế theo n g n h nguồn lực th ú c dẩy tíc h cực cho p h t triển kinh tế xã hội theo hướng cơng nghiệp hóa đại hóa, sớm b ắ t kịp tốc độ p h t triến ca Nghién cứu hoạch djnh lổ dure khơng gian phi'll triển kinh tế nước Ngồi sớ v ật chấl kv th u ậ t có vai trị n h ất định, th ể ỏ chỗ tạo điểu kiện th u ận lợi hay gây khó kh ăn cho phát triển kinh tê tinh Lào Cai 2.2 Các ván đê bảo vệ môi trường chủ yếu cẩn quan tám sử dụng tài n g u y ê n p h t tr iể n k i n h té Q uá trìn h sử dụng tài nguyên p h át triển kinh tế tỉnh Lào Cai làm nảy sinh sơ’ vấn dề mơi triíờng chủ u sau: (i) Bảo vệ tài nguyên rừng đa dạng sinh học: Lào Cai nơi có địa hình cao vối đinh Fanxipàng cao n h ất Đông Dương, vùng đầu nguồn lưu vực sông Hồng Trong vùng có nhiều lồi dộng, thực v ật q hiếm, bị suy thối, vi cần có chiến lược phát triển bào vệ rừng phục vụ cải thiện hệ sinh thái, cải thiện môi trường đất, nước, khơng khí giảm thiểu tai biến thiên nhiên; (ii) s dụng hợp lý có hiệu tài nguyên đất: Do phân hóa sâu sắc địa hình miền núi, nên có m ật rộng lớn để sản x u ất nông nghiệp với việc áp dụng công nghệ tiên tiến Việc p h át triển loại hìn h sử dụng đ ất nông nghiệp phụ thuộc nhiêu vào điểu kiện tự nhiên tinh Vì cần phái đán h giá hoạch định không gian hợp lý p h át triển nông nghiệp (lúa nước, ruộng bậc thang, công nghiệp dài ngày, ăn n h iệt đới ); (iii) Ngăn ngừa tai biên thiên nhiên: tượng xói mịn đất, trư ợ t lờ, xói lở bị sơng, lũ qt, lù bùn c t thường xảy Lào Cai Đây nhũng tượng xảy không gian vào mùa m ưa vừa nguyên nhân tự nhiên, vừa hoạt động kinh t ế người; (iv) Giảm thiểu nguồn ô nhiễm môi trường: nguồn gây ô nhiễm môi trường chủ yếu t.ừ hoạt động khai thác c h ế biến khống sản, sản xuất nơng nghiệp sử dụng thuốc bảo vệ thực vật, công nghiệp chê biến nông sản hoạt động đô thị Đ ịn h h n g t ổ c h ứ c k h ô n g g ia n k h a i th c h ợ p lý t i n g u y ê n t h i ê n n h iê n v b ả o v ệ m ô i tr n g tỉ n h L C Trẽn sd phân tích trạn g chiến lược p h át triển kinh tế xã hội tỉnh, đưa hoạch định chiến lược tổ chức không gian sử dụng hợp lý tài nguyên bảo vệ mói trường tỉnh Lào Cai, bao gồm không gian ưu tiên p h át triển nơng nghiệp, phịng hộ báo tồn, khai thác khống sản, m ạng lưới khơng gian thị - công nghiệp tuyến trục p hát triển kinh tế, không gian bảo vệ quản lý môi trường K ết th ể dồ tổ chức không gian tỳ lệ 1:100.000 3.1 Tô chức không gian ưu tiên phát triển nông nghiệp Dựa vào tiềm tự nhiên nhu bầu sinh th i trồng, đồng thời phân tích nhu cầu xã hội th ị trường có th ể hoạch định không gian ưu tiên p h át triển sơ' loại hình sử dụng đ ấ t đai nông nghiệp sau: - Không gian ưu tiên trồng lúa nước hoa màu vùng thấp: bô' trí nơi thấp, có địa h ìn h tư n g đ ố i b ằ n g p h ả n g (các t h u n g lũ n g SUÔI, th u n g lũ n g sơ n g H ồng), có