Giải quyết tranh chấp về quyền sử dụng đất của vợ chồng khi ly hôn theo luật hôn nhân và gia đình năm 2000

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ VĨNH GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA VỢ CHỒNG KHI LY HÔN THEO LUẬT HÔN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH NĂM 2000 CHUYÊN NGÀNH: LUẬT DÂN SỰ MÃ SỐ : 60 38 30 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN VĂN CỪ HÀ NỘI - 2007 LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lêi cam ®oan MỤC LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu 10 Phương pháp nghiên cứu 10 Cơ cấu luận văn 11 Chương 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT LÀ TÀI SẢN CỦA VỢ CHỒNG 12 1.1 Một số khái niệm 12 1.1.1 Khái niệm tài sản 12 1.1.2 Khái niệm chế độ tài sản vợ chồng 15 1.1.2.1 Quyền vợ chồng tài sản chung 16 1.1.2.2 Quyền vợ chồng tài sản riêng 25 1.2 Quyền sử dụng đất quan hệ hôn nhân 28 1.2.1 Quyền sử dụng đất tài sản chung vợ chồng 30 1.2.2 Quyền sử dụng đất tài sản riêng vợ, chồng 32 1.3 Quyền sử dụng đất liên quan đến chế độ tài sản vợ chồng theo pháp luật HN&GĐ Nhà nước ta từ năm 1945 đến 1.3.1 Quyền sử dụng đất liên quan đến chế độ tài sản 34 vợ chồng theo pháp luật miền Nam trước ngày thống đất nước (30/4/1975) 34 1.3.2 Quyền sử dụng đất liên quan đến chế độ tài sản vợ chồng theo pháp luật HN&GĐ Nhà nước ta từ Cách mạng tháng Tám năm 1945 đến 35 1.3.3 Quy định pháp luật hành trình tự, thủ tục đăng ký quyền sử dụng đất 40 Chương 2: THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA VỢ CHỒNG KHI LY HÔN 45 2.1 Ý nghĩa việc giải tranh chấp quyền sử dụng đất vợ chồng ly hôn 45 2.2 Nguyên tắc chung giải tranh chấp quyền sử dụng đất vợ chồng ly hôn 47 2.3 Xác định loại quyền sử dụng đất tài sản chung vợ chồng 53 2.3.1 Quyền sử dụng đất mà vợ, chồng Nhà nước giao, giao khốn, cho th sau kết 53 2.3.2 Quyền sử dụng đất mà vợ, chồng có từ thu nhập hợp pháp thời kỳ hôn nhân 54 2.3.3 Quyền sử dụng đất mà vợ, chồng thừa kế chung, tặng cho chung vợ chồng nhận chấp 54 2.3.4 Quyền sử dụng đất mà bên có trước kết hôn chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, nhận chấp quyền sử dụng đất mà bên Nhà nước giao, cho thuê trước kết hôn có thoả thuận tài sản chung 55 2.3.5 Quyền sử dụng đất mà vợ chồng Nhà nước công nhận thời kỳ hôn nhân 56 2.4 Đường lối giải cụ thể loại tranh chấp quyền sử dụng đất vợ chồng ly hôn 58 2.4.1 Đối với quyền sử dụng đất Nhà nước giao 59 2.4.2 Đối với quyền sử dụng đất Nhà nước cho thuê 64 2.4.3 Đối với quyền sử dụng đất vợ chồng chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế chung, nhận chấp thời kỳ hôn nhân 68 2.4.4 Đối với quyền sử dụng đất vợ chồng Nhà nước công nhận 68 2.5 Thực tiễn giải tranh chấp quyền sử dụng đất vợ chồng ly hôn 69 2.5.1 Tình hình chung……………………………………………… 69 2.5.2 Những thuận lợi, khó khăn thực tiễn giải tranh chấp quyền sử dụng đất vợ chồng ly hôn 71 2.5.3 Những vướng mắc, bất cập công tác giải tranh chấp quyền sử dụng đất vợ chồng ly hôn 72 2.5.3.1 Một số nguyên nhân chủ yếu vướng mắc, bất cập 72 2.5.3.2 Những vướng mắc, bất cập thường gặp Toà án thực tiễn giải tranh chấp 75 Chương 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA VỢ CHỒNG KHI LYHƠN 89 3.1 Hồn thiện pháp luật quyền sử dụng đất nguyên tắc giải tranh chấp quyền sử dụng đất vợ chồng ly hôn 89 3.2 Kiến nghị công tác thi hành án 101 3.3 Một số kiến nghị khác 102 KẾT LUẬN 104 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT BLDS: Bộ luật dân DLBK: Dân luật Bắc kỳ DLTK: Dân luật Trung kỳ DLGYNK: Dân luật giản yếu Nam kỳ HĐTP: Hội đồng thẩm phán HN&GĐ: Hơn nhân gia đình HĐXX: Hội đồng xét xử TAND: Toà án nhân dân TANDTC: Toà án nhân dân tối cao 10 UBND: Uỷ ban nhân dân 11.VKSND: Viện kiểm sát nhân dân 12.VKSNDTC: Viện kiểm sát nhân dân tối cao 13 XHCN: Xã hội chủ nghĩa PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Ly hôn - mặt xã hội gây hậu có tính tiêu cực mặt trái quan hệ hôn nhân.Tuy nhiên, thực tế sống điều thường hay xảy yêu cầu điều chỉnh pháp luật vấn đề ly hôn cần thiết Để khắc phục phần mặt trái ly hôn, cần giải đắn hậu pháp lý sau ly hôn nhằm đảm bảo mục tiêu điều chỉnh pháp luật nói chung Luật HN&GĐ nói riêng, có việc giải tranh chấp tài sản quyền sử dụng đất vợ chồng ly hôn Theo quy định pháp luật nước ta, “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu” (khoản Điều Luật Đất đai năm 2003) Cá nhân, quan, tổ chức có quyền sử dụng đất Quyền sử dụng đất với tư cách quyền tài sản, phép tham gia giao lưu dân sự, từ phát sinh quyền nghĩa vụ chủ thể liên quan Nội dung quyền không quy định cụ thể Bộ luật Dân năm 2005, Luật Đất đai năm 2003, mà cịn có số nội dung quy định cụ thể chế định Ly hôn Luật HN&GĐ năm 2000 Thực chất, quan hệ hôn nhân, quyền sử dụng đất loại tài sản riêng vợ, chồng tài sản chung vợ chồng Tuy nhiên quyền sử dụng đất loại tài sản mang tính chất đặc biệt, thường có giá trị thực tế giá trị sử dụng lớn nhất, có ý nghĩa khối tài sản chung vợ chồng nên tranh chấp tài sản vợ chồng ly hôn diễn phổ biến số lượng phức tạp nội dung,việc giải gặp nhiều khó khăn, chậm trễ, nhiều vụ việc phải xét xử nhiều lần khơng có quy định điều chỉnh cách cụ thể, rõ ràng, ảnh hưởng đến lợi ích đáng vợ chồng thành viên khác gia đình Do đó, u cầu cấp thiết đặt phải hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp quyền sử dụng đất vợ chồng ly hôn đưa quy định vào áp dụng thực tiễn Từ thực tiễn nêu trên, chọn đề tài “Giải tranh chấp quyền sử dụng đất vợ chồng ly hôn theo Luật HN&GĐ năm 2000” làm đề tài luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu đề tài Đề tài “Giải tranh chấp quyền sử dụng đất vợ chồng ly hôn theo Luật HN&GĐ năm 2000” chưa đề cập cách toàn diện đầy đủ cơng trình chun khảo nước ta Đã có số sách tham khảo, khố luận tốt nghiệp cử nhân số viết đăng tạp chí Luật học, tạp chí Nhà nước pháp luật, tạp chí Tồ án nhân dân, báo Pháp luật … như: Hà Thị Mai Hiên - “Quyền sở hữu chung chế độ tài sản gia đình pháp luật Việt