Vai trò của viện kiểm sát trong việc bảo vệ quyền con người qua thực tiễn viện kiểm sát nhân dân huyện kiến thụy, thành phố hải phòng

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT VŨ THỊ HNG VAI TRò CủA VIệN KIểM SáT TRONG VIệC BảO VƯ QUN CON NG¦êI - QUA THùC TIƠN VIƯN KIĨM SáT NHÂN DÂN HUYệN KIếN THụY, THàNH PHố HảI PHòNG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT VŨ THỊ HNG VAI TRò CủA VIệN KIểM SáT TRONG VIệC BảO VƯ QUN CON NG¦êI - QUA THùC TIƠN VIƯN KIĨM SáT NHÂN DÂN HUYệN KIếN THụY, THàNH PHố HảI PHòNG Chuyên ngành: Luật Hiến pháp - Hành Mã số: 83 80 101.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS VŨ CÔNG GIAO HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu cá nhân tơi Nội dung nêu luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, nội dung Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy đinh Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để bảo vệ luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! Người cam đoan Vũ Thị Hồng LỜI CẢM ƠN Luận văn kết từ trình học tập, nghiên cứu trường học, kết hợp với kinh nghiệm q trình thực tiễn cơng tác đơn vị Lời xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành, sâu sắc tới PGS.TS Vũ Công Giao người trực tiếp hướng dẫn khoa học, tận tình hướng dẫn cho tơi chuyên môn phương pháp nghiên cứu bảo cho nhiều kinh nghiệm thời gian thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo Khoa Luật trực thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội bạn bè giúp đỡ tơi q trình học tập q trình hồn thành luận văn Sau cùng, tơi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến gia đình tạo điều kiện tốt cho suốt trình học thực luận văn Mặc dù thân nỗ lực cố gắng luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận góp ý chân thành Thầy Cơ, đồng nghiệp bạn bè để luận văn hoàn thiện Hà Nội, ngày 18 tháng năm 2018 Tác giả luận văn Vũ Thị Hồng MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chƣơng 1: NHỮNG VẤN ĐỀ L LUẬN, PHÁP L VỀ VAI TRÒ BẢO VỆ QU ỀN CON NGƢỜI CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 1.1 Khái niệm quyền ngƣời ảo vệ quyền ngƣời 1.1.1 Khái niệm quyền người 1.1.2 Khái niệm bảo vệ quyền người 11 1.2 Vị trí, vai trị đặc trƣng hoạt động ảo vệ quyền ngƣời Viện kiểm sát nhân dân 13 1.2.1 Vị trí, vai trò Viện kiểm sát nhân dân việc bảo vệ quyền người 13 1.2.2 Đặc trưng hoạt động bảo vệ quyền người Viện kiểm sát nhân dân 16 1.3 Phạm vi nội dung hoạt động ảo vệ quyền ngƣời Viện kiểm sát nhân dân 24 1.3.1 Bảo vệ quyền người qua hoạt động thực hành quyền công tố, kiểm sát giải tố giác, tin báo tội phạm tội phạm kiến nghị khởi tố 24 1.3.2 Bảo vệ quyền người qua hoạt động thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình 27 1.3.3 Bảo vệ quyền người qua hoạt động kiểm sát bắt, tạm giữ, tạm giam 34 1.3.4 Bảo vệ quyền người qua hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc thi hành án 37 1.3.5 Bảo vệ quyền người qua hoạt động kiểm sát giải vụ việc dân sự, hôn nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động, hành việc khác theo quy định pháp luật 42 Tiểu kết Chƣơng 49 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN VAI TRÒ ẢO VỆ QU ỀN CON NGƢỜI TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN HUYỆN KIẾN THỤ , THÀNH PH HẢI PHÒNG 50 Bối cảnh tác động đến việc thực vai trò bảo vệ quyền ngƣời Viện kiểm sát nhân dân huyện Kiến Thụy, thành phố Hải Phòng 50 2.1.1 Hoàn cảnh kinh tế, xã hội huyện Kiến Thụy, thành phố Hải hòng 50 2.1.2 Cơ cấu tổ chức đội ngũ cán Viện kiểm sát nhân dân huyện Kiến Thụy, thành phố Hải hòng 52 2.1 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.2.5 Sự thể vai trò bảo vệ quyền ngƣời hoạt động Viện Kiểm sát Nhân dân huyện Kiến Thụy, thành phố Hải Phòng năm gần 53 Thực trạng bảo vệ quyền người qua hoạt động thực hành quyền công tố, kiểm sát tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố 53 Thực trạng bảo vệ quyền người qua hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình 55 Thực trạng bảo vệ quyền người qua hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc bắt, tạm giữ 62 Thực trạng bảo vệ quyền người qua hoạt động kiểm sát giải vụ án hành chính, vụ việc dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động việc khác theo quy định pháp luật 63 Thực trạng bảo vệ quyền người qua hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc thi hành án 65 2.2.6 Thực trạng bảo vệ quyền người qua hoạt động kiểm sát việc giải đơn thư, khiếu nại tố cáo 70 Đánh giá chung thực trạng ảo vệ quyền ngƣời hoạt động Viện kiểm sát nhân dân huyện Kiến Thụy, thành phố Hải Phòng 72 2.3.1 Những kết bật 72 2.3.2 Tồn tại, hạn chế 77 2.3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 79 Tiểu kết chƣơng 91 2.3 Chƣơng 3: QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG VAI TRÒ BẢO VỆ QUYỀN CON NGƢỜI TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN .92 3.1 3.1.1 3.1.2 3.1.3 3.1.4 3.1.5 Giải pháp tăng cƣờng vai trò ảo vệ quyền ngƣời hoạt động Viện kiểm sát nhân dân 92 Nhóm giải pháp tuyên truyền, nâng cao nhận thức chủ thể liên quan 92 Nhóm giải pháp củng cố tổ chức lực chun mơn VKSND 93 Nhóm giải pháp củng cố phối hợp quan tiến hành tố tụng 103 Nhóm giải pháp sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật hành có liên quan 104 Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp VKSND 107 Quan điểm, giải pháp tăng cƣờng vai trò ảo vệ quyền ngƣời hoạt động Viện kiểm sát nhân dân huyện Kiến Thụy, thành phố Hải Phòng 108 Tiểu kết chƣơng 112 3.2 KẾT LUẬN 113 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 114 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BLDS Bộ luật Dân BLHS Bộ luật Hình BLTTDS Bộ luật Tố tụng dân BLTTHS Bộ luật Tố tụng hình CQĐT Cơ quan điều tra KSV Kiểm sát viên TAND Toà án nhân dân THADS Thi hành án dân THAHS Thi hành án hình THQCT Thực hành quyền công tố VKSND Viện kiểm sát nhân dân XHCN Xã hội chủ ngh a DANH MỤC CÁC ẢNG Số hiệu Tên bảng Trang Bảng 2.1: Bảng số liệu thụ lý tố giác, tin báo tội phạm VKSND huyện Kiến Thụy, thành phố Hải hòng từ năm 2013 - 2017 53 Bảng 2.2: Bảng số liệu án thụ lý kiểm sát điều tra VKSND huyện Kiến Thụy, thành phố Hải hòng từ năm 2013 - 2017 56 Bảng 2.3: Bảng số liệu án VKSND huyện Kiến Thụy, thành phố Hải hòng thụ lý từ năm 2013 - 2017 56 Bảng 2.4: Bảng số liệu án kiểm sát xét xử VKSND huyện Kiến Thụy, thành phố Hải hòng từ năm 2013 - 2017 57 Bảng 2.5: Bảng số liệu kiểm sát giải vụ việc dân sự, nhân gia đình VKSND huyện Kiến Thụy, thành phố Hải hòng từ năm 2013 - 2017 63 Bảng 2.6: Bảng số liệu công tác kiểm sát số việc thi hành án thụ lý giải VKSND huyện Kiến Thụy, thành phố Hải hòng 68 Bảng 2.7: Bảng số liệu công tác kiểm sát số tiền thi hành án thụ lý giải VKSND huyện Kiến Thụy, thành phố Hải hòng 69 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài “Tất người sinh có quyền bình đẳng Tạo hóa cho họ quyền khơng xâm phạm được; quyền có quyền sống, quyền tự quyền mưu cầu hạnh phúc” [8] Đó nội dung mà Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh Tuyên ngôn Độc lập nước ta năm 1945 Đó câu nói mà hệ cha ông ta nhắc nhở cháu, đến đất nước độc lập, hịa bình, hệ sau ln nhắc lại câu nói Đất nước ta trải qua lịch sử đấu tranh, xây dựng phát triển với Hiến pháp 1946, 1959, 1980, 1992 2013 Trong giai đoạn lịch sử, Hiến pháp ghi dấu lại quan trọng bảo vệ quyền người Hiến pháp năm 1992 (Điều 50) lần đề cập đến thuật ngữ quyền người khẳng định: “Ở nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quyền người trị, dân sự, kinh tế, văn hóa xã hội tơn trọng, thể quyền công dân quy định Hiến pháp luật” [20] hù hợp với xu thời đại để thực ngày tốt công ước quốc tế quyền người mà Việt Nam ký kết