Quản lý kinh tế của cơ quan nhà nước đối với doanh nghiệp nhà nước

Tr-ờng đại học Quốc Gia Hà Nội Khoa Luật Nguyễn Văn C-ơng quản lý kinh tế quan Nhà n-ớc doanh nghiệp Nhà n-ớc - Thực trạng kiến nghị - Luận văn thạc sỹ luật học Luận văn thạc sỹ luật học Chuyên nghành luật kinh tÕ Đề tài: quản lý kinh tế quan Nhà n-ớc doanh nghiệp Nhà n-ớc - Thực trạng kiến nghị - phần mở đầu 1- Tính cấp thiết đề tài: Chuyển ®ỉi nỊn kinh tÕ tËp trung, bao cÊp sang nỊn kinh tế thị tr-ờng định h-ớng xà hội chủ nghĩa chủ tr-ơng lớn Đảng ta, chủ tr-ơng đà đ-ợc Nhà n-ớc thể hoá thành qui định pháp luật, phải kể đến Hiến pháp 1992 (sửa đổi), văn luật có giá trị hiệu lực pháp lý cao hệ thống pháp luật Việt Nam Thực chủ tr-ơng này, đòi hỏi phải có nỗ lực, cố gắng toàn hệ thống quan quản lý nhà n-ớc, hệ thống kinh tế - xà hội chÕ qu¶n lý kinh tÕ KĨ tõ nỊn kinh tế thị tr-ờng định h-ớng xà hội chủ nghĩa đ-ợc thừa nhận xây dựng Việt Nam, kinh tế Việt Nam nói chung đà có nét khởi sắc đáng phấn khởi, nh-ng bên cạnh đà bộc lộ nhiều điểm bất cập cách thức quản lý kinh tế nói chung kinh tế nhà n-ớc nói riêng Quản lý DNNN bất cập cộm đ-ợc Đảng, Chính phủ nhà nghiên cứu khoa häc tËp trung gi¶i quyÕt Sù bÊt cËp qu¶n lý DNNN thể mặt: ch-a tạo đ-ợc chế quản lý hợp lý DNNN để đảm bảo hiệu kinh doanh DNNN; chế quản lý DNNN ch-a thực gắn doanh nghiệp với thị tr-ờng, tình trạng quan Nhà n-ớc bao cấp, can thiệp vào hoạt động sản xuất kinh doanh DNNN; chức quản lý nhà n-ớc chức quản lý DNNN với t- cách chủ sở hữu ch-a đ-ợc phân biệt rõ ràng, ch-a tìm đ-ợc thực thể thực chức chủ sở hữu DNNN cách hiệu quả; t- cách pháp lý DNNN lý thuyết thực tế nhiều điểm khác biệt cần phải đ-ợc làm rõ v.v Những mặt ch-a hợp lý nêu đà dẫn tới mét thùc tr¹ng tÊt u, thĨ hiƯn ë sù u hoạt động kinh doanh DNNN, hiệu sử dụng vốn Nhà n-ớc không cao, nhiều DNNN đứng vững chế thị tr-ờng hỗ trợ Nhà n-ớc, tính cạnh tranh DNNN với doanh nghiệp khác không cao v.v Tr-ớc thực trạng trên, Hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành Trung -ơng Đảng (khoá IX) đà Nghị tiếp tục xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh doanh DNNN Đây sở vô quan trọng, mở công cải cách mạnh mẽ quản lý DNNN điều kiện Với nội dung mẻ Nghị quyết, ý t-ởng khoa học đ-ợc phát kiến nhằm thay đổi, cải thiện cách thức quản lý Nhà n-ớc DNNN, nh-ng xem đến ch-a tìm đ-ợc lời giải cuối Chức quản lý kinh tế Nhà n-ớc đ-ợc xác định nhằm thực nhiệm vụ chiến lược xây dựng nước Việt Nam x hội chủ nghĩa, chức ny quan hệ thống quan nhà n-ớc triển khai thực sở thẩm quyền, chức năng, nhiệm vụ mà pháp luật qui định Điều 12 Hiến pháp N-ớc Cộng ho x hội chủ nghĩa Việt Nam qui định Nh nước qun lý x hội bng php luật, quản lý DNNN nguyên tắc đ-ợc quán triệt áp