n g u n c u n g cấp nứớc cấy cho h vụ lúa, có điều kiện thâm canh nhò áp dứng khoa học kỹ th u ật Nguyẻn Cao Huân - Không gian ưu tiên phát triển ruộng bậc thang: Phương th ứ c canh tác ruộng bậ thang ỏ Lào Cai phương thức tấ t yếu hợp lý cà trê n phương diện tự nhiên, kinh tê - xã hội nh ản văn c ỏ th ể p h át trien ruộng bậc thang trê n sưịn dốc sườn tích tụ Ruộng bậc thang có chất lượng tốt bền vững cá trê n sườn bào mòn xâm thực với đá vũng chắc, tôt n h ấ t trê n đá granit Còn trê n sườn tích tụ deluvi thtiặn lợi nước ngầm tầng m ặt, độ dơ’c khơng lớn nên có khả năn g tăn g kích thước chiểu rộng ruộng; nhiên lại phái ý tới trìn h trượt lở qu ản lý dịng cháy khơng tốt Hình Sơ đồ tổ chức khơng gian khai thác hợp lý tà i nguyên thiên nhiên bào vệ mơi trường tình Lào Cai - Khơng gian hoạch định chuyển đổi nương rẫy thành nương bậc thang sườn nú Hiện nay, trẽ n sườn núi, đồi, diện tích sán x u ất nương rẫy củ a đồng bào cịn lớn Đê dịnh canh, thâm canh, chơng thối hóa d ất, nâng cao s u ấ t trồng cần chuyển đối míơng th àn h ruộng bậc thang cho đồng bào dân tộc (H'Mông, ) vối mục đích định canh, thâm canh chơng xói mịn Nghiên cứu hoạch dinh lồ chức khơng gian phái triền kinh lố • Khóng gian 61 ưu tiên phát triển án nhiệt đới (chủ yếu nhản, vải, xoài): Tập trung p h át triển địa hình có độ dốc khơng lớn thuộc huyện Bảo Thắng, Cam Đường, Văn Bàn - Không gian ưu tiên phát triển cày ăn nhiệt đă đai thấp có mùa đơng lạnh: tập tru n g p h át triển ỏ th ị xã Lào Cai • Không gian ưu tiên phát triển rau xanh hoa đai trung binh ẩm rét: T rung tâm Sa Pa thị xã Lào Cai Các loại sàn phẩm chủ đạo hoa lan, hoa hồng, hoa cúc loại hoa có nguồn gốc ơn đới • Không gian ưu tiên phát triển cày công nghiệp (chè): vùng đồi dốc với độ cao lớn ưu tiên phát triển tập tru n g chè Tuyết San (B át Xát, Mường Khương, Bào Thắng, Bảo Yên) - Không gian kết hợp trồng cáy dược liệu tán rừng đai trung bình đai cao: tập trung ỏ huyện Sa Pa, B át Xát, Văn Bàn • Khơng gian ưu tiên phát triển căy ăn ôn đới đai cao rét ■ẩm: Vùng ưu tiên chuyên canh ăn ôn đới đai cao: lê, đào, hồng Sa Pa; m ận, mơ, lê Bắc Hà, Mưòng K hư ơng 3.2 Tổ chức không gian ưu tiên phịng hộ bảo tồn Khơng gian líu tiên p h át triển lâm nghiệp phòng hộ bảo tổn Lào Cai hoạch định theo hướng sau: • Khơng gian hoạch định vườn quốc gia (VQG Hồng Liên) - Sa Pa khu bảo tồn thiên nhiên dự kiến (khu bảo tồn Văn Bàn - khoảng 30.000 h a khu bảo tồn Bảo T hắng khoáng 10.000 ha) • Khơng gian hoạch định vùng đệm vườn quốc gia báo tổn thiên nhiên: thuộc phạm vi xã ven vùng lõi VQG khu bảo tồn N hững xã cần quy hoạch hỗ trợ vể phương diện tà i chính, kỹ th u ậ t, giáo dục giao trách nhiệm cho cộng đồng phải tự quàn lý nguồn tà i nguyên bào đảm cho p h t triển bền vững - Không gian khoanh nuôi tái sinh rừng