tham gia, Hiến pháp 2013 lần lại khẳng định việc thừa nhận, tôn trọng bảo vệ quyền người cách mạnh mẽ, rõ ràng Điều 107 Hiến pháp năm 2013 quy định: VKSND thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp Hiến pháp quy định vai trò VKSND nhân dân, đề cao vai trò bảo vệ quyền người: “VKSND có nhiệm vụ bảo vệ pháp luật, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ XHCN, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân, góp phần bảo đảm pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống nhất” [21] Điều cho thấy, việc quan tâm, trọng bảo vệ quyền người ưu tiên Để nâng cao chất lượng THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp, đòi hỏi khách quan phải tiếp tục nâng cao trình độ pháp lý nghiệp vụ cho C KSV thực chức THQCT kiểm sát việc tuân theo pháp luật, KSV người kiểm tra giám sát việc chấp hành pháp luật chủ thể khác đương nhiên phải người nắm vững pháp luật, bên cạnh phải có trình độ chuyên môn thông thạo để sáng tạo, linh hoạt, chủ động thực nhiệm vụ giao KSV phải học tập để nâng cao trình độ học vấn theo tiêu chuẩn mà cịn địi hỏi phải trau dồi nhiều kỹ nghiệp vụ kỹ nghiên cứu hồ sơ vụ án, kỹ xét hỏi, kỹ khám nghiệm trường hỏi cung bị can… KSV phải thường xuyên cập nhật văn quy phạm pháp luật mới, bao gồm văn pháp luật quyền người Để đáp ứng nhu cầu nói trên, tác giả cho phía ngành VKSND nói chung VKSND thành phố Hải hịng nói riêng cần phải: - Có kế hoạch định kỳ đào tạo, đào tạo lại để bồi dưỡng cho KSV khắc phục tình trạng có KSV sau kết thúc đào tạo trình độ cử nhân mà hàng chục năm sau không đào tạo lại bồi dưỡng nghiệp vụ (VKSND thành phố Hải hịng thực tốt cơng tác đào tạo đào tạo lại) - Khuyến khích tạo điều kiện cho cán trẻ học sau đại học có chế độ ưu đãi phù hợp họ nhằm xây dựng đội ngũ KSV giỏi, có khả tâm huyết để cống hiến cho ngành cho địa phương - VKSND hai cấp thành phố cần tiến hành buổi họp giao ban kết hợp với việc phổ biến tới KSV văn pháp luật liên quan đến công tác ngành, hướng dẫn, thông báo rút kinh nghiệm VKSND tối cao gửi VKSND địa phương Qua để KSV có điều kiện trao đổi, rút kinh nghiệm học tập lẫn góp phần nâng cao lực, chuyên môn nghiệp vụ công tác THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp nói chung cơng tác THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp l nh vực hình nói riêng 102 - Về phía sở đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ ngành cần phải đổi nội dung, chương trình theo hướng tập trung đào tạo bồi dưỡng kỹ THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp, KSV phải đào tạo thao tác kỹ xét hỏi, tranh tụng, kỹ khám nghiệm đặc biệt quyền người Các KSV cần đào tạo chuyên sâu theo chuyên đề trực tiếp phục vụ cho nhu cầu công việc theo chuyên đề mà thực tế đòi hỏi kỹ THQCT kiểm sát điều tra loại tội phức tạp như: cướp tài sản, tội phạm tham nhũng, tội phạm ma túy, tội phạm người chưa thành niên… [7] Tóm lại, bồi dưỡng, trau dồi phẩm chất đạo đức, nâng cao trình độ trị, nghiệp vụ, quyền người trách nhiệm KSV giúp cho KSV có lập trường kiên định vững vàng, có định hướng đắn trình thực chức năng, nhiệm vụ đồng thời giúp KSV vận dụng pháp luật xác, có lý, có tình, khơng xa rời thực tiễn, có tinh thần trách nhiệm cao, ln chủ động với cơng việc giao, khơng sa ngã trước khó khăn cám dỗ vật chất cơng tác phịng đấu tranh tội phạm, tôn trọng, bảo vệ quyền người hoạt động chuyên môn [7] 3.1.3 Nhóm giải pháp củng cố phối h p quan tiến hành tố tụng Th nh t: Nâng cao trách nhiệm lãnh đạo đơn vị Điều tra viên, KSV, Thẩm phán việc giải vụ án trọng điểm Chủ động phân cơng Điều tra viên, KSV, Thẩm phán có kinh nghiệm, có lực, có trình độ chun mơn tốt trực tiếp giải vụ án KSV cần ý, tăng cường kiểm sát điều tra chặt chẽ từ đầu để đảm bảo việc điều tra, truy tố, xét xử nhanh chóng, tội phạm xử lý nghiêm minh trước pháp luật Th hai: Tăng cường phối