dụng Quản lý DNNN chức quản lý kinh tế Nhà n-ớc, thể thái độ Nhà n-ớc loại hình doanh nghiệp đặc biệt Hiến pháp 1992 (sửa đổi) xc định kinh tế Nh nước phi củng cố v phát triển, ngành lĩnh vực then chốt, giữ vai trò chủ đạo kinh tế quốc dân, lực l-ợng vật chất quan trọng công cụ để Nhà n-ớc định h-ớng điều tiết vĩ mô kinh tế, thực nguyên tắc hiến định, Luật DNNN năm 1995 gần Luật DNNN sửa đổi 2003 đà đ-ợc ban hành thể chế hoá đ-ờng lối, chủ tr-ơng phát triển kinh tế nhà n-ớc thành qui định cụ thể áp dụng thực tiễn, với mục đích Để pht huy vai trò chủ đo kinh tế quốc doanh kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo chế thị tr-ờng có quản lý nhà n-ớc, theo định h-ớng xà hội chủ nghĩa; bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp DNNN; tăng c-ờng quản lý Nhà n-ớc doanh nghiệp; thúc đẩy DNNN hoạt động có hiệu thực mục tiêu Nhà n-ớc giao cho doanh nghiệp Trong kinh tế thị tr-ờng định h-ớng xà hội chủ nghĩa, Nhà n-ớc áp dụng chế quản lý DNNN nh- tr-ớc (trong kinh tế kế hoạch hoá tập trung), không việc Nhà n-ớc lập giao kế hoạch sản xuất kinh doanh, chí định đầu can thiệp vào hầu hết hoạt động sản xuất kinh doanh DNNN v.v Đồng thời, kinh tế thị tr-ờng, DNNN đặc quyền, đặc lợi trước đây, mà phải tự chịu trách nhiệm định kinh doanh, hiệu kinh doanh môi tr-ờng kinh doanh hoàn toàn mới, bình đẳng với doanh nghiệp khác Với trách nhiệm lớn lao đó, DNNN có quyền đòi hài “qun tù chđ s°n xt, kinh doanh”, nh÷ng xúc đòi hỏi phải có nghiên cứu hệ thống chức quản lý kinh tế quan Nhà n-ớc DNNN, qua đề xuất giải pháp khắc phục câu hỏi lớn mà DNNN đặt tr-ớc chế quản lý DNNN hành, lý động lực thúc đẩy tác giả định lựa chọn đề tài nghiên cứu 2- Tình hình nghiên cứu Thời gian qua, đà có nhiều đề tài nghiên cứu có nội dung liên quan đến Luận văn đề ti Thể chế, sch Nh nước DNNN giai đoạn hiƯn nay” cđa tËp thĨ t²c gi° PGS TS Nguyễn Cúc lm chủ biên; đề ti Ci cch doanh nghiƯp nh¯ n­íc ë Trung Qc so s²nh víi ViƯt Nam cc tc gi TS Võ Đại L-ợc TS Cốc Nguyên D-ơng Tuy nhiên, đề tài nghiên cứu khía cạnh kinh tế chủ yếu, biện pháp đ-a để giải dừng lại tác động kinh tế mà ch-a có giải pháp mang tính pháp lý Bên cạnh có đề tài nghiên cứu mối quan hệ quan quản lý nhà n-ớc với mô hình doanh nghiệp cụ thể tổng công ty 91 đề ti Cơ chế qun lý kinh tế tổng công ty 91 tc gi Trần Đình Hoan; đề ti Thực trng qun lý cc DNNN hot động công ích tc gi Đỗ Nguyên Khôi đề tài tiếp cận chế quản lý DNNN phạm vi hẹp, đối t-ợng khảo sát nhỏ, không thấy đ-ợc hạn chế chung mối quan hệ quản lý Nhà n-ớc DNNN nói chung Đề tài đ-ợc nghiên cứu bối cảnh Nhà n-ớc ta tiến hành loạt biện pháp nhằm đổi chế quản lý với kinh tế đổi chế quản lý kinh tế với DNNN nội dung Tr-ớc mắt, đà thu đ-ợc số kết b-ớc đầu đáng