Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội

QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI PGS TS Nguyễn Hiền Viện Phân vùng Quy hoạch Trung ương Quy hoạch công cụ quản lý nhà nước áp dụng phổ biến Bối cảnh quốc tế có nhiều diễn biến gắn với xu tồn cầu hóa, nội hàm quy hoạch thay đổi thích ứng với thời đại, phù hợp với nhu cầu phát triển khơng gian bên bên ngồi quốc gia Đặt vấn đề Khoa học Quy hoạch mơn khoa học phức hợp, khoa học Tổ chức không gian lại phức tạp hơn, vấn đề sử dụng lãnh thổ xuất thời kỳ phát triển thô sơ từ đồ đá, nơng nơ, phong kiến, đến thời kỳ có công nghệ nước, ngày Tuy Khoa học phát triển vùng khoa học non trẻ, công nhận môn khoa học từ năm 70 kỷ 20 Khoa học Tổ chức không gian (nguồn: Spatial Organisation Printed 1971 in USA) xuất lâu, ngày lên vấn đề thời sự, nguyên nhân cạnh tranh mãnh liệt, mức chênh lệch giàu nghèo khu vực ngày gia tăng, nảy sinh nhiều tranh chấp liệt Cho đến ngày Khoa học quy hoach có nhiều tranh cãi, nảy sinh nhiều thất bại phương pháp luận (nguồn: Planning Theory - From the Political Debate to the Methodological Reconstruction Franco Archibugi c/oPlanning Studies Centre Via Federic Casitto Roma Italy 2008), liên quan đến chuyển đổi mơ hình phát triển nhiều quốc gia khu vực, Châu Âu, Châu Mỹ, Mỹ La Tinh, Châu | 577 25 NĂM VIỆT NAM HỌC THEO ĐỊNH HƯỚNG LIÊN NGÀNH Phi, Châu Á, Châu Úc Các nước khu vực cố gắng tìm cho phương pháp luận thích hợp xuất nhiều sách Ở Việt Nam công tác phân vùng quy hoạch triển khai từ năm 60 kỷ trước, có nhiều đóng góp nội dung, phương pháp hiệu thực thi qua thời kỳ phát triển kinh tế xã hội an ninh quốc phòng đất nước Tuy vậy, đứng trước vận động chất quy hoạch bối cảnh công tác quy hoạch bộc lộ nhiều yếu lập, quản lý thực quy hoạch; chất lượng thấp, chưa đồng bộ, khả thi Trong năm 2012, với 2.604 quy hoạch dự kiến thực với tổng kinh phí 5,1 nghìn tỷ đồng; số này, khoảng 90% số lượng số kinh phí từ quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực; thể phần thực tế chồng chéo, lãng phí cơng tác quy hoạch lý giải khơng quy hoạch rơi vào tình trạng “treo”, làm giảm tính hiệu lực Nhà nước, gây khó khăn cho người dân Vì nhu cầu đổi hệ thống quy hoạch Việt Nam thời điểm điều cấp bách, cần thiết: Cần thống nội hàm, chất quy hoạch để từ xác định phân loại quy hoạch, đề án phát triển,… quy hoạch nên hiểu nguyên gốc nên sử dụng thuật ngữ với việc bố trí, xếp khơng gian, lãnh thổ Nghiên cứu cách thức tích hợp lồng ghép quy hoạch mang tính khơng gian ngành, lĩnh vực trở thành quy hoạch tổng thể phát triển không gian Xây dựng thể chế, đặc biệt khung pháp lý máy tổ chức theo hướng tích hợp khơng gian để quy hoạch vận hành, tổ chức thực thể Luật Quy hoạch tới Quy hoạch thay đổi nội hàm bối cảnh giới Thuật ngữ quy hoạch từ Hán Việt, du nhập từ Trung Quốc nước bạn giúp ta xây dựng khu cơng nghiệp Việt Trì, khu gang thép Thái Nguyên vào năm 1950-1960 Lúc ban đầu, quy hoạch hiểu quản trị hoạt động kinh tế - xã hội không gian địa lý định Tuy nhiên, trải qua thời gian ngắn, thuật ngữ áp dụng rộng rãi 578 | 25 NĂM VIỆT NAM HỌC THEO ĐỊNH HƯỚNG LIÊN NGÀNH hoạt động kinh tế - xã hội, từ quy hoạch gắn với nghĩa