hợp chặt chẽ, kịp thời quan tiến hành tố tụng, tiến hành triển khai thực biện pháp để nâng cao chất lượng giải án trọng điểm Qua đó, vừa thể tính nghiêm minh 103 pháp luật, vừa làm tốt cơng tác phịng ngừa tội phạm phục vụ tốt nhiệm vụ trị địa phương Th ba: Cơ quan điều tra, VKSND, Tòa án tự chủ động sơ kết đánh giá kết công tác phối hợp qua vụ án, đẩy mạnh cấp độ phối hợp VKSND Tòa án chủ động phối hợp chọn số vụ án đưa xét xử mẫu làm tiêu chí cho KSV Thẩm phán học tập rút kinh nghiệm, bước phấn đấu nâng cao chất lượng tranh tụng phiên tòa Đối với vụ án có tính chất phức tạp, dư luận quan tâm tiến hành kiểm sát điều tra, VKSND nên chủ động mời Tòa án tham gia để nắm nội dung vụ án phục vụ cho công tác truy tố xét xử Th tư: Tăng cường phối kết hợp cấp cấp để nhanh chóng giải khó khăn, vướng mắc, hạn chế việc thiếu quán quan điểm cấp cấp ngành tư pháp trình giải vụ án hình Tăng cường công tác lãnh đạo, lãnh đạo ngành, tiếp tục đôn đốc, giám sát việc thực pháp luật cách chặt chẽ có hiệu Th năm: Định kỳ hàng tháng, hàng quý, quan Cơng an, Tịa án, VKSND tổ chức họp trao đổi, giải vấn đề vướng mắc, đánh giá rút kinh nghiệm chung việc xác định giải án trọng điểm 3.1.4 Nhóm giải pháp sửa đ i, b sung quy đ nh pháp luật hành có liên quan Hệ thống tư pháp nước ta quan nhà nước trực tiếp tiến hành hoạt động tố tụng để bảo vệ trật tự pháp luật xã hội chủ ngh a, giữ vững ổn định an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, tổ chức Việc xây dựng hoàn thiện cấu, tổ chức, hoạt động hệ thống quan tư pháp nội dung quan trọng để đảm bảo thực quyền tư pháp nói chung bảo vệ quyền người, quyền công dân hoạt động tư pháp nói riêng Đồng thời sở để đảm bảo thực thống quyền lực 104 nhà nước nhằm xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ ngh a Việt Nam Thực tế cho thấy hệ thống pháp luật nước ta trình đổi để phù hợp với xu hướng giới bắt đầu hội nhập Các văn pháp luật thường xuyên đưa sửa đổi hoàn thiện Đặc biệt, Hiến pháp năm 2013 thông qua với phương châm bảo vệ quyền người thiết thực hiệu Cùng với việc ban hành Luật Hiến pháp mới, luật bắt đầu có hiệu lực Bộ luật Hình năm 2015 sửa đổi bổ sung năm 2017, Bộ luật Tố tụng hình sự, Bộ luật Dân sự, Bộ luật Tố tụng dân sự, Đặc biệt, Luật tổ chức VKSND năm 2014 có hiệu lực phân định lại cách rõ ràng, hợp lý, cụ thể khâu công tác thực chức gồm: thực hành quyền công tố, kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố; thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án hình sự; thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn truy tố; thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình sự; Cơng tác điều tra Cơ quan điều tra VKSND; Kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình sự; Kiểm sát việc giải vụ án hành chính, vụ việc dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động việc khác theo quy định pháp luật; Kiểm sát thi hành án dân sự, thi hành án hành chính; Giải khiếu nại, tố cáo kiểm sát việc giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp; thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tương trợ tư pháp; quy định rõ nhiệm vụ, quyền hạn VKSND khâu công tác; Bổ sung quy định phân biệt rõ công tác phục vụ thực chức gồm thống kê tội phạm; nghiên cứu khoa học; xây dựng pháp luật; đào tạo, bồi dưỡng; hợp tác quốc tế; phổ biến, giáo dục pháp luật Cùng với đó, Luật tổ chức VKSND năm 2014 phân định trường hợp VKSND thực quyền kháng nghị quyền kiến 105 nghị Luật hành quy định quyền kháng nghị, quyền kiến nghị VKSND chưa phân định rõ trường hợp VKS kháng nghị, trường hợp VKSND kiến nghị Luật tổ chức VKSND năm 2014 mở rộng thẩm quyền Cơ quan điều tra VKSND loại tội chủ thể thực tội phạm Luật năm 2014 quy định, VKSND gồm 04 cấp (VKSND Tối cao, VKSND cấp cao, VKSND cấp tỉnh, VKSND cấp huyện), VKSND cấp cao cấp kiểm sát mới, có nhiệm vụ thực hành