ghi nhận việc áp dụng giải pháp nh- xếp lại DNNN; biện pháp nhằm lành mạnh hoá tài DNNN; cổ phần hoá, đa dạng hoá sở hữu DNNN, chuyển DNNN sang hoạt động theo Luật Doanh nghiệp; tiếp tục tạo lập môi tr-ờng kinh tế vĩ mô thuận lợi cho DNNN hoạt động Song bên cạnh xuất nhiều t-ợng nh- vấn đề hiệu quả, chất l-ợng hoạt động DNNN, mức độ tự chủ DNNN mối quan hệ với quan quản lý Nhà n-ớc với t- cách chủ sở hữu, chí giải pháp mà Nhà n-ớc áp dụng nảy sinh nhiều vấn đề nh- hậu cổ phần hoá, mô hình Tổng Công ty, mô hình Công ty mẹ - con, bất cËp LuËt DNNN 1995 vµ thËm chÝ LuËt DNNN sửa đổi 2003 Trong tình hình đó, đòi hỏi nhà nghiên cứu, chuyên gia tiếp tục nghiên cứu để tìm giải pháp hợp lý nhằm giải vấn đề Luận văn đ-ợc thực sở tiếp thu, kế thừa kết nghiên cứu chức quản lý Nhà n-ớc kinh tế nghiên cứu tr-ớc đó, khảo sát chế quản lý kinh tế quan Nhà n-ớc DNNN, môi tr-ờng pháp lý hành nh- xu h-ớng đổi chế quản lý DNNN Bên cạnh luận văn sử dụng số liệu thực trạng DNNN tồn tại, ảnh h-ởng việc thực chức quản lý kinh tế DNNN, ý kiến, kiến nghị DNNN chế quản lý kinh tế với mình, từ rút nhận xét mặt pháp lý vấn đề xem xét, đồng thời đ-a kiến nghị, giải pháp b-ớc đầu nhằm hoàn thiện chế quản lý kinh tế quan Nh nước DNNN, phục vụ cho mục tiêu Tiếp tục đổi chế quản lý để DNNN kinh doanh tự chủ, tự chịu trách nhiệm, hợp tác cạnh tranh bình đàng với doanh nghiệp thuộc cc thnh phần kinh tế khc theo php luật. [tr.56; 17] Đề tài đ-ợc nghiên cứu giai đoạn Luật DNNN 1995 đ-ợc lấy ý kiến đông đảo doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân xà hội tr-ớc trình Quốc hội xem xét thông qua, có nhiều luồng ý kiến, quan điểm khác DNNN đặc biệt chế quản lý DNNN t-ơng lai Một đặc điểm mà đề tài gặp phải trình nghiên cứu giai đoạn giao thời Luật DNNN 1995 có hiệu lực Luật DNNN sửa đổi năm 2003 có hiệu lực Những hạn chế, lỗi thời qui định Luật DNNN 1995 đà đ-ợc bộc lộ rõ nét, tính tiến qui định Luật DNNN sửa đổi 2003 lại ch-a qua thử nghiệm Chính vậy, Luận văn trình bày sở tìm hiểu, phân tích Luật DNNN 1995 cập nhật nội dung Luật DNNN sửa đổi Tuy nhiên việc đánh giá, khảo sát, phê phán chế quản lý DNNN chủ yếu dựa vào Luật DNNN 1995 hiệu lực kết luận rút đ-ợc so sánh với qui định Luật DNNN sửa đổi 2003 3- Mục đích nghiên cứu: Tr-ớc không hợp lý ch-a tìm đ-ờng đắn phải đi, DNNN phải b-ơn trải, mò mẫn hệ thống qui định pháp luật DNNN Hạn chế lớn hệ thống vi phạm nguyên tắc độc lập DNNN (một thực thể kinh doanh độc lập), ch-a tìm đ-ợc thực thể độc lập cụ thể để thực vai trò chủ sở hữu DNNN kinh tế kinh tế thị tr-ờng định h-ớng xà hội chủ nghĩa Chính hạn chế đà buộc quan quản lý Nhà n-ớc với t- cách đại diện chủ sở hữu DNNN phải tạo qui định mang nặng tính thủ tục, r-ờm rà, phức tạp