gốc quy hoạch vùng, quy hoạch đô thị, quy hoạch đất đai… quy hoạch khơng cịn ngun nghĩa ban đầu quy hoạch cán bộ, quy hoạch sinh sản… Theo Archibugi (2008), Allmendinger Tewdwr-Jones (2002), Palermo Ponzini (2010), Taylor (1998) quy hoạch hình thành từ cách tiếp cận khơng gian vật thể sau lồng ghép cách tiếp cận kinh tế, xã hội môi trường việc sử dụng không gian Các quy hoạch vật thể (physical plan) quy hoạch đất đai, quy hoạch thị,… gắn với mơi trường, có tính khơng gian thường cụ thể Trong quy hoạch kinh tế vĩ mô, quy hoạch xã hội, hay quy hoạch phát triển thường chứa đựng phát triển khơng gian mang tính tổng thể nhiều Vai trị, ý nghĩa nội dung quy hoạch ln gây tranh cãi, lẽ phân định quyền lực, “đỉnh cao huy” nhà nước thị trường Phạm vi quy hoạch theo thời gian thường mở rộng thường gắn với biến động trị theo thời gian Glasson Marshall (2007) cho dù quy hoạch có sử dụng thời kỳ phát triển khác nhau, liên quan trực tiếp đến việc phát triển không gian tương lai Quy hoạch việc bố trí có mục đích hướng đến khơng gian tương lai tập hợp lớn hoạt động trong/trên phạm vi đất hay nguồn vật chất định Tùy quốc gia, với thể chế đặc điểm khác nhau, đặc điểm tính chất quy hoạch nước áp dụng khác Tuy nhiên, tựu chung lại, kết luận số điểm chung như: - Là công cụ nhà nước; nước xã hội chủ nghĩa trước cách tiếp cận quy hoạch thường từ - xuống, nước phương Tây có kết hợp hài hịa cách tiếp cận từ - xuống từ - lên - Quy hoạch liên quan trực tiếp đến việc định hướng phân bố dài hạn hoạt động kinh tế gắn với không gian, lãnh thổ - Phạm vi quy hoạch rộng mặt không gian khác lĩnh vực Ở nước phát triển, quy hoạch áp dụng cho nhiều hoạt động kinh tế - xã hội, ngược lại số nước phương Tây, thường số ngành quan trọng (như kết cấu hạ tầng …) | 579 25 NĂM VIỆT NAM HỌC THEO ĐỊNH HƯỚNG LIÊN NGÀNH Thế giới có đổi thay lớn tác động đến thể chế quốc gia mối quan hệ phát triển kinh tế, lên điểm quy hoạch: Sự xung đột sử dụng không gian ngành quốc gia quốc gia ngày lớn, xu hướng tồn cầu hóa diễn cách mạnh mẽ với xuất ngày nhiều ngành, lĩnh vực mới; yêu cầu quy hoạch phải có khả hài hịa, tích hợp cách hiệu việc phát triển không gian ngành quốc gia Sự phân cấp, phân quyền quyền Trung ương địa phương, xuất học thuyết địa lý kinh tế Paul Krugman, lãnh thổ cạnh tranh, cluster Michael Porter tác động lớn quy hoạch mang tính không gian, lãnh thổ Nền kinh tế quản lý theo mơ hình Keynes chuyển sang mơ hình với phân cấp, phân quyền cho địa phương, mở hợp tác cạnh tranh lãnh thổ, hợp tác công tư Mặc dù quy hoạch công cụ quản lý Nhà nước, vai trò tham gia doanh nghiệp, cộng đồng người dân trình quy hoạch ngày lớn Điều thể dân chủ tính thiết thực quy hoạch Bên cạnh đó, lớn mạnh tập đồn xun quốc gia (TNCs) chiếm khoảng 25% GDP toàn cầu, tác động khơng nhỏ đến sách nhà nước quy hoạch 2.Quan hệ Quy hoạch với Kế hoạch Trong tiếng Anh, thuật ngữ quy hoạch kế hoạch biểu thị từ “plan” trình quy hoạch hay kế hoạch “planning” Trên thực tế, quy hoạch kế hoạch có khác biệt : Kế hoạch thể chi tiết mang tính hành động nhiều hơn, quy hoạch chứa đựng tính định hướng nhiều Kế hoạch thường có tính pháp lý cao hơn, chặt chẽ, bắt buộc so với quy