Quan chế thời hậu lê và nhà nguyễn những nội dung cơ bản và giá trị kế thừa trong hoàn thiện bộ máy nhà nước hiện nay

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT PHẠM TUẤN ANH QUAN CHẾ THỜI HẬU LÊ VÀ NHÀ NGUYỄN NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN VÀ GIÁ TRỊ KẾ THỪA TRONG HOÀN THIỆN BỘ MÁY NHÀ NƢỚC HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT PHẠM TUẤN ANH QUAN CHẾ THỜI HẬU LÊ VÀ NHÀ NGUYỄN NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN VÀ GIÁ TRỊ KẾ THỪA TRONG HOÀN THIỆN BỘ MÁY NHÀ NƢỚC HIỆN NAY Chuyên ngành: Lý luận lịch sử Nhà nƣớc pháp luật Mã số: 8380101.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN MINH TUẤN HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu Luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày… tháng…năm 2018 NGƢỜI CAM ĐOAN Phạm Tuấn Anh MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục MỞ ĐẦU Chƣơng 1: NHẬN DIỆN VỀ LÝ LUẬN VÀ LỊCH SỬ QUAN CHẾ THỜI HẬU LÊ VÀ THỜI NHÀ NGUYỄN 1.1 Tổng quan quan chế, quan chế thời Hậu Lê quan chế thời nhà Nguyễn 1.1.1 Khái niệm quan chế 1.1.2 Đặc trƣng quan chế thời Hậu Lê quan chế thời nhà Nguyễn 11 1.1.3 Vai trò quan chế 15 1.2 Lịch sử hình thành phát triển quan chế thời Hậu Lê thời nhà Nguyễn 18 1.2.1 Cơ sở kinh tế xã hội hệ tƣ tƣởng trị pháp lý tác động đến quan chế thời Hậu Lê thời nhà Nguyễn 18 1.2.2 Quá trình xây dựng phát triển quan chế thời Hậu Lê thời nhà Nguyễn 32 1.3 So sánh quan chế thời Hậu Lê, thời nhà Nguyễn triều đại khác thời kỳ Trung đại Việt Nam 37 1.3.1 Mối quan hệ quan chế máy nhà nƣớc thời Trung đại 37 1.3.2 So sánh quan chế thời Hậu Lê, thời nhà Nguyễn triều đại khác thời kỳ Trung Đại Việt Nam 38 Chƣơng 2: NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA QUAN CHẾ THỜI HẬU LÊ – THỜI NHÀ NGUYỄN VÀ CÁC GIÁ TRỊ KẾ THỪA TRONG HOÀN THIỆN BỘ MÁY NHÀ NƢỚC HIỆN NAY 41 2.1 Những nội dung quan chế thời Hậu Lê thời nhà Nguyễn 41 2.1.1 Chế độ đào tạo quan lại 41 2.1.2 Chính sách tuyển chọn sử dụng quan lại 48 2.1.3 Trách nhiệm quan lại 57 2.1.4 Bổ nhiệm điều chuyển quan lại 68 2.1.5 Chế độ đãi ngộ kiếm tra giám sát quan lại 72 2.2 Giá trị lịch sử - pháp lý quan chế thời Hậu Lê nhà Nguyễn việc kế thừa, phát triển xây dựng nhà nƣớc pháp quyền XHCN Việt Nam 81 2.2.1 Nhận diện học lịch sử phƣơng hƣớng kế thừa trình hoàn thiện máy nhà nƣớc 81 2.2.2 Thực trạng pháp luật cán công chức 95 2.2.3 Quan điểm kế thừa giá trị đƣơng đại quan chế thời kỳ phong kiến Việt Nam 97 2.2.4 Một số đề xuất nhằm kế thừa giá trị đƣơng đại quan chế thời Hậu Lê thời nhà Nguyễn q trình hồn thiện máy nhà nƣớc 100 KẾT LUẬN 114 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 116 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất nƣớc ta triển khai cơng tác đổi tồn diện đất nƣớc, có đổi hệ thống trị, cải cách hồn thiện Nhà nƣớc pháp luật, đẩy mạnh xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa (XHCN) nhân dân, nhân dân, nhân dân nhiệm vụ trọng tâm cấp bách nghiệp cách mạng toàn Đảng, toàn dân ta giai đoạn Đó lại cơng việc hệ trọng nhƣng vơ khó khăn, phức tạp, đòi hỏi phải đƣợc tiến hành với tinh thần trách nhiệm cao phải đƣợc đặt sở khoa học Một sở phải hiểu thấu đáo đặc điểm truyền thống dân tộc, phải nắm đƣợc yếu tố thuộc sức mạnh nội sinh, phải thấy đƣợc điểm mạnh nhƣ hạn chế mà lịch sử để lại tiếp tục gây ảnh hƣởng nhằm hình thành định hƣớng để từ xây dựng mơ hình trị phù hợp, vừa chứa đựng sắc lịch sử dân tộc, di sản tốt đẹp truyền thống, vừa mang giá trị thời đại Lịch sử Việt Nam có thời kỳ phát triển cực thịnh dƣới triều Hậu Lê đặc biệt dƣới thời vua Lê Thánh Tông xã hội quân chủ tập quyền Song dƣới thể chuyên chế quân chủ tập quyền nhƣ vậy, dƣới triều nhà Nguyễn bộc lộ điểm hạn chế Trong nhiều yếu tố mang tới phát triển hay tụt hậu triều đại phải kể tới tầm nhìn ngƣời cầm quyền đội ngũ quan lại Mặc dù không tránh nhận thức, hành động cục hạn hẹp bị hạn chế lợi ích giai cấp điều kiện lịch sử cụ thể, nhƣng quan điểm trị - pháp lý xuyên suốt qua triều đại phong kiến, ta thấy nét tƣơng đồng lợi ích giai cấp thống trị, với giai cấp khác dân tộc, từ đúc rút học kinh nghiệm, tiếp thu tiến bộ, phản ánh phù hợp với lợi ích đa số xã hội từ học hỏi, tiếp thu biến chúng trở thành động lực thúc đẩy tiến - xã hội giai đoạn Với cách tƣ nhƣ giai đoạn, triều đại lịch sử Việt Nam có phần đóng góp vào tiến trình phát triển đất nƣớc, để lại bƣớc thăng trầm dòng chảy lịch sử dấu ấn tạo nên mạch lạc xuyên suốt truyền thống văn hóa trị - pháp lý Việt Nam Trong trình đổi mới, Đảng nhà nƣớc nhận thức rõ ràng công chức yếu tố định chất lƣợng hành quốc gia, định hiệu hoạt động máy nhà nƣớc Khi đánh giá vai trò cán bộ, có cơng chức, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: "Cán gốc công việc", "công việc thành công hay thất bại cán tốt kém" [34, tr.5] Đây quan điểm Đảng ta tầm quan trọng nhân tố ngƣời xuyên suốt trình phát triển cách mạng Việt Nam Trong trình đổi mới, Đảng ta tiếp tục khẳng định cán bộ, công chức "nhân tố định thành bại cách mạng gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ" [16, tr.3] Gần đây, điều lại lần đƣợc thể văn kiện Đại hội XI Đảng yêu cầu: "Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức sạch, có lực đáp ứng yêu cầu tình hình mới" [20, tr.54] Một giải pháp để xây dựng đội ngũ cán công chức sạch, đáp ứng nhu cầu việc sâu nghiên cứu quan chế thời kỳ phong kiến Việt Nam Đặc biệt cần tập trung nghiên cứu quan chế giai đoạn thời Hậu Lê thời nhà Nguyễn Dƣới góc nhìn khoa học nhìn nhận lại giá trị đƣơng đại nhƣ học kinh nghiệm từ lịch sử, chủ đề nghiên cứu góp phần nhận diện đầy đủ trình hình thành phát triển quan chế dƣới hai triều đại thời Hậu Lê thời nhà Nguyễn, bổ sung sở lý luận kế thừa phát triển yếu tố lịch sử, đồng thời giá trị đƣơng đại quan chế phong kiến kế thừa giá trị đƣơng đại q trình hồn thiện máy nhà nƣớc ta Nhận thức xuất phát điểm để học viên lựa chọn thực nghiên cứu đề tài “Quan chế thời Hậu Lê nhà Nguyễn – nội dung giá trị kế thừa hoàn thiện máy nhà nước nay” phạm vi quy mô luận văn Thạc sĩ Luật học 2 Tình hình nghiên cứu đề tài Nghiên cứu quan chế thời kì phong kiến Việt Nam trƣớc hết phải đề cập tới cơng trình nghiên cứu chung chế độ phong kiến mơ hình nhà nƣớc phong kiến Việt Nam Trong nhóm có nhiều cơng trình nghiên cứu, sơ lƣợc số cơng trình tiêu biểu nhƣ: Đào Duy Anh, Lịch sử Việt Nam – Từ nguồn gốc đến cuối kỷ XIX (1956), Hà Nội; Đinh Gia Trinh Sơ thảo lịch sử nhà nước pháp quyền Việt Nam (từ nguồn gốc đến kỷ XIX)(1968), Nhà xuất (Nxb) Khoa học Xã hội, Hà Nội; Vũ Văn Mẫu, Cổ luật Việt Nam Tư pháp sử, Quyển thứ (1973), Sài Gịn; Bùi Xn Đính, nhà nước pháp luật thời phong kiến Việt Nam (2005), Nxb Tƣ pháp, Hà Nội; Giáo trình Lịch sử nhà nước Pháp luật Việt Nam, Trƣờng Đại học Luật Hà Nội; Nguyễn Minh Tuấn, Tổ chức quyền thời kỳ phong kiến Việt Nam (2006), Nxb Tƣ pháp, Hà Nội; Giáo trình Lịch sử nhà nước pháp luật Việt Nam (2017), Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội… Các công trình nghiên cứu mang giá trị khoa học giá trị lịch sử to lớn Về giá trị lịch sử, cơng trình nghiên cứu thể rõ ràng đầy đủ lịch sử phát triển triều đại phong kiến Việt Nam, mô tả rõ nét mơ hình nhà nƣớc phong kiến, quy định pháp luật lĩnh vực, cách thức cai quản, trị triều đại phong kiến, chế độ phong kiến đặc biệt quan chế Đây nguồn tƣ liệu quan trọng mang lại kiến thức cần thiết cho đề tài tác giả quan chế nói chung mơ hình nhà nƣớc phong kiến Việt Nam từ làm sáng tỏ đƣợc quan chế thời kỳ phong kiến Việt Nam Về giá trị khoa học, cơng trình có lý giải sâu sắc nguồn gốc, chất, đặc trƣng, hoàn cảnh, điều kiện chế độ phong kiến, giai đoạn phát triển, mơ hình nhà nƣớc phong kiến Việt Nam, từ đƣa đánh giá khoa học chế độ phong kiến mơ hình nhà nƣớc phong kiến Việt Nam Tiếp thu kết nghiên cứu cơng trình tác giả có lý giải đánh giá sát thực quan chế, giá trị đƣơng đại mà quan chế đóng góp cho phát triển triều đại phong kiến Việt Nam Ngồi cịn có cơng trình nghiên cứu trực diện quan chế Việt Nam thời Hậu Lê thời nhà Nguyễn Nghiên cứu quan chế thời kỳ phong kiến Việt Nam có nhiều cơng trình nghiên cứu khác nhau, mức độ khác Có thể liệt kê số cơng trình nghiên cứu tiêu biểu nhƣ sau: Nguyễn Minh Tƣờng, Cải cách hành thời Minh Mệnh (1996), Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội; Ngô Đức Thọ, Các nhà khoa bảng Việt Nam; Nguyễn Hoàng An, Cải cách hệ thống quan lại địa phương thời Lê Thánh Tông (1977), Trƣờng Đại học KHXH&NV; TS Lê Thị Thanh Hòa, Việc đào tạo sử dụng quan lại triều Nguyễn từ năm 1802 đến năm 1884 (1998); Lê Thị Sơn, Quốc triều hình luật - trình hình thành, nội dung giá trị đương đại; TS Bùi Huy Khiên, Những học từ hai cải cách hành triều vua Lê Thánh Tông vua Minh Mệnh; Trần Hồng Nhung (Luận văn thạc sỹ) (2010), Tham nhũng phòng chống tham nhũng thời Nguyễn giai đoạn 1802 – 1884; Lƣơng Đức Tự (Luận văn thạc sỹ) (1996), Chế độ công chức Việt Nam, vấn đề lý luận bản; Vũ Thị Hằng (Luận văn thạc sỹ) Quan chế thời Hậu Lê – Những nội dung giá trị kế thừa nghiệp xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam (2014); Cùng với nhiều viết khoa học đăng báo, tạp chí chun ngành có nội dung chế độ khoa cử, đào tạo sử dụng quan lại, quan chế… lịch sử Việt Nam Tất cơng trình góp phần làm sáng tỏ vị trí, vai trị, tầm quan trọng đội ngũ quan lại, sách đào tạo, sử dụng quan lại thời kỳ phong kiến Việt Nam nói chung, quan chế thời Hậu Lê – thời nhà Nguyễn nói riêng Các cơng trình khoa học đó, mức độ khác đƣa đánh