trình quản lý DNNN nhằm dễ bề thực chức quản lý mà quên yêu cầu quan trọng thực thể kinh doanh, hiệu kinh doanh lợi nhuận mang lại Mục đích nghiên cứu luận văn đ-ợc xác định nhằm làm rõ nội dung d-ới đây: - Mục tiêu quản lý quan nhà n-ớc DNNN thông qua hệ thống pháp luật DNNN với t- cách chủ sở hữu quan quản lý nhà n-ớc thực chức quản lý DNNN - Đánh giá hệ thống pháp luật DNNN thông qua phân tích, so sánh chế định pháp luật hành với hệ thống mục tiêu, mục đích đặt quản lý DNNN - Trên sở đánh giá, phân tích thực trạng quản lý DNNN đòi hỏi khách quan kinh tế thị tr-ờng đối víi doanh nghiƯp, ®ã cã DNNN, ®Ĩ ®-a kiến nghị nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật DNNN 4- Phạm vi nhiệm vụ nghiên cứu: Với mục đích nêu trên, đề tài tập trung sâu nghiên cứu chức quản lý kinh tế Nhà n-ớc DNNN thông qua hệ thống pháp luật hành điều chỉnh chế quản lý DNNN Phạm vi nghiên cứu luận văn đ-ợc giới hạn c¸c mèi quan hƯ: - Thø nhÊt: mèi quan hệ quản lý Nhà n-ớc thông qua quan nhµ n-íc thĨ vµ doanh nghiƯp Nhµ n-ớc sở hữu toàn vốn điều lệ, thành lập, tổ chức quản lý, đăng ký hoạt động theo qui định Luật DNNN sửa đổi năm 2003 (sau sÏ gäi lµ doanh nghiƯp nhµ n-íc) - Thø hai: mối quan hệ chủ sở hữu Nhà n-ớc thông qua quan Nhà n-ớc cụ thể DNNN Nhà n-ớc sở hữu toàn vốn điều lệ, thành lập, tổ chức quản lý, đăng ký hoạt động theo qui định của Luật DNNN sửa đổi năm 2003 Trong luận văn, DNNN đ-ợc xem xét nghiên cøu theo nghÜa hĐp, lµ doanh nghiƯp Nhµ n-íc sở hữu toàn vốn điều lệ, thành lập, tổ chức quản lý, đăng ký hoạt động theo qui định Luật Doanh nghiệp nhà n-ớc sửa đổi năm 2003 (Theo Luật DNNN sửa đổi năm 2003, chúng đ-ợc gọi công ty nhà n-ớc) Luận văn đ-ợc lựa chọn vµ thùc hiƯn nh»m vµo hai nhiƯm vơ chÝnh: phơc vụ học tập nghiên cứu khoa học phục vụ công tác chuyên môn tác giả 5- Đối t-ợng nghiên cứu Chức quản lý kinh tế Nhà n-ớc DNNN đ-ợc Nhà n-ớc Cộng hoà xà hội chủ nghĩa Việt Nam đặt nhằm thực nhiệm vụ chiến l-ợc xây dựng thành công chế độ xà hội chủ nghĩa Tuy nhiên để đạt đ-ợc mục tiêu Nhà n-ớc phải có thực lực kinh tế đủ mạnh để h-ớng kinh tế theo mục tiêu đà chọn Trong giai đoạn nay, để nâng cao hiệu kinh tế quốc dân, Nhà n-ớc tiếp tục nâng cao vai trò công tác quản lý kinh tế Trong quản lý DNNN giữ vai trò định để định h-ớng toàn kinh tế, vậy, Nhà n-ớc phải có giải pháp quản lý thích hợp nhằm thực chức Với đòi hỏi trên, tác giả đà sâu vào nghiên cứu mối quan hệ quan nhà n-ớc có chức quản lý kinh tế DNNN để xác định vị trí chủ thể, nội dung, chất mối quan hệ, từ liên hệ với thực trạng mối quan hệ đề xuất giải pháp sở thoả mÃn hai điều kiện: tạo chế để DNNN hoạt động có hiệu kinh tế thị tr-ờng, đồng thời đảm bảo tính định h-ớng Nhà n-ớc DNNN Khách thể nghiên cứu luận