Pháp luật về bồi thường cho người sử dụng đất khi nhà nước thu hồi đất qua thực tiễn tại thành phố hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT HỒ TRỌNG NGHĨA PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƢỜNG CHO NGƢỜI SỬ DỤNG ĐẤT KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT QUA THỰC TIỄN TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội – 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT HỒ TRỌNG NGHĨA PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƢỜNG CHO NGƢỜI SỬ DỤNG ĐẤT KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT QUA THỰC TIỄN TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã số: 8380101.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Doãn Hồng Nhung Hà Nội – 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn Thạc sĩ “Pháp luật bồi thƣờng cho ngƣời sử dụng đất Nhà nƣớc thu hồi đất qua thực tiễn thành phố Hà Nội” cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu tài liệu luận án trung thực chƣa đƣợc công bố cơng trình nghiên cứu Tất tham khảo kế thừa đƣợc trích dẫn tham chiếu đầy đủ Học viên Hồ Trọng Nghĩa MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN CỦA PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƢỜNG CHO NGƢỜI SỬ DỤNG ĐẤT KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT 1.1 Khái niệm, đặc điểm bồi thƣờng cho ngƣời sử dụng đất Nhà nƣớc thu hồi đất 1.1.1 Khái niệm bồi thường cho người sử dụng đất Nhà nước thu hồi đất 1.1.2 Đặc điểm bồi thường cho người sử dụng đất Nhà nước thu hồi đất 1.1.3 Phân biệt bồi thường với hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 12 1.2 Cơ sở bồi thƣờng cho ngƣời sử dụng đất Nhà nƣớc thu hồi đất 13 1.3 Khái niệm, đặc điểm, vai trò pháp luật bồi thƣờng cho ngƣời sử dụng đất Nhà nƣớc thu hồi đất 14 1.3.1 Khái niệm, đặc điểm pháp luật bồi thường cho người sử dụng đất Nhà nước thu hồi đất 14 1.3.2 Vai trò pháp luật bồi thường cho người sử dụng đất Nhà nước thu hồi đất 16 1.4 Các yếu tố chi phối pháp luật bồi thƣờng cho ngƣời sử dụng đất Nhà nƣớc thu hồi đất 17 1.4.1 Về nhận thức, tư tưởng 17 1.4.2 Về sách pháp luật 18 1.4.3 Về tổ chức máy cán 18 1.4.4 Về trình tự, thủ tục, phương pháp hoạt động 18 KẾT LUẬN CHƢƠNG 19 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƢỜNG CHO NGƢỜI SỬ DỤNG ĐẤT KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT QUA THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI 21 2.1 Thực trạng pháp luật Việt Nam bồi thƣờng cho ngƣời sử dụng đất Nhà nƣớc thu hồi đất 21 2.1.1 Nguyên tắc thực bồi thường Nhà nước thu hồi đất 21 2.1.2 Phạm vi đối tượng bồi thường Nhà nước thu hồi đất 23 2.1.3 Điều kiện bồi thường đất Nhà nước thu hồi đất 25 2.1.4 Các khoản bồi thường Nhà nước thu hồi đất 27 2.1.5 Quy trình bồi thường Nhà nước thu hồi đất 35 2.1.6 Giải khiếu nại, tố cáo bồi thường cho người sử dụng đất Nhà nước thu hồi đất 37 2.1.7 Xử lý vi phạm bồi thường cho người sử dụng đất Nhà nước thu hồi đất 38 2.2 Thực tiễn thi hành pháp luật bồi thƣờng cho ngƣời sử dụng đất Nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội 40 2.2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Hà Nội40 2.2.2 Áp dụng pháp luật bồi thường cho người sử dụng đất Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội 45 2.2.3 Đánh giá thực tiễn thi hành pháp luật bồi thường cho người sử dụng đất Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội 54 KẾT LUẬN CHƢƠNG 67 Chƣơng 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƢỜNG CHO NGƢỜI SỬ DỤNG ĐẤT KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT QUA THỰC TIỄN TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI 69 3.1 Định hƣớng hoàn thiện pháp luật bồi thƣờng cho ngƣời sử dụng đất Nhà nƣớc thu hồi đất 69 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật 70 3.3 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu thi hành pháp luật 73 3.3.1 Đẩy mạnh việc cơng khai hóa, minh bạch hóa q trình thực thi pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất 73 3.3.2 Tăng cường kiểm tra, giám sát việc tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật 74 3.3.3 Kiện toàn tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường Nhà nước thu hồi đất 75 3.3.4 Tăng cường tra, kiểm tra, giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xử lý vi phạm 76 3.3.5 Chấn chỉnh công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 77 KẾT LUẬN CHƢƠNG 78 KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 DANH MỤC PHỤ LỤC 88 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Tại