giá khoa học giá trị quan chế thời Hậu Lê – Nguyễn việc quản trị phát triển đất nƣớc Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích việc nghiên cứu đề tài nhận diện nội dung xác định giá trị kế thừa quan chế thời Hậu Lê thời nhà Nguyễn Việt Nam Trên sở đó, luận chứng nhu cầu, giải pháp tiếp thu kế thừa giá trị việc hồn thiện máy nhà nƣớc 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu  Tìm hiểu khái lƣợc thời kỳ phong kiến Hậu Lê – Nguyễn mơ hình tổ chức hoạt động hai nhà nƣớc phong kiến;  Phân tích yếu tố ảnh hƣởng, sách, pháp luật thực tiễn xây dựng đội ngũ quan lại Việt Nam hai triều đại;  Nhận diện nội dung quan chế hai triều đại phƣơng diện đào tạo, tuyển dụng sử dụng quan lại;  Chỉ yếu tố tích cực, điểm đặc sắc quan chế thời Hậu Lê thời nhà Nguyễn Xác định giá trị tiến bộ, phù hợp với mục tiêu hoàn thiện máy nhà nƣớc nay;  Luận giải nhu cầu, khả năng, phƣơng án giải pháp cụ thể việc kế thừa giá trị quan chế thời Hậu Lê thời nhà Nguyễn q trình xây dựng hồn thiện máy nhà nƣớc Việt Nam Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu đề tài 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu đề tài quan điểm, sách, pháp luật biện pháp thực tế nhà nƣớc phong kiến Việt Nam thời Hậu Lê thời nhà Nguyễn nhằm xây dựng đội ngũ quan lại Đối tƣợng nghiên cứu luận văn bao gồm hoạt động cụ thể quan lại phản ánh vai trò đội ngũ hai thời kỳ 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi không gian việc nghiên cứu đề tài yếu tố hợp thành quan chế thời Hậu Lê thời Nguyễn Việt Nam Trong luận văn tác giả tập trung nghiên cứu khái niệm, đặc trƣng, vai trò quan chế thời kỳ phong kiến Việt Nam Đặc biệt phân tích sâu nội dung quan chế thời Hậu Lê thời nhà Nguyễn bao gồm chế độ đào tạo; sách tuyển chọn sử dụng quan lại; chế độ trách nhiệm quan lại; bổ nhiệm điều chuyển quan lại; quyền lợi chế tài xử phạt quan lại đồng thời học, giá trị đƣơng đại quan chế hai thời kỳ phƣơng hƣớng kế thừa giá trị Ngồi tác giả có nghiên cứu, phân tích thực trạng đội ngũ cán bộ, cơng chức dƣới góc độ quy đinh pháp luật tranh theo hƣớng tổ chức thành hai vòng thi Vịng thi trắc nghiệm máy tính Đề thi phải đƣợc sử dụng thống từ ngân hàng đề thi quốc gia để đảm bảo ứng viên trúng tuyển vịng có trình độ lực đạt mức độ thống Các ứng viên trúng tuyển vòng đƣợc thi tiếp vòng sau Vòng hai tiến hành thi để chọn ngƣời phù hợp vào vị trí cơng việc Vịng thi kiến thức chuyên ngành hình thức thi trắc nghiệm vấn Hội đồng vấn cần phải đa dạng hố thành phần tham gia cần có tham gia quan sử dụng công chức Thứ hai, ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin vào tất khâu trình tuyển dụng Sử dụng triệt để cơng nghệ thơng tin tuyển dụng góp phần tiết kiệm thời gian chi phí, đơn giản hóa nhiều thủ tục, hồ sơ, giấy tờ hoạt động tuyển dụng, đảm bảo hiệu nguyên tắc công khai, khách quan minh bạch tuyển dụng Vì vậy, đổi tuyển dụng cơng chức cần tiếp tục theo hƣớng ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin tất khâu tuyển dụng: thông báo tuyển dụng, thực thi tuyển thơng qua hình thức thi trắc nghiệm, chấm thi lƣu trữ kết thi Có thể thành lập trang website riêng việc làm quan hành nhà nƣớc để thơng tin vị trí việc làm cịn trống nhƣ thơng tin liên quan đến tuyển dụng đƣợc cập nhật tập trung, làm cho ứng viên dễ dàng tiếp cận thông tin Các ứng viên làm thủ tục giao tiếp với quan tuyển dụng thông qua tài khoản riêng đƣợc cung cấp để đảm bảo tính xác, kịp thời khách quan thông tin tuyển dụng Về chế độ trách nhiệm quan lại cần tập trung xây dựng tiêu chí phù hợp để đánh giá cán bộ, cơng chức q trình thực thi cơng vụ Một giải pháp quan trọng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức thực thi công vụ hiệu không ngừng nâng cao chất lƣợng hoạt động thông qua việc tạo lập chế thƣờng xuyên để đánh giá, lấy làm bố trí, xếp, điều chuyển vị trí thực thi công vụ cách phù hợp Ƣu điểm đáng ý quan chế thời Hậu Lê chế khảo hạch, bao 106 gồm khảo thí khảo khóa quan lại Chế độ khảo thí khảo khóa đơn giản nhƣng đem lại hiệu thiết thực hiệu hoạt động máy nhà nƣớc Chế độ cịn ngun giá trị q trình xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức ngày Mặc dù, xét từ phƣơng diện pháp lý nhƣ phƣơng diện thực tiễn, có chế để đánh giá cán nhƣng chế hành không trở thành chế độ thƣờng xuyên Việc bình xét thi đua, khen thƣởng hàng năm với tiêu chí khơng rõ ràng danh hiệu đủ loại mang nhiều tính hình thức Vì khơng đủ sức kích thích tinh thần làm việc, tinh thần tự rèn luyện nâng cao lực đạo đức đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Cũng không đủ để đánh giá chất lƣợng quan lại Trong nhiều trƣờng hợp cịn mang lại hiệu ứng ngƣợc, trở thành hội đồn kết nội hay cào đóng góp, thủ tiêu động lực phấn đấu Trong lĩnh vực