văn hệ thống quan nhà n-ớc có chức quản lý kinh tế DNNN theo nghĩa hẹp Đối t-ợng khảo sát đ-ợc lựa chọn DNNN hoạt động lĩnh vực xây dựng, lĩnh vực rộng lớn với số l-ợng lớn DNNN (chiếm khoảng 1/3 tổng số DNNN n-ớc) t-ơng ứng với hệ thống quan quản lý nhà n-ớc liên quan 6- Ph-ơng pháp nghiên cứu: Để đạt đ-ợc mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đặt ra, tác giả đà sử dụng số ph-ơng pháp khoa học nh- logic, biện chứng vật, trừu t-ợng hoá khoa học, vật lịch sử, tác giả sử dụng ph-ơng pháp thu thập thông tin nh- quan sát khách quan, trắc nghiệm 7- Đóng góp khoa học Luận văn đ-ợc triển khai sở nắm bắt ý t-ởng khoa học công trình nghiên cứu khoa học tr-ớc đó, sở đánh giá, nhận xét việc áp dụng ý t-ởng nghiên cứu DNNN thực tế, luận văn tiếp tục thể ý t-ởng khoa học công tác quản lý Nhà n-ớc DNNN, hy vọng ý t-ởng đ-ợc xem xét ứng dụng thực tế Do ý t-ởng khoa học luận văn xuất phát trình hoạt động, công tác thực tiễn, nên gần với tiếng nói DNNN 8- Kết cấu luận văn: Ngoài lời mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn đ-ợc bố cục thành ba ch-ơng có quan hệ chặt chẽ với nhau, nhằm đáp ứng mức độ nghiên cứu đề tài: Ch-ơng I: Tổng quan quản lý nhà n-ớc DNNN Trong ch-ơng tác giả khát quát cách hệ thống số khái niệm đ-ợc sử dụng luận văn nh- khái niệm DNNN, loại hình DNNN; vai trò DNNN kinh tế thị tr-ờng Việt Nam, quản lý kinh tÕ ®èi víi DNNN ë ViƯt Nam hiƯn nay: chđ thể, mục tiêu, sách, công cụ, ph-ơng pháp, ph-ơng tiện sử dụng để đạt đ-ợc mục tiêu đề ra; phân biệt khái niệm: hoạt động quản lý DNNN hoạt động quản trị DNNN, chức quản lý vỊ kinh tÕ cđa Nhµ n-íc vµ qun cđa chủ sở hữu DNNN, quản lý chung quản lý kinh tế, quản lý kinh tế Nhà n-ớc, quản lý kinh tế nhà n-ớc kinh tế thị tr-ờng định h-ớng xà hội chủ nghĩa, quan nhà n-ớc có chức quản lý kinh tế; quản lý DNNN, cần thiết phải quản lý nhà n-ớc DNNN Ch-ơng II: Thực trạng quản lý nhà n-ớc DNNN Thông qua chế định pháp luật hành điều chỉnh việc thành lập, hoạt động chấm dứt hoạt động DNNN, việc thực quyền sở hữu DNNN, t-ợng đà tồn quản lý DNNN, tác giả phân tích, đánh giá, so sánh với loại hình doanh nghiệp khác xà hội để từ làm bật thực trạng quản lý nhà n-ớc DNNN Đặc biệt ch-ơng này, tác giả tập trung vào cách thức tổ chức thực hai mối quan hệ Nhà n-ớc DNNN Quan hệ thứ nhất, Nhà n-ớc chủ thể quản lý nhà n-ớc kinh tế Quan hệ thứ hai, Nhà n-ớc với t- cách chủ sở hữu DNNN Tương xứng với hai vị trí Nh nước, DNNN bị đối xử với hai vị trí khc nhau, thứ DNNN đối t-ợng quản lý Nhà n-ớc Thứ hai, DNNN pháp nhân kinh tế độc lập thuộc sở hữu Nhà n-ớc Trong mối quan hệ, tác giả lựa chọn chế định pháp lý tiêu biểu, Nhà n-ớc ban hành để quản lý DNNN, qua kết luận, nhận định thái độ quản lý Nhà n-ớc Thái độ quản lý đ-ợc đánh giá hợp lý phù hợp víi qui lt kinh tÕ vèn cã cđa cđa nỊn kinh tế thị tr-ờng ng-ợc lại Ch-ơng III: Giải pháp kiến nghị Trong ch-ơng này, tác giả sâu nghiên cứu nội dung giải pháp đà đ-ợc Nhà n-ớc áp dụng trình đổi quản lý DNNN Trong nhiều giải pháp áp dụng, giải pháp hợp lý áp dụng hiệu tất DNNN, mà phải tuỳ vào điều kiện cụ thể, thực trạng doanh nghiệp thông qua đánh giá, xếp lại DNNN Qua đây, tác giả lần phản ánh thực trạng trình đổi DNNN thông qua giải pháp Bên cạnh đó, tác giả hạn chế giải pháp hạn chế trình triển khai giải pháp Đồng thời, qua nội dung đà đ-ợc nghiên cứu ch-ơng 2, tác giả đ-a kiến nghị nhằm mục đích bổ sung hoàn thiện hệ thống pháp luật hành lĩnh vực quản lý DNNN Ch-ơng Tổng quan quản lý nhà n-ớc doanh nghiệp nhà n-ớc 1- khái niệm doanh nghiệp nhà n-ớc 1.1- Doanh nghiệp nhà n-ớc Việt Nam, DNNN đời nhà n-ớc tiếp quản doanh nghiệp quyền cũ, quốc hữu hoá bọn thực dân, t- sản mại tiến hành cải tạo xí nghiệp t- nhân chuyển thành DNNN Tuy quốc hữu hoá cải tạo sở ban đầu quan trọng, song định qui mô, tỷ trọng, tốc độ phát triển DNNN n-ớc ta lại liên quan đến mô hình kinh tế Với mô hình kế hoạch hoá tập trung, tr-ớc hết hết chế độ công hữu t- liệu sản xuất, với hàng loạt xí nghiệp quốc doanh đời tiếp quản, cải tạo, Nhà n-ớc tiếp tục thành lập nhiều DNNN hầu hết ngành kinh tế quốc dân tạo thành hệ thống DNNN phát triển ngày Theo điều Luật DNNN năm 1995, DNNN tổ chức kinh tế nhà n-ớc đầu tvốn, thành lập tổ chức quản lý, hoạt động kinh doanh hoạt động công ích, nhằm thực mục tiêu kinh tế - x· héi nhµ n-íc giao DNNN cã t- cách pháp nhân, có quyền nghĩa vụ dân sự, tự chịu trách nhiệm toàn hoạt động, kinh doanh ph¹m vi sè vèn do doanh nghiệp quản lý DNNN có tên gọi, có dấu riêng có trụ sở lÃnh thổ Việt Nam Sau đó, Luật DNNN sửa đổi năm 2003 đà mở rộng thêm khái niệm DNNN: DNNN tổ chức kinh tế Nhà n-ớc sở hữu toàn vốn điều lệ có cổ phần, vốn góp chi phối, đ-ợc tổ chức d-ới hình thức công ty nhà n-ớc, công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn Với khái niệm này, DNNN bao gồm doanh nghiệp có vốn thành phần kinh tế khác (phi nhà n-ớc), DNNN đ-ợc tổ chức d-ới nhiều hình thức khác so với khái niệm Luật DNNN 1995 nh- công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn tài liệu tham khảo 1- Giáo trình quản lý kinh tế, Nxb Chính trị Quốc gia, 2001 2- TS Võ Đại L-ợc, TS Cốc Nguyên D-ơng: Cải cách doanh nghiệp nhà n-ớc Trung Quốc - So s¸nh víi ViƯt Nam, Nxb Khoa häc x· héi, 1997 3- PTS Ngun Nh- Ph¸t: Qun tù chđ vốn tài sản doanh nghiệp Nhà n-ớc, 1998 4- Báo cáo đề dẫn họp chuyên đề Hội đồng quản trị Tổng công ty nhà n-ớc thuộc Bộ Xây dựng, ngày 13/12/2002 5- Tờ trình Thđ t-íng ChÝnh phđ sè 7245/BKH-QLKT ngµy 14/11/2002 cđa