Tạm đình chỉ chấp hành hình phạt tù trong pháp luật hình sự việt nam (trên cơ sở thực tiễn địa bàn tỉnh phú thọ)

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN NGỌC PH TạM ĐìNH CHỉ CHấP HàNH HìNH PHạT Tù TRONG PHáP LUậT HìNH Sự VIệT NAM (Trên sở thực tiễn địa bàn tỉnh Phú Thọ) LUN VN THC S LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA H NI KHOA LUT NGUYN NGC PH TạM ĐìNH CHỉ CHấP HàNH HìNH PHạT Tù TRONG PHáP LUậT HìNH Sự VIệT NAM (Trên sở thực tiễn địa bàn tỉnh Phó Thä) Chun ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 60 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hƣớng dẫn khoa học: TS CHU THỊ TRANG VÂN HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các kết luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn khóa luận tốt nghiệp đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN Nguyễn Ngọc Phú MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục c c từ viết tắt Dan mục c c b n MỞ ĐẦU Chƣơng 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TẠM ĐÌNH CHỈ CHẤP HÀNH HÌNH PHẠT TÙ TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 10 1.1 Khái niệm, chất pháp lý tạm đình chấp hành hình phạt tù 10 1.1.1 K i niệm tạm đìn c ỉ chấp àn ìn phạt tù 10 1.1.2 B n chất p p lý tạm đìn c ỉ chấp àn 1.2 ìn p ạt tù 13 Ý nghĩa, vai trị chế định tạm đình chấp hành hình phạt tù Luật hình 15 1.3 Phân biệt tạm đình chấp hành hình phạt tù với chế định khác liên quan 17 1.3.1 Tạm đìn c ỉ chấp àn ìn p ạt tù với ỗn c ấp àn ìn phạt tù 17 1.3.2 Tạm đìn c ỉ chấp àn ìn p ạt tù với miễn chấp àn ìn phạt tù 19 1.3.3 Tạm đìn c ỉ chấp àn ìn p ạt tù với gi m chấp àn ìn phạt tù 22 1.4 Sơ lƣợc lịch sử phát triển pháp luật hình Việt Nam từ năm 1945 đến tạm đình chấp hành hình phạt tù 25 1.4.1 Giai đoạn từ năm 1945 đến trƣớc k i p p điển óa Bộ luật ìn Nƣớc CHXHCN Việt Nam năm 1985 26 1.4.2 Giai đoạn từ k i ban àn Bộ luật ìn Nƣớc CHXHCN Việt Nam năm 1985 đến Bộ luật ìn Nƣớc CHXHCN Việt Nam năm 1999 27 1.4.3 Giai đoạn từ k i ban àn Bộ luật ìn Nƣớc CHXHCN Việt Nam năm 1999 đến Bộ luật ìn Nƣớc CHXHCN Việt Nam năm 2015 29 KẾT LUẬN CHƢƠNG 32 Chƣơng 2: PHÁP LUẬT VỀ TẠM ĐÌNH CHỈ CHẤP HÀNH HÌNH PHẠT TÙ VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ 33 2.1 Quy định tạm đình chấp hành hình phạt tù pháp luật hình Việt Nam hành 33 2.1.1 C c tạm đìn c ỉ chấp àn ìn p ạt tù 35 2.1.2 Thẩm quyền, thủ tục việc tạm đìn c ỉ chấp àn 2.2 ìn p ạt tù 41 Thực tiễn áp dụng pháp luật tạm đình chấp hành hình phạt tù địa bàn Tỉnh Phú Thọ 48 2.2.1 Đặc điểm, tìn ìn oạt độn t i àn n ìn p ạt tù Tỉn P ú T ọ 48 2.2.2 Thực tiễn p dụng tạm đìn c ỉ chấp àn ìn p ạt tù địa bàn Tỉn P ú T ọ 51 2.2.3 Hạn chế n uyên n ân 56 KẾT LUẬN CHƢƠNG 65 Chƣơng 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG CHẾ ĐỊNH TẠM ĐÌNH CHỈ CHẤP HÀNH HÌNH PHẠT TÙ VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 66 3.1 Yêu cầu việc hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu áp dụng tạm đình chấp hành hình phạt tù giai đoạn 66 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật tạm đình chấp hành hình phạt tù 72 3.2.1 Tăn cƣờng lãn đạo Đ n hoạt động c c quan tiến àn tố tụng 72 3.2.2 Đ i việc thực t c t i àn n ìn tỉn P ú T ọ 73 3.2.3 Nân cao iệu qu p dụn p p luật tạm đìn c ỉ chấp àn ìn p ạt tù 74 3.2.4 Một số gi i p p k c 83 3.3 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật tạm đình chấp hành hình phạt tù 84 3.3.1 Sửa đ i, b sun c c quy địn p p luật c ƣa rõ ràn 84 3.3.2 Sửa đ i, hủy bỏ c c quy địn p p luật k ôn p ù ợp 85 KẾT LUẬN CHƢƠNG 90 KẾT LUẬN 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa BLHS Bộ luật ìn