cần xem xét tiếp thu yếu tố hợp lý cách làm chế khảo hạch quan lại thời kỳ phong kiến Theo lựa chọn tiêu chí kiến thức, kỹ năng, lực, phẩm chất xây dựng thành hệ thống quy chuẩn thực cho việc khảo hạch cán bộ, công chức Nhà nƣớc cần khách quan việc đƣa tiêu chuẩn đánh giá cán công chức, lấy kết việc khảo hạch phục vụ việc điều chuyển, quy hoạch cán bộ, công chức nhƣ chấm dứt cơng việc chuyển sang vị trí khác ngƣời không đáp ứng đƣợc tiêu chuẩn Bằng biện pháp này, cán công chức phải không ngừng học hỏi kiến thức, rèn luyện kỹ trau dồi đạo đức Học tập chế “Lệ khảo khóa” thời Lê Thánh Tơng, cần tạo điều kiện để cơng chức vào quan nhà nƣớc dễ dàng Đề làm đƣợc điều cần thay đổi công vụ chức nghiệp thâm niên với ngạch bậc sang công vụ theo mơ hình vị trí việc làm phƣơng thức ký kết hợp đồng Trên sở hồn thiện chế đánh giá công chức, kết hợp với thi, kiểm tra định kỳ nhằm đo lƣờng xác hiệu làm việc họ để giữ lại ngƣời đáp ứng yêu cầu công việc tốt nhất, ngƣời không đáp ứng đƣợc yêu cầu chấm dứt hợp đồng khơng tiếp tục ký kết hợp đồng Việc ký kết hợp đồng với 107 cơng chức cịn tạo điều kiện cho cơng chức chủ động chấm dứt hợp đồng cơng việc gia đình hay cơng việc học tập cá nhân nhƣ tạo điều kiện để nhà nƣớc cạnh tranh với khu vực tƣ nhân việc thu hút ngƣời tài Về bổ nhiệm, điều chuyển cán cần học hỏi quy chế “Hồi tỵ” thời Hậu Lê thời nhà Nguyễn áp dụng thực tiễn Bài học chế độ “Hồi tỵ” kinh nghiệm quý báu đƣợc đúc rút qua trình bổ nhiệm điều chuyển quan lại Lối sống coi trọng tình cảm truyền thống tốt đẹp dân tộc ta, nhiên dƣới cƣơng vị quan lại cần phải có thái độ khách quan công tâm thực thi công vụ Để hạn chế nguy vị vua thời Hậu Lê thời nhà Nguyễn chủ động luân chuyển bổ nhiệm quan lại tránh để ngƣời làm quan nơi có họ hàng thân thích Với cách thức chọn cán đƣờng bầu cử, phê chuẩn bổ nhiệm nhƣ pháp luật cần bổ sung quy định phạm vi cụ thể ngƣời thân thích, phạm vi quan nhà nƣớc mà ngƣời không đƣợc giữ chức vụ lãnh đạo từ đề cao trách nhiệm ngƣời làm cơng tác cán làm sai Ví dụ bố làm bí thƣ tỉnh khơng đƣợc phép cấu hay em vợ bí thƣ làm phó chủ tịch tỉnh hay bí thƣ cấp huyện trực thuộc tỉnh Bên cạnh đó, cần tiến tới thực cách thức thi tuyển chức vụ lãnh đạo, quản lý máy nhà nƣớc Để khắc phục bất cập bầu, bổ nhiệm, phê chuẩn cán nay, trông chờ vào ý thức ngƣời có trọng trách để cấu “người tài thay người nhà” Yếu tố tƣ lợi kinh tế thị trƣờng kết hợp với chƣa rõ ràng “Đạo đức công vụ” quan nhà nƣớc, kiểm tra giám sát lỏng lẻo số vị trí ngƣời lãnh đạo ln đặt cấp dƣới vào tự nguyện bỏ phiếu tín nhiệm cho cháu lãnh đạo mình, để quy trình hình thành vị trí cán trở nên khách quan, công khai, quy định b) Nhóm giải pháp áp dụng dài hạn Nhóm giải pháp áp dung dài hạn giá trị đƣơng đại quan chế thời Hậu Lê thời nhà Nguyễn nhƣng để thực cần có chuẩn bị nghiên cứu kỹ để tránh làm ảnh hƣởng tới ổn định xã hội Theo nhận định 108 tác giả nhóm giải pháp áp dụng dài hạn quan trọng giải pháp mang tính giải đƣợc vấn đề tồn đọng việc nâng cao hiệu công vụ đội ngũ cán bộ, cơng chức hồn thiện máy nhà nƣớc ta Nhóm giải pháp dài hạn tập trung vào vấn đề: Xây dựng chế độ đãi ngộ hợp lý, đặc biệt chế độ tiền lương đảm bảo sống cho cán công chức để tập trung chun mơn Một điểm thành công quan chế thời Hậu Lê thời nhà Nguyễn giai đoạn ổn định biết quan tâm tới đời sống quan lại Với mức bổng lộc triều đình, quan lại n tâm cơng tác hồn thành chức trách nhiệm vụ đặc biệt ý kể tới chế độ “dƣỡng liêm” Nhiều nghiên cứu rằng, nguyên nhân dẫn đến tình trạng tham nhũng xảy mức độ nghiêm trọng nhƣ đời sống cán bộ, công chức, viên chức không đảm bảo Mức lƣơng khoản phụ cấp hàng tháng đáp ứng đƣợc nửa nhu cầu sống Khi lƣơng nhân viên thấp, họ dễ dàng dùng vị trí để nhận hối lộ Do việc xây dựng chế độ đãi ngộ, có chế độ tiền lƣơng nhiệm vụ đặc biệt quan trọng nhằm nâng cao hiệu hoạt động công vụ cán bộ, cơng chức Chính sách tiền lƣơng phận đặc biệt quan trọng hệ thống sách kinh tế - xã hội, liên quan trực tiếp đến cân đối lớn kinh tế, thị trƣờng lao động đời sống ngƣời hƣởng lƣơng, góp phần xây dựng hệ thống trị tinh gọn, sạch, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, phòng, chống tham nhũng, lãng phí Chính sách tiền lƣơng hành nƣớc ta có bƣớc hồn thiện nhiên cịn nhiều hạn chế, bất cập Chính sách tiền lƣơng khu vực cơng cịn phức tạp, thiết kế hệ thống bảng lƣơng chƣa phù hợp với vị trí việc làm, chức danh chức vụ lãnh đạo; cịn mang nặng tính bình qn, khơng bảo đảm đƣợc sống, chƣa phát huy đƣợc nhân tài, chƣa tạo đƣợc động lực để nâng cao chất lƣợng hiệu làm việc ngƣời lao động Quy định mức lƣơng sở nhân với hệ số rõ giá trị thực tiền lƣơng Có nhiều loại phụ cấp, nhiều 109 khoản thu nhập lƣơng nhiều quan, nhiều cấp định văn quy định khác