Ban soạn thảo Luật doanh nghiệp Nhà n-ớc (sửa đổi) Dự án Luật doanh nghiệp Nhà n-ớc (sửa đổi) 6- PGS.TS Đỗ Hoài Nam: Đổi để phát triển, Nxb Chính trị Quốc gia, 2002 7- TS Đặng Đức Đàm: Phân cấp Quản lý kinh tế, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2002 8- Những vấn đề kinh tế vĩ mô, Nxb Thống kê, Hà Nội, 2003 9- Giáo trình Kinh tế trị Mác Lê Nin, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2002 10- Giáo trình Kinh tế học vĩ mô, Nxb Giáo dục, Hà Nội, 2002 11- TS Lê Đăng Doanh: Hoàn thiện thể chế kinh tế thị tr-ờng, Thời báo kinh tế Việt Nam, 12/2002 12- Lê Thiết Thạch: B-ớc đột phá quản lý vốn Nhà n-ớc doanh nghiệp Nhà n-ớc, Thời báo Tài Việt Nam, 16/9/2003 13- L-u Quang Định: Câu chuyện quản lý Kinh nghiệm Trung Hoa, Báo Lao động số 162 Ngày 24/6/2003 14- Th.S Ngô Huy C-ơng: Cải cách hệ thống pháp luật kinh tế: Một số vấn đề thực tiễn lý luận 15- Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà n-ớc - Các văn hành, Nxb Chính trị Quốc gia, 2002 16- C Mác Pt Ăngghen: Toàn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1993 17- Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung -ơng Đảng khoá IX Về tiếp tục xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu doanh nghiệp Nhà n-ớc, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18- Hiến pháp 1992 (sửa đổi bổ sung) 19- PGS TS Nguyễn Cúc: Thể chế nhà n-ớc số loại hình doanh nghiệp n-ớc ta nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2003 20- TS Nguyễn Cửu Việt: Giáo trình Luật Hành Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội, 2000 21- Hồng Phóc: Dù th°o Lt doanh nghiƯp nh¯ n­íc vÉn ch­a cởi trói cho doanh nghiệp, đăng VietNamNet ngày 02/5/2003 22- Hồng Phúc: Dọn đ-ờng cho công ty mẹ để vực dậy DNNN, đăng VietNamNet ngày 29/9/2003 23- Đặng H-ơng: Hai quan niệm trái ng-ợc doanh nghiệp, đăng VietNamNet ngày 29/10/2003 24- Đức Tùng: Đẩy mạnh cải cách doanh nghiệp nhà n-ớc tiết kiệm nguồn lực, Thời báo kinh tế Sài Gòn, ngày 20/10/2003 25- GS,TS Vũ Huy Từ; TS Nguyễn Khắc Hùng: Hành học cải cách hành chính, Nxb Chính trị Qc gia, 1998 26- TS Ngun Minh Tó: Mét sè vấn đề đổi quản lý kinh tế vĩ mô kinh tế thị tr-ờng định h-íng XHCN ViƯt Nam, Nxb ChÝnh trÞ Qc gia, 2001 27- GS,TS Hồ Văn Vĩnh: Một số vấn đề t- t-ởng quản lý, Nxb Chính trị Quốc gia, 2003 28- TS Đặng Ngọc Lợi, GS.TS Hồ Văn Vĩnh, PGS.TS Ngô Quang Minh, TS Kim Văn Chính, TS Phan Trung Chính, ThS Nguyễn Văn Thanh, GV Trần Minh Châu: Giáo trình Khoa học quản lý, Nxb Chính trị Quốc gia, 2003 29- Azizul Islam vµ E.I Gherman, Ban th- ký Uỷ ban kinh tế xà hội Châu Thái Bình D-ơng, LHQ: Cải cách kinh tế vĩ mô kinh tế chuyển đổi, Nxb Chính trị Quốc gia, 1999 30- GS Trần Xuân Tr-ờng: trị Quốc gia, 2000 Một số