hoạch Quy hoạch thường tính đến thời gian dài hạn, khoảng từ 10 năm trở lên, kế hoạch mang tính hàng năm 580 | 25 NĂM VIỆT NAM HỌC THEO ĐỊNH HƯỚNG LIÊN NGÀNH Hình 1: Sơ đồ hệ thống mối quan hệ hệ thống kế hoạch theo cấp: nước phát triển cấp quốc gia Kế hoạch quốc gia cấp vùng KH vùng X KH vùng Y dự án & chương trình KH ngành KH tiểu vùng cấp địa phương KH xã KH nhóm mục tiêu KH tiểu vùng KH xã KH xã KH nhóm mục tiêu KH hộ gia đình Chú thích Mối liên kết KH quốc gia KH vùng Mối liên kết KH quốc gia KH ngành Mối liên kết KH ngành KH địa phương Nguồn : Schematic diagrame Interdisciplinary Planning in Developing Countries Agicultural University Wageningen The Netherlands 1983 | 581 25 NĂM VIỆT NAM HỌC THEO ĐỊNH HƯỚNG LIÊN NGÀNH Như Đồ án quy hoạch đương nhiên kế hoạch, mà tài liệu tiền kế hoạch Đã định hướng khó địi hỏi phải thực thi xác, nghĩa cịn phải tìm đường, mày mị, tìm kiếm điều chỉnh để đạt đích cuối Nội dung Quy hoạch điều tra, đánh giá, phát hiện, khám phá trước kế hoạch (Planning content - Survey before Plan - Nguồn: Conceptions of Space and Place in Strategics Spatial Planning Routledge England 2009) Đây vấn đề dễ lẫn lộn thực thi, mà Trung Quốc mắc sai lầm, từ định từ bỏ kế hoạch, đồ án quy hoạch - sản phẩm cuối phải thực thi, đồng thời vấn đề lớn tổ chức hệ thống quốc gia Các nước Phương Tây nước phát triển tiến hành kế hoạch (Plan) từ quốc gia đến cấp sở, quy trình kế hoạch hóa (Planning) Tuy nước khơng có Bộ Kế hoạch, kể nước Nga ngày nay; nước Nhật có Cục Kế hoạch Văn phịng Nội Rõ ràng quy hoạch kế hoạch có mối quan hệ ràng buộc nội dung khoa học tổ chức quản lý…(Planning process and Planned development) Chiến lược Phát triển Vùng (Regional Development Strategy - RDS) Nguyên nhân tình hình phát triển kinh tế xã khu vực giới có nhiều biến động kinh tế, xã hội môi trường, ngày nhiều nước yêu cầu phát triển bền vững, nước phát triển đặt vấn đề nghiên cứu RDS, không để thay cho quy hoạch hay kế hoạch, coi chìa khóa (Key) cho quy hoạch kế hoạch có hiệu (Nguồn: Regional Development Strategy - Belfast, 2010 Strategic Planning and Planning Co.ordination Division Department for Regional Development.) Quy hoạch thông thường đề cập tiến hành với thời gian 10 năm Vậy tầm nhìn 20 năm xa chắn phải RDS Nhờ có nghiên cứu RDS mà quy hoạch nghiên cứu chu đáo; nghiên cứu RDS nội dung Quy hoạch tổng thể quốc gia hay Chiến lược phát triển quốc gia (Nước Anh thực tốt vấn đề này, Trung Quốc nhiều nước theo cách làm này) Quy hoạch không gian: Nội hàm quy hoạch có thay đổi kể từ cuối kỷ 20, đặc biệt xuất xu hướng tích cực nhằm đáp ứng yêu cầu bối cảnh thực tiễn đặt quy hoạch 582 | 25 NĂM VIỆT NAM HỌC THEO ĐỊNH HƯỚNG LIÊN NGÀNH không gian, khu vực châu Âu, bao trùm lên quy hoạch đất quy hoạch vật thể, đồng thời bao gồm nội dung liên quan đến vấn đề kinh tế - xã hội - môi trường Hội đồng châu Âu (EC 1997) định nghĩa quy hoạch không gian cách thức sử dụng chủ yếu khu vực công nhằm tác động đến phân bố hoạt động tương lai không gian (space) Bản Sách yếu xác định quy hoạch không gian thực với mục tiêu tạo lập tổ chức lãnh thổ hài hòa việc sử dụng đất với mối liên kết chúng, cân nhu cầu phát triển với