CQĐT Cơ quan điều tra CQTHTT Cơ quan tiến àn tố tụn ĐTV Điều tra viên HĐXX Hội đồn xét xử KSV Kiểm s t viên TAND Tòa n n ân dân THAHS T i àn TTHS Tố tụn 10 VAHS Vụ n ìn 11 VKSND Viện kiểm s t n ân dân n ìn ìn DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang B ng 2.1: Hoạt độn t i àn n Tỉn P ú T ọ giai đoạn năm 2013- 2017 51 B ng 2.2: Hoạt độn côn t c t i àn n p ạt tù từ năm 2012-2016 TAND Tỉn P ú T ọ 54 B ng 2.3: Thốn kê n ƣời bị kết n đƣợc tạm đìn c ỉ chấp àn ìn p ạt tù tỉn P ú T ọ từ năm 2013 – 2017 55 MỞ ĐẦU T nh cấp thiết việc nghiên c u đề tài Trong nhữn năm ần cùn với xu hội nhập giới, kinh tế đất nƣớc n ày càn p t triển Đ n N nƣớc đẩy mạn côn xây dựn N nƣớc P p quyền XHCN, c i c c tƣ p p oàn t iện hệ thốn p p luật tron tìn ìn Mục tiêu xây dựng hệ thốn p p luật đồng bộ, thống đ p ứn yêu cầu p t triển kinh tế xã ội đất nƣớc Để oàn t ành mục tiêu đó, xây dựn ồn t iện hệ thốn p p luật ìn ln đƣợc Đ n N nƣớc ta quan tâm c ú trọn Tron đó, ồn t iện p p luật chế định tạm đìn c ỉ chấp àn àn n ìn cùn ìn p ạt tù tron iai đoạn thi óp p ần ồn t iện p p luật ìn nói riên , p p luật Việt Nam nói c un Tron iai đoạn t i àn tù t ể c ín s c n ìn sự, tạm đìn c ỉ chấp àn ìn p ạt ìn Đ n N nƣớc ta vừa thể c c sâu sắc n uyên tắc n ân đạo Đ n N nƣớc ta n ƣời phạm tội, thể c ín s c k oan ồn , dân c ủ xã ội chủ n ĩa, tôn trọng quyền n ƣời theo tinh thần hiến p p 2013 N iên cứu tạm đìn c ỉ chấp àn cầu ồn t iện p p luật ìn sự, tố tụn ìn p ạt tù ắn liền với nhu ình sự, t i àn n ìn c i c c tƣ p p, nân cao chất lƣợng đội n ũ c n tƣ p p t eo tin t ần Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đ n N - NQ/TW n ày 02/01/2002, N ị 08 ị số 48-NQ/TW n ày 24/5/2005 chiến lƣợc xây dựn oàn t iện hệ thốn p p luật Việt Nam đến năm 2010, địn ƣớn đến năm 2020, N ị 49-NQ/TW n ày 02/6/2005 Bộ C ín trị đặt vấn đề c i c c tƣ p p với nội dun “sớm oàn thiện hệ thốn p p luật liên quan đến lĩn vực tƣ p p p ù ợp với mục tiêu chiến lƣợc xây dựn oàn t iện hệ thốn p p luật…”, tron có quan t i àn n t eo ƣớn xây dựn mơ ìn t ống tập trung qu n lý côn t c t i àn n Tuy n iên, tron côn t c t i àn n c ƣa đƣợc c ú trọng, nhiều quan k c n au, c n làm côn t c qu n lý t i àn n ìn số quan n iều n ƣn k ôn c uyên sâu, c ƣa đ p ứn đƣợc yêu cầu nhiệm vụ qu n lý đối tƣợng Nhiều trƣờng hợp c c đối tƣợn đủ điều kiện tạm đìn c ỉ chấp àn t i àn chấp àn n ìn p ạt tù Sau k i, ết thời hạn tạm đìn c ỉ ìn p ạt tù n ƣời phạm tội, n ƣời chấp àn ìn p ạt tù lại có lý k c để gia hạn tiếp tục xin tạm đìn c ỉ ìn p ạt tù Tịa n địn c uyển địn t i àn n c o quan côn an n ƣn quan côn an c ỉ x c đối tƣợn lƣu sơ, mà k ôn làm rõ oặc k ơn cƣơn bắt dẫn đến tìn trạn đối tƣợng đƣợc định tạm đìn c ỉ t i àn n đƣợc ngoại n oài xã ội tiếp tục phạm tội Đây n uyên n ân làm c o côn t c qu n lý N nƣớc t i àn n k ôn tập trung, hiệu lực t i àn b n n, định Toà n c ƣa cao Bên cạn đó, đội n ũ c n làm T i àn n ìn Tồ n cịn mỏn , c ƣa đ p ứng hết yêu cầu nhiệm vụ côn t c này, nhận thức tầm quan trọng hoạt độn t i àn n ìn ạn chế số nơi, c c địa p ƣơn coi oạt động phụ “b trợ” c c quan tƣ p p nên c ƣa đƣợc đầu tƣ đún mức Mặt k c, quy định tạm đìn c ỉ chấp àn ìn p ạt tù tron thực cịn có n ữn k ó k ăn vƣớng mắc bất cập cần sớm đƣợc đƣợc oàn thiện ƣớng dẫn cụ thể ơn n ằm nân cao iệu qu côn t c thực tiễn Do p p luật quy địn ƣớng dẫn c c trƣờng hợp bị bệnh nặn n ƣ t ế t ì đƣợc tạm đìn c ỉ chấp àn ìn p ạt tù c o đến sức khỏe hồi phục chết t ì xử lý n ƣ t ế n ƣn lại c ƣa có quy địn ƣớng dẫn định kỳ àn năm Cơ quan t i àn n ìn có t ẩm t ực c c biện p p tạm đìn c ỉ chấp àn ìn p ạt tù k i có đầy đủ c c điều kiện quy định Về