làm phát sinh bất hợp lý, rõ thứ bậc hành hoạt động cơng vụ Chƣa phát huy đƣợc quyền, trách nhiệm ngƣời đứng đầu quan, đơn vị việc đánh giá trả lƣơng, thƣởng, gắn với suất lao động, chất lƣợng, hiệu công tác cán bộ, cơng chức Theo u cầu đặt Nhà nƣớc cần xây dựng sách trả lƣơng cho cán bộ, công chức, viên chức lực lƣợng vũ trang theo vị trí việc làm, chức danh chức vụ lãnh đạo, phù hợp với nguồn lực Nhà nƣớc nguồn thu nghiệp dịch vụ công, bảo đảm tƣơng quan hợp lý với tiền lƣơng thị trƣờng lao động; thực chế độ đãi ngộ, khen thƣởng xứng đáng theo suất lao động, tạo động lực nâng cao chất lƣợng, hiệu công việc, đạo đức cơng vụ, đạo đức nghề nghiệp, góp phần làm nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động hệ thống trị Tiếp tục đẩy mạnh mẽ hoạt động nghiên cứu nhằm nhận diện đầy đủ giá trị đương đại quan chế thời Hậu Lê thời nhà Nguyễn Hiện có nhiều cơng trình nghiên cứu quan chế thời Hậu Lê thời Nguyễn mang đến nhìn tổng quan chế độ quan lại hai triều đại phong kiến hoàn chỉnh lịch sử trung đại Việt Nam Tuy nhiên thời điểm nhiều vấn đề liên quan tới nội dung quan chế hai triều đại chƣa đƣợc sáng tỏ nhƣ trình tuyển chọn, đào tạo, xử phạt quan lại… cần tiếp tục đẩy mạnh nghiên cứu Lịch sử học cho tại, đặc biệt dƣới góc nhìn nhà nƣớc pháp luật việc đẩy mạnh nghiên cứu quan chế hai thời kỳ cần thiết Một số vấn đề bật nhƣ kinh nghiệm giáo dục đạo đức phẩm chất; chế độ hồi tỵ, điều chuyển quan lại; việc phịng chống tham nhũng… điểm cần có nghiên cứu chuyên sâu để tiếp tục làm sáng tỏ Để thực đƣợc biện pháp đòi hỏi trình lâu dài, đầu tƣ nhiều thời gian, cơng sức Việc thay đổi nhận thức đòi hỏi nghiên cứu phải chứng minh đƣợc tính đắn, khách quan lợi ích giá trị đƣơng đại quan chế thời Hậu Lê thời nhà Nguyễn Điều cần định hƣớng từ Nhà nƣớc, 110 tơ chức đồn thể, tầng lớp nhân dân để tồn xã hội có nhìn khách quan, trân trọng giá trị từ lịch sử nói chung lịch sử pháp luật nói riêng Trong vấn đề đào tạo nghiên cứu, cần có đội ngũ nhà khoa học tâm huyết, có lực tiếp tục đẩy mạnh cơng tác nghiên cứu tìm tịi, phân tích giá trị đƣơng đại phƣơng pháp kế thừa giá trị thực tiễn Tăng cường nhận thức Đảng, Nhà nước nhân dân vai trò tầm quan trọng việc kế thừa phát huy giá trị đương đại truyền thống Hiện phận nhân dân có tƣ tƣởng coi giai đoạn chế độ phong kiến giai đoạn lạc hậu qua khơng có cịn giá trị thực tiễn Tuy nhiên, quan niệm nhƣ chƣa chuẩn xác mặt lý luận thực tiễn Về mặt lý luận, lịch sử học cho việc nghiên cứu lịch sử giúp nhận thức quy luật thực tiễn diễn đời sống, nhà nƣớc pháp luật Về mặt thực tiễn ý thức chủ quan mang dấu ấn truyền thống trị pháp lý ảnh hƣởng tới diện mạo đời sống Nhà nƣớc pháp luật Trong năm đổi đất nƣớc, nhận thấy thay đổi mạnh mẽ tƣ trị Đảng, Nhà nƣớc nhân dân, bao gồm có tƣ vai trị truyền thống tại, tính tất yếu việc kế thừa, phát huy giá trị đƣơng đại truyền thống xây dựng đất nƣớc Tuy nhiên, thay đổi diễn không đồng đối tƣợng nhƣ phạm vi Bằng chứng chƣa có chiến lƣợc đầy đủ định hƣớng rõ nét nghiên cứu vận dụng giá trị đƣơng đại truyền thống Điều trở thành lực cản mục tiêu xây dựng mơ hình nhà nƣớc pháp luật hiệu dựa sở phù hợp với đặc thù Việt Nam Do vậy, thời điểm nhƣ thời gian tới, nên đổi mạnh mẽ nhận thức vai trò truyền thống nhƣ tính tất yếu việc kế thừa, phát huy giá trị đƣơng đại truyền thống, khơng thể loại trừ giá trị đƣơng đại quan chế thời Hậu Lê thời nhà Nguyễn 111 Tiếp tục hoàn thiện pháp luật theo hướng học tập số kinh nghiệm điều chỉnh pháp luật nhà nước phong kiến việc điều chỉnh pháp luật cán bộ, công chức Pháp luật công chức, công vụ nƣớc ta có bƣớc hồn thiện đáng kể thời gian gần Đáng ý Luật Cán bộ, Công chức 2010 đời có quy định mang tính bƣớc ngoặt chế độ pháp lý cơng chức, công vụ nhƣ; tuyển dụng; thi nâng ngạch cạnh tranh; quy định đạo đức văn hóa giao tiếp cơng chức; luật hóa điều động, bổ nhiệm, luân chuyển, biệt phái, từ chức, miễn nhiệm công chức… Tuy nhiên, nhƣ phân tích trên, số nội dung liên quan đến chế độ công chức, công vụ chƣa đƣợc quy định cụ thể chƣa đƣợc quy chế hóa Từ góc độ tiếp nhận kinh nghiệm quan nhà Lê, q trình hồn thiện pháp luật công chức, công vụ nƣớc ta nên đặt trọng tâm vào vấn đề sau: Tiêu chuẩn hóa chức danh cơng chức theo vị trí việc làm Cụ thể hóa tiêu chuẩn đạo đức theo quy định Điều 15 Luật cán bộ, công chức hành phù hợp với phân loại cán bộ, công chức theo vị trí cơng tác vị trí việc làm; Xây dựng chế đánh giá cán bộ, công chức sở kết cơng việc, có chế loại bỏ, bãi miễn ngƣời khơng hồn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật Theo cần nghiên cứu bổ sung quy định đánh giá cán bộ, công chức sở kết công việc, đồng thời ban hành bổ sung quy định chế độ kỷ luật cơng chức để cụ thể hóa Nghị định Chính phủ vấn