quyền cơng tố, kiểm sát hoạt động tư pháp vụ án, vụ việc thuộc thẩm quyền giải TAND cấp cao Về chế tuyển chọn KSV, Luật năm 2014 quy định: Áp dụng hình thức thi tuyển vào ngạch KSV sơ cấp, trung cấp, cao cấp Hội đồng thi tổ chức VKSND Tối cao, Viện trưởng VKSND Tối cao làm Chủ tịch, ủy viên gồm đại diện lãnh đạo nhiều quan Không áp dụng hình thức thi tuyển vào ngạch KSV VKSND Tối cao Về Kiểm tra viên, Luật hành không quy định Kiểm tra viên; Luật năm 2014 quy định Kiểm tra viên chức danh tư pháp, bổ nhiệm để giúp KSV thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp thực nhiệm vụ, quyền hạn khác theo phân công Viện trưởng Luật năm 2014 quy định chế kiểm sốt trở lại quan điều tra, tịa án, quan thi hành án quan khác có thẩm quyền hoạt động tư pháp việc thực chức thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp VKSND Đây việc thể chế hóa tư tưởng kiểm sốt quyền lực Hiến pháp năm 2013; quy định rõ thiết chế giám sát hình thức dân chủ đại diện gồm có Quốc hội, quan Quốc hội, đại biểu Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân, đại biểu Hội đồng nhân dân; quy định chế giám sát thông qua dân chủ trực tiếp tổ chức trị - xã hội Hệ thống văn có hiệu lực từ ngày 01/01/2018 106 khắc phục tồn hệ thống pháp luật cũ, Bộ luật, Luật quy định cụ thể chi tiết hơn, không cần nhiều văn luật hướng dẫn Các Bộ luật, Luật khắc phục chồng chéo hệ thống văn luật, thực tế nhiều quy định Bộ luật, Luật tạo nhiều cách hiểu khác nhau, vậy, cần thiết phải có văn hướng dẫn để tạo đồng thuận, thống việc thực hiện, áp dụng pháp luật 3.1.5 Tăng cường lãnh đ o ảng công tác thực hành quyền công tố, i m sát ho t đ ng tư pháp VKSND Đảng lãnh đạo toàn diện Nhà nước xã hội nguyên tắc quy định Hiến pháp Hoạt động tư pháp hoạt động thực quyền lực Nhà nước nhằm đảm bảo quyền người, hoạt động quan Nhà nước nói chung VKSND nói riêng đặt lãnh đạo Đảng [18] Trong công Đổi nay, vai trò lãnh đạo Đảng hoạt động tư pháp thể cách toàn diện sâu sắc Nghị 49-NQ/TW ngày 2/6/2005 Bộ Chính trị Ban chấp hành Trung ương Đảng cải tư pháp linh hồn công tác cải cách tư pháp nước ta nay; đồng thời mục tiêu, sở việc đảm bảo thực quyền người hoạt động tư pháp nói chung, hoạt động thực hành quyền cơng tố kiểm sát hoạt động tư pháp VKSND nói riêng Về vai trị lãnh đạo Đảng cần xác định rằng: Đảng không bao biện, làm thay, không can thiệp trực tiếp vào công việc chuyên môn mà lãnh đạo thông qua đường lối, chủ trương, sách Đảng, thơng qua cơng tác tổ chức cán bộ, công tác kiểm tra, giám sát hoạt động chuyên môn… Mặt khác, lãnh đạo Đảng khơng làm tính độc lập, chủ động mà làm cho trình thực chức năng, nhiệm vụ với chủ trương, sách Đảng [18] 107 Thực tế cho thấy, quan, tổ chức, địa phương quán triệt đầy đủ, sâu sắc vai trò lãnh đạo Đảng, đảm bảo vai trò lãnh đạo Đảng thực có hiệu lực, hiệu chức năng, nhiệm vụ Trong l nh vực hoạt động tư pháp, vai trò lãnh đạo Đảng thể cách toàn diện qua việc: Đảng lãnh đạo chiến lược, sách lược trình tổ chức hoạt động hệ thống quan tư pháp lâu dài giai đoạn cụ thể; việc lãnh đạo xây dựng cấu, tổ chức hoạt động quan tư pháp; đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, xếp đội ngũ cán tư pháp; việc kiểm tra, giám sát l nh vực hoạt động tư pháp; kiểm tra chất lượng Đảng viên quan tư pháp 3.2 Quan điểm, giải pháp tăng cƣờng vai trò ảo vệ quyền ngƣời hoạt động Viện kiểm sát nhân dân huyện Kiến Thụy, thành phố Hải Phòng Vấn đề bảo vệ quyền người dành quan tâm lớn Đảng Nhà nước ta Đây yêu cầu cấp bách thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế, tiếp cận với chuẩn mực chung nhân loại quyền người Hiến pháp năm 2013 dành hẳn chương, Chương II quy định quyền người, quyền ngh a vụ cơng dân Theo đó, ngành luật khác có trách nhiệm phải cụ thể hóa đề biện pháp để quy định Hiến pháp thực đời sống xã hội, đặc biệt Bộ luật tố tụng hình - l nh vực có khả