mối quan hệ Viện kiểm sát Tòa án: Chức năn Viện kiểm s t t ực àn quyền côn tố kiểm s t oạt độn tƣ p p tron có oạt động Tịa n Viện kiểm s t n ồi việc có quyền đề nghị Tòa n xem xét định tạm đìn c ỉ chấp àn ìn p ạt tù c o n ƣời bị kết n cịn có quyền kiểm s t việc tuân t eo p p luật Tịa n tron việc định tạm đìn c ỉ chấp àn ìn p ạt tù Viện kiểm s t có c ức năn kiểm s t việc tuân t eo p p luật c c t chức c n ân có liên quan đến thực biện p p tạm đìn c ỉ chấp àn ìn p ạt tù n ằm đ m b o cho hoạt độn đƣợc tiến àn t eo đún quy định p p luật, p t iện k ắc phục kịp thời biểu vi phạm p p luật hoạt động thực thi biện p p tạm đìn c ỉ chấp àn ìn p ạt tù Để mối quan hệ phối hợp Tòa n Viện kiểm s t đƣợc đ m b o chặt chẽ tron qu trìn t ực biện p p tạm đìn c ỉ chấp àn ìn p ạt tù, c c t ơn tin có liên quan đến n ƣời bị kết n mà Viện kiểm s t nắm đƣợc t ơn qua t c mìn p i đƣợc trao đ i với Tòa n để phục vụ việc xem xét, định thực c c biện p p T ẩm quyền việc thi àn n ìn c c quan tiến àn tố tụn đƣợc thể Luật t i àn n ìn sự, n iên cần c c văn b n cụ thể quy định quyền hạn, tr c n iệm từn quan c ế phối hợp c c quan Trên thực tế nay, số địa p ƣơn , iữa Viện kiểm s t Tòa n cùn cấp có xây dựn c c quy c ế phối hợp thực côn t c c un mơn Tuy n iên phối hợp cịn man tín n ỏ lẻ, c ƣa man tín t ống tron toàn n àn Về mối quan hệ Tịa n với quan an, quan t i àn n ìn tron quân đội Ủy ban n ân dân cấp xã, đơn vị quân đội trực tiếp 82 qu n lý n ƣời bị kết n T eo quy định p p luật, quan t i àn ìn Cơn an cấp huyện, quan t i àn n n ìn quân đội có n iệm vụ t chức t i àn định tạm đìn c ỉ chấp àn ìn p ạt tù Hoạt động t i àn c c biện p p c ƣa t ể bắt đầu k i c ƣa có định tạm đìn chấp àn ìn p ạt tù Tịa n N ƣ phạm vi chức năn , nhiệm vụ mìn , mối quan hệ phối hợp quan t i àn n ìn với Tịa n Ủy ban n ân dân cấp xã, đơn vị quân đội đƣợc thể n ƣ sau: Sau định tạm đìn c ỉ chấp àn ìn p ạt tù, Tòa n p i gửi định tạm đìn c ỉ c o c c quan có liên quan tron có quan t i àn n ìn an cấp huyện nơi n ƣời bị kết n cƣ trú Ủy ban n ân dân cấp xã, đơn vị quân đội nơi n ƣời bị kết n cƣ trú có n iệm vụ qu n lý n ƣời bị kết n tron t ời gian tạm đìn c ỉ chấp àn ìn p ạt tù C c quan 03 t n lần ph i b o c o việc qu n lý n ƣời đƣợc tạm đìn c ỉ chấp àn ìn p ạt tù với quan t i àn huyện, quan t i àn n ìn Cơn an cấp n ìn cấp qn k u để t ơn b o c o Tịa n định tạm đìn c ỉ chấp àn ìn p ạt tù Khi hết thời hạn tạm đìn chấp àn ìn p ạt tù, quan t i àn quan t i àn n ìn cấp qn k u p i có t ơn b o bằn văn b n việc ết thời hạn tạm đìn c ỉ chấp àn tiếp tục t i àn n ìn an cấp huyện, ìn p ạt tù để n ƣời bị kết n n C c quan c ức năn tron n iệm vụ mìn t ực việc đƣa n ƣời bị kết n t i àn n Sự liên quan, ràn buộc lẫn c c quan đòi ỏi c ế phối hợp đồng có t ể tạo t àn oạt động nhịp n àn ăn k ớp, đ m b o hiệu qu hoạt động thi àn c c biện p p tạm đìn c ỉ chấp àn ìn p ạt tù 3.2.4 Một số giải pháp khác N oài n ững gi i p p nêu trên, c ún ta có t ể xây dựng c ế hợp lý với tham gia c ín quyền địa p ƣơn t u út tham gia 83 c c quan N nƣớc, c c đoàn t ể, c c t chức xã ội, c c tầng lớp n ân dân vào oạt độn t i àn biện p p tạm đìn c ỉ chấp àn ìn p ạt tù Để hoạt độn t i àn biện p p tạm đìn c ỉ chấp àn ìn p ạt tù đƣợc đ m b o thuận lợi, thực đún t eo quy định P p luật t ì Tịa n, quan an, quan t i àn n ìn cần phối hợp với c ín quyền địa p ƣơn c c quan t chức có liên quan để tuyên truyền, ph biến, i o dục, gi i t íc rộn rãi đến tầng lớp dân cƣ, để n ƣời biết c c quy định p p luật lĩn vực Tăn cƣờn ƣớng dẫn, gi i t íc n ữn quy định Bộ luật ìn sửa đ i, b sung chế địn àn ỗn c ấp àn ìn p ạt tù, tạm đìn c ỉ chấp ìn p ạt tù Tăn cƣờn vai trò