Kiểm sát việc giải quyết tin báo tố giác tội phạm trong luật tố tụng hình sự việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT DƢƠNG TIẾN MNH KIểM SáT VIệC GIảI QUYếT TIN BáO, Tố GIác TộI PHạM luật tố tụng hình việt nam Chuyên ngành: Luật hình Mã số : 60 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: TS Đỗ Thị Phƣợng HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN Dƣơng Tiến Mạnh MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích, nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu luận văn 4 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 5 Những điểm đóng góp luận văn 6 Kết cấu luận văn Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SÁT VIỆC GIẢI QUYẾT TIN BÁO, TỐ GIÁC VỀ TỘI PHẠM CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 1.1 Các khái niệm tin báo, tố giác tội phạm kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm Viện kiểm sát nhân dân 1.1.1 Khái niệm tin báo, tố giác tội phạm 1.1.2 Khái niệm kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm Viện kiểm sát nhân dân 13 1.2 Các đặc điểm kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm Viện kiểm sát nhân dân 19 1.2.1 Chủ thể có quyền kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm 19 1.2.2 Về đối tượng phạm vi hoạt động kiểm sát giải tin báo, tố giác tội phạm 20 1.2.3 Về hình thức kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm 21 1.3 Khái quát lịch sử hình thành phát triển quy định kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm Viện kiểm sát 23 1.3.1 Giai đoạn từ năm 1960 đến trước năm 1988 23 1.3.2 Giai đoạn từ năm 1988 đến trước năm 2003 24 KẾT LUẬN CHƢƠNG 27 Chương QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ HIỆN HÀNH VỀ KIỂM SÁT VIỆC GIẢI QUYẾT TIN BÁO, TỐ GIÁC VỀ TỘI PHẠM CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH 28 2.1 Quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2003 kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm 28 2.1.1 Chủ thể đối tượng kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm 28 2.1.2 Trình tự, thủ tục, thời hạn kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm 32 2.2 Thực tiễn thi hành công tác kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm 39 2.2.1 Những kết đạt nguyên nhân 39 2.2.2 Những hạn chế, bất cập nguyên nhân 46 KẾT LUẬN CHƢƠNG 58 Chương CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC KIỂM SÁT VIỆC GIẢI QUYẾT TIN BÁO, TỐ GIÁC VỀ TỘI PHẠM CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 59 3.1 Hoàn thiện pháp luật kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm 59 3.1.1 Hoàn thiện quy định Bộ luật tố tụng hình 60 3.1.2 Hồn thiện quy định pháp luật khác 66 3.2 Nâng cao hiệu công tác kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm 67 3.2.1 Chú trọng công tác tổ chức, đạo điều hành tổng kết rút kinh nghiệm nghiệp vụ kiểm sát 67 3.2.2 Đổi công tác cán bộ, tăng cường bồi dưỡng phẩm chất đạo đức, nâng cao trình độ trị, nghiệp vụ trách nhiệm cán bộ, Kiểm sát viên; tăng cường sở vật chất, trang thiết bị cần thiết 68 3.2.3 Tăng cường quan hệ phối hợp Cơ quan điều tra Viện kiểm sát 72 KẾT LUẬN CHƢƠNG 74 KẾT LUẬN 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BTTHS : Bộ luật Tố tụng hình VKS : Viện kiểm sát VKSND : Viện kiểm sát nhân dân CQĐT : Cơ quan điều tra XHCN : Xã hội chủ nghĩa THQCT : Thực hành quyền công tố TTHS : Tố tụng hình DANH MỤC BẢNG SỐ LIỆU Số hiệu bảng 2.1 2.2 Tên gọi bảng Tổng số tin tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố kết giải Kết kiểm sát công tác giải tố giác, tin báo tội phạm VKSND toàn quốc giai đoạn 2010 – 2014 Trang 40 40 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Là quan thuộc hệ thống tổ chức máy nhà nước, ghi nhận Chương X Hiến pháp năm 2013 Luật tổ chức VKSND năm 2014 theo VKSND có chức THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp, góp phần bảo đảm cho pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống nhất, bảo đảm hành vi phạm tội phải xử lý kịp thời, việc khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án phải người, tội, pháp luật, không để lọt tội phạm người phạm tội, không làm oan người vô tội Với tư cách quan kiểm sát hoạt động tư pháp, chức quan trọng VKSND kiểm sát tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố quan có thẩm quyền Việc tiếp nhận, giải kịp thời có hiệu tin báo, tố giác tội phạm có ý nghĩa định, then chốt đảm bảo việc đấu tranh, phòng chống tội phạm đạt hiệu cao Là quan đấu tranh phòng, chống tội phạm, trách nhiệm VKSND phải tiếp nhận tin báo, tố giác tội phạm cá nhân, quan tổ chức chuyển đến, sau chuyển cho CQĐT có thẩm quyền giải đồng thời trực tiếp kiểm sát việc giải toàn tin báo, tố giác tội phạm CQĐT Làm tốt công tác tiền đề để VKS thực chức thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử thuận lợi, hạn chế tối đa tình trạng oan sai, bỏ lọt tội phạm, hạn chế số vụ phải trả hồ sơ để điều tra bổ sung số vụ Tịa án tun khơng phạm tội Trong năm vừa qua, sở quy định pháp luật chức năng, nhiệm vụ VKSND, công tác kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm ngành kiểm sát đạt kết định Tuy trước thay đổi điều kiện kinh tế xã hội, đặc biệt trước yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm tình hình nên quy định pháp luật kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm bộc lộ nhiều bất cập hạn chế dẫn, tỷ lệ kết giải tin báo, tố giác tội phạm thấp, tình hình tội phạm ẩn nhiều, tiềm ẩn nguy đe dọa đến tình hình an ninh trị, trật tự an toàn xã hội Trong bối cảnh Việt Nam thực công cải cách tư pháp theo tinh thần Nghị số 08 ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị "Một số nhiệm vụ tâm công tác tư pháp thời gian tới"; Nghị số 48-NQ/TW ngày 25/4/2005 Bộ Chính trị "Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020"; Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/06/2005 Bộ Chính trị "Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020" việc tiếp tục nghiên cứu quy định pháp luật hình Việt Nam hành cơng tác kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm để làm sáng tỏ mặt khoa học, đưa giải pháp hoàn thiện pháp luật giải pháp nâng cao hiệu việc áp dụng quy định thực tiễn có ý nghĩa lý luận, thực tiễn pháp lý quan trọng Từ lý nêu trên, tác giả định lựa chọn đề tài "Kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm luật TTHS Việt Nam" làm đề tài luận văn thạc sĩ Luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Tin báo, tố giác tội phạm sở để xác định dấu tội phạm làm để quan có thẩm quyền định khởi tố khơng khởi tố vụ án hình sự, hoạt động kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm VKSND nhiều nhà khoa học quan tâm nghiên cứu đặc biệt cán làm công tác chuyên môn chủ yếu dừng lại báo khoa học như: ThS Nguyễn Duy Giảng, Về nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát công tác kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố theo yêu cầu cải cách tư pháp, Tạp chí Kiểm sát, số 18-20/2008; Nguyễn Tiến Sơn, Một số vướng mắc, bất cập giải pháp nâng cao chất lượng công tác tiếp nhận, kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố nay, Tạp chí kiểm sát, số 12/2009; Phạm Đình Sự, Những kinh nghiệm tổ chức, thực biện pháp công tác kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố, Tạp chí kiểm sát, số 12/2009; Lưu Trọng Nguyên, Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố, Tạp chí kiểm sát, số 12/2009; Vũ Việt Hùng, Quy định pháp luật kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố - Thực trạng số đề xuất kiến nghị, Tạp chí kiểm sát, số 12/2009; ThS Lê Ra, Cần thống nhận thức khái niệm tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố nguồn thông tin tội phạm, Tạp chí kiểm sát, số 20/2012, ThS Lê Minh Long, Một số giải pháp tháo gỡ vướng mắc, bất cập giải kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm giết người, Tạp chí kiểm sát số 4/2011; Nguyễn Quang Thành, Nâng cao chất lượng, hiệu phối hợp viện kiểm sát nhân dân thành phố Hà Nội với cục điều tra việc phát giải tố giác, tin báo tội xâm phạm hoạt động tư pháp, Tạp chí kiểm sát số 11/2012; Như nhìn cách tổng quan khẳng định rằng, vấn đề lý luận kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm chưa khoa học luật TTHS Việt Nam quan tâm nghiên cứu mức Những nghiên cứu vấn đề dừng lại báo khoa học luận bàn khía cạnh đơn lẻ chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu có tính chất hệ thống, toàn diện sâu sắc mặt lý luận thực tiễn thực định thân phải chịu trách nhiệm trước hết khuyết điểm, vi phạm xảy công tác mà phụ trách Thứ hai: Giải tin báo, tố giác tội phạm cơng tác khó, phức tạp địi hỏi cán thực phải có kinh nghiệm, trình độ chun mơn, nghiệp vụ cao, ngồi kiến thức pháp lý người cần phải có kiến thức xã hội sâu rộng Do đó, thân người quản lý, lãnh đạo cần phải nhìn nhận, lựa chọn, phân công cán phù hợp để giải cơng việc Ngồi người lãnh đạo, quản lý cần tăng cường công tác kiểm tra, hướng dẫn, kiểm tra định kỳ, kiểm tra bất thường cấp cấp dưới, thủ trường nhân viên để kịp thời phát thiếu sót, bất cập cập q trình giải từ xác định nguyên nhân để kịp thời có phương án đạo khắc phục Thứ ba: Thông qua việc tổng kết công tác kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm hàng năm, trường hợp cần thiết phải tổ chức hội nghị tập huấn chuyển sâu để thực rút kinh nghiệm; tập hợp cách làm hay, kinh nghiệm tốt địa phương để nhân rộng toàn Ngành Chủ động phối hợp liên ngành họp tổng kết rút kinh nghiệm định kỳ 3.2.2 Đổi công tác cán bộ, tăng cường bồi dưỡng phẩm chất đạo đức, nâng cao trình độ trị, nghiệp vụ trách nhiệm cán bộ, Kiểm sát viên; tăng cường sở vật chất, trang thiết bị cần thiết * Đổi công tác cán Các văn kiện Đảng, đặc biệt nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị "Về số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới" nêu rõ việc đổi công tác cán biện pháp đặc biệt quan trọng để VKS làm tốt chức công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Theo chủ tịch Hồ Chí Minh: "Cán gốc công việc"; "Muôn việc thành công thất bại cán 68 tốt kém" Để đảm bảo hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật TTHS VKSND nói chung, kiểm sát tuân theo pháp luật việc giải tin báo, tố giác tội phạm nói riêng đạt chất lượng hiệu quả, việc đổi tổ chức máy việc làm có vai trị ý nghĩa quan trọng Được đạo, lãnh đạo Đảng năm qua công tác tổ chức cán ngành Kiểm sát nhân dân cấp có nhiều chuyển biến tích cực Việc xếp luân chuyển, điều động cán bộ, tuyển chọn Kiểm sát viên thực dân chủ, công khai theo quy trình, hàng năm tổ chức thi tuyển biên chế theo quy định VKSND Tối cao Luật cán công chức; công tác quy hoạch cán ln quan tâm mức kịp thời có điều chỉnh bổ sung nguồn nhân lực để có kế hoạch chọn cử đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ trị, chun mơn nghiệp vụ Do vậy, đến cấu tổ chức máy, đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên ngành Kiểm sát nhân dân có phát triển số lượng chất lượng, đáp ứng yêu cầu công tác kiểm sát hoạt động tư pháp nói chung, cơng tác kiểm sát việc tin báo, tố giác tội phạm nói riêng Tuy nhiên, so với yêu cầu mục tiêu công đổi hội nhập