việc cần thiết phải bảo vệ môi trường, nhằm đạt mục tiêu phát triển xã hội kinh tế Sách yếu bao gồm biện pháp phối hợp với tác động không gian sách ngành khác để đạt phân phối phát triển kinh tế công vùng chịu tác động lực lượng thị trường, nhằm điều chỉnh việc chuyển đổi sử dụng đất sử dụng tài sản Sau EC công bố Sách yếu quy hoạch khơng gian thành viên Anh, Bỉ, Đức, Hà Lan,… công bố Sách yếu thích ứng lĩnh vực Cùng chung với EU Liên Hiệp quốc quan tâm đến “sự phối hợp tích hợp kích thước khơng gian sách ngành thơng qua chiến lược dựa lãnh thổ”; coi Quy hoạch không gian “cơng cụ để xây dựng khung khổ dài hạn, bền vững cho phát triển kinh tế xã hội lãnh thổ bên quốc gia quốc gia với nhau” Quy hoạch không gian có tính phức tạp so với quy định đơn giản quy hoạch sử dụng đất, lẽ phải xếp hoạt động hợp lý hài hịa mục tiêu sách có tính xung đột với nhau, căng thẳng mâu thuẫn sách ngành, sách vùng, xung đột phát triển kinh tế, gắn kết môi trường xã hội Quy hoạch phát triển: Ngày nước phát triển tập trung vào nội dung nghiên cứu thực thi Quy hoạch không gian bao gồm quy hoạch vùng quy hoạch đô thị loại quy hoạch chủ đạo, không tiến hành quy hoạch ngành, tập trung vào số ngành nhạy cảm với đất đai - môi trường, nông nghiệp lâm nghiệp…Ngược lại nước phát triển phần lớn tiến hành theo hướng quy hoạch phát triển triển kinh tế xã hội, tập trung nhiều quy hoạch ngành Một nhược điểm chỉnh sửa quy hoạch nội dung tổ chức lãnh thổ quy hoạch sử dụng đất quan tâm làm kỹ | 583 25 NĂM VIỆT NAM HỌC THEO ĐỊNH HƯỚNG LIÊN NGÀNH Ở Việt Nam đại phận ngành sản xuất kinh doanh, dịch vụ nằm trong hệ thống quản lý Nhà nước Ngành y tế, giáo dục, văn hóa thể thao thuộc kết cấu hạ tầng xã hội Giáo dục quốc sách…; ngành dịch vụ nhóm ngành sản xuất kinh doanh bao gồm ngân hàng, thương mại, du lịch….; ngành nghề dịch vụ cho tiền tệ, du lịch vui chơi giải trí…thuộc khu vực ba xuất với nhiều ngành nghề khác nhau, xuất tụ hợp ngành nghề thời kỳ đại kinh tế tri thức Ngày Việt Nam giới, thông tin với phát triển ngành nghề công nghệ vi điện tử song hành phát triển thúc đẩy lẫn coi loại ngành có giá trị cao, chí có nơi có lúc cịn xếp loại vơ giá… trở thành động lực thúc đẩy sư phát triển, nữa, có ảnh hưởng tồn diện đến kinh tế đời sống xã hội Trong thực tiễn sống với kinh tế tồn cầu hóa q trình từ cơng đoạn khai thác thu thập, xử lý, lưu giữ truyền đưa loại thông tin nước trở thành chủ thể quản lý vận hành kinh tế khu vực Do đó, khẳng định nắm thơng tin, người nắm quyền chủ động phát triển; chưa nói đến an ninh quốc phịng Thơng tin xác kịp thời có ý nghĩa định doanh nghiệp cạnh tranh liệt để phát triển bối cảnh toàn cầu hóa kinh tế tự thương mại, đầu tư hình thành phát triển kinh tế tri thức Trong năm 80 kỷ trước Liên Xô trợ giúp lập Tổng sơ đồ phân bố lực lượng sản xuất nước Sơ đồ phân bố lực lượng sản xuất ngành, tỉnh Các nhà khoa học Việt Nam kiến nghị phải đưa nội dung phát triển, khơng nghiên cứu phát triển lấy để phân bố Sau đồn cố vấn Liên Xô đồng thuận đổi tên gọi Tổng sơ đồ (Schema - Cxema) phát triển phân bố lực lượng sản xuất Đa phần nước phát triển giới sản sinh cấu kinh tế xã hội nhị nguyên, chạy theo tốc độ tăng trưởng