đề nêu trên; Bổ sung chuẩn hóa quy định pháp luật liên quan đến nội dung chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức, viên chức Thực việc đào tạo, bồi dƣỡng theo hình thức đa dạng: hƣớng dẫn tập sự; bồi dƣỡng theo tiêu chuẩn ngạch chức danh công chức, viên chức; đào tạo theo tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý; bồi dƣỡng bắt buộc tối thiểu kiến thức, kỹ trƣớc bổ nhiệm; bồi dƣỡng kiến thức kỹ hàng năm; Nghiên cứu ban hành Bộ tiêu chuẩn đánh giá chất lƣợng, hiệu pháp luật 112 công chức, công vụ làm sở cho việc đánh giá chất lƣợng, hiệu việc thực mục tiêu nâng cao chất lƣợng công chức, nâng cao chất lƣợng dịch vụ hành cơng, chất lƣợng dịch vụ nghiệp công Nâng cao lực thực thi công vụ đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Việt Nam Năng lực thực thi công vụ định hiệu hoạt động thực thi cơng vụ, điều đƣợc thể trình độ học vấn khả điều hành thực tế ngƣời thực thi cơng vụ Do đó, cần phải nâng cao lực cán bộ, công chức thông qua trình đào tạo trƣờng lớp trải nghiệm từ thực tiễn cơng vụ, phƣơng thức đào tạo qua trƣờng lớp đƣợc đặc biệt trọng Ở nƣớc ta nay, phƣơng thức đào tạo cán bộ, công chức qua trƣờng lớp đƣợc triển khai với nhiều hình thức nhƣng nhìn chung kết khơng cao Điều liên quan tới tính phù hợp chất lƣợng chƣơng trình, nội dung đào tạo, tới thể lệ, quy chế tính nghiêm minh hoạt động thi cử Để khắc phục thực trạng nhà nƣớc cần tiến hành mạnh mẽ biện pháp cụ thể nhằm nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Một số biện pháp trƣớc mắt kể đến là: đa dạng hóa phƣơng thức đào tạo bồi dƣỡng cán bộ, công chức; đổi nội dung phƣơng pháp đào tạo học tập theo hƣớng phát huy tính tích cực, chủ động, khả học tập suy nghĩ, sáng tạo ngƣời học; thực chế độ sát hạch thƣờng xuyên định kỳ lực đội ngũ cán bộ, công chức; kiên giảm thải biên chế ngƣời khơng đủ lực, trình độ phù hợp với vị trí cơng tác, đặc biệt cán công chức lãnh đạo; tạo lập mơi trƣờng cơng hội bình đẳng cho cán bộ, công chức, viên chức phấn đấu vƣơn lên nghiệp vụ… 113 KẾT LUẬN Qua hai triều đại phong kiến bật lịch sử trung đại Việt Nam nhà Hậu Lê nhà Nguyễn, hoàn thiện chế độ đào tạo tuyển dụng quan chức tạo nên máy quan lại cho quyền phong kiến Việc lựa chọn hình thức khoa cử để lựa chọn ngƣời tài việc làm đắn đặc biệt đƣợc thi hành triệt để mang lại hiệu dƣới thời Hậu Lê Chính sách kích thích đƣợc truyền thống hiếu học dân tộc mang tới đội ngũ quan lại có tri thức, có đạo đức, phẩm chất tốt Chế độ khoa cử thời Hậu Lê kế thừa phát triển có tính truyền thống dân tộc ta qua triều đại, đƣợc quy định rõ ràng, chặt chẽ đạt đến độ hoàn chỉnh, trở thành kiểu mẫu chuẩn triều đại sau có thời nhà Nguyễn Dƣới góc độ phân tích thân chế độ khoa cử dƣới thời nhà Nguyễn khơng có nhiều khác biệt với thời Hậu Lê, nhiên đặt bối cảnh lịch sử triều đại việc thực thi cịn có mặt hạn chế Nho giáo dƣới ảnh hƣởng từ Trung Quốc đƣợc du nhập vào Việt Nam từ sớm Đến thời Lý – Trần vị vua phong kiến thấy đƣợc giá trị cho nhà nƣớc phong kiến tập quyền mà hệ tƣ tƣởng mang lại Nho giáo đƣợc coi trọng phát triển Đến thời Hậu Lê thời nhà Nguyễn, Nho giáo chiếm vị độc tôn xã hội, trở thành hệ tƣ tƣởng thống Tất sách, đƣờng lối trị, pháp luật, văn hóa, xã hội, giáo dục… đƣợc xây dựng tảng Nho giáo Triết lý Nho giáo đạo trị nƣớc, an dân Trong hoàn cảnh lịch sử thời Hậu Lê, Nho giáo mang nhiều giá trị tích cực Tuy nhiên, bộc lộ điểm hạn chế áp dụng xã hội dƣới triều Nguyễn Nguyên nhân Nho giáo nặng tính kinh viện, giáo điều cịn bảo thủ, xa rời thực tế Nhà Nguyễn với đội ngũ quan chức Nho học không điều chỉnh biến động liên tục phát sinh kinh tế xã hội Tƣ tƣởng Nho giáo bảo thủ khơng cịn thích hợp bối cảnh tác động mạnh mẽ văn minh phƣơng Tây thời Bản thân giới trí thức ln bị hạn hẹp hệ tƣ tƣởng Nho Giáo, thiếu tri thức tự nhiên, kinh tế, kỹ thuật … yếu tố định cho phát triển bền lâu đất nƣớc 114 Các vị vua hai triều đại có chung nhận thức tầm quan nhân tài, coi ngƣời tài rƣờng cột quốc gia Do công tác bồi dƣỡng, đào tạo ngƣời tài đƣợc coi trọng Tuy vậy, đội ngũ quan chức Nho học nhà nƣớc đào tạo, tuyển chọn không đảm bảo đƣợc mục tiêu quan trọng phát triển kinh tế mà thƣờng nặng cai trị, quản trị Đây hạn chế lớn hình thức đào tạo quan lại khoa cử triều đại Phong kiến Việt Nam Bên cạnh cịn số hạn chế khác nhƣ tạo tầng lớp tham nhũng, dựa vào địa vị để hƣởng lợi Quy trình đào tạo khơng chun mơn hóa mà tập trung nhiều chức khác vào ngƣời tạo tính hai mặt chế độ đào tạo tuyển dụng quan lại hai triều đại phong kiến thời Hậu Lê thời nhà Nguyễn Việc sử dụng quan lại hai triều đại tƣơng nguyên tắc sử dụng cụ thể, hợp lý, chế độ đãi ngộ biện pháp kiểm tra giám sát, phòng chống tham nhũng đƣợc quan tâm điều chỉnh Hệ thống pháp luật hai