phịng hộ đấu nguồn: Khoanh ni tái sinh tập tru n g khu vực có khả năn g tá i sinh lớn, hình th àn h tràn g tiên phong S au sau, Vơì thuốc, Màng tang, T hành ngạnh, Thảo táu nơi có khả truyền giống rừ ng (nơi cịn cỏ rừ ng có m ặt non rừng ) Khoanh nuôi làm giần rừng đơi vói rừ ng non, rừ ng nghèo chủ yếu băng biện pháp lâm sinh, kết hợp với bảo vệ p h át động qu ần chúng công tác khuyến lâm địa phư ơng - Không gian ưu tiên trống rừng nguyên liệu cải thiện môi trường: Rừng trồng cần dược ưu tiên p h át triển cà trê n điều kiện đ ất đai không th u ận lợi cho tá i sinh rừng nơi cao, dóc tần g dầy đ ất lớn, tùy theo đặc điểm cảnh quan mà giông trồng lựa chọn Nguyẻn Cao Huấn • Khơng gian ưu tiên phát triển lâm viên phát triển sinh thái: dựa trê n tiềm năn tự nhiên (vốn rừ ng nguyên sinh, ) th u ận lợi sỏ hạ tầng Không gian ưu tiên xày dựng hổ chứa nước đa mục tiêu - dự trữ, cấp nước, ngừa l khai thác thủy năng: Điều kiện tự nhiên đặc thù tinh Lào Cai địa hìn h phản cát m ạnh, lượng m ưa lốn tập trung, diện tích cần tưới tiêu nhị nằm ph ân tá n nên xây dựng hồ chứa nước quy mơ nhỏ vị trí địa hình thung lũng có điểu kiện th u ận lợi, cần th iế t hoạch định xây dựng hồ chửa với nhiều chửc năng: dự trữ cung cấp nước tưới cho nông nghiệp vào m ùa khô, cho cơng nghiệp sinh hoạt; tích thủy nhằm ngăn ngừa lũ xảy th u n g lũng vùng thấp Các vùng dự kiến cần xây dựng hồ chứa nước bao gồm khu vực sơn nguyên Mường Khương - Bắc Hà; dải gò đồi thoải dọc thung lũng sông Hồng, Bản Phiệt - Bảo Yên; hồ chửa nước khu vực Bắc H - Mưòng Khương Vùng ưu tiên cơng trìn h th ủ y điện thứ hai vùng dọc thung lũng sông Hồng, cụ thế' khu vực tập tru n g hồ chửa suối nhỏ phía tây Văn Sơn, khu vực K hánh Yên 3.3 Tô chức không gian khai thác chẽ biến khoáng sản Tiềm khoáng sàn Lào Cai cịn rấ t lớn, đa sơ’ chua thảm dò kỹ chưa khai thác Vi vậy, năm tối phải đav m ạnh công tác thăm dị, khai thác chê’ biên khống sản Trọng tâm lĩnh vực tập tru n g vào: (i) Khai thác ch ế biến apatit: khu vực Cam Đường: (ii) Khai thác đồng Sin Quyền; (iii) Khai th ác quặng s ấ t Quý Sa; (iv) Khai thác mị quặng khác: mỏ sắt Kíp Tưóc (Cam Đường), mò s ắ t Bản Vược (Bát Xát), mỏ vàng đá quý Bão Yên, mỏ graphit N ậm Thi, mỏ cao lanh Sơn M ãn, Bán Phiệt Má Cha Ngoài ra, cần cỏ phương án khai thác nguyên liệu khoáng khác n h u fenspat, thạch anh, pyrit 3.4 Tô chức mang lưới không gian đô thi, khu công nghiệp vả tuyên true phát triển kinh tể Không gian phát triển hệ thống đô thị Trước hết nâng cấp th ị xà Lào Cai, chuẩn bị điểu kiện cần th iế t đề thời gian tới, thị xã trò th àn h th àn h phô tỉnh biên giới miền núi phía Bắc, phát triển tương xứng vỏi th àn h phô biên giới nước lân cận Hình th àn h m ạng lưới thị trấ n dược coi đô th ị vệ tinh cho th ị xã Lào Cai có sức hút ảnh hưởng kinh tế