cao cách phiến diện, cấu ngành nghề cân đối không đầu tư cải thiện môi trường sống, gây nên nghèo khó, thất nghiệp bất bình đẳng thu nhập, dẫn đến tài nguyên cạn kiệt, ô nhiễm nảy sinh với nguy trầm trọng, nan giải an toàn sức khỏe cộng đồng (Tăng trưởng mà khơng phát triển) Vì mà mục tiêu chiến lược phát triển 10 năm lần thứ hai Liên hiệp quốc (1970 -1980) khác mục tiêu chiến lược phát triển 10 năm trước coi trọng tăng trưởng tổng giá trị sản phẩm quốc dân trung tâm, mà ngày phải trọng 584 | 25 NĂM VIỆT NAM HỌC THEO ĐỊNH HƯỚNG LIÊN NGÀNH vào nội dung dân sinh, giáo dục, sức khỏe, nhà ở, phân phối thu nhập, chất lượng sống, môi trường sinh thái Chiến lược phát triển thêm bước chiến lược phát triển truyền thống, coi việc thỏa mãn nhu cầu nhân dân làm mục tiêu, gọi chiến lược lấy chất sống làm trung tâm Chiến lược không phủ định tính tất yếu tăng trưởng kinh tế, nhấn mạnh tăng trưởng kinh tế quốc dân thiết phải có tăng trưởng nhu cầu phúc lợi đại đa số nhân dân sở, không làm tăng thêm khoảng cách giàu nghèo Và đương nhiên nâng cao mức sống nhân dân tốc độ tăng trưởng kinh tế cao có mối quan hệ mật thiết, nhấn mạnh đến việc cải thiện mức sống, mà coi nhẹ tăng trưởng Chính từ mà xuất quy hoạch phát triển Nội hàm quy hoạch tổng thể phát triển quốc gia bao gồm phân chia, xếp vùng lãnh thổ có trình độ khác nhau, trung tâm, khu cụm thành phố, đô thị sơ đồ đồ sử dụng đất Trong tổ chức lãnh thổ, cơng tác phân vùng giữ vị trí quan trọng hàng đầu Cơng tác Việt Nam cịn dang dở, tách ra, nhập vào, lại tách ra, khơng có tiêu chí qn Chính mà có vùng truyền thống trở thành vùng phát triển chống phá lẫn Ở nước phát triển phát triển công tác phân vùng coi trọng, nước phân chia thành vùng vĩ mô, bang để phát triển quản lý đất nước, Quốc hội thông qua, lẽ vấn đề nhạy cảm kinh tế - xã hội - an ninh quốc phịng, cịn tình cảm, dân tộc Nghị sĩ đại diện cho địa phương nghĩa vụ quốc gia, họ quan tâm đến vấn đề địa phương Vấn đề nghiên cứu liên ngành - liên vùng sử dụng đất nước ta khâu yếu tổ chức lãnh thổ, cạnh tranh dẫn đến phát triển khơng có quy hoạch Nga Trung Quốc nước có diện tích đất đai rộng lớn, chế quản lý tập trung bao cấp để lãng phí đất đai xây dựng, ngày phải đặt vấn đề sử dụng đất lên hàng đầu bối cảnh hội nhập quốc tế, với sách tiền tệ chế thị trường Nhật có diện tích đất đai hạn hẹp, dân số đơng, nên coi việc sử dụng đất (Landuse) - thay cho quy hoạch vùng Ngày nhiều nước, Mỹ mơ hình hóa giải tốn quan hệ quy hoạch đường cao tốc với sử dụng đất đai, với ý nghĩa giải tỏa đất đai đô thị lớn (giãn dân) đất cho xây dựng giao thông… (nguồn: Planning for a | 585 25 NĂM VIỆT NAM HỌC THEO ĐỊNH HƯỚNG LIÊN NGÀNH New Century Island Press.Washington DC Covelo California, 2010) có liên quan đến quyền lợi nghĩa vụ địa phương Việt Nam quen nếp nghiên cứu riêng lẻ cục ngành, khơng quan tâm đến liên ngành; mà hoạt động rời rạc hiệu liên kết tài nguyên, môi trường sản phẩm trung gian sản phẩm cuối Nhất địa vực, dẫn đến lãng phí đất đai, khơng sử dụng chung cơng trình kết cấu hạ tầng Thế giới ngày nhấn mạnh khuyến khích ứng dụng “Cluster” quy hoạch tổ chức quản lý… Phương pháp clustering ứng dụng tháp hợp (integrate) kết nối ngành, mà mơ hình Input-Output (nguồn: Cluster Competitive Advantage Turkish Experience 2005; Planning for a New Century Island Press Washington DC 2010: Cluster of Education, Safety and Welfare; 3.Spatial Development Strategy For Greater London 2011: Cluster of Hub) Bộ máy tổ chức cấp vùng Trong Hội nghị phát triển vùng Việt Nam, tỉnh yêu cầu phải có Ban Chỉ đạo vùng để phối hợp hành động, tránh chồng chéo, lấn át nhau, chưa thực Mỗi thành lập vùng cơng nghiệp lớn lâm thời thành lập Ban Chỉ đạo, thành phần gồm đại diện số Bộ địa phương liên quan để điều hành Nhưng khơng có quy trình, khơng có thẩm quyền, nên sau thời gian hoạt động hiệu lực, tự động giải thể, Ban đạo khu Vạn Tượng - Dung Quất Từ Luật cải cách vùng 1/10/1973 có hiệu lực, nước Pháp thành lập Hội đồng vùng (ở nước phương Tây nhiều nước giới đơn vị vùng thường Bang Hành gồm nhiều tỉnh, quận) Với sách phi tập trung hóa hành chính, vùng trở nên cấp hành liên tỉnh Các quan bầu theo phổ thông đầu phiếu Tương tự vậy, Tổng thống Putin lên nắm quyền chia nước Nga thành vùng, vùng có viên Tồn quyền máy điều hành Cơ quan hành Bang, Vùng máy quản lý vùng, có hệ thống ngân hàng, tập đoàn phát triển (như Mỹ La Tinh) Các cơng ty tập đồn Bang hay Vùng nghiên cứu thực thi tích cực dự án với sách ưu tiên Bang hay Vùng, kể quốc doanh tư nhân Sự khác biệt Việt Nam không tổ chức Bang hay Cơ quan Hành cấp vùng lớn, Chính phủ không đủ sức trực tiếp đạo tỉnh, 586 | 25 NĂM VIỆT NAM HỌC THEO ĐỊNH HƯỚNG LIÊN NGÀNH manh mún, băm vằm kinh tế, mạnh nơi nơi làm, vùng biên hai tỉnh, khó khăn cho thực thi quy hoạch Cũng may mắn Cố Thủ tướng Võ Văn Kiệt giải thể quy hoạch huyện, trước 500 lô cốt pháo đài bắn vỡ kinh tế nước Tuy vậy, kháng chiến chống Pháp, Việt Nam tổ chức thành công Liên Khu Hành (LK1: Việt Bắc, LK3: Đồng Bắc bộ, LK4, LK5, Nam Trung bộ, LH7… LK10, LK12) Ủy Ban Kháng chiến - Hành liên khu tự quản lý hiệu từ khâu sản xuất kinh tế - quốc phòng, an sinh xã hội, động viên sức người sức toàn dân hoàn thành thắng lợi nghĩa vụ kháng chiến Chính phủ TW tập trung đạo đường lối vĩ mô Trước vận động chất quy hoạch bối cảnh mới, hệ thống quy hoạch Việt Nam có thay đổi khơng? Nếu thay đổi nào? Thực tế nay, nhu cầu đổi hệ thống quy hoạch Việt Nam điều cấp bách Trong tương lai gần nhờ có LUẬT QUY HOẠCH mà hệ thống đổi Quốc gia thay đổi bản, chắn quy hoạch thành công ngang tầm với nước giới TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Hiền, Nguyễn Hoàng Hà, Quy hoạch thay đổi nội ham bối cảnh giới mới, Tạp chí Kinh tế Dự báo, 4, 2013 | 587 588 | ... NGÀNH hoạt động kinh tế - xã hội, từ quy hoạch gắn với nghĩa gốc quy hoạch vùng, quy hoạch đô thị, quy hoạch đất đai… quy hoạch khơng cịn ngun nghĩa ban đầu quy hoạch cán bộ, quy hoạch sinh sản…... hoạch đất đai, quy hoạch thị,… gắn với mơi trường, có tính khơng gian thường cụ thể Trong quy hoạch kinh tế vĩ mô, quy hoạch xã hội, hay quy hoạch phát triển thường chứa đựng phát triển khơng gian... kết môi trường xã hội Quy hoạch phát triển: Ngày nước phát triển tập trung vào nội dung nghiên cứu thực thi Quy hoạch không gian bao gồm quy hoạch vùng quy hoạch đô thị loại quy hoạch chủ đạo,