Đại hội VIII, Đảng Nhà nƣớc ta xác định rõ mục tiêu “phấn đấu đến năm 2020 đƣa nƣớc ta trở thành nƣớc cơng nghiệp hóa, đại hóa’ Để thực đƣợc mục tiêu này, Nhà nƣớc ta thu hồi hàng vạn đất nhằm xây dựng khu đô thị, khu công nghiệp, khu kinh tế, nhà máy sản xuất hay sở hạ tầng phục vụ cho quốc phòng an ninh phát triển kinh tế Thu hồi đất không đơn việc chấm dứt quyền sử dụng đất cá nhân, tổ chức sử dụng đất mà để lại hậu nghiêm trọng kinh tế, gây ổn định trị, xã hội nhƣ khơng đƣợc giải kịp thời Bởi thu hồi đất ảnh hƣởng trực tiếp tới đời sống nhƣ hoạt động ngƣời sử dụng đất Thực tế cho thấy, thu hồi đất sách bồi thƣờng sau thu hồi đất vấn đề “nóng” “nhạy cảm” Chính vậy, Đảng Nhà nƣớc ta có nhiều quan điểm, sách ban hành văn pháp luật để điều chỉnh việc thu hồi đất, bồi thƣờng cho ngƣời sử dụng đất Nhà nƣớc thu hồi đất Tuy nhiên, thực tế thi hành pháp luật đất đai nói chung đặc biệt pháp luật bồi thƣờng sau thu hồi đất bộc lộ nhiều khó khăn, thiếu sót Tỉ lệ vụ khiếu kiện liên quan đến thu hồi đất, bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất chiếm tỉ trọng lớn tổng số vụ khiếu kiện đất đai Trƣớc tình hình đó, vấn đề cấp thiết đặt cần tiếp tục nghiên cứu để đƣa giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật thu hồi đất bồi thƣờng cho ngƣời sử dụng đất Nhà nƣớc thu hồi đất Đồng thời nâng cao hiệu việc áp dụng quy định pháp luật vào thực tiễn Thành phố Hà Nội Thủ đô nƣớc Việt Nam, hai trung kinh tế, trị, văn hóa, xã hội lớn nƣớc Do đó, địa bàn thành phố có nhiều dự án lớn đƣợc khởi công xây dựng buộc phải thu hồi hàng nghìn đất ngƣời sử dụng nơi Cơng tác thu hồi đất bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất đƣợc thành phố Hà Nội trọng Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân khác mà thực tế thi hành pháp luật bồi thƣờng cho ngƣời sử dụng đất cịn gặp nhiều khó khăn, bất cập Chẳng hạn nhƣ mức bồi thƣờng không thỏa đáng, gây thiệt hại nghiêm trọng cho tổ chức, cá nhân sử dụng đất; số lƣợng vụ khiếu kiện có liên quan đến thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội tƣơng đối lớn, kéo dài nhiều năm Xuất phát từ lý trên, tác giả định lựa chọn đề tài “Pháp luật bồi thường cho người sử dụng đất Nhà nước thu hồi đất qua thực tiễn thành phố Hà Nội” để nghiên cứu hoàn thiện Luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Thu hồi đất bổi thƣờng cho ngƣời sử dụng đất Nhà nƣớc thu hồi đất vấn đề “nóng” xã hội, ln dành đƣợc quan tâm giới luật học nƣớc ta Có thể kể đến vài cơng trình nghiên cứu nhƣ sau: Cuốn “Hỏi đáp pháp luật đất đai bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất” tác giả Nguyễn Thị Mai Trần Minh Sơn, Nxb Học viện Tƣ pháp 2005; “Hậu giải phóng mặt Hà Nội – vấn đề giải pháp” tác giả Nguyễn Chí Mỳ Hồng Xn Nghĩa đồng chủ biên, Nxb Chính trị quốc gia 2009; “Hệ thống văn quy định giá đất, bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất” tác giả Sơn Hà, Nxb Học viện Tƣ pháp năm 2012; … Bên cạnh đó, cịn có số viết mang tính nghiên cứu, trao đổi dƣới nhiều khía cạnh khác nhau, nhƣ Thạc sĩ Đặng Anh Quân với tựa “Bàn giá đất bồi thƣờng nên cao hay thấp”, Tạp chí Tài ngun mơi trƣờng, số 8/2005; viết Tiến sĩ Nguyễn Quang Tuyến với tựa đề “Vấn đề thu hồi bồi thƣờng thu hồi đất Dự thảo Luật đất đai (sửa đổi, bổ sung), Tạp chí Luật học, số 12/2008; Nguyễn Quang Tuyến, “Vấn đề lý luận xung quang khái niệm bồi thƣờng nhà nƣớc thu hồi đất, Tạp chí Luật học số 01/2009; Thạc sĩ Lê Ngọc Thạnh với viết “Một số ý kiến hoàn thiện pháp luật bồi thƣờng nhà nƣớc thu hồi đất” đăng Tạp chí Tài ngun mơi trƣờng số 6/2009; Đồng tác giả Nguyễn Quang Tuyến Nguyễn Ngọc Minh có “Pháp luật bồi thƣờng, tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất Singapore Trung Quốc – Những gợi mở cho Việt Nam hoàn thiện pháp luật bồi thƣờng, tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất” đăng Tạp chí Luật học số 10/2010; Thạc sĩ Nguyễn Thị Dung với “Chính sách đền bù thu hồi đất số nƣớc khu vực Việt Nam”, Tạp chí Cộng sản 2010; Bài viết “Những tồn tại, vƣớng mắc phát sinh trình áp dụng phƣơng thức bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất” tác giả Nguyễn Thị Nga Bùi Mai Liên, Tạp chí Luật học số 5/2011,… Ngoài ra, số học viên hay nghiên cứu sinh lựa chọn đề tài bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất để làm luận văn, luận án Ví dụ nhƣ: Luận án Tiến sĩ luật học với đề tài “Pháp luật bồi thƣờng thiệt hại Nhà nƣớc thu hồi đất nông nghiệp Việt Nam”, tác giả Phạm Thu Thủy, trƣờng