Tạm đình chỉ giải quyết vụ án dân sự trong tố tụng dân sự việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN VĂN HUY TẠM ĐÌNH CHỈ GIẢI QUYẾT VỤ ÁN DÂN SỰ TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội – 2020 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN VĂN HUY TẠM ĐÌNH CHỈ GIẢI QUYẾT VỤ ÁN DÂN SỰ TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ VIỆT NAM Chuyên ngành : Luật dân tố tụng dân Mã số : 838 01 01.04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: TS PHAN QUỐC NGUYÊN Hà Nội – 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn bảo đảm tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan này, đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Trần Văn Huy MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TẠM ĐÌNH CHỈ GIẢI QUYẾT VỤ ÁN DÂN SỰ 1.1 Khái niệm tạm đình giải vụ án dân 1.2 Đặc điểm tạm đình giải vụ án dân 11 1.3 Ý nghĩa tạm đình giải vụ án dân 12 1.4 Cơ sở khoa học tạm đình giải vụ án dân 12 1.5 Phân loại tạm đình giải vụ án dân 15 1.6 Lược sử pháp luật tố tụng dân Việt Nam tạm đình giải vụ án dân 17 1.6.1 Giai đoạn từ năm 1945 đến 1959 18 1.6.2 Giai đoạn từ năm 1960 đến 1989 19 1.6.3 Giai đoạn từ năm 1990 đến 2004 19 1.6.4 Giai đoạn từ năm 2005 đến 2015 21 1.6.5 Giai đoạn từ năm 2016 đến 22 Kết luận chương 23 Chương 2: QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ VIỆT NAM VỀ TẠM ĐÌNH CHỈ GIẢI QUYẾT VỤ ÁN DÂN SỰ .25 2.1 Căn tạm đình giải vụ án dân 25 2.1.1 Trường hợp đương cá nhân chết, quan, tổ chức hợp nhất, sáp nhập, chia, tách, giải thể 26 2.1.2 Trường hợp đương cá nhân lực hành vi dân sự, người chưa thành niên mà chưa xác định người đại diện theo pháp luật 31 2.1.3 Trường hợp chấm dứt đại diện hợp pháp đương mà chưa có người thay 34 2.1.4 Trường hợp cần đợi kết giải vụ án khác việc pháp luật quy định 36 2.1.5 Trường hợp cần đợi kết thực ủy thác tư pháp, ủy thác thu thập chứng đợi quan, tổ chức cung cấp tài liệu, chứng 38 2.1.6 Trường hợp cần đợi kết xử lý văn quy phạm pháp luật có liên quan đến việc giải vụ án 42 2.1.7 Trường hợp theo quy định Điều 41 Luật phá sản 43 2.1.8 Các trường hợp khác theo quy định pháp luật 44 2.2 Quyết định tạm đình giải vụ án dân 46 2.3 Thời điểm ban hành Quyết định tạm đình giải vụ án dân 48 2.3.1 Trong thời hạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án 49 2.3.2 Tại phiên tòa xét xử sơ thẩm vụ án 49 2.3.3 Sau tạm ngừng phiên tòa xét xử sơ thẩm vụ án 50 2.4 Thẩm quyền ban hành Quyết định tạm đình giải vụ án dân 52 2.4.1 Trước mở phiên tòa xét xử sơ thẩm vụ án 52 2.4.2 Tại phiên tòa xét xử sơ thẩm vụ án 52 2.4.3 Sau tạm ngừng phiên tòa xét xử sơ thẩm vụ án 52 2.5 Quy trình tạm đình giải vụ án dân 53 2.5.1 Xác định tạm đình giải vụ án dân 53 2.5.2 Soạn thảo Quyết định tạm đình giải vụ án dân 53 2.5.3 Ban hành Quyết định tạm đình giải vụ án dân 54 2.6 Thời hạn tạm đình giải vụ án dân 55 2.7 Hậu pháp lý tạm đình giải vụ án dân 56 2.8 Quyết định tiếp tục giải vụ án dân 58 2.9 Kiểm sát Quyết định tạm đình giải vụ án dân 61 Kết luận chương 65 Chương 3: THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VỀ TẠM ĐÌNH CHỈ GIẢI QUYẾT VỤ ÁN DÂN SỰ 66 3.1 Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật tố tụng dân Việt Nam tạm đình giải vụ án dân 66 3.2 Nguyên nhân vướng mắc, bất cập việc áp dụng pháp luật tạm đình giải vụ án dân 71 3.2.1 Nguyên nhân khách quan 71 3.2.2 Nguyên nhân chủ quan 73 3.3 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu áp dụng pháp luật tạm đình giải vụ án dân 75 3.3.1 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật tạm đình giải vụ án dân 75 3.3.2 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu áp dụng pháp luật tạm đình giải vụ án dân 86 Kết luận Chương 89 KẾT LUẬN 