Tòa n n ân dân tối cao, Viện kiểm s t n ân dân tối cao, Bộ Côn an tron việc ƣớng dẫn p dụng thống p p luật ìn tron có c ế định tạm đìn chấp àn c ú trọn ìn p ạt tù; ƣớng dẫn cụ thể c c để p dụn c c c ế địn n ất vấn đề mới, vấn đề có n iều ý kiến k c n au c c hiểu k c n au 3.3 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật tạm đình chấp hành hình phạt tù 3.3.1 Sửa đ i, b sung quy định pháp luật chưa rõ ràng Tạm đìn c ỉ chấp àn đến c luật ìn sự, luật tố tụn ìn p ạt tù c ế địn p p luật có liên quan ìn luật t i àn n ìn sự, c ín vậy, tron qu trìn xây dựn oàn t iện hệ thống quy phạm p p luật tạm đìn c ỉ chấp àn ìn p ạt tù, cần trì mối quan hệ ài ịa mối quan hệ c c n àn luật tron vấn đề có tín c ất b n lề p ân địn rõ ran iới luật ìn với luật tố tụn ình t i àn n ìn Bộ luật Hìn đạo luật b n hệ thốn p p luật ìn sự, quy địn c c nội dun man tín b n man tín n uyên tắc, thể chế 84 đƣờng lối c ín s c hoạt động tạm đìn c ỉ chấp àn Luật T i àn óc độ t i àn ìn p ạt tù n ìn triển k c c nội dung Bộ luật Hìn dƣới n c c cứ, trƣờng hợp đƣợc tạm đìn c ỉ chấp àn phạt tù Tron k i đó, Luật Tố tụn ìn ìn xây dựn c c trìn tự, thủ tục, c c mối quan hệ p p lý iữa c c quan, t chức, c n ân có liên quan đến hoạt động tạm đìn c ỉ chấp àn ìn p ạt tù để từ t chức thực p p luật thực tiễn C ín vậy, để đ m b o tín k oa ọc kỹ thuật lập p p, tạo thuận lợi k i p dụn vào t ực tiễn, c c quy định Bộ luật Hìn k ôn nên quy địn sâu c c nội dung t i àn b n n, địn cũn n ƣ k ơn nên quy định trìn tự, thủ tục tạm đìn c ỉ chấp àn ìn p ạt tù Cùn với đó, c c luật t i àn n ìn cũn tr n việc quy định vấn đề qu rộn man tín c ất đƣờng lối, thiếu cụ thể Một nội dun b n chế địn tạm đìn c ỉ chấp àn ìn p ạt tù cần đƣợc quy định cụ thể Bộ luật Hìn sự, thể nội dun man tín c ín s c ìn c un C c văn b n ƣớng dẫn dƣới luật quy định cụ thể điều kiện tạm đìn c ỉ chấp àn óc độ tố tụn t i àn chấp àn ìn p ạt tù dƣới n ìn sự, tr n n ầm lẫn với tạm đìn c ỉ ìn p ạt tù 3.3.2 Sửa đ i, hủy bỏ quy định pháp luật khơng phù hợp Hìn phạt biện p p cƣỡng chế N nƣớc n iêm k ắc Tòa n p dụn n ƣời phạm tội nhằm mục đíc trừng trị, i o dục, c i tạo họ t àn dân có íc c o xã ội, đồng thời ìn p ạt cịn có mục đíc răn đe, p ịn n ừa c un Tron c c quy định Bộ luật ìn 2015 n oài nhữn quy định hệ thốn ìn p ạt cịn có hệ thốn c c quy định c c biện p p t a miễn C c biện p p t a miễn với tƣ c c n ững thể thức thực tr c n iệm ìn sự, biểu rõ nét tín n ân đạo sâu sắc Luật ìn đƣờng lối khoan hồn tron c ín s c 85 ìn N nƣớc, cụ thể óa n uyên tắc c t ể óa tron c ấp àn ìn p ạt, đƣợc c c quan c ức năn p dụn k i có đủ c c điều kiện Luật địn Tuy n iên, với p t triển t ay đ i tìn ìn kin tế xã ội tron nƣớc quốc tế, c c quy định Bộ luật ìn 2015 dù đƣợc ban àn có iệu lực t i àn n iên cịn tồn nhữn điểm cịn t iếu, cịn có n ữn àn vi c ƣa đƣợc điều chỉnh cụ thể Luật ìn tron c c biện p p t a miễn nói chung hay tạm đìn c ỉ chấp àn ìn p ạt tù nói riên N ƣ đề cập phần trên, p p luật tạm đìn c ỉ chấp àn phạt tù iện coi việc gi m thời hạn chấp àn ìn p ạt tù cịn k ìn n iều bất cập Phạm n ân c k i có đƣợc cho tạm đìn c ỉ chấp àn ìn p ạt tù t eo luật địn n ƣn k ôn đƣợc định kịp thời k ơn đƣợc tạm đìn c ỉ chấp àn ìn p ạt Điều k ôn p ù hợp k ơn muốn nói n ƣợc lại n uyên tắc n ân đạo, n uyên tắc p p c ế xã ội chủ n ĩa, xâm p ạm tới quyền c ín đ n phạm n ân Để p ù ợp với thực tiễn, bên cạnh việc ồn t iện ơn c ế định tạm đìn c ỉ chấp àn ìn p ạt tù đƣợc quy định Bộ luật ìn 2015, c c n làm luật cần có n ững sửa đ i b sung chế địn để thể ơn c ín s c p ân óa tội phạm xu ƣớn n ân đạo óa tron c ín s c ìn Đ n N nƣớc - Trƣớc hết, cần côn n ận quyền đƣợc