triều đại quy định chặt chẽ có nhiều hình thức xử phạt để răn đe, trừng trị hình vi làm trái đội ngũ quan lại phong kiến Trong giai đoạn nay, yếu tố ngƣời đƣợc đánh giá khâu then chốt nghiệp đổi dân tộc đội ngũ cán bộ, cơng chức lực lƣợng nịng cốt góp phần thúc đẩy nhanh q trình Để mang lại hiệu cao cho hoạt động công vụ, Nhà nƣớc cần quan tâm nhiều từ khâu đào tạo, tuyển dụng đặc biệt cần trọng nâng cao đời sống cán bộ, cơng chức kèm với cần đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát hoạt động nhằm tạo nề nếp quy củ hoạt động cơng vụ góp phần hồn thiện máy nhà nƣớc Bằng biện pháp cụ thể ngắn hạn dài hạn áp dụng giá trị đƣơng đại quan chế thời Hậu Lê thời nhà Nguyễn vào thực tiễn xã hội Mỗi đề xuất mang tới cách làm tâm thực từ toàn Đảng, Nhà nƣớc toàn xã hội để thực mang lại hiệu q trình hồn thiện máy nhà nƣớc 115 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đào Duy Anh (1956), Lịch sử Việt Nam – Từ nguồn gốc đến cuối kỷ XIX, Hà Nội Đỗ Bang (1998), Khảo cứu kinh tế tổ chức máy nhà nước triều Nguyễn: vấn đề đặt nay, Nxb Thuận Hóa, Huế Phan Trọng Báu (1994), Giáo dục Việt Nam thời cận đại, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội Bối Khê trạng ngun đình đối văn sách (1989), Tạp chí Hán Nôm, (1) Phan Huy Chú (1961), Lịch triều hiến chương loại chí, Tập II, Nxb Sử học, Hà Nội Phan Huy Chú (1961), Lịch triều hiến chương loại chí, Tập III, Nxb Sử học, Hà Nội Phan Huy Chú (2006), Lịch triều hiến chương loại chí, Tập I, Nxb Giáo dục, Hà Nội Đỗ Minh Cƣơng (2006), “Tuyển chọn sử dụng quan lai nƣớc ta thời kỳ trung đại”, Tạp chí xây dựng Đảng, (8), tr.42-44, 60 Lƣơng Thanh Cƣờng (2006), ”Xây dựng nguyên tắc hoạt động công vụ Nhà nƣớc pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa”, Tạp chí Dân chủ pháp luật, (7) 10 Phan Hữu Dật – Nguyễn Văn Khánh – Lâm Bá Nam – Vũ Văn Quốc – Lê Ngọc Thắng (1994), Phương sách dùng người ông cha ta lịch sử, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Phan Đại Dỗn (1997), Lê Thánh Tông Nho học - nho giáo, Lê Thánh Tông – ngƣời nghiệp, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 12 Phan Đại Doãn (1998), Một số vấn đề quan chế triều Nguyễn, Nxb Thuận Hóa, Huế 13 Đại Việt sử ký tồn thƣ (1983), Bản khắc in năm Chính Hồ thứ 18 (1697), Tập I, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 116 14 Đại Việt sử ký toàn thƣ (2003), Tập III, Nxb Văn hóa thơng tin, Hà Nội 15 Đại Việt sử ký toàn thƣ (2004), Tập II, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Nxb Sự thật, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ III, Ban chấp hành Trung ương khố VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2009), Văn kiện Hội nghị lần thứ IX, Ban chấp hành Trung ương khố X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Vũ Minh Giang (1997), Mấy suy nghĩ sách ruộng đất thời Lê Thánh Tông, Lê Thánh Tông – người nghiệp, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 22 Vũ Thị Hằng (2014), Quan chế thời Hậu Lê – Những nội dung giá trị kế thừa nghiệp xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam nay, Luận văn thạc sỹ Luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 23 Lê Thị Thanh Hoà (1998), Việc đào tạo sử dụng quan lại triều Nguyễn từ năm 1802 đến năm 1884, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 24 Huỳnh Thị Cẩm Hồng (2018), "Tuyển chọn, sử dụng quan lại triều vua Lê Thánh Tông – Bài học cho việc nâng cao chất lƣợng cán bộ, cơng chức nay”, Tạp chí Khoa học Trường Đại học Cần Thơ, Tập 54, (1D), tr 258 - 264 25 Trƣơng Vĩnh Khang (2007), “Lê Thánh Tông vấn đề xây dựng đội ngũ quan lại - Bài học kinh nghiệm”, Tạp chí khoa học xã hội Việt Nam, 3/2007, tr.105-112 26 Bùi Huy Khiên (2011), Những học từ hai cải cách hành triều vua Lê Thánh Tông vua Minh Mệnh, Nxb Lao động, Hà Nội 27 Trần Trọng Kim (1954), Việt Nam sử lược, Nxb Tân Việt, Hà Nội 28 Trần Trọng Kim (1938), Nho giáo (quyển thượng), Hà Nội 117 29 Ngô Đức Lập (2012), “Tổ chức giám sát triều đại quân chủ Việt Nam”, Tạp chí khoa học, Đại học Huế, Tập 72A, (3), tr.147-155 30 Lê triều quan chế (1997), Nxb Văn hóa thơng tin, Hà Nội 31 Lịch sử Việt Nam từ nguyên thuỷ đến năm 1858 (1996), Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 32 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, Tập IV, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 33 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, TậpVI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 34 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, Tập VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Nguyễn Thuý Nga Nguyễn Thị Lâm (biên dịch) (1993), Cao Xuân Dục, Quốc triều hương khoa lục, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh 36 Hà