Đại học Luật Hà Nội, năm 2014; Luận văn Thạc sĩ “Pháp luật bồi thƣờng, hỗ trợ Nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội nay, Trần Cao Hải Yến, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2014; Luận văn Thạc sĩ luật “Pháp luật bồi thƣờng, hỗ trợ Nhà nƣớc thu hồi đất nông nghiệp thực tiễn áp dụng Hà Nam”, Trần Thị Huyền Lê, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2015; Luận văn Thạc sĩ “Nâng cao hiệu thi hành pháp luật bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất mục đích cơng cộng địa bàn huyện Quỳnh Phụ - tỉnh Thái Bình”, Nguyễn Minh Đức, Khoa Luật – Đại học Kinh tế Quốc dân, năm 2017; Luận văn Thạc sĩ “Pháp luật thu hồi đất dự án đầu tƣ kinh doanh bất động sản thực tiễn thi hành thành phố Hà Nội”, trƣờng Đại học Luật Hà Nội, năm 2017; Luận văn Thạc sĩ “Pháp luật hỗ trợ Nhà nƣớc thu hồi đất thực tiễn thi hành tỉnh Hịa Bình”, trƣờng Đại học Luật Hà Nội, năm 2017,… Các cơng trình nghiên cứu nêu trình bày cách khái quát vấn đề lý luận thu hồi đất, pháp luật bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất, thực trạng thực quy định pháp luật vấn đề số địa phƣơng cụ thể vài năm trƣớc Tuy nhiên, tính đến thời điểm chƣa có cơng trình nghiên cứu cách khái qt tồn diện riêng vấn đề bồi thƣờng cho ngƣời sử dụng đất Nhà nƣớc thu hồi đất bối cảnh 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn nghiên cứu cách khái quát có hệ thống vấn đề lý luận bồi thƣờng cho ngƣời sử dụng đất Nhà nƣớc thu hồi đất Đồng thời, phân tích thực trạng áp dụng pháp luật bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội Từ đó, đƣa số giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật nâng cao hiệu thi hành pháp luật bồi thƣờng cho ngƣời sử dụng đất Nhà nƣớc thu hồi đất nƣớc nói chung thành phố Hà Nội nói riêng 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt đƣợc mục đích nghiên cứu nêu trên, nhiệm vụ nghiên cứu đặt là: Nghiên cứu vấn đề lý luận bồi thƣờng cho ngƣời sử dụng đất Nhà nƣớc thu hồi nhƣ khái niệm, đặc điểm, sở, ý nghĩa,… việc bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất Nghiên cứu quy định pháp luật hành việc bồi thƣờng cho ngƣời sử dụng đất Nhà nƣớc thu hồi đất Đồng thời ra, phân tích đánh giá thực tiễn thi hành pháp luật bồi thƣờng thiệt hại Nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội có thành tựu gì, cịn tồn bất cập ngun nhân bất cập Trên sở nghiên cứu mặt lý luận thực tiễn việc thi hành pháp luật bồi thƣờng cho ngƣời sử dụng đất Nhà nƣớc địa bàn thành phố Hà Nội, tác giả đƣa sô giải pháp nhằm nâng cao hiệu thi hành pháp luật bồi thƣờng cho ngƣời sử dụng đất Nhà nƣớc thu hồi đất nƣớc nói chung thành phố Hà Nội nói riêng Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tƣợng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu quan hệ pháp luật bồi thƣờng cho hộ gia đình, cá nhân, bồi thƣờng đất tài sản đất Nhà nƣớc thu hồi đất Trên tảng đó, luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận quy định pháp luật Việt Nam Thứ nhất, công khai, minh bạch quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Tiến hành công bố niêm yết rộng rãi quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo nhƣ quy định pháp luật Để từ ngƣời dân đƣợc biết, đƣợc tìm hiểu đƣợc kiểm chứng Có nhƣ phát huy quyền dân chủ nhân dân Thứ hai, công khai, minh bạch việc sửa đổi, bổ sung, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Thứ ba, công khai, minh bạch việc thu hồi đất Bao gồm thơng tin nhƣ diện tích đất bị thu hồi, ranh giới đất bị thu hồi, đối tƣợng bị thu hồi, mục đích việc thu hồi, thời gian kế hoạch di chuyển, công khai chủ dự án đầu tƣ,… Thứ tư, công khai, minh bạch dự thảo bồi thƣờng, định cuối quan Nhà nƣớc vấn đề bồi thƣờng cho ngƣời sử dụng đất Nhà nƣớc thu hồi đất để ngƣời sử dụng đất có đất bị thu hồi đƣợc biết, đƣợc tham gia đóng góp ý kiến; Thứ năm, cơng khai, minh bạch bƣớc trình bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất để nhân dân nắm đƣợc, đảm bảo đƣợc quyền lợi ích hợp pháp họ 3.3.2 Tăng cường kiểm tra, giám sát việc tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đất đai nói chung, pháp luật bồi thƣờng cho ngƣời sử dụng đất Nhà nƣớc thu hồi đất vấn đề có ý nghĩa quan trọng việc nâng cao hiệu thi hành pháp luật bồi thƣờng cho ngƣời sử dụng đất Nhà nƣớc thu hồi đất Tuy nhiên, năm vừa qua, địa bàn thành phố Hà Nội cơng tác chƣa mang lại hiệu cao Thực tế cho thấy, có vụ khiếu nại, tố cáo bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất quy định pháp luật Tuy