Nam”; Hà Thị Mai Hiên - Phan Trung Lý - “Vấn đề tài sản vợ chồng dự thảo Luật HN&GĐ ”; Nguyễn Văn Cừ - “Chia tài sản chung vợ chồng hôn nhân tồn tại”; Nguyễn Văn Cừ - “Quyền sở hữu vợ chồng theo Luật HN&GĐ năm 2000” ; Nguyễn Văn Cừ - “Quyền bình đẳng vợ chồng tài sản thuộc sở hữu chung hợp theo Luật HN&GĐ năm 2000”; Bùi Thuỷ Nguyên - “Trách nhiệm liên đới vợ chồng giao dịch dân sự”…Nhưng nhìn chung, cơng trình nói đề cập đến chế độ tài sản vợ chồng khía cạnh, giai đoạn khác nhau, tranh chấp tài sản nói chung vợ chồng ly hôn, (hoặc nghiên cứu cách toàn diện tất vấn đề chung chế độ tài sản vợ chồng Luận án TS Nguyễn Văn Cừ - “Chế độ tài sản vợ chồng theo Luật HN&GĐ Viêt Nam”), lại không sâu vào nghiên cứu tranh chấp quyền sử dụng đất vợ chồng ly hôn, chưa có cơng trình đề cập cách tồn diện đầy đủ tranh chấp đề tài Mục đích nghiên cứu Trên sở phân tích quy định Bộ luật Dân năm 2005, Luật Đất đai năm 2003, Luật HN&GĐ năm 2000 văn pháp luật khác có liên quan để tìm hiểu vướng mắc bất cập thực tiễn giải tranh chấp quyền sử dụng đất vợ chồng ly hôn, làm sáng tỏ sở lý luận thực tiễn, đặc biệt sở pháp lý trình giải tranh chấp thực tế Từ đó, đưa số kiến nghị với mong muốn góp phần hồn thiện pháp luật vấn đề Đối tượng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài “Giải tranh chấp quyền sử dụng đất vợ chồng ly hôn theo Luật HN&GĐ năm 2000” là: + Những quy định chung pháp luật tài sản +Vấn đề tài sản thuộc sở hữu chung hợp vợ chồng + Tài sản quyền sử dụng đất vợ chồng + Vấn đề giải tranh chấp quyền sử dụng đất vợ chồng ly theo Luật HN&GĐ năm 2000 Tìm hiểu ngun nhân tranh chấp quyền sử dụng đất vợ chồng ly hơn, từ đưa số giải pháp khắc phục phương hướng hoàn thiện pháp luật nhân gia đình nước ta Với đề tài “Giải tranh chấp quyền sử dụng đất vợ chồng ly hôn theo Luật HN&GĐ năm 2000” mà phạm vi nghiên cứu chủ yếu đề cập đến việc xác định vấn đề có liên quan đến quyền sử dụng đất tài sản chung vợ chồng đường lối giải cụ thể tranh chấp quyền sử dụng đất vợ chồng ly hôn Phương pháp nghiên cứu 10 Trong trình nghiên cứu đề tài chủ yếu sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: + Phương pháp vật biện chứng + Phương pháp lịch sử + Phương pháp so sánh + Phương pháp phân tích tài liệu + Phương pháp tổng hợp, đánh giá Cơ cấu luận văn - Phần mở đầu - Chương 1: Khái quát chung quyền sử dụng đất tài sản vợ chồng - Chương 2:Thực trạng giải tranh chấp quyền sử dụng đất vợ chồng ly hôn - Chương 3: Một số kiến nghị giải tranh chấp quyền sử dụng đất vợ chồng ly hôn - Kết luận 11 vợ chồng ly hôn Trong q trình xét xử, cần Tịa án thành lập hội đồng định giá tài sản Tuy nhiên, việc thành lập hội đồng định giá đơn giản Thành phần hội đồng định giá bao gồm nhiều quan, vắng mặt số quan có liên quan phải hỗn việc định giá Nhiều vụ định giá có mặt đầy đủ đương thiếu thành viên hội đồng định giá khơng thể tiến hành định giá Việc có mặt đầy đủ thành phần hội đồng định giá thơng thường khó khăn việc quan thành viên hội đồng định