Ngại (2014), Tiếng tiêu đồng, hồi ký vị quan triều Nguyễn, Nxb Trẻ, TP Hồ Chí Minh 37 Lê Kim Ngân (1963), Tổ chức quyền triều Lê Thánh Tông, Bộ giáo dục Quốc gia, Sài Gịn 38 Nguyễn Quang Ngọc (2007), Tiến trình lịch sử Việt Nam, Nxb Giáo Dục, Hà Nội 39 Nguyễn Ngọc Nhuận (chủ biên) (2006), Một số văn điển chế pháp luật Việt Nam, Tập I, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 40 Nguyễn Đức Nhuệ (2006), “Một số nét khoa cử thể lệ bổ dụng quan lại thời Lê Trung Hƣng”, Tạp chí nghiên cứu lịch sử, (12), tr.31-38 41 Trần Hồng Nhung (2010), Tham nhũng phòng chống tham nhũng thời Nguyễn giai đoạn 1802 - 1884, Luận văn thạc sỹ, trƣờng Đại học Khoa học xã hội Nhân văn, Hà Nội 42 Trần Hồng Nhung (2015), “Trách nhiệm bồi thƣờng quan lại pháp luật Phong kiến Việt Nam”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (3), tr 41 43 Nội triều Nguyễn (1993), Khâm định Đại Nam hội điển lệ, Nxb Thuận Hoá, Huế 44 Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phƣơng (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 45 Lê Văn Quán (2013), Lịch sử tư tưởng trị - xã hội Việt Nam thời kỳ Lê – Nguyễn, Nxb Chính trị quốc gia – thật, Hà Nội 118 46 Quốc hội (2010), Luật Cán bộ, công chức, Hà Nội 47 Quốc hội (2010), Luật Viên chức, Hà Nội 48 Quốc sử quán triều Nguyễn (1963), Đại Nam thực lục biên, Tập III, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 49 Quốc sử quán triều Nguyễn (1969), Đại Nam thực lục biên, tập XXI, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 50 Quốc sử quán triều Nguyễn (1996), Minh Mệnh yếu, Tập I, Nxb Thuận Hóa, Huế 51 Quốc sử quán triều Nguyễn (1998), Khâm định Việt sử thông giám cương mục, Tập I, Nxb Giáo dục, Hà Nội 52 Quốc sử quán triều Nguyễn (2007), Đại Nam thực lục, Tập I, Nxb Giáo dục, Hà Nội 53 Quốc sử quán triều Nguyễn (2007), Đại Nam thực lục, tập II, Nxb Giáo dục, Hà Nội 54 Quốc sử quán triều Nguyễn (2007), Đại Nam thực lục, tập III, Nxb Giáo dục, Hà Nội 55 Quốc sử quán triều Nguyễn (2007), Đại Nam thực lục, tập IV, Nxb Giáo dục, Hà Nội 56 Quốc sử quán triều Nguyễn (2007), Đại Nam thực lục, tập V, Nxb Giáo dục, Hà Nội 57 Quốc triều hình luật (2006), Một số văn điển chế pháp luật Việt Nam, Tập I, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 58 Nguyễn Ngọc Quỳnh (2011), Hệ thống giáo dục khoa cử Nho giáo triều Nguyễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 59 Trƣơng Hữu Quýnh (Chủ biên), Phan Đại Doãn, Nguyễn Cảnh Minh (2011), Đại cương lịch sử Việt Nam, Tập I, Nxb Giáo dục Việt Nam, Hà Nội 60 Lê Thị Sơn (chủ biên) (2007), Quốc triều hình luật - trình hình thành, nội dung giá trị đương đại, Nxb Công an Nhân dân, Hà Nội 119 61 Nguyễn Đình Thắng, Trần Bá Chí, Hồng Văn Lâu, Nguyễn Tá Nhí (1994), Khoa cử Việt Nam kỷ XIX, đầu kỷ XX, Đề tài khoa học cấp Bộ, Trƣờng Đại học tổng hợp, Hà Nội 62 Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (2012), Giáo trình lịch sử Nhà nước pháp luật Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 63 Nguyễn Minh Tuấn (2006), Tổ chức quyền thời kỳ phong kiến Việt Nam, Nxb Tƣ pháp 64 Nguyễn Minh Tuấn, Phạm Thị Duyên Thảo, Mai Văn Thắng (đồng chủ biên) (2017), Giáo trình lịch sử Nhà nước pháp luật Việt Nam, Nxb Đại học Quốc Gia, Hà Nội 65 Nguyễn Minh Tƣờng (1996), Cải cách hành thời Minh Mệnh, Viện sử học, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 66 Tuyển tập văn bia Hà Nội (1978), Văn bia tiến sĩ năm Nhâm Tuất Thân Nhân Trung soạn, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 67 Nguyễn Hòa Văn, Đặng Duy Thìn (2012), Chính sách đào tạo sử dụng quan lại thời Lê Thánh Tông công tác cán nay, Nxb Chính trị quốc gia 68 Nguyễn Hoài Văn (2013), “Kinh nghiệm sử dụng ngƣời tài, xây dựng đội ngũ quan lại thời Lê Thánh Tông”, Tạp chí lý luận trị, (5), tr.42 - 48 69 Viện Ngôn ngữ học (2002), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 70 Trần Thị Vinh (2012), Thiết chế phương thức tuyển dụng quan lại quyền Nhà nước lịch sử Việt Nam kỷ XVII – XVIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 120 ... Chƣơng 2: NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA QUAN CHẾ THỜI HẬU LÊ – THỜI NHÀ NGUYỄN VÀ CÁC GIÁ TRỊ KẾ THỪA TRONG HOÀN THIỆN BỘ MÁY NHÀ NƢỚC HIỆN NAY 41 2.1 Những nội dung quan chế thời Hậu Lê thời nhà Nguyễn. .. sử quan chế thời Hậu Lê thời nhà Nguyễn Chƣơng 2: Những nội dung quan chế thời Hậu Lê – thời nhà Nguyễn giá trị kế thừa hoàn thiện máy nhà nước Chƣơng NHẬN DIỆN VỀ LÝ LUẬN VÀ LỊCH SỬ QUAN CHẾ THỜI... GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT PHẠM TUẤN ANH QUAN CHẾ THỜI HẬU LÊ VÀ NHÀ NGUYỄN NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN VÀ GIÁ TRỊ KẾ THỪA TRONG HOÀN THIỆN BỘ MÁY NHÀ NƢỚC HIỆN NAY Chuyên ngành: Lý luận lịch sử Nhà nƣớc