đơì với vùng khác tinh: nâng cấp th ị trấ n P hố L u, Phố Ràng, K hánh Yên, Bắc Hà, Sa Pa để thực trờ th àn h tru n g tóm kinh tế, trị văn hóa huyện C huẩn bị điểu kiện đầu tư xây dựng, nân g cấp huyện lỵ Mường Khương, Bát Xát, Si Ma Cai trở thành thị trấn H ình th àn h hai thị trấ n khu công nghiệp Sin Quyển Quý Sa Không gian phát triển khu công nghiệp Khu công nghiệp Lào Cai - Cam Đường đitợc xâv dựng p h át triển th àn h khu công nghiệp lốn n h ấ t tĩnh Tại tập trung p h át triển nhiều ngành công nghiệp nhví ch ế biên Nghiên cứu hoạch định lo chức khống gian phái Iricn kinh lẽ 63 khoáng sản, nông lâm sản, sản x u ất vật liệu xây dựng, kim khí, hàng tiêu dùng may mặc : Khu công nghiệp Phô Lu - Tảng Loỏng: sản phẩm quặng a p a tit tinh chế; Khu công nghiệp Sin Quyên: p h t triển công nghiệp khai thác chê biến đồng; Khu công nghiệp Quý Sa: bao gồm thị trấ n K hánh Yên khu vực lân cận, hướng khai thác tuyển quặng sắt T rong tương lai, khu cơng nghiệp cần bố trí thêm cơng nghiệp sán xuât hàn g tiêu dùng ch ế biến lâm sán Không gian phát triển kinh tê theo tuyến trục quan trọng Các tuyến trụ c th ế liên kết kinh tế huyện tinh Lào Cai vỏi tỉnh thuộc trục kinh tê sơng Hồng: • Trục kinh tế động lực dọc sơng Hổng: hình th àn h dọc theo sông Hồng, kéo dài từ T rịnh Tường - Sin Quyền (B át Xát) qua th ị xá Lào Cai - Cam Đường - Bảo Thắng xuống đến Báo n với xương sơng tuyến đưịng bộ, dường sắt, đường sông gắn liền với tỉnh trung du đồng sơng Hồng Ngồi trục kinh tế động lực sơng Hồng, ỏ Lào Cai hình th àn h tuyến p h át triển kinh t.ế khác: - Tuyến phát triển kinh tế Dương Quỳ - Bảo Yên: gán liền vói khu khai thác s ắ t Quý Sa (Vàn Bàn) vựa lúa lỏn tỉnh M inh Lương, Dương Quỳ, Võ Lao, Nghĩa Đô Sau mỏ s ắ t Q uý Sa vào khai thác, tuyến p h át triển kinh tế phía nam có điều kiện phát triển m ạn h sờ h tầng - Tuyến phát triển kinh tế Lào Cai - Sa Pa: hình th àn h nhằm khai thác tốt tiềm dịch vụ du lịch ăn quả, cáy đặc sàn • Tuyến phát triên kinh tế Bắc Hà - Phô Lu (Bảo Thắng): nối liền phần lãnh thô phía dơng tỉn h với trụ c kinh tế động lực T rung tâm p h át triển kinh tế Bắc Hà tương lai nằm vùng chuyên canh cáy ăn ôn đới lớn n h ất tỉnh Tại tru n g tâm đầu tư p h t triển m ạnh cho sản x u ấ t c h ế biến ăn N hư vậy, hai tuyến p h t triển kinh tế Diíơng Quỳ - Bảo Yên (nằm phía nam ) thị xã Lào Cai - Sa Pa (nâm phía tây bắc) nơì vối trục động lực sơng Hồng phía bắc phía nam , tạo nên m ột hệ thống liên hoàn tuyến phát triển kinh tế phân bố hợp lý trê n lã n h thố' tỉn h H ệ th ô n g t u y ế n p h t t r i ể n n y đ ộ n g lự c v sở đ ể th ú c đ ẩ y vùng kinh tê khác tỉnh p h át triến 3.5 Tô chức không gian bảo vệ quản lý môi trường Nội dung tổ chức không gian bảo vệ qu ản lý mơi trường Lào Cai gồm: - Hồn thiện hệ thông vườn quốc gia khu