vấn đề định h-ớng XHCN, Nxb Chính 31- Báo cáo Tổng công ty VINACONEX tình hình triển khai cổ phần hoá doanh nghiệp trực thuộc Tổng công ty, ngày 23/12/2003 32- TS D-ơng Đăng Huệ: Thực trạng Luật phá sản Việt Nam, đăng Tạp chí Pháp lý, năm 2001 33- Quí Hào: Ph sn Luật Phá sản doanh nghiệp, qui định luật bất hợp lý v mâu thuẫn đăng Thời bo kinh tế Việt Nam, ngày 21/6/2002 34- Báo cáo tình hình hoạt động đầu t- Tổng công ty VINACONEX, năm 2003 35- TS Trần Tiến C-ờng: Những nội dung dự thảo luật DNNN sử đổi số vấn đề cần tập trung thảo luận, Hội thảo lấy ý kiến doanh nghiệp dự thảo DNNN Phòng Th-ơng mại Công nghiệp Việt Nam phối hợp với Uỷ ban Kinh tế Ngân sách Quốc hội tổ chức ngày 30/9/2003 36- Văn kiện đại hôị đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2001 37- Bài phát biểu Công ty may Nhà Bè thay mặt cho 20 DNNN thành phố Hồ Chí Minh Hội nghị gặp mặt Thđ t-íng ChÝnh phđ víi c¸c doanh nghiƯp phÝa nam, Phòng Th-ơng mại Công nghiệp Việt Nam tổ chức tháng 5/2003 thành phố Hồ Chí Minh 38- Báo cáo Ban kiểm tra liên ngành UBND thành phố Hà Nội tình trạng sử dụng đất công doanh nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội năm 2003, ngày 18/11/2003 39- Hồng Phúc: Thắt chặt việc thành lập quản lý DNNN, đăng VietNamNet ngày 15/8/2003 40- Hà Ngọc Sơn - Phó Tổng kiểm toán nhà n-ớc: Còn nhiều DNNN Li gi, lỗ thật, đăng Bo đầu tư, ngy 18/8/2003 41- Tờ trình số Chính Phủ số 7120/BKH-QLKT ngày 8/11/2003 Bộ Kế hoạch Đầu t- việc tiếp thu ý kiến thành viên Chính phủ dự thảo Nghị định tổ chức, hoạt động chuyển đổi tổng công ty, DNNN theo mô hình công ty mẹ-công ty 42- Từ điển pháp luật Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2003 43- Nội dung toạ đàm pháp luật phá sản doanh nghiệp nhằm góp ý kiến cho Dự thảo Luật Phá sản doanh nghiệp, Bộ t- pháp Ch-ơng trình phát triển Liên hợp quốc (UNDP) tổ chức Hà Nội, ngày 18 19/6/2002, đăng báo Lao động ngày 20/6/2002 44- Báo cáo thống kê Ban đạo đổi DNNN Trung -ơng tình hình cổ phần hoá DNNN năm 2003, đăng Báo Nhân dân ngày 23/2/2004 45- Ch-ơng trinhg ban hành văn pháp luật cổ phần hoá Chính Phủ, đăng Báo Đầu t- ngày 20/12/2003  ... lý DNNN hoạt động quản trị DNNN, chức quản lý kinh tế Nhà n-ớc quyền chủ sở hữu DNNN, quản lý chung quản lý kinh tế, quản lý kinh tế Nhà n-ớc, quản lý kinh tế nhà n-ớc kinh tế thị tr-ờng định... lĩnh vực quản lý DNNN Ch-ơng Tổng quan quản lý nhà n-ớc doanh nghiệp nhà n-ớc 1- khái niệm doanh nghiệp nhà n-ớc 1.1- Doanh nghiƯp nhµ n-íc ë ViƯt Nam, DNNN đời nhà n-ớc tiếp quản doanh nghiệp. .. chế chung mối quan hệ quản lý Nhà n-ớc DNNN nói chung Đề tài đ-ợc nghiên cứu bối cảnh Nhà n-ớc ta tiến hành loạt biện pháp nhằm đổi chế quản lý với kinh tế đổi chế quản lý kinh tế với DNNN nội