nhiên, có khiếu nại, tố cáo khơng có sở, khơng theo trình tự pháp luật mà thực chất kích động thời ngƣời sử dụng đất Đặc biệt, số ngƣời bị thu hồi đất hạn chế kiến thức pháp luật đất đai, nên bị số phần tử bất mãn dụ dỗ, xúi giục, kích động làm đơn khiếu nại vƣợt cấp khiếu nại tập thể cố tình khơng hợp tác với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền 74 q trình thực việc bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất Thực trạng không đƣợc giải thỏa đáng, dứt điểm pháp luật khơng gây ổn định trị, trật tự an tồn xã hội địa phƣơng; làm chậm tiến độ, tăng chi phí dự án; mà cịn ảnh hƣởng đến tâm lí, lịng tin ngƣời dân sách pháp luật bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất, gây ảnh hƣởng không tốt đến môi trƣờng đầu tƣ địa phƣơng nƣớc Chính vậy, muốn ngƣời dân hợp tác với quan có thẩm quyền việc bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất, muốn hạn chế tranh chấp khiếu kiện đất đai cần tăng cƣờng công tác tuyên truyền, phố biến giáo dục pháp luật cho ngƣời dân hiểu Để làm đƣợc điều cần tiến hành giải pháp sau: Thứ nhất, thƣờng xuyên tổ chức buổi tuyên truyền, phổ biến pháp luật công tác bồi thƣờng cho ngƣời sử dụng đất Nhà nƣớc thu hồi đất tới toàn đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm nhiệm vụ bồi thƣờng, giải phóng mặt tầng lớp nhân dân Trong đó, đổi hình thức phƣơng pháp tuyên truyền vận động, sử dụng tổng hợp, đồng biện pháp tuyên truyền, phát huy sức mạnh quan thông tin đại chúng, ƣu vận động trực tiếp ủy ban Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị xã hội để tuyên truyền công tác bồi thƣờng bồi thƣờng, giải phóng mặt bằng, kết hợp tuyên truyền, vận động phƣơng tiện thông tin đại chúng xã, phƣờng, huyện tổ chức buổi tiếp xúc trực tiếp với ngƣời dân,… Thứ hai, tăng cƣờng phổ tổ chức buổi tập huấn, phổ biến văn bản, sách Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội tới ngƣời dân Thứ ba, tiến hành thực trình bồi thƣờng dự án cụ thể thực tế cần phải lập tổ công tác thƣờng trực để xử lý giải trực tiếp tiếp nhận ý kiến có ngƣời dân để báo cáo, kiến nghị giải kịp thời thỏa đáng tình phát sinh, thắc mắc từ phía ngƣời dân 3.3.3 Kiện tồn tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường Nhà nước thu hồi đất Thực tế cho thấy, có bất cập trình bồi thƣờng cho ngƣời sử dụng đất Nhà nƣớc thu hồi đất không xuất phát từ vƣớng mắc quy định pháp luật, thiếu hiểu biết ngƣời dân mà cịn có bất cập đến từ ngƣời làm nhiệm vụ bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất Do đó, để nâng cao hiệu 75 việc bồi thƣờng cho ngƣời sử dụng đất Nhà nƣớc thu hồi đất cần phải kiện toàn tổ chức làm nhiệm vụ bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất Để làm đƣợc điều này, trƣớc hết cần tuyển chọn ngƣời có kiến thức, có kỹ năng, kinh nghiệm để thành lập Ban bồi thƣờng giải phóng mặt thành phố Hà Nội, quận, huyện, thị xã trực thuộc thành phố Hà Nội Đồng thời, phân công rõ nhiệm vụ nhƣ trách nhiệm cán làm công tác bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất Thêm vào đó, thƣờng xuyên tổ chức buổi tập huấn, giao lƣu, chia sẻ kinh nghiệm ban bồi thƣờng, giải phóng mặt thành phố với quận, huyện, thị xã địa bàn thành phố Hà Nội địa phƣơng lân cận Ngoài ra, khâu chuẩn bị phƣơng án bồi thƣờng cần thực tốt Trên sở tính tốn đầy đủ lợi ích Nhà nƣớc, lợi ích ngƣời bị thu hồi đất ngƣời đƣợc hƣởng lợi từ việc Nhà nƣớc thu hồi đất, Nhà nƣớc cần chuẩn bị tốt phƣơng án bồi thƣờng cho ngƣời sử dụng đất có đất bị thu hồi mà đủ điều kiện đƣợc bồi thƣờng theo quy định pháp luật Đồng thời, ngƣời bị di dời phải đƣợc tham vấn rõ ràng đƣợc tham gia vào chƣơng trình lập kế hoạch thực dự án Phƣơng án bồi thƣờng đƣợc lập phải đảm bảo cho ngƣời bị thu hồi đất khôi phục lại cải thiện mức sống so với trƣớc bị thu hồi đất 3.3.4 Tăng cường tra, kiểm tra, giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xử lý vi phạm Trình tự, thủ tục bồi thƣờng cho ngƣời sử dụng đất Nhà nƣớc thu hồi đất theo quy định Luật Đất đai năm 2013 đƣợc quy định theo hƣớng đơn giản hóa, nhằm giải nhanh chóng vƣớng mắc, tồn trình thực hiện, rút ngắn thời gian quy trình thực Tuy nhiên, thực tiễn áp dụng quy tắc cho thấy tồn nhiều vƣớng mắc, bất cập không đƣợc giải triệt để kịp thời gây ảnh hƣởng tới quyền lợi ích hợp pháp ngƣời dân Do đó, cần tăng cƣờng tra, kiểm tra định kỳ kiểm tra đột xuất quan có thẩm quyền thu hồi đất, tổ chức làm nhiệm vụ bồi thƣờng, Ủy ban 76 nhân dân cấp xã hay quan, tổ chức khác có liên quan q trình thực quy định trình tự