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLTTDS : Bộ luật Tố tụng dân BLTTDS 2004 : Bộ luật Tố tụng dân năm 2004 BLDS 2015 : Bộ luật dân năm 2015 BLTTDS 2015 : Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 HĐTP – TANDTC : Hội đồng Thẩm phán – Tòa án nhân dân tối cao HĐXX : Hội đồng xét xử TAND : Tòa án nhân dân TANDTC : Tòa án nhân dân tối cao UBND : Ủy ban nhân dân VKS : Viện kiểm sát VKSND : Viện kiểm sát nhân dân VKSNDTC : Viện kiểm sát nhân dân tối cao VADS : Vụ án dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việc Tòa án giải VADS nhằm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp đương vụ án Tuy nhiên, trình giải vụ án, xuất kiện pháp lý định làm cho Tịa án khơng thể tiếp tục tiến hành tố tụng, Tòa án tiếp tục tiến hành khơng bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương vụ án kết giải vụ án Khi đó, Tịa án phải tạm đình giải VADS Tạm đình giải VADS chế định quan trọng quy định pháp luật tố tụng dân Việt Nam Trải qua trình đấu tranh cách mạng, xây dựng Chủ nghĩa xã hội pháp điển hóa nước ta, quy định tạm đình giải VADS mở rộng ngày hoàn thiện, phù hợp với thực tiễn hơn; điển hình phải kể đến quy định chế định BLTTDS 2015 Bộ luật kế thừa phát triển quy định phù hợp với thực tiễn BLTTDS trước đây, hướng tới hoàn thiện quy định tạm đình giải VADS hệ thống pháp luật tố tụng dân Việt Nam; nhằm bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương bảo đảm tính xác, đắn việc giải vụ án Tuy nhiên, bên cạnh nhiều quy định tạm đình giải VADS thể điểm tích cực lớn BLTTDS 2015 cho thấy số bất cập, vướng mắc thực tiễn áp dụng pháp luật như: Một số quy định chưa rõ ràng dẫn đến cách hiểu áp dụng pháp luật khơng thống nhất; tình trạng VADS bị tạm đình chiếm số lượng lớn số vụ án dân Tòa án thụ lý, số nơi số lượng VADS bị tạm đình có xu hướng tăng có nhiều Quyết định tạm đình không quy định pháp luật Do đó, dẫn đến nhiều vụ án bị kéo dài thời gian giải cách không cần thiết, xâm phạm nghiêm trọng đến quyền, lợi ích hợp pháp đương ảnh hưởng đến kết giải vụ án [16] Vậy, vấn đề đặt là: Chế định cần hiểu, áp dụng cho xác thống nhất? Nó phát sinh vướng mắc, bất cập gì? Nguyên nhân đâu? Giải pháp để giải vướng mắc, bất cập? Thiết nghĩ, để trả lời vấn đề đặt nêu trên, việc nghiên cứu cách chuyên sâu, có hệ thống toàn diện vấn đề pháp lý tạm đình giải VADS sở quy định pháp luật thực tiễn áp dụng pháp luật; vướng mắc, bất cập nguyên nhân vướng mắc, bất cập; từ đó, đưa giải pháp nhằm góp phần hồn thiện quy định pháp luật nâng cao hiệu áp dụng pháp luật thực tiễn cần thiết Cho đến nay, có cơng trình, đề tài nghiên cứu tạm đình giải VADS Một số cơng trình, đề tài nghiên cứu cơng bố cịn chưa nghiên cứu cách chun sâu, có hệ thống tồn diện vấn đề pháp lý tạm đình giải VADS Đặc biệt, kể từ BLTTDS 2015 đời, chưa có cơng trình, đề tài cơng bố nghiên cứu chuyên sâu hệ thống sở quy định Bộ luật này; Bộ luật có nhiều điểm tích cực khơng hạn chế đề tạm đình giải VADS Vì vậy, với mong muốn góp phần việc giải vấn đề đặt chế định tạm đình giải VADS pháp luật tố tụng dân Việt Nam nêu trên, tác giả lựa chọn đề tài “Tạm đình giải vụ án dân tố tụng dân Việt Nam” làm Luận văn Thạc sĩ Luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Như nêu, có cơng trình, đề tài nghiên cứu tạm đình giải VADS Đặc biệt cơng trình, đề tài nghiên cứu sở quy định BLTTDS 2015; chủ yếu số viết đăng báo, tạp chí, trang thơng tin điện tử chế định tạm đình giải VADS như: - Bài viết “Quy định tạm đình giải vụ án dân Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 cần hướng dẫn cụ thể hơn” TS Bùi Thị Huyền - Trường Đại học Luật Hà Nội đăng Tạp chí dân chủ pháp luật; - Bài viết “Quy định "Đình chỉ" luật tố tụng dân sự” Thạc sĩ Tống Công Cường – Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh đăng Tạp chí khoa học pháp lý số (41) năm 2007; - Bài viết “Một số giải pháp nâng cao chất lượng cơng tác kiểm sát định tạm đình giải vụ việc dân sự” tác giả Lê Thị Hồng Hạnh – VKSND thành phố Hà Nội, đăng Tạp chí Kiểm sát số 09/2018; - Bài viết “Vướng mắc, bất cập kiến nghị hoàn thiện vài quy định Bộ luật Tố tụng Dân sự” Thạc sĩ Thái Chí Bình - TAND thành phố Châu Đốc, tỉnh An Giang đăng Trang thông tin điện tử Bộ Tư pháp; - Bài viết “Tạm đình giải vụ án theo quy định Bộ luật tố tụng Dân năm 2015” tác giả Nguyễn Thị Liên – VKSND huyện Cát Hải đăng trang thông tin điện tử VKSND thành phố Hải Phòng; - Bài viết “Về thời điểm ban hành định tạm đình giải vụ án dân sự” “Hội đồng xét xử định tiếp tục giải vụ án dân nào?” tác giả Ngọc Trâm đăng Tạp chí Tịa án; - Bài viết “Bất cập tạm đình giải vụ án dân sự” đăng Tạp chí Kiemsat online;… Và số viết liên quan khác internet Ngoài số viết nêu trên, phải kể đến đề tài Luận văn Thạc sĩ Luật học: “Tạm đình chỉ, đình giải vụ việc dân theo quy định Bộ Luật Tố tụng dân năm 2004” tác giả Phạm Hải Tâm Tại đề tài này, tác giả nghiên cứu số vấn đề lý luận tạm đình giải VADS; nghiên cứu quy định BLTTDS 2004 thực tiễn áp dụng quy định Bộ luật này; từ đó, tác giả số hạn chế pháp luật đưa số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật tạm đình giải VADS Tuy nhiên, phạm vi nghiên cứu đề tài rộng, bao gồm tạm đình đình giải VADS việc dân Do đó, đề tài nghiên cứu cách số vấn đề lý luận tạm đình dẫn đến án tồn đọng nhiều; lý việc tạm đình vụ án khơng cịn, Tịa án Quyết định tiếp tục giải vụ án thời hạn chuẩn bị xét xử lại bắt đầu lại từ đầu, làm cho thời gian giải dứt điểm vụ án bị kéo dài, gây xúc cho đương [35] Như vậy, vấn đề đặt Tòa án phải phải xem xét thời điểm Quyết định cho phù hợp? Tòa án nên Quyết định tạm đình giải vụ án hay tiếp tục thủ tục tố tụng khác gần hết thời hạn chuẩn bị xét xử ban hành Quyết định tạm đình giải vụ án? Bởi, lý tạm đình khơng cịn Tòa án phải Quyết định tiếp tục giải vụ án, thời hạn chuẩn bị xét xử bắt đầu lại từ đầu Điều làm cho thời gian giải vụ án bị kéo dài dẫn đến quyền lợi đương không bảo đảm, kết giải vụ án bị ảnh hưởng Có thể thấy, hai quan điểm nêu có yếu tố hợp lý định: Với cách giải theo quan điểm thứ thuận lợi cho Tòa án bất lợi cho đương thời gian kết thúc vụ án dài; với cách giải theo quan điểm thứ hai, thuận lợi cho đương trước Quyết định tạm đình giải vụ án thủ tục tố tụng khác thực hiện, đó, thời gian từ Quyết định tiếp tục giải vụ án đến kết thúc vụ án ngắn Từ phân tích trên, theo quan điểm tác giả, để tránh tình trạng việc giải vụ án kéo dài bảo đảm linh hoạt cho Thẩm phán trình giải vụ án; thời điểm ban hành Quyết định tạm đình giải VADS, trước mắt cần có hướng dẫn HĐTP - TANDTC để bảo đảm việc áp dụng thống quy định BLTTDS 2015; lâu dài, có điều kiện cần phải có sửa đổi, bổ sung quy định BLTTDS 2015 cách kịp thời Tác giả đề xuất trước mắt cần hướng dẫn cụ thể sau: “Sau thụ lý vụ án, thời hạn chuẩn bị xét xử, phát sinh tạm đình giải VADS quy định Điều 214 84 BLTTDS, trước Quyết định tạm đình giải vụ án, Thẩm phán phải thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định khoản Điều 203 BLTTDS; trường hợp lý tạm đình mà khơng thực nhiệm vụ, quyền hạn quy định khoản Điều 203 BLTTDS Thẩm phán Quyết định tạm đình giải VADS.” Thứ sáu, sửa đổi quy định Điều 216 BLTTDS 2015 Quyết định tiếp tục giải vụ án VADS Theo quy định điểm b khoản Điều 203 BLTTDS 2015 Điều 14 Nghị số 05/2012/NQ-HĐTP ngày 03/12/2012 HĐTP - TANDTC, trường hợp có Quyết định tạm đình việc giải vụ án thời hạn chuẩn bị xét xử tính lại kể từ ngày Quyết định tiếp tục giải vụ án Tịa án có hiệu lực pháp luật Đây lý làm cho thời gian giải vụ án bị kéo dài, ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp đương Không kéo dài thời gian giải vụ án mà tình trạng tạm đình giải vụ án phổ biến; để giảm áp lực giải án q hạn, khơng trường hợp sử dụng giải pháp tình tạm đình giải vụ án để tính lại từ đầu thời hạn tố tụng, vào tháng cuối năm, thời gian tổng kết công tác năm, tổng kết thi đua ngành Tòa án Theo Điều 216 BLTTDS 2015 thời hạn tạm đình giải vụ án không bị giới hạn thời gian, vụ án bị tạm đình giải lý tạm đình khơng cịn Trong đó, theo điểm b khoản Điều 203 BLTTDS 2015 có Quyết định tạm đình chỉ, thời hạn chuẩn bị xét xử tính lại từ đầu; Bộ luật quy định Tòa án phải gửi Quyết định tiếp tục giải VADS cho đương sự, quan, tổ chức, cá nhân khởi kiện VKS cấp mà không quy định rõ thời hạn gửi Vấn đề chưa rõ ràng, dẫn đến việc tùy tiện thời hạn làm cho thời gian giải vụ án bị kéo dài, xâm phạm đến quyền lợi đương 85 Do vậy, trước mắt, cần có hướng dẫn HĐTP - TANDTC để bảo đảm việc áp dụng thống quy định BLTTDS 2015; lâu dài, có điều kiện cần có sửa đổi, bổ sung quy định BLTTDS 2015 cách kịp thời Theo đó, để rõ ràng thời hạn tạm đình giải VADS tránh tình trạng việc giải vụ án kéo dài trình giải vụ án, tác giả đề xuất sửa đổi Điều 216 BLTTDS 2015 sau: “Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày lý tạm đình giải vụ án quy định Điều 214 Bộ luật khơng cịn; thời hạn 12 tháng kể từ ngày Quyết định tạm đình giải vụ án dân có hiệu lực Tịa án phải Quyết định tiếp tục giải vụ án dân Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày Quyết định tiếp tục giải vụ án dân Tịa án phải gửi Quyết định cho đương sự, quan, tổ chức, cá nhân khởi kiện, Viện kiểm sát cấp Quyết định tạm đình giải vụ án dân hết hiệu lực kể từ ngày ban hành Quyết định tiếp tục giải vụ án dân Tòa án tiếp tục giải vụ án kể từ ban hành Quyết định tiếp tục giải vụ án dân sự.” Với đề xuất trên, khống chế/ấn định thời hạn Quyết định tạm đình giải VADS thời hạn Tòa án phải gửi Quyết định tiếp tục giải VADS cho đương sự, quan, tổ chức, cá nhân khởi kiện VKS cấp thời hạn định Đồng thời, hạn chế tình trạng kéo dài thời gian tạm đình giải vụ án làm cho thời gian giải vụ án bị kéo dài để bảo đảm quyền tiếp cận công lý người dân 3.3.2 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu áp dụng pháp luật tạm đình giải vụ án dân Bên cạnh số kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật TTDS Việt Nam tạm đình giải VADS, cần phải có biện pháp hỗ trợ khác nhằm đưa quy định pháp luật vào thực tiễn nâng cao hiệu áp dụng pháp luật Do đó, tác giả đưa số kiến nghị cụ thể 86 nhằm tổ chức thực nâng cao hiệu áp dụng pháp luật tam đình giải VADS vào thực tiễn cụ thể đây: Thứ nhất, nâng cao chất lượng kiểm sát Quyết định tạm đình giải vụ án dân Để thực kiểm sát Quyết định tạm đình giải VADS Tòa án tốt, việc kiểm sát Quyết định tạm đình phải quan tâm kiểm sát chặt chẽ hình thức nội dung Quyết định Khi nhận định tạm đình Tịa chuyển sang, VKS phải u cầu Tịa án chuyển tồn hồ sơ vụ án để VKS nghiên cứu cách toàn diện, bảo đảm lý tạm đình Tịa án có cứ, pháp luật Bảo đảm thực chức kiểm sát VKS, kịp thời kháng nghị định tạm đình khơng có cứ, ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp đương Để làm điều đó, VKS cần thực sau: - Về công tác lãnh đạo đơn vị: Cần đạo phân công đầu mối cho cán lập sổ sách theo dõi Quyết định tạm đình chỉ, nhận Quyết định phải có ký nhận, xác định thời gian nhận kịp thời chuyển đến cho Kiểm sát viên, Kiểm tra viên phân cơng kiểm sát Quyết định Bên cạnh đó, cần cử cán phối hợp với Tịa án rà sốt số liệu Quyết định tạm đình thường xuyên quan tâm, đôn đốc kiến nghị với lãnh đạo Tịa án để có biện pháp nhanh chóng đưa giải vụ việc tạm đình hết thời hạn lý tạm đình khơng - Về trách nhiệm Kiểm sát viên, Kiểm tra viên phân công: Kiểm sát viên, Kiểm tra viên