tác động lớn tới quyền người vấn đề cần quan tâm việc hoàn thiện luật tổ chức thực Trong thời gian qua, vấn đề bảo vệ quyền người quan tâm thực tế khoảng cách định quy định pháp luật thực tiễn áp dụng Để đáp ứng yêu cầu tăng cường vai trò bảo vệ quyền người VKSND, VKSND huyện Kiến Thụy, thành phố Hải hòng thực tương đối tốt năm giải 108 pháp nêu Tuy nhiên, VKSND huyện Kiến Thụy nhận thấy rằng, để tăng cường vai trò bảo vệ quyền người VKSND, cần phải quán triệt quan điểm sau: Thứ nhất, việc bảo vệ quyền người VKSND cần phải thực sở đường lối sách Đảng Nhà nước Quyền người với quy định cụ thể quyền ngh a vụ công dân khẳng định cách trân trọng Hiến pháp 2013 thể chất dân chủ - nhân đạo - tiến Đảng, Nhà nước ta cần quán triệt để điều chỉnh bảo vệ quy phạm pháp luật hình sự, làm sở để VKSND có để bảo vệ quyền người, quyền công dân 7] Trong thư gửi Hội thảo quốc gia nhân kỷ niệm 50 năm Tun ngơn nhân quyền Thế giới Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh phối hợp với Ban tư tưởng văn hoá Trung ương, Bộ ngoại giao, trung tâm Khoa học nhân văn Quốc gia tổ chức tháng 12/1998, Tổng Bí thư Lê Khả hiêu khẳng định lại quan điểm quán Đảng, Nhà nước ta là: “Bảo vệ phát triển quyền người không nhiệm vụ lớn mà lý tưởng phấn đấu người Cộng sản; chất chế độ XHCN; cốt lõi Chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh” 11, tr.67] Do đó, q trình xây dựng pháp luật cần “ưu tiên xây dựng luật kinh tế, quyền công dân” 7] Giá trị cao quý quyền người thừa nhận, bảo vệ, việc hồn thiện pháp luật phải: “thể sâu sắc quan điểm, đường lối sách hình Đảng Nhà nước ta, tinh thần kiên đấu tranh chống tội phạm với phương châm giáo dục phịng ngừa chính, kết hợp với răn đe, giữ nghiêm kỷ cương, cải hoá người, đề cao chất ưu việt tính nhân đạo chế độ XHCN, phát huy sức mạnh quan bảo vệ 109 pháp luật, tổ chức đồn thể xã hội cơng dân đấu tranh phòng chống tội phạm” 17, tr.4] Thứ hai, bảo vệ quyền người phải định hướng theo công ước quốc tế mà Việt Nam tham gia, ký kết Là thành viên Liên hiệp quốc, Việt Nam tham gia phê chuẩn cam kết thực 10 điều ước quốc tế quyền người (công ước nghị định thư) Tham gia Công ước này, Nhà nước Việt Nam thừa nhận cam kết thực giá trị cao quý quyền tự người Do đó, “để nâng cao uy tín nước ta trường quốc tế giới thấy “sự thừa nhận” khơng phải hình thức - nằm giấy tờ, mà có thật - ghi nhận pháp luật quốc gia thực thi sống, hệ thống pháp luật Việt Nam cần hoàn thiện cho phù hợp với nguyên tắc quy phạm thừa nhận chung pháp luật quốc tế” 17, tr.4] Tuy nhiên, việc hoàn thiện pháp luật bảo đảm quyền người VKSND cần phải tính đến yếu tố, đặc điểm phát triển kinh tế, trị, văn hoá, truyền thống pháp lý dân tộc Việt Nam ta Có pháp luật có tính khả thi tồn điều kiện Việt Nam 7] Thứ ba, bảo vệ quyền người phải đảm bảo cho VKSND có sở pháp lý vững để thực chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Việc hoàn thiện pháp luật phải tuân thủ nguyên tắc: pháp chế, dân chủ, nhân đạo, cơng bằng, cá thể hố trách nhiệm hình Bảo đảm quyền người bao gồm nhiều mặt nên việc hoàn thiện pháp luật phải đảm bảo đồng bộ, mang tính ổn định cao phải cụ thể, rõ ràng, tránh tình trạng giải thích, áp dụng pháp luật không thống luật nội dung luật hình thức 7] 110 Việc xây dựng, hồn thiện pháp luật phải bảo đảm tính ổn định, đồng thời có tính dự báo để theo kịp bước tiến đời sống xã hội Hơn nữa, luật (sửa đổi, bổ sung) phải có tính khả thi, hạn chế việc phải có nhiều văn hướng dẫn thi hành Đồng thời từ Hiến pháp đến văn luật phải tạo thành thể thống nhất, Hiến pháp, luật giữ vị trí tối cao Điều tạo thuận lợi cho hoạt động xét xử Tồ án nói riêng, việc áp dụng pháp luật nói chung 7] Để tạo cho VKSND bảo vệ tốt quyền người việc hồn thiện pháp luật địi hỏi chế tài phải quy định cụ thể, chặt chẽ, thống có tính khả thi, ví dụ phải quy định rõ: giai đoạn tố tụng, nhiệm