giá bận rộn [42, tr.21] Vì vậy, cần thành lập tổ chức chuyên định giá tài sản vợ chồng ly trực thuộc Tịa án để việc định giá thuận tiện, thống nhất, tính chuyên môn nghiệp vụ cao thành viên tham gia định giá tài sản làm việc có tinh thần trách nhiệm Hơn nữa, cần có quy định mức chi phí trường hợp đương có yêu cầu định giá tài sản, định giá lại, định giá bổ sung, mức chi phí mà đương phải chịu sau xét xử Đặc biệt phải có quy định trách nhiệm thành viên liên quan q trình thực định giá tài sản có tranh chấp Điều 25 Luật HN&GĐ năm 2000 quy định: "Vợ chồng phải chịu trách nhiệm liên đới giao dịch dân hợp pháp hai người thực nhằm đáp ứng nhu cầu sinh hoạt thiết yếu gia đình" Để tránh tình trạng vợ chồng tự xác lập giao dịch dân liên quan đến quyền sử dụng đất không phục vụ nhu cầu thiết yếu gia đình cần có văn hướng dẫn cụ thể "nhu cầu sinh hoạt thiết yếu gia đình" Theo chúng tơi, "nhu cầu sinh hoạt thiết yếu gia đình" nhu cầu vật chất tinh thần tối thiểu thành viên gia đình nhu cầu ăn, mặc, ở, học tập, làm việc, khám chữa bệnh… Theo quy định khoản Điều 28 Luật HN&GĐ &GĐ năm 2000 "Tài sản chung vợ chồng chi dùng để bảo đảm nhu cầu gia đình, thực nghĩa vụ chung vợ chồng" Một vấn đề đặt hành 99 vi coi "chi dùng để bảo đảm nhu cầu gia đình" "nghĩa vụ chung" vợ chồng bao gồm nghĩa vụ nào? Hiện nay, chưa có văn pháp luật quy định vướng mắc "Nhu cầu gia đình" phải đáp ứng điều kiện: + Nhu cầu phải nhu cầu thiết yếu sống thành viên gia đình + Nhu cầu phải phù hợp với điều kiện, hồn cảnh thực tế gia đình + Nhu cầu phải phù hợp với pháp luật, không trái với đạo đức xã hội "Nghĩa vụ chung vợ chồng" bao gồm: + Các khoản nợ phát sinh nhằm đáp ứng nhu cầu thiết yếu gia đình; + Các khoản nợ liên quan đến việc tạo lập, quản lý, sử dụng, định đoạt tài sản chung vợ chồng; + Các khoản nợ mà vợ chồng vay nhằm đáp ứng nhu cầu riêng người vay tài sản nhập tồn tài sản riêng vào khối tài sản chung; + Các khoản nợ phát sinh có liên quan đến công việc mà hai vợ chồng thực hiện; + Các khoản nợ theo thỏa thuận hai vợ chồng Ở nước ta, năm qua tình hình ly có nhiều hướng gia tăng với nhiều nguyên nhân, lý đa dạng phức tạp Một thực tế cho thấy, vợ chồng có mâu thuẫn sâu sắc, tình nghĩa vợ chồng hết vợ, chồng thường có toan tính tài sản tài sản có giá trị lớn quyền sử dụng đất Nhiều trường hợp, vợ chồng lợi dụng hiểu biết pháp luật phía bên hay điều kiện, hồn cảnh gia đình để thực hành vi tẩu tán, giấu diếm tài sản chung, ảnh hưởng đến quyền lợi phía bên Để bảo vệ quyền lợi đáng vợ chồng tài sản, Luật HN&GĐ 100 pháp luật Tố tụng dân cần thiết phải quy định biện pháp khẩn cấp tạm thời, dự liệu vấn đề quản lý tài sản chung vợ chồng vợ chồng có u cầu ly Đồng thời, luật cần dự liệu cụ thể giao dịch vợ, chồng thực liên quan đến tài sản chung vợ chồng thời gian vợ, chồng có u cầu ly Quy định cịn bảo đảm quyền lợi đáng người tham gia giao dịch liên quan trực tiếp đến tài sản chung vợ chồng Hiện nay, theo quy định Bộ luật Dân năm 2005 dự liệu thêm hình