yêu cầu tạm đìn c ỉ chấp àn ìn p ạt tù c o p ạm n ân Qua qu trìn c ấp àn ìn p ạt, n iên cứu đối chiếu c c tiêu c uẩn, phạm n ân có quyền yêu cầu quan t i àn phạt tù định tạm đìn c ỉ chấp àn àn ìn ìn p ạt tù K i đó, quan t i ìn p ạt tù bắt buộc ph i đối chiếu, xem xét cụ thể c c điều kiện phạm n ân để địn có c o p ạm n ân tạm đìn c ỉ chấp àn ìn phạt ay k ôn Để đ m b o p p c ế, đ m b o trật tự qu n lý iam iữ, quyền lập dan s c p ạm n ân đủ điều kiện đê n 86 ị xét i m thời hạn chấp àn ìn p ạt tù giao c o quan t i àn ìn p ạt, n iên, k ôn c ấp nhận yêu cầu đƣợc đề nghị phạm n ân, quan t i àn ìn p ạt tù p i gi i t íc cụ thể bằn văn b n Nói c c k c, cần có quy định quyền đƣợc biết lý yêu cầu đƣợc đề nghị tạm đìn c ỉ chấp àn ìn p ạt k ơn đƣợc chấp nhận - P p luật tạm đìn c ỉ chấp àn ìn p ạt tù cũn cần b sung quy định quyền yêu cầu Tòa n p úc lại việc k ơn c ấp nhận việc tạm đìn c ỉ chấp àn ìn p ạt tù c o p ạm n ân Quyền yêu cầu p úc thể đề cao dân c ủ, tạo àn lan p p lý c o p ạm n ân tự b o vệ quyền lợi mìn trƣớc c c quan có t ẩm quyền t ay c ỉ phụ thuộc vào quyền k n n ị Viện kiểm s t Cùn với đó, p p luật cũn cần quy địn rõ tr c n iệm c c quan có t ẩm quyền ph i gi i quyết, đặt giới hạn thời ian xem xét i i yêu cầu phạm n ân để đ m b o quyền yêu cầu phạm n ân đƣợc n iêm túc t ực - C c quy định tạm đìn c ỉ chấp àn ìn p ạt tù +, Đối với trường hợp phạm nhân phụ nữ có thai nuôi 36 tháng tuổi N ƣời bị kết n đƣợc ỗn, tạm đìn c ỉ tron trƣờng hợp phụ nữ có thai ni dƣới 36 t n tu i ay n ƣời bị bệnh nặn n ững trƣờng hợp cho tạm đìn c ỉ dài n ất tron c c trƣờng hợp đƣợc tạm đìn c ỉ t eo quy định p p luật t i àn n ìn Việc cho tạm đìn c ỉ dài đặt nhữn k ó k ăn tron côn t c t eo dõi t i àn tìn n, dẫn đến số uốn p p lý tron trƣờng hợp lý đƣợc tạm đìn c ỉ k ơn cịn cần ph i có ƣớng dẫn để nhận thức thống Vì vậy: Đối với n ƣời bị kết n p ụ nữ có t oặc ni dƣới 36 t n tu i “N ƣời bị xử phạt p ụ nữ có t oặc đan ni dƣới 36 t n tu i đƣợc oãn c ấp àn ìn p ạt tù c o đến đủ 36 t n tu i Trong thời gian 87 đƣợc ỗn c ấp àn ìn p ạt tù mà n ƣời bị kết n lại có t oặc ph i tiếp tục nuôi dƣới 36 t n tu i t ì đƣợc ỗn c o đến k i đứa sau cùn đủ 36 t n tu i” (Hƣớng dẫn Nghị 01/2007/HĐTP-TANDTC) Phạm n ân p ụ nữ có t oặc đan nuôi n ỏ dƣới 36 t n tu i đƣợc tạm đìn c ỉ chấp àn ìn phạt tù đến k i đủ 36 t n tu i (T ôn tƣ 03/2013/TTLT-BCA-TANDTC-VKSNDTC-BQP-BYT) Đối với c c trƣờng hợp n ƣời bị kết n đƣợc oãn, tạm đìn chấp àn ìn phạt tù t eo nên có ƣớng dẫn thống t eo ƣớn n ƣ sau: Về c o oãn, t c iai đoạn: Hoãn, tạm đìn c ỉ chấp àn ìn phạt tù phụ nữ có t ỗn, tạm đìn c ỉ tron trƣờng hợp phụ nữ nuôi dƣới 36 t n tu i Tron ỗn, tạm đìn c ỉ n ƣời bị kết n nuôi dƣới 36 t n tu i cũn c ỉ nên c o ỗn, tạm đìn theo từn năm c o đến n ƣời bị kết n đủ 36 t n tu i Việc t c n ƣ để nhằm mục đíc t ực việc qu n lý, t eo dõi n ƣời bị kết n đƣợc tốt n ƣn đ m b o quyền lợi n ƣời bị kết n.Tr n tìn trạn c o ỗn, tạm đìn c ỉ k ơn cịn (n ƣời đƣợc ỗn, tạm đìn c ỉ s y thai, họ chết) n ƣn ọ k ơn b o c o c ín quyền địa p ƣơn nên Tịa cũn k ơn có để chấm dứt việc cho ỗn, tạm đìn c ỉ +, Đối với trường hợp tạm đình người bị kết án bị bệnh nặng Cũn xuất p t từ lý qu n lý, t eo dõi c ặt chẽ thời gian n ƣời bị kết n đƣợc ỗn, tạm đìn c ỉ đề p ịn trƣờng hợp lý ỗn, tạm đìn c ỉ k ơn cịn (bện n ân c ết, sức khỏe hồi phục, trốn khỏi địa p ƣơn …) đó, nên có ƣớng dẫn t eo ƣớn c o oãn, tạm đìn c ỉ theo từn năm c o đến sức khỏe n ƣời bị kết n ồi phục Nên quy địn quan x c địn tìn trạng sức khỏe tron trƣờng hợp 88 sức khỏe hồi phục kết luận Hội đồn i m địn y k oa ƣớng dẫn cụ thể sức khỏe hồi phục Vấn đề Quyết địn ỗn, tạm