vụ, quyền hạn VKSND nào, chế để thực nhiệm vụ quyền hạn đó, trách nhiệm phối hợp quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng, quan có thẩm quyền tiến hành số hoạt động điều tra việc thực Quyết định, yêu cầu VKSND nào, tạo chế để VKSND gắn hoạt động cơng tố với hoạt động điều tra… 7] 111 Tiểu kết chƣơng Vai trò bảo vệ quyền người VKSND vai trị vơ quan trọng, VKSND thực hai chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Với nhiệm vụ, quyền hạn mình, VKSND giữ vị trí vơ quan trọng hệ thống quan nhà nước Cùng với đó, vai trị bảo vệ quyền người có hiệu lực, hiệu đặt yêu cầu, đòi hỏi chung xã hội sở, tảng đảm bảo quyền người nói chung Đó phải có ổn định chế độ trị, xã hội, chế độ dân chủ rộng rãi, kinh tế ổn định khơng ngừng phát triển Đồng thời, phải đặt chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước Trong đó, hệ thống VKSND dân dân huyện Kiến Thụy, thành phố Hải hòng nằm hệ thống quan tư pháp đảm bảo thực quyền người hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp l nh vực đặc biệt quan trọng cần quan tâm thực gắn liền với chiến lược phát triển kinh tế, xã hội, giữ vững, ổn định an ninh trị địa phương 112 KẾT LUẬN Vấn đề bảo vệ quyền người nội dung quốc gia giới coi trọng Ở Việt Nam vậy, nước ta tiến tới xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền Đây tiêu chí để đánh giá cơng bằng, dân chủ, bình đẳng chế độ xã hội mà quốc gia hướng tới Không VKSND, mà quan tiến hành tố tụng nói riêng, quan nhà nước nói chung hoạt động dựa mục tiêu hướng tới đảm bảo quyền người Thực tế cho thấy, để làm tốt chức năng, nhiệm vụ mình, cần phải có phối hợp thống Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án quan hữu quan khác Đối với VKSND huyện Kiến Thụy, thành phố Hải hịng, nhìn chung bảo vệ tốt quyền người thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp Đội ngũ cán cơng chức VKSND huyện Kiến Thụy, thành phố Hải hịng thiếu số lượng, bản, chất lượng công tác đảm bảo Việc truy tố đảm bảo người tội, không để xảy tình trạng oan sai, bỏ lọt tội phạm hay Tịa án trả hồ sơ khơng phạm tội Hải hịng thành phố có đầu tư lớn công tác tuyển chọn, bồi dưỡng, đào tạo để nâng cao nghiệp vụ chuyên môn ngành Kiểm sát nhân dân nói riêng Cơng tác nói chung trì tốt, nhiên, chế độ đãi ngộ cán Ngành nói chung chưa thực đảm bảo nên chưa thu hút nhiều cán đáp ứng nhu cầu Với đề tài nghiên cứu “Vai trò VKS việc bảo vệ quyền người - qua thực tiễn VKSND huyện Kiến Thụy, thành phố Hải Phịng” góp phần tạo thêm sở lý luận thực tiễn vấn đề bảo vệ quyền người nói chung bảo vệ quyền người hoạt động tư pháp nước ta, đồng thời khẳng định vị trí Viện kiểm sát nhân dân hệ thống tư pháp nước ta 113 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt C.Mác - h.Ăngghen (1986), Toàn tập, tập III, Nxb Sự thật, Hà Nội C.Mác - h.Ăngghen (1998), Về quyền người, Nxb CTQG, Hà Nội Nguyễn Ngọc Chí (2007), “Bảo vệ quyền người pháp luật tố tụng hình sự”, Tạp chí Khoa học, Kinh tế - Luật, (23), tr.64-80 Nguyễn Bá Diến (1993), Về quyền người - tập chuyên khảo "quyền người, quyền công dân", Tập 1, Trung tâm nghiên cứu quyền người - Học viện CTQG Hồ Chí Minh, Hà Nội Đỗ Văn Đương (2004), “Những biện pháp ngăn chặn BLTTHS năm 2003”, Thông tin khoa học pháp lý Nguyễn Quang Hiền (2008), Bảo vệ quyền người tố tụng hình Việt Nam, Luận án tiến s luật học, Viện Nhà nước và pháp luật, Hà Nội Hồng Văn Hiếu (2016), Vai trị bảo vệ quyền người tố tụng hình Viện kiểm sát nhân dân qua thực tiễn thành phố Hải Phòng, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội Hồ Chí Minh (1945), Tun ngơn độc lập 1945, Hà Nội Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Trung tâm nghiên cứu Quyền người - Viện thông tin khoa học (2000), Văn kiện quốc tế người, Hà Nội 10 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Trung tâm nghiên cứu Quyền người (2002), Giáo