thủ tục thu hồi đất, bồi thƣờng cho ngƣời sử dụng đất Nhà nƣớc thu hồi đất Làm tốt công tác này, sai phạm trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thƣờng đƣợc xử lý phát xử lý kịp thời Từ đó, có biện pháp thiết thực xử lý nghiêm hành vi vi phạm, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp đối tƣợng có đất bị thu hồi Đồng thời, cần tăng cƣờng giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xử lý vi phạm Việc giám sát đƣợc thực thơng qua Hội đồng nhân dân cấp, Ủy ban Mặt trận tổ quốc địa phƣơng, đặc biệt vai trò giám sát xã hội quan truyền thông, tổ chức xã hội ngƣời dân Ngồi ra, cơng tác tra, kiểm tra việc giải khiếu nại, tố cáo bồi thƣờng, trình tự thủ tục bồi thƣờng cho ngƣời sử dụng đất Nhà nƣớc thu hồi đất cần đƣợc quan tâm Thơng qua đó, phát kịp thời sai phạm, khuất tất để xử lý nghiêm, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức có đất bị thu hồi, lấy lại tin tƣởng ngƣời dân vào quan Nhà nƣớc có thẩm quyền 3.3.5 Chấn chỉnh công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất công cụ quan trọng thiếu cơng tác quản lý đất đai Do đó, việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cần phải có nhìn tổng thể tầm nhìn dài hạn, chắn nhu cầu sử dụng đất (từ mƣời năm trở lên) Khi có quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cụ thể Nhà nƣớc chuẩn bị đƣợc quỹ đất để chủ động việc phân phối lại đất đai Đồng thời, việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải tính đến yếu tố kinh tế, xã hội, môi trƣờng, yếu tố liên kết đa ngành, đa lĩnh vực địa bàn thành phố Hà Nội Đặc biệt, việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cần phải có tham gia đóng góp ý kiến chuyên gia lĩnh vực đất đai 77 KẾT LUẬN CHƢƠNG Bồi thƣờng cho ngƣời sử dụng đất Nhà nƣớc thu hồi đất vấn đề dành đƣợc quan tâm tồn xã hội Chính vậy, việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật vấn đề phải vào quan điểm, đƣờng lối, chủ trƣơng Đảng sách, pháp luật đất đai thời kỳ đổi Bên cạnh đó, việc hồn thiện pháp luật bồi thƣờng cho ngƣời sử dụng đất Nhà nƣớc thu hồi đất cần phải đặt mối quan hệ với việc hoàn thiện pháp luật đất đai đạo luật khác có liên quan Đồng thời, cần tham khảo kinh nghiệm thực tiễn pháp lý số nƣớc giới để áp dụng vào trình xây dựng Để hoàn thiện pháp luật bồi thƣờng cho ngƣời sử dụng đất Nhà nƣớc thu hồi đất cần phải thực số giải pháp nhƣ: Hoàn thiện quy định pháp luật giá bồi thƣờng, cần tách giá tin ́ h thuế và giá chuy ển nhƣợng quyền sử dụng đất thành hai giá riêng biệt; Tạo dựng vị trí bình đẳng ngƣời có đất bị thu hồi quan Nhà nƣơc có thẩm quyền; quan tâm, trọng tới việc xây dựng, sửa đổi ban hành sách pháp luật cho phù hợp; Cải cách vấn đề liên quan đến cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; hoàn chỉnh thực có hiệu cơng tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất;… Tuy nhiên, hồn thiện hệ thống pháp luật mà khơng có giải pháp nâng cao hiệu thi hành pháp luật chắn không phát huy đƣợc hết vai trị Muốn cơng tác bồi thƣờng cho ngƣời sử dụng đất Nhà nƣớc thu hồi đất đƣợc thực thi vào sống treen địa bàn thành phố Hà Nội cần phải có giỉa pháp đồng nhằm nâng cao hiệu thi hành pháp luật nhƣ: Đẩy mạnh việc cơng khai hóa, minh bạch hóa trình thực thi pháp luật bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất; Tăng cƣờng kiểm tra, giám sát việc tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật; Kiện toàn tổ chức làm nhiệm vụ bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất; Tăng cƣờng tra, kiểm tra, giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xử lý vi phạm; Chấn chỉnh công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất,… 78 KẾT LUẬN Bồi thƣờng cho ngƣời sử dụng đất Nhà nƣớc thu hồi đất vấn đề phức tạp, mang tính chất trị, kinh tế xã hội Qua việc nghiên cứu đề tài “Pháp luật bồi thường cho người sử dụng đất nhà nước thu hồi đất qua thực tiễn thành phố Hà Nội” tác giả rút đƣợc số kết luận nhƣ sau: Không phải trƣờng hợp Nhà nƣớc thu hồi đất ngƣời sử dụng đất có đất bị thu hồi đƣợc bồi thƣờng Ngƣời sử dụng đất đƣợc bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất mục đích quốc phịng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng Ngƣời sử dụng đất có đất bị thu hồi đƣợc Nhà nƣớc bồi thƣờng đất, bồi thƣờng chi phí đầu tƣ lại vào đất Nhà nƣớc thu hồi đất; bồi thƣờng thiệt hại tài sản, sản xuất kinh doanh Thành phố Hà Nội Thủ nƣớc Cộng hịa xã hội hủ nghĩa Việt Nam, trung tâm kinh tế, văn hóa, xã hội hàng đầu nƣớc Để mở rộng địa giới hành nhƣ thúc đẩy phát triển mặt hàng năm, thành phố Hà Nội định thu hồi hàng nghìn đất, chi trả tiền bồi thƣờng cho hàng trăm đối tƣợng có diện tích đất bị thu hồi Việc thực sách bồi thƣờng cho ngƣời sử dụng đất Nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội đƣợc thực đắn, đồng thống theo tinh thần Luật Đất đai năm 2013, văn hƣớng dẫn thi hành, Nghị Thành ủy định Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội Các quy định ngày đƣợc quy định rõ ràng, chi tiết hồn thiện Khơng vậy, cơng tác bồi thƣờng cho ngƣời sử dụng đất Nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội nhận đƣợc quan tâm, đạo quyền thành phố Hà Nội, quan tâm nhiều sở, ban ngành khác nhƣ Sở Tài nguyên Môi trƣờng, Sở Tài chính, Sở xây dựng,… Bên cạnh kết đạt đƣợc, công tác bồi thƣờng cho ngƣời sử dụng đất Nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội gặp phải 79 số khó khăn, bất cập nhƣ: (1) Công tác xác nhận nguồn gốc đất đai làm xây dựng phƣơng án bồi thƣờng, hỗ trợ đất cịn chậm, q trình thực cịn gặp nhiều khó khăn, vƣớng mắc; (2) Mức giá bồi thƣờng thấp; (3) Ngƣời dân bất hợp tác với quan Nhà nƣớc việc thực định bồi thƣờng; (4) Tiến độ thực công tác bồi thƣờng cho ngƣời sử dụng đất Nhà nƣớc thu hồi đất số cơng trình, dự án cịn chậm; (5) Tiền bồi thƣờng chƣa đƣợc sử dụng cách; (6) tiền bồi thƣờng chƣa đƣợc sử dụng cách; (7) Các vụ khiếu kiện có liên quan đến bồi thƣờng cho ngƣời sử dụng đất Nhà nƣớc thu hồi đất chiếm tỷ trọng lớn số vụ việc dân địa bàn; (8) bất cập quy định pháp luật bồi thƣờng cho ngƣời sử dụng đất Nhà nƣớc thu hồi đất; (9) quan chịu trách nhiệm tổ chức bồi thƣờng chƣa tuân thủ pháp luật, tồn nhiều sai phạm Trên sở đó, tác giả đƣa số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thi hành pháp luật bồi thƣờng cho ngƣời sử dụng đất Nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội Cụ thể, để hoàn thiện pháp luật luật bồi thƣờng cho ngƣời sử dụng đất Nhà nƣớc thu hồi đất cần tiến hành giải pháp cụ thể nhƣ hoàn thiện quy định pháp luật giá bồi thƣờng; xây dựng vị trí bình đẳng quy trình giải khiếu nại đất đai; thƣờng xuyên rà soát, hệ thống hóa quy định pháp luật thu hồi đất, bồi thƣờng cho ngƣời sử dụng đất Nhà nƣớc thu hồi đất; quan tâm, trọng việc xây dựng sách pháp luật; cải cách vấn đề liên quan đến việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; hồn chỉnh thực có hiệu công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Để nâng cao hiệu thi hành pháp luật bồi thƣờng cho ngƣời sử dụng đất Nhà nƣớc thu hồi đất thành phố Hà Nội, tác giả kiến nghị cần đẩy mạnh việc công khai hóa, minh bạch hóa q trình thực thi pháp luật bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất; Tăng cƣờng kiểm tra, giám sát việc tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đất đai nói chung pháp luật bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất nói riêng cho cán nhân dân; Kiện toàn tổ chức làm nhiệm vụ bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất; Tăng cƣờng tra, kiểm tra, giám sát xử lý 80 vi phạm trình thực quy định trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất Các giải pháp nêu cần đƣợc tiến hành cách đồng thời, quán Có nhƣ vậy, công tác bồi thƣờng cho ngƣời sử dụng đất địa bàn thành phố Hà Nội đạt đƣợc kết tốt, quyền lợi ích ngƣời dân đƣợc bảo đảm 81 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Minh Anh (2018), Nhiều chuyển biến tích cực giải phóng mặt bằng, Cổng giao tiếp điện tử Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội, https://hanoi.gov.vn/tintuc_sukien/-/hn/ZVOm7e3VDMRM/2808586/nhieuchuyen-bien-tich-cuc-trong-giai-phong-matbang.html;jsessionid=GbRk+BABZz4WkP+gG26gSTpD.app2; Phƣơng Anh (2014), Giới thiệu tổng quan khái quát địa lý thành phố Hà Nội, Cổng giao tiếp điện tử Ủy ban Nhân dân thành phố Hà Nội, https://hanoi.gov.vn/diachihanoi/-/hn/RtLibd2X8kEn/1001/124742/gioi-thieutong-quan-va-khai-quat-ve-ia-li-thanh-pho-ha-noi.html;jsessionid=d6cR6gYsmeZ4wNBxUqljfbg.app2; Ban đạo Tổng điều tra dân số nhà trung ƣơng (2009), Tổng điều tra dân số nhà Việt Nam năm 2009: Kết toàn bộ; Bảo hiểm xã hội (2018), Hƣớng dẫn số 3261/HD-YT-BHXH ngày 22/11/2017 hƣớng dẫn đăng ký khám bệnh, chữa bệnh bảo hiểm y tế ban đầu năm 2018 địa bàn thành phố Hà Nội; Bộ Tài (2017), Thơng tƣ số 80/2017/TT-BTC ngày 02/08/2017 hƣớng dẫn xác định giá trị quyền sử dụng đất, tiền thuê đất, tài sản gắn liền với đất đƣợc hoàn trả Nhà nƣớc thu hồi đất việc quản lý, sử dụng số tiền bồi thƣờng tài sản Nhà nƣớc giao quản lý sử dụng, số tiền