đìn c ỉ theo từn năm hai đối tƣợn đƣợc đề cập đến số văn b n Tuy n iên để có t ể p dụng thống t ực tiễn t ì cần có văn b n ƣớng dẫn cụ thể, đặc biệt thời điểm c ún ta đan đ n i việc thực Luật t i àn n ìn năm 2010 t ực tiễn triển k p dụng c c quy định p p luật ìn “t a tù trƣớc thời hạn có điều kiện” Bên cạn đó, cần b sun quy định trƣờng hợp đìn c ỉ t i àn ìn p ạt tù tron có trƣờng hợp đìn c ỉ t i àn phạt tù đan đƣợc oãn c ấp àn n n n ƣời bị kết n ình phạt tù oặc tạm đìn c ỉ chấp àn ìn p ạt tù bị chết Việc oàn t iện chế địn tron Luật ìn cần thiết óp p ần cho oàn t iện đầy đủ chức năn Luật ìn sự, tr n lún tún , k ơn t ống tron qu trìn c c quan c ức năn 89 p dụn p p luật KẾT LUẬN CHƢƠNG Những vấn đề lý luận, c c quy địn p p luật cũn n ƣ kết qu thực tiễn chế định tạm đìn c ỉ chấp àn p dụng ìn p ạt tù đƣợc đề cập c ƣơn c ƣơn luận văn Nếu n ƣ nội dung c ƣơn tiếp cận tạm đìn c ỉ chấp àn ìn p ạt tù từ nội dun man tín ọc thuật n ƣ k i niệm, b n chất, ý n ĩa, ậu qu p p lý, lịch sử p t triển t ì c ƣơn luận văn đƣa c i n ìn từ óc độ luật thực định, thực tiễn p dụng ph p luật từ nêu lên n ững kết qu đạt đƣợc, mặt tồn tại, hạn chế Nhằm gi i nhữn quy địn tồn tại, hạn chế, nân cao hiệu qu p dụng thực tiễn c ƣơn luận văn c ỉ p ƣơn ƣớn xây dựn oàn t iện hệ thống ph p luật tạm đìn c ỉ chấp àn ìn p ạt tù Qua nội dun C ƣơn 3, n ƣời viết đón óp n ững kiến nghị oàn t iện p p luật, b sung nội dun t iếu, sửa đ i quy địn c ƣa p ù ợp, hủy bỏ nhữn văn b n trùn lặp N ƣời viết cũn đề xuất gi i p p nân cao iệu qu hoạt động c c quan có t ẩm quyền n ƣ Cơ quan t i àn n ìn sự, Viện kiểm s t, Tòa n cũn n ƣ côn t c phối hợp liên n àn , từ óp p ần mang lại kết qu tíc cực ơn cho hoạt động tạm đìn c ỉ àn ìn p ạt tù 90 KẾT LUẬN Hìn p ạt tù biện p p cƣỡng chế n iêm k ắc N nƣớc n ƣời phạm tội, c c ly ọ khỏi xã ội thời gian địn Hìn phạt tù cụ hữu hiệu p p luật tron côn t c đấu tran , p òn chống tội phạm Mặc dù vậy, để vừa đ m b o răn đe, n p t uy đƣợc tinh thần n ân đạo, tín iêm k ắc vừa i o dục, p p luật Việt Nam cũn nhận c c biện p p t a, miễn tron có tạm đìn c ỉ chấp àn Tạm đìn c ỉ chấp àn i ìn p ạt tù ìn p ạt tù t ể c ín s c k oan ồng p p luật nhữn n ƣời phạm tội có oàn c n, n ân t ân đặc biệt đ n đƣợc khoan hồng N nƣớc đƣợc tạm đìn c ỉ chấp àn ìn p ạt tù Trên p ƣơn diện n iên cứu số vấn đề lý luận, so s n , đối chiếu thực tiễn, c ún ta có t ể rút đƣợc mặt mạnh, điểm hạn chế p p luật ệ thốn c c quan tƣ p p từ đƣa nhữn ý kiến, quan điểm việc khắc phục oàn t iện chế định tạm đìn chấp àn ìn p ạt tù Qua việc p ân tíc , đ n tố tụn i dƣới c óc độ ìn sự, t i àn ìn sự, n ƣời viết mong muốn đƣa tới c i n ìn đa c iều, tồn diện hoạt động tạm đìn c ỉ chấp àn ìn p ạt tù tron mối quan hệ với toàn hệ thốn p p luật ìn sự, thấy đƣợc ý n tron n ìn iai đoạn t i àn ĩa chế địn n ìn Chế định tạm đìn c ỉ chấp àn ìn phạt tù chế địn độc lập đƣợc quy định Bộ luật ìn Đây chế địn n ân đạo Luật ìn Việt Nam đƣợc thể qua việc tạm dừng việc chấp àn c c biện p p cƣỡng chế ìn địn có iệu lực Tồ n, đƣợc p dụn n ƣời thực àn vi vi p ạm p p luật ìn nhữn điều kiện định Tạm đìn chấp àn ìn p ạt tù biện ph p t a miễn luật ìn Số lƣợn n ƣời đƣợc p dụn c c biện p p n ày càn tăn t ể 91 việc thể chế óa n uyên tắc n ân đạo Đ n N nƣớc tron côn t c t i àn n ìn Do việc tạm đìn c ỉ chấp àn ìn p ạt tù cần đƣợc quan tâm có n ững gi i p p p ù ợp Để đạt đƣợc nhữn yêu cầu tron côn t c t i àn c c biện p p tạm đìn c ỉ chấp àn ìn p ạt tù cần đƣợc quan tâm nhữn n c uyên môn, n làm luật việc n iên cứu, ban àn c c quy định P p luật tạm đìn c ỉ chấp àn ìn phạt tù, đồng thời cần nỗ lực quan n nƣớc có t ẩm quyền t c qu n