quốc tế cơng tác cán cịn hạn chế như: Cơng tác tổ chức cán máy làm việc số đơn vị cấp huyện cịn chậm kiện tồn đổi mới, việc xếp cán có lúc có nơi chưa hợp lý nên chưa phát huy hết lực, sở trường cán bộ, Kiểm sát viên; Công tác đào tạo bồi dưỡng cán đầu tư quan tâm, có thực theo hướng đồng lại thiếu chuyên sâu Nhằm khắc phục hạn chế công tác tổ chức cán thời gian tới cần thực giải pháp sau: - VKSND cấp cần xác định rõ yêu cầu mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên đơn vị; xếp, bố trí người, nhằm phát huy hết lực, sở trường người Rà soát nhu cầu biên chế VKSND cấp, đặc biệt cấp quận, huyện phòng 69 chức để đề nghị VKSND Tối cao định giao biên chế cho phù hợp Nhu cầu biên chế không xác định sở khối lượng công việc như: số lượng thụ lý giải án hàng năm mà phải xác định vào chức ngành công tác kiểm sát hoạt động tư pháp, nhiệm vụ trị khác thuộc phạm vi ngành phải giải điều kiện tự nhiên kinh tế, xã hội đơn vị - Thực tốt công tác luân chuyển cán từ cấp tỉnh xuống quận, huyện, từ huyện, quận lên tỉnh đơn vị với tạo môi trường điều kiện để cán có trình độ rèn luyện phấn đấu, trưởng thành tồn diện vững vàng mà cịn góp phần tạo nên đổi mới, chuyển biến mạnh mẽ, đồng chất lượng, hiệu công việc đơn vị Đảm bảo cán luân chuyển yên tâm công tác, phấn khởi, phát huy khả năng, đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ đơn vị Thực tế cho thấy công tác luân chuyển cán không tạo môi trường điều kiện để cán có trình độ tiếp tục rèn luyện phấn đấu, trưởng thành toàn diện, vững vàng mà cịn góp phần tạo nên đổi mới, chuyển biến mạnh mẽ, đồng chất lượng, hiệu công việc đơn vị - Xây dựng quan, đơn vị đoàn kết, thẳng thắn, trung thực cơng tác tự phê bình phê bình Cơng tác quản lý, điều hành có nề nếp, có quy chế hoạt động quan, phân cơng nhiệm vụ thể cho thành viên đảm bảo hoạt động đạo tập trung thống Viện trưởng Nâng trách nhiệm quản lý lãnh đạo đơn vị cán bộ, Kiểm sát viên, kịp thời phát biểu tiêu cực, vi phạm kỷ luật nghiệp vụ để uốn nắn xử lý * Tăng cường bồi dưỡng, trau dồi phẩm chất đạo đức, nâng cao trình độ trị, nghiệp vụ trách nhiệm cán bộ, kiểm sát viên Vấn đề xây dựng, rèn luyện phẩm chất đạo đức, nâng cao trình độ trị nghiệp vụ địi hỏi có tính thường xun, liên tục cán 70 tư pháp nói chung đội ngũ cán ngành kiểm sát nói riêng Một đặc thù công tác kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm nói phải thường xuyên tiếp xúc với mặt trái xã hội, tiếp xúc với nhiều loại vi phạm tội phạm, người cán kiểm sát không trau dồi đạo đức rèn luyện ý thức trị dễ bị cám dỗ vật chất, cơng tác kiểm sát khơng cịn khách quan dẫn đến nhiều sai lầm trình giải Trong điều kiện nước ta phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập kinh tế quốc tế kéo theo gia tăng tội phạm số lượng tính chất nguy hiểm nên việc rèn luyện lĩnh người cán kiểm cấp thiết cấp bách Để nâng cao chất lượng kiểm sát hoạt động tư pháp nói chung kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm nói riêng địi hỏi khách quan phải tiếp tục nâng cao trình độ pháp lý nghiệp vụ cho cán bộ, Kiểm sát viên Bản thân người làm kiểm sát việc tuân theo pháp luật chủ thể khác đương nhiên phải người nắm vững pháp luật, bên cạnh cần phải có vận dụng linh hoạt, sáng tạo trình giải nhiệm vụ giao Các cán bộ, kiểm sát viên phải học tập để nâng cao trình độ học vấn theo tiêu chuẩn mà cịn địi hỏi phải trau dồi nhiều kỹ nghiệp vụ Để xây dựng người cán kiểm sát ngành kiểm sát cần trọng số công tác sau: - VKS cấp cần tiến hành buổi họp giao ban kết hợp với việc phổ biến tới cán bộ, Kiểm sát viên văn pháp luật mới, hướng dẫn, thông báo rút kinh nghiệm liên quan đến cơng tác ngành Qua để cán bộ, Kiểm sát viên có điều kiện trao đổi, rút kinh