bảo tồn thiên nhiên - Không gian ngăn ngừa, giảm th iểu ta i biến thiên nhiên (không gian ngăn ngừa trượt đ ất dồ lở; giảm thiểu xói mịn lũ quét; chông s t lở bờ sông) - Không gian giảm thiểu ô nhiễm môi trường khu công nghiệp thị Nguyền Cao Hn Hồn thiện hệ thơng khu bảo tồn thiên nhiên Diện tích VQG Hoàng Liên - Sa P a chiếm khoảng 10% diện tích dãy Hồng Liên (ước tính dày Hồng Liên có khoảng 208.000ha) 2,5% diện tích tự nhiên tỉnh Lào Cai Đảy điều chưa hợp lý cịn nhiều khu rừng thuộc dãy Hồng Liên ngồi dãy Hoàng Liên củng cần đitợc báo vệ M ặt khác, thực tế cho thấy k h u vực xung quanh VQG bị tác động người thiên nhiên, th ân VQG bị tác động m ạnh Vì vậy, việc hồn thiện hệ thống vườn quốc gia đôi với hồn thiện máy qn lý vấn để cần xem xét giải quyết, biện pháp: - Mở rộng phạm vi VQG Hoàng Liên: Vườn Quốc gia bao gồm phần lớn diện tích rừng thuộc dãy Hoàng Liên cúa tỉnh Lai C hâu, Lào Cai, Yên Bái, thuộc huyện Than Uyên, Phong Thố' (Lai Châu), Sa Pa, V ăn Bàn (Lào Cai) có th ể ph ần diện tích Mù Căng Chải (n Bái), có diện tích trê n 70.000ha Thực phương án có nhiều thuận lợi: với quy mô lớn, thuộc quản lý T rung ương nên có đạo kịp thời củ a Bộ Nông nghiệp P h át triển nông thôn, quàn lý điều hành thống n h ấ t ban qu ản lý, đặc biệt đầu tư có nhiều th u ận lợi hơn, dầu tư trực tiếp từ T rung ương nên đáp ứng tốt nhu cầu công tác quản lý, đồng thịi có điểu kiện th u h ú t nguồn hỗ trợ khác - T hành lập Khu bảo tồn thiên nhiên Báo T hắng, diện tích khoảng 10.000 thuộc xã Bản cầ m , Phong Hái, Phong Niên (Báo Thắng) xâ Cốc Ly (Bắc Hà) vối thám thực vật đặc trư ng cho vùng cảnh qu an núi đá vôi Không gian ngăn ngừa tai biến thiên nhiên Phân tích trạn g tai biến trượt lở, xói mịn dựa vào bán đồ địa mòi trường hoạch định không gian ngăn ngừa, giảm thiểu tai biến thiên nhiên: không gian ngăn ngừa trượt đ ấ t đổ lờ; giảm thiểu xói mịn lũ qt; chống s t lở bị sơng Khơng gian phịng chống giầm thiểu ô nhiễm môi trường khu cơng nghiệp khai thác khống sản apatit Lào Cai, quặng đồng Sin Quyển khu đô thị lớn Lào Cai - Cam Đưòng nảy sinh nhiều vấn để mơi trưịng nhiễm khơng khí, nhiễm tiếng ổn, nhiễm phóng xạ ; cịn ndi sản xuất nông nghiệp, thâm canh nãv sinh vấn đê õ nhiễm môi trường đất sứ dụng phàn hóa học thiiõc bào vệ thực vặt Vì vặy, cần có biện pháp phịng chống giảm thiểu nhiễm mơi triíịng K ết lu ậ n Tơ chức không gian p h át triển kin h tê sử dụng hợp lý tài nguyên bảo vệ môi trường cấp tỉnh, huyện hướng ứng dụng thực tiễn củ a khoa học địa lý Đây công trinh nghiên cứu theo hưống nên sỏ lý luận dần hồn thiện Kết nghiên cứu tài liệu qu an trọng cho hoạch định chiên lược phát triển kinh té gắn với sú dụng hợp ]ý tài nguyên bào vệ mơi trường tính Lào Cai * Cơng trinh hoàn thành nhờ hỗ trợ kinh phi Chương trình ngh cứu khoa học giai