lý t i àn c c biện p p Qua qu trìn n iên cứu lịch sử lập p p ìn sự, chế định tạm đìn chấp àn ìn p ạt tù c ế định luật ìn Việt nam Nó đƣợc bắt đầu xuất kể từ k i có Bộ luật Tố tụng ìn 1988 c ế định n ày càn đƣợc quy định chi tiết cụ thể ơn Đặc biệt, Bộ luật ìn 1999 dàn riên để quy định tạm đìn c ỉ chấp àn ình phạt tù tạo sở p p lý c o côn t c xử lý tội phạm đƣờng lối xử lý ìn c c quan b o vệ p p luật Luận văn p ân tíc làm s n tỏ mặt lý luận vấn đề b n tạm đìn c ỉ chấp àn ìn p ạt tù n ƣ: k i niệm, mục đíc , ý n ĩa c c quy định p p luật có liên quan đến c c chế địn Luận văn sau p ân tíc c c quy định p p luật ìn chế địn từ cũn sâu vào đ n i t ực trạn p dụn c c quy định chế địn địa bàn Tỉnh P ú T ọ Tóm lại, tạm đìn c ỉ chấp àn ìn p ạt tù c ế địn có vai trị quan trọng việc thực c ín s c k oan ồn , n ân đạo N nƣớc n ƣời phạm tội, nhữn p ƣơn tiện nội luật óa quy chuẩn quốc tế b o vệ quyền n ƣời nhữn đối tƣợng dễ bị t n t ƣơn Vì vậy, chế định tạm đìn c ỉ chấp àn ìn p ạt tù cần có quan tâm ơn từ c c n làm luật cũn n ƣ c c n n iên cứu để từ đƣa đƣợc gi i p p, quan điểm oàn t iện chế định 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Ngọc Anh (2007), Hoàn thiện pháp luật đặc xá Việt Nam, Nxb Tƣ P p, Hà Nội Lê Văn C m (2005), S c c uyên k o Sau đại học: Những vấn đề khoa học Luật hình (Phần chung), Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội Đỗ Văn C ỉn P ạm Thị Thanh Mai (2011), "Việc p dụng thời hiệu t i àn b n n ìn n ƣời đƣợc oãn, tạm đìn c ỉ chấp àn ìn phạt tù t eo Luật t i àn n ìn sự", Tòa án nhân dân, (7), tr 17-21 Cục Thốn kê tỉn P ú T ọ (2017), Niên giám thống kê Tỉnh Phú Thọ 2016-2017, Nxb t ốn kê Đ ng Cộng s n Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb C ín trị quốc ia, Hà Nội Đ ng Cộng s n Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác cải cách tư pháp thời gian tới, Hà Nội Đ ng Cộng s n Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội Đ ng Cộng s n Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 2/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Đ ng Cộng s n Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb C ín trị quốc ia, Hà Nội 10 Đ ng Cộng s n Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb C ín trị quốc ia, Hà Nội 93 11 Đ ng Cộng s n Việt Nam (2014), Kết luận số 92-KL/TW ngày 12/3/2014 Bộ Chính trị việc tiếp tục thực Nghị số 49NQ/TW, ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị khóa IX Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 12 Vũ Trọn H c (2006) Hoàn thiện quản lý nhà nước lĩnh vực thi hành án hình Việt Nam, Nxb Tƣ p p, Hà Nội 13 Trần Min Hƣởng (Chủ biên) (2014), Bình luận khoa học Bộ luật hình (đã sửa đổi bổ sung), Nxb Hồn Đức, Hà Nội 14 Khoa Luật - Đại học Quốc ia Hà Nội (2003), Giáo trình Luật hình Việt Nam (phần chung), Nxb Đại học quốc ia Hà Nội, Hà Nội 15 Khoa Luật - Đại học Quốc ia Hà Nội (2006), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Đại học quốc ia Hà Nội, Hà Nội 16 Hoàn P ê (C ủ biên) (2008), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵn , Đà Nẵng 17 Quốc hội (1985), Bộ luật hình sự, Hà Nội 18 Quốc hội (1988), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 19 Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội 20 Quốc hội (1999), Bộ luật hình sự, Hà Nội 21 Quốc hội (2002), Luật tổ chức Tòa án nhân dân, Hà Nội 22 Quốc hội (2002), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 23 Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 24 Quốc hội (2009), Bộ luật hình (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 25 Quốc hội (2010), Luật thi hành án hình sự, Hà Nội 26 