nghiệm học tập lẫn góp phần nâng cao lực, chuyên môn nghiệp vụ công tác kiểm sát hoạt động tư pháp nói chung kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm nói riêng 71 - Về phía sở đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ ngành cần phải đổi nội dung, chương trình theo hướng tập trung đào tạo bồi dưỡng kỹ kiểm sát hoạt động tư pháp nói chung có kỹ kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm - Khuyến khích tạo điều kiện cho cán học để nâng cao trình độ, có chế độ ưu đãi phù hợp nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên giỏi, có khả tâm huyết với cơng việc * Tăng cường sở vật chất, trang thiết bị cần thiết Cần tăng cường đầu tư sở vật chất, trang thiết bị cần thiết yêu cầu khách quan để phục vụ tốt cho hoạt động nghiệp vụ Ngành kiểm sát yêu cầu thực tám nhiệm vụ trọng tâm mà Nghị số 08 -NQ/TW Bộ trị nêu là: "Tăng cường đầu tư sở vật chất bảo đảm cho quan tư pháp có đủ điều kiện để hồn thành nhiệm vụ, có chế sách hợp lý cán tư pháp Tăng cường đầu tư sở vật chất, kinh phí, phương tiện làm việc, đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin, bước đại hóa quan tư pháp " Cần quan tâm đầu tư sở vật chất trụ sở làm việc; trang bị phương tiện lại, máy ảnh, máy quay phim, kính lúp để cán kiểm sát thuận tiện việc thực công tác nghiệp vụ phát sinh trình kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm kiểm sát khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi Làm tốt công tác yếu tố nâng cao hiệu công tác kiểm sát VKSND 3.2.3 Tăng cường quan hệ phối hợp CQĐT VKS Trong trình VKS thực kiểm sát tư pháp nói chung kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm nói riêng, để đảm bảo VKS thực cơng tác có hiệu quan hệ phối hợp CQĐT VKS 72 cần thiết Công tác kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm đạt kết cao VKS đảm bảo bám sát trình giải CQĐT, để làm tốt điều đòi hỏi CQĐT VKS phải có phối hợp thường xun Q trình giải tin báo, tố giác tội phạm CQĐT phát sinh nhiều hoạt động nghiệp vụ khác khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi, khám xét, đối chất, nhận dạng, hoạt động cần thiết phải có kiểm sát VKS, ngồi vai trị để kiểm sát việc tuân theo pháp luật ra, phối hợp với CQĐT xác định vấn đề cần phải làm rõ Giữa CQĐT VKS phải đảm bảo phối hợp có hiệu từ việc giải vụ việc đơn lẻ, đến việc họp liên ngành, tổng kết rút kinh nghiệm, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc q trình thực thi nhiệm vụ, từ đưa giải pháp giải phù hợp Hiện BLTTHS năm 2003, Luật tổ chức VKSND năm 2014, Pháp lệnh tổ chức điều tra hình sửa đổi năm 2009 quy định vấn đề mang tính nguyên tắc quan hệ phối hợp CQĐT VKS, quan có thẩm quyền cần sớm có văn hướng dẫn chi tiết, cụ thể hóa quy định pháp luật mối quan hệ nhằm bảo đảm nhận thức thống bên 73 KẾT LUẬN CHƢƠNG Tại Chương luận văn tác giả nghiên cứu giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu hoạt động kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm VKSND cấp Các giải pháp pháp luật nhằm hoàn thiện tốt quy định liên quan trực tiếp đến hoạt động kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn VKSND kiểm sát giải tin báo, tố giác tội phạm; trách nhiệm quan có thẩm quyền việc giải tin báo, tố giác tội phạm; thời hạn giải tin báo, tố giác tội phạm; Đồng thời Chương tác giả đề xuất giải pháp tăng cường quan hệ phối hợp, tăng cường tổ chức đạo ngành, công tác cán bộ, tăng cường sở vật chất, trang thiết bị để nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động kiểm sát việc giải tin báo, tố giác VKSND 74 KẾT LUẬN Tin báo, tố giác tội phạm nguồn thông tin quan trọng phản ánh thực trạng an ninh trật tự xã hội, địi hỏi quan có thẩm quyền phải quan tâm, giải thấu đáo, hiệu triệt để Việc giải tin báo, tố giác tội phạm quan có thẩm quyền thời gian qua đạt kết định, hàng loạt tội phạm bị phát hiện, hàng loạt người phạm tội bị khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử đảm bảo người, tội, pháp luật Kết đạt nhờ nỗ lực, cố gắng quan tố tụng nói chung ngành kiểm sát nói riêng việc thực công tác kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm Tuy nhiên với phát triển ngày đời sống xã hội đặc biệt phát triển nhanh chóng kinh tế nay, hệ kéo theo gia tăng phức tạp tình hình tội phạm, tính chất, mức độ nguy hiểm hành vi phạm tội đặc biệt loại tội phạm đối tượng có học thức thực với thủ đoạn tinh vi, xảo quyệt dẫn đến nhiều khó khăn việc đấu tranh xử lý Do đó, để làm tốt cơng tác bảo vệ an ninh trị, trật tự an tồn xã hội địi hỏi VKSND phải đảm bảo thực tốt chức năng, nhiệm vụ ngành, đặc biệt chức kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm Trong năm vừa qua công tác kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm thực ngày có hiệu quả, nhiên bên cạnh cịn tồn nhiều thiết sót, bất cập xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác Nguyên nhân khách quan từ quy định pháp luật chưa đầy đủ chi tiết, liên ngành Trung ương chủ động phối hợp để xây dựng thông tư liên tịch hướng dẫn thi hành quy định BLTTHS năm 2003 giải quyết, kiểm sát việc giải tin báo tố giác tội phạm, hay thân 75 ngành tư pháp Trung ương chủ động xây dựng quy chế nghiệp vụ cụ thể phổ biến thực thống toàn ngành Tuy nhiên chất tin báo, tố giác tội phạm xuất phát từ đời sống xã hội, để công tác đấu tranh có hiệu địi hỏi ý thức, trách nhiệm phịng ngừa khơng Cơ quan nhà nước nói riêng, mà cịn nhiệm vụ tồn xã hội nói chung Với tính chất quan trọng đó, cần thiết phải việc nghiên cứu, xây dựng cách có hệ thống quy định pháp luật giải quyết, kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm quy định cần phải đưa vào BLTTHS Nguyên nhân khách quan dẫn đến thiếu sót, bất cập việc giải quyết, kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm nhiều người dân chưa nhận thức hết vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ Ngành kiểm sát nhân dân cơng tác kiểm sát tư pháp nói chung, kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm nói riêng Do Ngành kiểm sát nhân dân cần phải khẳng định có hiệu vai trị đấu tranh phịng, chống tội phạm cơng tác nghiệp vụ cần đẩy mạnh tuyên truyền, phố biến sâu xã hội sâu rộng chức năng, nhiệm vụ Ngành Nguyên nhân chủ quan dẫn đến bất cập, thiếu sót q trình kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm xuất phát từ chất lượng cán làm cơng tác chun mơn Vẫn cịn tồn phận số cán có biểu suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống; có biểu tiêu cực, sách nhiễu, vi phạm pháp luật, gây phiền hà cho người dân, ảnh hưởng đến uy tín Ngành; ý thức, trách nhiệm, thái độ thực thi công vụ, nhiệm vụ chưa cao; số cán chưa thực nghiêm túc việc nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ, điều làm ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu công tác kiểm sát 76 Qua nghiên cứu đề tài này, mong muốn tác giả chủ yếu yếu tố ảnh hưởng đến công tác kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm VKSND mặt tích cực tiêu cực, từ đưa giải pháp giải nhằm thúc đẩy, phát huy mặt tích cực, hạn chế tối đa tồn công tác Kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm vấn đề khó phương diện khoa học lý luận thực tiễn thực hiện, vấn đề nhận nhiều quan tâm, nghiên cứu nhà khoa học ngành kiểm sát Việc tác giả nghiên cứu đề tài: "Kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm luật Tố tụng hình Việt Nam" với mong muốn đóng góp phần cơng sức thân để xây dựng có hiệu chức năng, nhiệm vụ ngành tư pháp nói chung ngành kiểm sát nói riêng Tuy nhiên điều kiện nghiên cứu khả thân nên chắn không tránh khỏi hạn chế thiếu sót định, mong nhận góp ý đồng nghiệp nhà khoa học quan tâm nghiên cứu 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban đạo cải cách tư pháp Trung ương (2005), Đề án Chiến lược cải cách tư pháp giai đoạn từ năm 2006 đến 2020, Hà Nội Lê Lan Chi (2005), "Kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình - số vấn đề lý luận thực tiễn", Hà Nội Lê Văn Cảm Nguyễn Ngọc Chí (chủ biên) (2004), Cải cách tư pháp điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Lê Văn Cảm (2009), Hệ thống tư pháp hình giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Cơng báo nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1945, 1959, 1960, 1963, 1984 Bùi Đăng Dung (2012), “Nhưng giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác phối hợp việc phát hiện, giải tố giác, tin báo tội xâm phạm hoạt đơng tư pháp thành phố Hải Phịng”, Tạp chí kiểm sát (48) Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 2/6 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 78 11 Trần Văn Độ (2003), "Một số vấn đề hoạt động tư pháp kiểm soát hoạt động tư pháp nước ta nay", Kỷ yếu đề tài cấp Bộ: Những giải pháp nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, Hà Nội 12 Nguyễn Duy Giảng (2008), “Về nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát công tác kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố theo yêu cầu cải cách tư pháp”, Tạp chí kiểm sát (84) 13 Trần Cơng Hịa (2004), "Kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình Viện kiểm sát", Hà Nội 14 Vũ Việt Hùng (2009), “Quy định pháp luật việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố - Thực trạng số đề xuất, kiến nghị”, Tạp chí kiểm sát (4) 15 Trương Bá Hùng (2009), “Một số kinh nghiệm VKSND tỉnh Phú Thọ công tác kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố”, Tạp chí kiểm sát (18) 16 Trương Cơng Khoa (2009), “VKSND tỉnh Tây Ninh thực tốt công tác kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố”, Tạp chí kiểm sát (41) 17 Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội (2009), Giáo trình luật TTHS, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội 18 Lê Minh Long (2011), “Một số giải pháp tháo gỡ vướng mắc, bất cập giải kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm giết người”, Tạp chí kiểm sát (07) 19 Trần Đức Lương (2002), Đẩy mạnh cải cách tư pháp đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam, Tạp chí Cộng sản 79 20 Lưu Trọng Nguyên (2009), “Một số giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố”, Tạp chí kiểm sát (16) 21 Hồng Phê (Chủ biên) (1992), Từ điển tiếng Việt,, Nxb Văn hóa thơng tin, Hà Nội 22 Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội 23 Quốc hội (2001), Hiến pháp (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 24 Quốc hội (2002), Luật tổ chức VKSND, Hà Nội 25 Quốc hội (2003), Bộ luật TTHS, Hà Nội 26 Quốc hội (2011), Luật tố cáo, Hà Nội 27 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 28 Quốc hội (2014), Luật tổ chức VKSND, Hà Nội 29 Lê Ra (2012), “Cần thống nhận thức khái niệm tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố nguồn thông tin tội phạm”, tr.32, 33, Tạp chí kiểm sát (20) 30 Nguyễn Tiến Sơn (2009), “Một số vướng mắc, bất cập giải pháp nâng cao chất lượng công tác tiếp nhận, kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố nay”, Tạp chí kiểm sát (10) 31 Lương Văn Thành (2009), “Một số đề xuất Viện kiểm sát thành phố Hải Phịng cơng tác kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố”, Tạp chí kiểm sát (22) 32 Nguyễn Quang Thành (2012), “Nâng cao chất lượng, hiệu