hỗ trợ Nhà nƣớc thu hồi đất nhƣng không đƣợc bồi thƣờng đất; Bộ Tài nguyên môi trƣờng (2014), Thông tƣ số 36/2014/TT-BTNMT ngày 30/06/2014 qui định chi tiết phƣơng pháp định giá đất; xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thể tƣ vấn xác định giá đất; Bộ Tài nguyên môi trƣờng (2014), Thông tƣ số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/06/2014 qui định chi tiết bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất; 82 Bộ Tài nguyên môi trƣờng (2017), Thông tƣ số 33/2017/TT-BTNMT ngày 29/09/2017 quy định chi tiết Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai sửa đổi, bổ sung số điều thông tƣ hƣớng dẫn thi hành Luật Đất đai; Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 qui định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; 10 Chính phủ (2014), Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 qui định giá đất; 11 Chính phủ (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 quy định bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất; 12 Chính phủ (2017), Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai; 13 Đào Trung Chính, Đặng Hùng Võ, Nguyễn Thanh Trà (2013), Đánh giá thực tiễn triển khai công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo quy định pháp luật, Tạp chí Khoa học phát triển 2013, tập 11, số 3: 328 336; 14 Cục Thống kê thành phố Hà Nội (2010), Niên giám thống kê Hà Nội năm 2010; 15 Cục thống kê thành phố Hà Nội (2018), Báo cáo số 218/BC-CTK ngày 22/06/2018 tình hình kinh tế - xã hội tháng ước sáu tháng đầu năm 2018; 16 Nguyễn Thị Dung (2010), Chính sách đền bù thu hồi đất số nước khu vực Việt Nam, Tạp chí Cộng sản; 17 Ánh Dƣơng, Hữu Hồi (2018), Cơng tác giải phóng mặt bằng: Nhiều bất cập cần tháo gỡ, Báo Hà Nội mới, http://hanoimoi.com.vn/Tin-tuc/Xahoi/891442/cong-tac-giai-phong-mat-bang-nhieu-bat-cap-can-thao-go; 18 Sơn Hà (2012), Hệ thống văn quy định giá đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất, Nxb Học viện tƣ pháp; 83 19 Bùi Quang Hậu – Bộ Tài nguyên môi trƣờng (2016), Pháp luật bồi thường nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn thi hành thành phố Hà Nội, Tạp chí Dân chủ Pháp luật 20 Phan Trung Hiền – Phó trƣởng Khoa Luật, trƣờng Đại học Cần Thơ, Về nội hàm số khái niệm pháp luật đất đai, Tạp chí nghiên cứu lập pháp điện tử http://www.nclp.org.vn/ban_ve_du_an_luat/kinh-te-dan-su/venoi-ham-cua-mot-so-khai-niem-trong-phap-luat-111at-111ai; 21 Nguyễn Hƣng – Hoàng Nhƣ (2017), Vụ việc Đồng Tâm diễn nhƣ nào?,https://news.zing.vn/vu-viec-o-dong-tam-dien-ra-nhu-the-naopost740118.html 22 Hồng Khanh (2017), Năm 2018 Hà Nội thu hồi đất 1.400 dự án, cơng trình, Báo điện tử Vietnamnet, http://vietnamnet.vn/vn/bat-dong-san/thitruong/ha-noi-se-thu-hoi-dat-tren-1400-du-an-cong-trinh-nam-2018419904.html; 23 Võ Lâm (2016), Nâng cao hiệu lực, hiệu công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; Cấp ủy phải làm “nhạc trưởng”, Báo mới, https://baomoi.com/nangcao-hieu-luc-hieu-qua-cong-tac-boi-thuong-ho-tro-tai-dinh-cu-cap-uy-phailam-nhac-truong/c/20617359.epi 24 Trần Thị Huyền Lê (2015), Pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp thực tiễn áp dụng Hà Nam, Luận văn Thạc sĩ luật, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội; 25 Nguyễn Thị Mai Trần Minh Sơn (2005), Hỏi đáp pháp luật đất đai bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất, Nxb Học viện Tƣ pháp; 26 Nguyễn Chí Mỳ Hồng Xn Nghĩa đồng chủ biên (2009), Hậu giải phóng mặt Hà Nội – vấn đề giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia; 27 Bảo Nga – Nguyên Hà (2017), Bất cập mức giá đền bù giá nhà tái định cư, báo Hà Nội mới, http://hanoimoi.com.vn/Tin-tuc/Ban-doc/885285/bat-capve-muc-gia-den-bu-va-gia-nha-tai-dinh-cu; 84 28 Nguyễn Thị Nga Bùi Mai Liên (2011), Những tồn tại, vướng mắc phát sinh trình áp dụng phương thức bồi thường Nhà nước thu hồi đất, Tạp chí Luật học số 5/2011; 29 Kim Nhuệ (2018), Đẩy nhanh tiến độ cải tạo sơng Tích, báo Hà Nội mới, https://baomoi.com/day-nhanh-tien-do-cai-tao-song-tich/c/26335943.epi; 30 Đặng Anh Quân (2005), Bàn giá đất bồi thường nên cao hay thấp, Tạp chí Tài ngun mơi trƣờng, số 8/2005; 31 Quốc hội (2003), Luật Đất đai số 13/2003/QH11 ngày 26/11/2003; 32 Quốc hội (2013), Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013; 33 Quốc hội (2013), Hiến pháp nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ngày 28/11/2013; 34 Quốc hội (2012), Luật Thủ đô số 25/2012/QH13 ngày 21 tháng 11 năm 2012; 35 Sở giáo dục đào tạo thành phố Hà