trình lý luận quyền người, Hà Nội 11 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2000), Tạp chí nghiên cứu lý luận, Tháng 12 Học viện CTQG Hồ Chí Minh (1993), Tập giảng lý luận quyền người, Nxb Sự thật, Hà Nội 114 13 Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Chính phủ (2012), Đặc san tuyên truyền pháp luật quyền công dân, Hà Nội 14 Jacques Mourgon (1995), Quyền người, Nxb Đại học háp, Hà Nội 15 Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2011), Giáo trình Lý luận pháp luật quyền người, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 16 Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2011), Giáo trình Lý luận pháp luật quyền người, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 17 Nông Đức Mạnh (1999), “Lời bế mạc kỳ họp thứ 6, Quốc hội khoá X”, Báo nhân dân, ngày 22/12/1999 18 Trần Hoàng Nhung (2015), Nhiệm vụ bảo vệ quyền người, quyền công dân Viện kiểm sát nhân dân qua thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân huyện Vụ Bản, tỉnh Nam Định, Đại học Quốc gia Hà Nội 19 Đỗ Thị hượng (2011), “Quyền người, quyền cơng dân góc độ háp luật Tố tụng hình Việt Nam”, Tạp chí Luật học 20 Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội 21 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 22 Quốc hội (2014), Luật Thi hành án dân sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Quốc hội (2014), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Quốc hội (2015), Bộ luật Tố tụng dân sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Quốc hội (2015), Bộ luật Tố tụng hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Quốc hội (2015), Luật Tố tụng hành chính, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Hồ Sỹ Sơn (2011), “Bảo vệ quyền người Tố tụng hình số đề xuất hồn thiện pháp luật”, Tạp chí Luật học, (1) 28 Hoàng Thị Minh Sơn (2011), “Bảo đảm quyền người bị bắt, người bị tạm giữ, người bị tạm giam Tố tụng hình Việt Nam”, Tạp chí Luật học, (03) 115 29 Lê Hữu Thể (Chủ biên) (2013), Những vấn đề lý luận thực tiễn cấp bách việc đổi thủ tục tố tụng hình đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội 30 Trần Quang Tiệp (2001), Bảo vệ quyền người luật hình tố tụng hình Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 31 Trường Đại học Luật Hà Nội (2003), Giáo trình Lý luận Nhà nước pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 32 Lê Minh Tuấn (2004), “Những điểm thẩm quyền thủ tục tố tụng VKSND Tố tụng hình sự”, Thơng tin khoa học pháp lý 33 VKSND huyện Kiến Thụy, thành phố Hải hòng (2013), Báo cáo kết công tác kiểm sát năm 2013, Hải hòng 34 VKSND huyện Kiến Thụy, thành phố Hải hòng (2014), Báo cáo kết công tác kiểm sát năm 2014, Hải hòng 35 VKSND huyện Kiến Thụy, thành phố Hải hịng (2015), Báo cáo kết cơng tác kiểm sát năm 2015, Hải hòng 36 VKSND huyện Kiến Thụy, thành phố Hải hịng (2016), Báo cáo kết cơng tác kiểm sát năm 2016, Hải hòng 37 VKSND huyện Kiến Thụy, thành phố Hải hòng (2017), Báo cáo kết cơng tác kiểm sát năm 2017, Hải hịng II Tài liệu We site 38 www.haiphong.gov.vn 39 www http://tcdcpl.moj.gov.vn, “Hoàn thiện hệ thống pháp luật đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ ngh a”, Tạp chí dân chủ pháp luật 116 ... TRẠNG THỰC HIỆN VAI TRÒ ẢO VỆ QU ỀN CON NGƢỜI TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN HUYỆN KIẾN THỤ , THÀNH PH HẢI PHÒNG 50 Bối cảnh tác động đến việc thực vai trò bảo vệ quyền ngƣời Viện kiểm. .. sát nhân dân huyện Kiến Thụy, thành phố Hải hòng 52 2.1 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.2.5 Sự thể vai trò bảo vệ quyền ngƣời hoạt động Viện Kiểm sát Nhân dân huyện Kiến Thụy, thành phố Hải. .. lý vai trò bảo vệ quyền người VKSND Chương 2: Thực trạng thực vai trò bảo vệ quyền người hoạt động VKSND huyện Kiến Thụy, thành phố Hải hòng Chương 3: Quan điểm, giải pháp tăng cường vai trò bảo