phối hợp VKSND thành phố Hà Nội với Cục điều tra việc phát giải tố giác, tin báo tội xâm phạm hoạt động tư pháp”, Tạp chí kiểm sát (45) 33 Lê Hữu Thể (Chủ biên) (2013), Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra, Nxb Tư pháp, Hà Nội 80 34 Trường Đại học Luật Hà Nội (2011), Giáo trình luật TTHS, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 35 Trường Đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm sát (2011), Tập giảng Đào tạo nghiệp vụ kiểm sát, Hà Nội 36 Từ điển Tiếng Việt (2002), Nxb Từ điển Bách Khoa, Hà Nội 37 Từ điển tiếng Việt (2002), Nxb Đà Nẵng 38 Đào Trí Úc (Chủ biên) (1994), Tội phạm học, luật hình luật TTHS, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 Ủy ban Thường vụ Quốc Hội (2002), Pháp lệnh Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 40 Ủy ban Thường vụ Quốc Hội (2004), Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình sư, Hà Nội 41 Nguyễn Tất Viễn (2003), "Hoạt động tư pháp kiểm sát hoạt động tư pháp", Kỷ yếu đề tài cấp bộ: Những giải pháp nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, Hà Nội 42 Viện Khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp (2006), Từ điển luật học, Nxb Từ điển bách khoa - Nxb Tư pháp, Hà Nội 43 VKSND tối cao - Bộ Nội vụ (nay Bộ Cơng an) - Bộ Quốc phịngBộ Lâm nghiệp - Tổng cục Hải quan (1992), Thông tư Liên ngành số 03/TT-LN ngày 15/5/1992 về: “Hướng dẫn thi hành quy định luật TTHS tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm”, Hà Nội 44 VKSND tối cao (2006), Quy chế công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo kiểm sát việc giải khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền VKS (Ban hành kèm theo Quyết định số 59/2006/QĐ-VKSTCV7 ngày 06/02/2006 Viện trưởng VKSNDTC), Hà Nội 45 VKSND tối cao (2010), Báo cáo tổng kết công tác ngành kiểm sát 2010, Hà Nội 81 46 VKSND tối cao (2011), Báo cáo tổng kết công tác ngành kiểm sát 2011, Hà Nội 47 VKSND tối cao (2012), Báo cáo tổng kết công tác ngành kiểm sát 2012, Hà Nội 48 VKSND tối cao (2013), Báo cáo tổng kết công tác ngành kiểm sát 2013, Hà Nội 49 VKSND tối cao (2014), Báo cáo tổng kết công tác ngành kiểm sát 2014, Hà Nội 50 VKSND quận Long Biên – Công an quận Long Biên (2011), Quy chế Phối hợp VKSND quận Long Biên Công an quận Long Biên việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố (QC số 169 ngày 13/7/2011), Hà Nội 51 VKSND tối cao, Bộ cơng an, Bộ Quốc phịng, Bộ nơng nghiệp phát triển nơng thơn, Bộ tài (2013), Thơng tư liên tịch số 06/2013/TTLTVKSTC-BCA-BNNPTNT-BTC-BQP ngày 02/8/2013 hướng dẫn thi hành quy định Bộ luật TTHS tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố, Hà Nội 52 Võ Khánh Vinh (2003), "Về quyền tư pháp nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa", Nhà nước pháp luật, (8), Hà Nội 53 http://vietbao.vn/An-ninh-Phap-luat/Hinh-su-hoa-quan-he-dan-su-mot-bicao-trang-an/45234995/218/ 54 http://vksdanang.gov.vn/index.php?language=vi&nv=news&op=Tuyendung/Doi-moi-cong-tac-quan-ly-chi-dao-dieu-hanh-trong-nganh-Kiemsat-nhan-dan-1195 82 ... VỀ KIỂM SÁT VIỆC GIẢI QUYẾT TIN BÁO, TỐ GIÁC VỀ TỘI PHẠM CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 1.1 Các khái niệm tin báo, tố giác tội phạm kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm Viện kiểm. .. TỐ GIÁC VỀ TỘI PHẠM CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 1.1 Các khái niệm tin báo, tố giác tội phạm kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm Viện kiểm sát nhân dân 1.1.1 Khái niệm tin báo, tố giác tội. .. khác điển kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố; kiểm sát việc khởi tố, điều tra; kiểm sát việc xét xử; kiểm sát thi hành án hình sự; kiểm sát việc giải vụ việc dân thi