phân công kiểm sát vụ án phải lập phiếu kiểm sát theo mẫu Trên sở đó, Kiểm sát viên, Kiểm tra viên cần kiểm sát thời hạn gửi Quyết định tạm đình cho VKS xem Tịa án có gửi Quyết định cho VKS hạn khơng? kiểm sát hình thức Quyết định xem Quyết định có với mẫu ban hành kèm theo Nghị số 01/2017/NQHĐTP ngày 13/01/2017 HĐTP - TANDTC không? kiểm sát nội dung 87 Quyết định để xác định số Quyết định, ngày thụ lý, đương có với thơng báo thụ lý vụ án nhận trước hay khơng? thẩm quyền giải có khơng? Quyết định tạm đình khơng? [27] Ngồi ra, Kiểm sát viên, Kiểm tra viên cần thường xuyên nghiên cứu văn pháp luật để phục vụ cho yêu cầu, nhiệm vụ công tác cần phải nâng cao tinh thần trách nhiệm với công việc, tham mưu cho lãnh đạo VKS biện pháp kiến nghị Tòa án chấn chỉnh, khắc phục kịp thời sai phạm có Thứ hai, nâng cao lực Thẩm phán, cán Tòa án Thẩm phán người trực tiếp giải án, đó, chất lượng hiệu việc giải vụ án phụ thuộc nhiều vào trình độ chun mơn Thẩm phán Trong trình giải vụ án dân sự, ngồi u cầu trình độ pháp lý, Thẩm phán cịn phải có trình độ hiểu biết nhiều lĩnh vực khác kinh tế, tài - kế tốn, xây dựng, hành đất đai… Tuy nhiên, nay, đội ngũ Thẩm phán có số Thẩm phán hạn chế lực chuyên môn, nghiệp vụ Do vậy, trước mắt, cần phải bồi dưỡng, nâng cao trình độ Thẩm phán, đáp ứng yêu cầu đặt việc giải vụ án dân Thực tế giải vụ án cho thấy cịn có tình trạng Thẩm phán hiểu không đúng, chưa hiểu rõ quy định pháp luật tạm đình giải VADS văn pháp luật có liên quan dẫn đến việc ban hành Quyết định tạm đình giải vụ án khơng Hiện nay, ngành Tịa án có khóa, lớp bồi dưỡng nghiệp vụ cho Thẩm phán Tuy nhiên, việc bồi dưỡng chưa thường xuyên, số lượng Thẩm phán bồi dưỡng tham gia bồi dưỡng cịn hạn chế Vì vậy, cần tăng cường công tác đào tạo nhằm bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ Thẩm phán, Thư ký Tòa án việc giải vụ án; bên cạnh đó, kịp thời tổng kết hướng dẫn Tòa án địa phương giải vướng mắc phát sinh thực tiễn 88 Thứ ba, cải thiện sở vật chất, điều kiện làm việc chế độ lương, đãi ngộ cán bộ, cơng chức Tịa án Đây nguyên nhân ảnh hưởng đến chất lượng giải vụ án; Thẩm phán, cán Tòa án thực cơng việc có tận tâm, trách nhiệm hay khơng Do đó, việc tăng cường xây dựng, trang bị sở vật chất, trang thiết bị tân tiến cho Tòa án để Tịa án có điều kiện thuận lợi giải công việc cần thiết Bên cạnh đó, cần có sách lương, đãi ngộ tương xứng cán bộ, cơng chức ngành Tịa án để họ chun tâm, tận tụy với cơng việc mình, bảo đảm thực thi pháp luật tính xác, đắn kết giải vụ án Thứ tư, nâng cao nhận thức pháp luật người dân Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đóng vai trị quan trọng việc nâng cao nhận thức pháp luật người dân việc đưa quy định pháp luật vào với thực tế thực pháp luật Hiện nay, nhận thức pháp luật nói chung pháp luật tố tụng dân nói riêng phận người dân hạn chế, đồng nghĩa với việc số đương số vụ án hạn chế nhận thức pháp luật Do vậy, việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật cần tích cực, thường xuyên đa dạng hình thức như: Báo, đài phát thanh, đài truyền hình, internet, buổi tuyên truyền, phổ biến trực tiếp… để người dân có điều kiện tiếp cận pháp luật, nâng cao hiểu biết người dân pháp luật nói chung pháp luật tố tụng dân nói riêng nhằm bảo vệ quyền, lợi ích đáng người dân nói chung đương VADS nói riêng Kết luận Chương Chương Luận văn sâu vào nghiên cứu, đánh giá thực tiễn áp dụng quy định BLTTDS 2015 tạm đình giải VADS ra, làm rõ số vướng mắc, bất cập pháp luật trình 89 dụng pháp luật để giải vụ án như: Một số quy định chưa rõ ràng dẫn đến cách hiểu, áp dụng pháp luật chưa thống nhất; có lạm dụng tạm đình giải vụ án để kéo dài thời gian giải vụ án Tòa án; số trường hợp Tòa án phải Quyết định tạm đình giải VADS bị BLTTDS 2015 bỏ sót; số quan, tổ chức, cá nhân không thực quy định pháp luật việc cung cấp tài liệu, chứng theo yêu cuầ Tòa án;… dẫn đến hậu thời gian giải vụ án bị kéo dài, quyền lợi đương không bảo đảm ảnh hưởng đến tính khách quan, xác đắn việc giải vụ án Trên sở đó, Chương làm rõ số nguyên nhân vướng mắc, bất cập số nguyên nhân khách quan chủ quan như: - Khách quan do: HĐTP – TANDTC chậm trễ việc xây dựng ban hành văn hướng dẫn áp dụng để thống cách hiểu áp dụng hệ thống Tòa án, tháo gỡ vướng mắc thực tiễn áp dụng; sở vật chất, điều kiện làm việc Tịa án cịn hạn chế chế độ lương, sách phúc lợi cán bộ, cơng chức Tịa án chưa tương xứng; số lượng VADS Tòa án thụ lý hàng năm ngày tăng, Thẩm phán phải giải số lượng lớn vụ án; chưa có chế tài xử lý nghiêm trách nhiệm với việc quan, tổ chức, cá nhân không thực quy định pháp luật việc cung cấp tài liệu, chứng theo yêu cầu Tòa án… - Chủ quan do: Công tác kiểm sát thực việc tuân theo pháp luật tố tụng dân VKS chưa sát sao, chặt chẽ; trình độ, lực chuyên môn trách nhiệm số Thẩm phán cịn hạn chế; Cơng tác kiểm tra hoạt động xét xử Tòa án cấp Tịa án cấp chưa nghiêm túc; cơng tác tổng kết thực tiễn thực pháp luật ngành Tòa án cịn nhiều hạn chế, chưa tìm giải pháp khắc phục kịp thời vướng mắc, bất cập phát sinh trình giải VDS… 90 Cuối cùng, Chương đưa kiến nghị cụ thể mang tính nhằm hồn thiện quy định pháp luật TTDS Việt Nam tạm đình giải VADS như: Bổ sung quy định tạm đình giải VADS số trường hợp đương cá nhân chết, trường hợp đương cá nhân có khó khăn nhận thức làm chủ hành vi; hướng dẫn việc áp dụng quyền đương để đề nghị Tịa án tạm đình giải VADS thời điểm ban hành Quyết định tạm đình giải VADS; sửa đổi quy định Điều 216 BLTTDS 2015 Quyết định tiếp tục giải VADS… Bên cạnh đó, Chương Luận văn đưa số kiến nghị liên quan trực tiếp đến việc tổ chức thực hiện, chế quản lý, sách đãi ngộ… nhằm góp phần nâng cao hiệu việc áp dụng pháp luật tạm đình giải VADS thực tiễn giải vụ án ngành Tòa án 91 KẾT LUẬN Tạm đình giải VADS việc Tịa án tạm ngừng giải VADS có pháp luật quy định, lý tạm đình khơng cịn Tịa án tiếp tục giải VADS Xuất phát từ sở khoa học ý nghĩa tạm đình giải VADS nhằm bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương sự; hạn chế sai lầm xảy trình giải vụ án bảo đảm cho VADS xem xét, giải cách khách quan đắn Ngay từ văn quy định thủ tục tố tụng dân Việt Nam có quy định tạm đình giải VADS Đặc biệt, phải kể đến BLTTDS 2015, quy định tạm đình giải VADS Bộ luật có nhiều điểm tích cực phù hợp với thực tiễn quy định Pháp lệnh thủ tục tố tụng dân BLTTDS trước Trên sở quy định BLTTDS 2015, Luận văn nghiên cứu, xây dựng sở lý luận tạm đình giải VADS đạt kết theo mục đích, nhiệm vụ đề tài đặt như: Phân tích làm sáng tỏ cách có hệ thống sở kiến thức pháp lý tạm đình giải VADS; đưa phân tích khái niệm, định nghĩa tạm đình giải VADS; sở khoa học ý nghĩa tạm đình giải VADS; đặc điểm phân loại tạm đình giải VADS Vận dụng sở lý luận tạm đình giải VADS, Luận văn tập trung vào nghiên cứu, phân tích đánh giá thực trạng quy định BLTTDS 2015 thực tiễn áp dụng quy định BLTTDS 2015 tạm đình giải VADS; vướng mắc, bất cập vấn đề nguyên nhân vướng mắc, bất cập Từ đó, Luận văn đưa số kiến nghị nhằm khắc phục vướng mắc, bất cập hoàn thiện quy định pháp luật, nâng cao hiệu áp dụng pháp luật tạm đình giải VADS cơng tác giải VADS ngành Tòa án 92 Luận văn mang ý nghĩa mặt khoa học thực tiễn Đây cơng trình nghiên cứu chun sâu, có hệ thống toàn diện vấn đề pháp lý tạm đình giải VADS sở quy định BLTTDS 2015; đưa số kiến nghị so với cơng trình khác công bố trước Những kiến nghị Luận văn sở để nhà lập pháp tham khảo, vận dụng cho trình nghiên cứu sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng dân Việt Nam Với số kiến nghị Luận văn này, tác