Nội, http://danhba.hanoi.edu.vn/; 36 Lê Ngọc Thạnh (2009), Một số ý kiến hoàn thiện pháp luật bồi thường nhà nước thu hồi đất, Tạp chí Tài nguyên môi trƣờng số 6/2009; 37 Thành ủy Hà Nội (2016), Nghị số 08/NQ-TU nâng cao hiệu lực, hiệu công tác bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2016 - 2020 năm ngày 15/09/2016; 38 Phạm Thu Thủy (2014), Pháp luật bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp Việt Nam, Luận án Tiến sĩ luật học trƣờng Đại học Luật Hà Nội; 39 Tổng cục Thống kê Việt Nam (2009), Tổng điều tra dân số nhà năm 2009, https://www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=577&ItemID=9783; 40 Tổng cục Du lịch Việt Nam (2017), Khí hậu Hà Nội, Hà Nội, http://www.vietnamtourism.com/index.php/about/items/2531; 41 Tổng cục Du lịch Việt Nam (2010) , Thành phố http://www.vietnamtourism.com/index.php/tourism/items/2678; 85 42 Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (2006), Giáo trình Luật Đất đai, Nxb Tƣ pháp, Hà Nội; 43 Nguyễn Quang Tuyến (2008), Vấn đề thu hồi bồi thường thu hồi đất Dự thảo Luật đất đai (sửa đổi, bổ sung), Tạp chí Luật học, số 12/2008; 44 Nguyễn Quang Tuyến (2009), Vấn đề lý luận xung quang khái niệm bồi thường nhà nước thu hồi đất, Tạp chí Luật học số 01/2009; 45 Nguyễn Quang Tuyến Nguyễn Ngọc Minh (2010), Pháp luật bồi thường, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Singapore Trung Quốc – Những gợi mở cho Việt Nam hoàn thiện pháp luật bồi thường, tái định cư Nhà nước thu hồi đất, Tạp chí Luật học số 10/2010; 46 Nguyễn Quang Tuyến (2013), Kinh nghiệm số nƣớc bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất, Bản tin Thông tin Khoa học Lập pháp số 01-2013 http://vnclp.gov.vn/ct/cms/tintuc/Lists/kinhnghiemqt/View_Detail.aspx?ItemI D=115 47 Ủy ban Nhân dân thành phố Hà Nội (2017), Quyết định số 10/2017/QĐUBND ban hành quy định nội dung thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội, ngày 29/03/2017; 48 Ủy ban Nhân dân thành phố Hà Nội (2011), Quyết định số 15/2011/QĐUBND ban hành quy định xử lý trƣờng hợp đất không đủ điều kiện mặt xây dựng tồn dọc theo tuyến đƣờng giao thông nguyên tắc thực dự án đầu tƣ xây dựng đƣờng giao thông địa bàn thành phố Hà Nội ngày 06/05/2011; 49 Ủy ban Nhân dân thành phố Hà Nội (2016), kế hoạch số 192/KH-UBND triển khai thực Nghị số 08/NQ-TU ngày 15/09/2016 Ban thƣờng vụ thành ủy thành phố Hà Nội ngày 12/10/2016; 50 Hoàng Vân (2011), Khu đất vàng 22-24 Hàng Bài, Hà Nội: Đền bù 47 tỉ đồng cho 71 m2 đất, Báo Pháp luật, http://plo.vn/thoi-su/khu-dat-vang-2224-hangbai-ha-noi-den-bu-47-ti-dong-cho-71-m2-dat-116955.html 86 51 Viện Khoa học pháp lý (2006), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển Bách khoa Nxb Tƣ pháp, Hà Nội; 52 Nguyễn Nhƣ Ý (Chủ biên) (2001), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Giáo dục, Hà Nội; 53 ;Trần Cao Hải Yến (2014), Pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội nay, Luận văn Thạc sĩ, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội; 87 DANH MỤC PHỤ LỤC Phụ lục số 1: Cơng thức tính chi phí đầu tƣ cịn lại vào đất Trong đó: P: Chi phí đầu tƣ vào đất cịn lại; P1: Chi phí san lấp mặt bằng; P2: Chi phí cải tạo làm tăng độ màu mỡ đất, thau chua rửa mặn, chống xói mịn, xâm thực đất sử dụng vào mục đích sản xuất nơng nghiệp; P3: Chi phí gia cố khả chịu lực chống rung, sụt lún đất đất làm mặt sản xuất kinh doanh; P4: Chi phí khác có liên quan đầu tƣ vào đất phù hợp với mục đích sử dụng đất; T1: Thời hạn sử dụng đất; T2: Thời hạn sử dụng đất lại Đối với trƣờng hợp thời điểm đầu tƣ vào đất sau thời điểm đƣợc Nhà nƣớc giao đất, cho thuê đất thời hạn sử dụng đất (T1) đƣợc tính từ thời điểm đầu tƣ vào đất (Nguồn: Theo Khoản Điều Nghị định số 47/2014/NĐ-CP quy định bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất ngày 15/05/2014) 88 ... đến pháp luật bồi thƣờng cho ngƣời sử dụng Nhà nƣớc thu hồi đất 20 Chƣơng THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƢỜNG CHO NGƢỜI SỬ DỤNG ĐẤT KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT QUA THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI THÀNH PHỐ HÀ... hội thành phố Hà Nội4 0 2.2.2 Áp dụng pháp luật bồi thường cho người sử dụng đất Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội 45 2.2.3 Đánh giá thực tiễn thi hành pháp luật bồi thường cho. .. trò pháp luật bồi thƣờng cho ngƣời sử dụng đất Nhà nƣớc thu hồi đất 1.3.1 Khái niệm, đặc điểm pháp luật bồi thường cho người sử dụng đất Nhà nước thu hồi đất Pháp luật bồi thƣờng cho ngƣời sử dụng