đoạn 2004-2005, đề tài mã sô' 742704 đề tài đặc biệt QG.02.15, Đại học Quốc gia Hà Nội Nghiên cứu hoạch dinh tổ chức không gian phát iriẽn kinh lê' 65 TÀI LIỆU TH A M KHẢO Chỉ thị sơ'36 ■CT/TW ngày 25 /6/1998 Bộ Chính trị công tác bảo vệ môi trường thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, 1998, H Nội Cục Thống kê tỉnh Lào Cai, Số liệu thống kè chủ yếu tỉnh Lào Cai qua 10 năm tái lập, Bộ C hính trị, NXB Thơng kê, 2001 Nguyễn Cao H uần (chủ biên), Xây dựng chiến lược bảo vệ môi trường tỉnh Lào Cai đến 2010, Báo cáo tổng kết đề tài nghiên cứu khoa học công nghệ, 2003, Lào Cai UBND tỉnh Lào Cai - s ỏ KHCN&MT, Báo cáo tổng hợp Quy hoạch tổng thể phát triển khoa học, công nghệ môi trường tỉnh Lào Cai giai đoạn 2001 ■2010, 6/2001, Lào Cai Nghiên cứu chiến lược quy hoạch phát triển kinh tế- xã hội Việt Nam ■Học hỏi sáng tạo, NXB C hính t r ị Quốc gia, 2003, H Nội Ngơ Dỗn Vịnh, VNU JOURNAL OF SCIENCE, Nat ScL & Tech., T.xx, N„4AP., 2004 A SPATIAL ORGANIZATION STUDY FOR ECONOMIC DEVELOPMENT, RATIONAL UTILIZATION OF NATURAL RESOURCES AND ENVIRONMENTAL PROTECTION AT PROVINCIAL AND DISTRICT LEVEL (A c a s e s t u d y o f L a o C a i p r o v i n c e ) N g u v e n C ao H u a n Department of Geography, College of Science, VNU The article deals w ith followings: - Principles and procedures of sp atial organization for economic development, rational utilization of n a tu l resources an d environm ental protection a t provincial and d istrict levels - Role of n a tu l and hum an resources in Lao Cai province for the spatial organization - An oriented sp atial organization of Lao Cai province consists of space for agriculture development; space for n atural conservation and reserve; space for exploitation of n a tu l m inerals; space for urban and in d u strial area development; and space for environm ental protection and m anagem ent A m ap of Lao Cai spatial organization has been established a t th e scale 1:100.000 The re su lts of study m ay be an im p o rtan t d a ta source for economic development planning in relation w ith rational utilization of n a tu l resources and environm ental protection in Lao Cai province  ... nên sửc h ú t kinh tế 1.3 Quy trình nội dung bước nghiên cứu hoạch định tổ chức không gian N ghiên cứu hoạch định tổ chức không gian phát triển kinh tế sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên, bảo. .. chiến lược p h át triển kinh tế xã hội tỉnh, đưa hoạch định chiến lược tổ chức không gian sử dụng hợp lý tài nguyên bảo vệ mói trường tỉnh Lào Cai, bao gồm không gian ưu tiên p h át triển nông nghiệp,... lược bảo vệ môi trường tỉnh Lào Cai đến 2010, Báo cáo tổng kết đề tài nghiên cứu khoa học công nghệ, 2003, Lào Cai UBND tỉnh Lào Cai - s ỏ KHCN&MT, Báo cáo tổng hợp Quy hoạch tổng thể phát triển