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 27 Trần Quang Tiệp (2002), Một số vấn đề thi hành án hình sự, Nxb Cơn an n ân dân, Hà Nội 94 28 Tòa n n ân dân tỉn P ú T ọ (2009 - 2013), Báo cáo tổng kết cơng tác ngành Tịa án nhân dân tỉnh Phú Thọ năm 2013, 2014, 2015, 2016, 2017 P ú T ọ 29 Tòa n n ân dân tối cao (2007), Nghị số 01/2007/NQ-HĐTP ngày 02/10/2007 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng số quy định Bộ luật hình thời hiệu thi hành án, miễn chấp hành hình phạt, giảm thời hạn chấp hành hình phạt, Hà Nội 30 Tòa n n ân dân tối cao (2007), Nghị số 02/2007/NQ-HĐTP ngày 02/10/2007 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành số quy định Phần thứ năm "Thi hành án Quyết định án" Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 31 Tịa n n ân dân tối cao (2013), Hệ thống nghị Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao Hình - Dân - Hành Lao động (năm 2000 - 2013), Nxb Dân trí, Hà Nội 32 Tịa n n ân dân tối cao, Viện kiểm s t n ân dân tối cao (1993), Thông tư liên ngành số 03/TTLN ngày 30/6/1993 hướng dẫn thực số quy định Pháp lệnh thi hành án phạt tù, Hà Nội 33 Tòa n n ân dân tối cao, Viện kiểm s t n ân dân tối cao, Bộ Côn an, Bộ Quốc p òn , Bộ Y tế (2006), Thông tư liên tịch số 02/2006/TTLT ngày 18/5/2006 hướng dẫn thi hành số quy định pháp luật tạm đình chấp hành hình phạt tù người chấp hành hình phạt tù bị bệnh nặng, Hà Nội 34 Trịnh Quốc To n (2015), Nghiên cứu hình phạt luật hình Việt Nam góc độ bảo vệ quyền người, Nxb C ín trị quốc ia, Hà Nội 35 Trƣờn Đại học Luật Hà Nội (2006), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Tƣ p p, Hà Nội 36 Trƣờn Đại học Luật Hà Nội (2013), Giáo trình Luật hình Việt Nam, (tập I), Nxb Côn an n ân dân, Hà Nội 95 37 Ủy ban T ƣờng vụ Quốc hội (1993), Pháp lệnh thi hành án phạt tù, Hà Nội 38 Ủy ban T ƣờng vụ Quốc hội (2002), Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm nhân dân, Hà Nội 39 Ủy ban T ƣờng vụ Quốc hội (2007), Pháp lệnh thi hành án phạt tù (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 40 Viện Khoa học p p lý (2005), Chủ tịch Hồ Chí Minh với nghiệp xây dựng phát triển ngành Tư pháp, Nxb Tƣ p p, Hà Nội 41 Viện Khoa học p p lý (2005), Ngành Tư pháp 60 năm phấn đấu xây dựng trưởng thành, Nxb Tƣ p p, Hà Nội 42 Trịnh Tiến Việt (2003), Pháp luật hình thực tiễn áp dụng, Nxb Giao t ôn vận t i, Hà Nội 43 Trịnh Tiến Việt (2013), Tội phạm trách nhiệm hình sự, Nxb C ín trị quốc ia, Hà Nội 44 Võ K n Vin (c ủ biên) (2004), Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình năm 2003, Nxb Côn an n ân dân, Hà Nội 45 Võ K n Vin , N uyễn Mạn K n (2006), Pháp luật thi hành án hình Việt Nam - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Tƣ p p, Hà Nội 46 C n t ôn tin điện tử Tỉn P ú T ọ - Giới thiệu P ú T ọhttp://www.phutho.gov.vn/web/guest/gioi-thieu//vcmsviewcontent/q4Mj/106/502/gioi-thieu-ve-tinh-phu tho.html?_vcmsviewcontent_WAR_VCMSportlet_INSTANCE_q4Mj_ redirect=%2Fweb%2Fguest%2Fgioi-thieu 96 ... CHỈ CHẤP HÀNH HÌNH PHẠT TÙ VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ Quy định tạm đình chấp hành hình phạt tù pháp luật hình Việt Nam hành Tạm đìn c ỉ chấp àn ìn p ạt tù chế định p p luật ìn có... GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN NGỌC PH TạM ĐìNH CHỉ CHấP HàNH HìNH PHạT Tù TRONG PHáP LUậT HìNH Sự VIệT NAM (Trên sở thực tiễn địa bàn tỉnh Phú Thọ) Chuyờn ngnh: Lut hỡnh tố tụng hình Mã số: 60 38... àn ìn p ạt tù nƣớc ta có ý n ĩa c mặt lý luận t ực tiễn Với nhữn lý trên, tơi c ọn đề tài: "Tạm đình chấp hành hình phạt tù pháp luật hình Việt Nam (trên sở thực tiễn địa bàn tỉnh Phú Thọ)" làm