giả mong góp phần nhỏ vào việc thúc đẩy phát triển pháp luật TTDS Việt Nam, hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu việc áp dụng quy định pháp luật tạm đình giải VADS thực tiễn; góp phầm bảo đảm quyền, lợi ích đáng đương tính khách quan, xác, đắn việc giải VADS 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Thạc sĩ Thái Chí Bình (2014), “Vướng mắc, bất cập kiến nghị hoàn thiện vài quy định Bộ luật Tố tụng Dân sự”, Cổng thông tin điện tử Bộ Tư pháp; truy cập tại: https://moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghiencuu-trao-doi.aspx?ItemID=1743 Ái Chân (2018), “Khoản nợ tạm đình tranh chấp dân sự”, Báo điện tử Sài Gòn giải phóng online; truy cập tại: http://www.sggp.org.vn/khoanno-tam-dinh-chi-tranh-chap-dan-su-524234.html Đại học Luật Hà Nội (2009), Giáo trình Luật tố tụng dân sự, Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội Đại học Luật Hà Nội (1991), Giáo trình Luật tố tụng dân sự, Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội Lê Thị Hồng Hạnh (2018), “Một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác kiểm sát định tạm đình giải vụ, việc dân sự”, Tạp chí Kiểm sát, số (tháng 5/2018) Tiến sĩ Bùi Thị Huyền (2016), Bình luận khoa học Bộ Luật Tố tụng dân năm 2015, Nhà xuất lao động, Hà Nội Tiến sĩ Bùi Thị Huyền, “Quy định tạm đình giải vụ án dân Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 cần hướng dẫn cụ thể hơn”, Tạp chí dân chủ pháp luật, số (290) - 2016 Trần Thị Thu Hiền (2014), “Vướng mắc công tác kiểm sát việc áp dụng định tạm đình giải vụ, việc dân sự, HNGĐ, KDTM, LĐ, HC theo khoản 6, Điều 189 BLTTDS”, Trang thông tin điện tử Viện kiểm sát nhân dân tỉnh quảng bình; truy cập tại: http://vienkiemsatquangbinh.gov.vn/index.php/vi/news/Kiem-sat-vienviet/Vuong-mac-trong-cong-tac-kiem-sat-viec-ap-dung-quyet-dinh-tamdinh-chi-giai-quyet-cac-vu-viec-dan-su-HNGD-KDTM-LD-HC-theokhoan-6-Dieu-189-BLTTDS-158/ 94 Hội đồng Nhà nước (1989), Pháp lệnh số 27-LCT/HĐNN ngày 07/12/1989 thủ tục giải vụ án dân 10 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2017), Nghị ban hành số biểu mẫu tố tụng dân 11 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2012), Nghị số: 05/2012/NQ-HĐTP ngày 03/12/2012 hướng dẫn thi hành số quy định phần thứ hai “Thủ tục giải vụ án Tòa án cấp sơ thẩm” Bộ Luật tố tụng dân sửa đổi theo Luật sửa đổi Bộ Luật tố tụng dân 12 Nguyễn Thị Liên (2016), “Tạm đình giải vụ án theo quy định Bộ luật tố tụng Dân năm 2015”, Trang thơng tin điện tử thành phố Hải Phịng; truy cập tại: http://vienkiemsathaiphong.gov.vn/Default.aspx?sname=vks&sid=13 2&pageid=3105&catid=4273&id=10678&catname=Nghien-cuu-phapluat&title=Tam-dinh-chi-giai-quyet-vu-an theo-quy-dinh-Bo-luat-totung-Dan-su-nam-2015 13 Anh Minh (2017), “Bất cập tạm đình giải vụ án dân sự”, Tạp chí Kiemsat online; truy cập tại: https://kiemsat.vn/bat-cap-trongtam-dinh-chi-giai-quyet-vu-an-dan-su-47018.html 14 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Bộ luật Tố tụng Dân 15 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Bộ luật Tố tụng Dân 16 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Phá sản 17 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật tổ chức viện kiểm sát nhân dân 18 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Bộ luật Dân 95 19 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011), Luật sửa đổi, bổ sung số điều BLTTDS năm 2004 20 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Bộ luật Dân 21 Phạm Hải Tâm (2010), Tạm đình chỉ, đình giải vụ việc dân theo quy định Bộ Luật Tố tụng dân năm 2004, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 22 Tố Tâm (2019), “Đột phá giải vụ án bị tạm đình chỉ”, Báo Đồng Nai; truy cập tại: http://www.baodongnai.com.vn/phapluat/201901/dot-pha-trong-giaiquyet-cac-vu-an-bi-tam-dinh-chi-2928667/ 23 Nguyễn Thị Thanh Thảo (2017), “Kỹ kiểm sát định giải vụ án dân theo thủ tục sơ thẩm”, Trang thông tin điện tử Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Lâm Đồng, truy cập tại: http://www.lamdong.gov.vn/viVN/a/vks/nghiepvukiemsat/huongdannghiepvu/Pages/16112017.aspx 24 Minh Thư (2019), “Tòa án nhân dân TPHCM triển khai nhiệm vụ năm 2019”, Cổng thông tin điện tử Thành phố Hồ Chí Minh; truy cập tại: http://www.hochiminhcity.gov.vn/thongtinthanhpho/tintuc/lists/posts/po st.aspx?CategoryId=37&ItemID=61334&PublishedDate=2019-0201T09:30:00Z 25 Nguyễn Hồng Thắm (2019), “Bàn định tạm đình giải vụ án tạm ngừng phiên tịa sơ thẩm”, Tạp chí Kiemsat online; truy cập tại: https://kiemsat.vn/ban-ve-quyet-dinh-tam-dinh-chi-giai-quyetvu-an-khi-tam-ngung-phien-toa-so-tham-55522.html 26 Tịa án nhân dân tối cao (2017), Cơng văn số 01/2017/GĐ-TANDTC ngày 07/4/2017 giải đáp số vấn đề nghiệp vụ 27 Tòa án nhân dân tối cao (2018), Báo cáo tổng kết công tác năm 2018 nhiệm vụ trọng tâm công tác năm 2019 Tòa án 96 28 Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội (2018), Báo cáo số Kết công tác năm 2018 phương hướng nhiệm vụ năm 2019 Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội 29 Trần Thị Ngọc Trang (2015), Đình giải vụ việc dân theo pháp luật tố tụng dân Việt Nam hành, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 30 Lê Thanh Tráng (2014), “Một số vướng mắc áp dụng BLTTDS công tác kiểm sát giải vụ, việc dân sự”, Trang thông tin điện tử Viện kiểm sát nhân dân thành phố Đà Nẵng; truy cập tại: http://vksdanang.gov.vn/index.php?language=vi&nv=news&op=print/tin tuckhac/Mot-so-vuong-mac-khi-ap-dung-BLTTDS-trong-cong-tac-kiemsat-giai-quyet-vu-viec-dan-su-2357 31 Ngọc Trâm (2018), “Về thời điểm ban hành định tạm đình giải vụ án dân sự”, Tạp chí Tịa án nhân dân điện tử; truy cập tại: https://www.tapchitoaan.vn/bai-viet/phap-luat/ve-thoi-diem-ban-hanhquyet-dinh-tam-dinh-chi-giai-quyet-vu-an-dan-su 32 Ngọc Trâm (2018), “Hội đồng xét xử định tiếp tục giải vụ án dân nào?”, Tạp chí Tịa án nhân dân điện tử; truy cập tại: https://tapchitoaan.vn/bai-viet/nghien-cuu/hoi-dong-xet-xu-ra-quyetdinh-tiep-tuc-giai-quyet-vu-an-dan-su-nhu-the-nao 33 PGS.TS Trần Anh Tuấn (2017), Bình luận khoa học Bộ Luật Tố tụng dân Nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2015, Nhà xuất Tư pháp, Hà Nội 34 Trường cán Tịa án (2014), Chương trình đào tạo Thảm phán - Phần kỹ giải vụ việc dân sự, Nhà xuất Văn hóa thơng tin 35 Viện Ngơn ngữ học (2003), Từ điển Tiếng Việt, Nhà xuất Đà Nẵng, Hà Nội - Đà Nẵng 97 36 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2017), Quyết định việc ban hành quy chế công tác kiểm sát việc giải vụ việc dân 37 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Nai (2018), Chuyên đề rút kinh nghiệm cơng tác kiểm sát định tạm đình giải vụ án dân sự, hôn nhân gia đình năm 2018 38 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2019), “Kinh nghiệm kiểm sát định tạm đình giải vụ việc dân sự”, Tạp chí Kiemsat online; truy cập tại: https://kiemsat.vn/kinh-nghiem-kiem-sat-quyet-dinh-tamdinh-chi-giai-quyet-vu-viec-dan-su-50122.html 98 ... LÝ LUẬN VỀ TẠM ĐÌNH CHỈ GIẢI QUYẾT VỤ ÁN DÂN SỰ 1.1 Khái niệm tạm đình giải vụ án dân 1.2 Đặc điểm tạm đình giải vụ án dân 11 1.3 Ý nghĩa tạm đình giải vụ án dân 12... SỞ LÝ LUẬN VỀ TẠM ĐÌNH CHỈ GIẢI QUYẾT VỤ ÁN DÂN SỰ 1.1 Khái niệm tạm đình giải vụ án dân Để làm rõ chất pháp lý tạm đình giải VADS, trước tiên cần làm rõ ? ?tạm đình chỉ? ?? ? ?vụ án dân sự? ?? gì? Theo... 2.5.3 Ban hành Quyết định tạm đình giải vụ án dân 54 2.6 Thời hạn tạm đình giải vụ án dân 55 2.7 Hậu pháp lý tạm đình giải vụ án dân 56 2.8 Quyết định tiếp tục giải vụ án dân 58