thức xác lập quyền sử dụng đất Nhà nước công nhận Tuy nhiên, pháp luật nhân gia đình chưa có quy định cụ thể đường lối giải tranh chấp quyền sử dụng đất Nhà nước công nhận vợ chồng ly Vì vậy, cần sớm có văn hướng dẫn cụ thể vấn đề để tạo điều kiện thuận lợi cho Tòa án xét xử 10 Theo quy định khoản Điều 28 Lụât HN&GĐ năm 2000 việc xác lập, thực chấm dứt giao dịch dân liên quan đến tài sản chung có giá trị lớn phải có bàn bạc, thỏa thuận vợ chồng Mặc dù Nghị định số 70/2001/NĐ-CP khoản Điều quy định tài sản chung có giá trị lớn vợ chồng xác định vào phần giá trị tài sản khối tài sản chung vợ chồng Tuy nhiên, quy định chưa phù hợp với thực tiễn đời sống xã hội Pháp luật cần dự liệu theo hướng tài sản chung vợ chồng "có giá trị lớn" tài sản mà theo quy định pháp luật phải đăng ký quyền sở hữu (nhà ở, quyền sử dụng đất, tơ, xe máy…) Cịn tài sản mà pháp luật không quy định phải đăng ký quyền sở hữu nên xem xét vào điều kiện tài chính, kinh tế cụ thể gia đình vợ chồng đó.Thêm nữa, tham gia giao kết hợp đồng, để người thứ ba biết việc dùng tài sản chung có thoả thuận hay chưa khó khăn Chúng ta biết rằng, khơng phải lúc vợ chồng cạnh để thoả thuận Để khắc phục nhược điểm này, pháp luật số nước quy định: 101 Nếu người thứ ba biết rõ giao dịch không vợ chồng đồng ý mà tiến hành giao dịch tốn tài sản chung Từ đó, theo chúng tôi, pháp luật nên xác định giới hạn giá trị tài sản chung vợ chồng quy định rõ quyền lợi người thứ ba tham gia giao dịch với bên vợ chồng mà biết giao dịch người vợ người chồng đối tác đồng ý chưa 11 Trên thực tế, vụ kiện ly hôn kể từ đương nộp đơn có án, định ly kéo dài nhiều tháng Do đó, vấn đề đặt tài sản nói chung tài sản quyền sử dụng đất nói riêng đem chia vợ chồng tài sản có thời điểm nhận đơn xin ly hôn hay thời điểm án định cho ly có hiệu lực pháp luật Luật HN&GĐ năm 2000 không quy định vấn đề Điều 95 Theo chúng tôi, luật nên quy định rõ: Tài sản đem phân chia tài sản có thời điểm tồ án thụ lý đơn xin ly hôn 12 Đối với tranh chấp quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất, theo quy định Luật Đất đai năm 2003 thẩm quyền giải TAND mở rộng so với quy định Luật Đất đai năm 1993 Tịa án khơng có thẩm quyền giải tranh chấp quyền sử dụng đất mà đương có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo Luật Đất đai năm 1987, Luật Đất đai năm 1993 Luật Đất đai năm 2003 mà cịn có thẩm quyền giải tranh chấp quyền sử dụng đất mà đương chưa có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có giấy tờ quy định khoản 1,2,5 Điều 50 Luật Đất đai năm 2003 Theo điều 136 Luật Đất đai năm 2003 tranh chấp quyền sử dụng đất UBND cấp xã hịa giải đương khơng trí với có quyền khởi kiện tịa Vì vậy, Công văn số 116/2004/KHXX ngày 22/7/2004 TANDTC nêu: "Các tranh chấp quyền sử dụng đất chưa qua UBND cấp xã hòa giải, đương khởi kiện Tịa án Tịa án 102 phải trả lại đơn cho đương sự" Nhưng thực tế có trường hợp tranh chấp quyền sử dụng đất hai vợ chồng ly hôn tiến hành hòa giải sở theo quy định pháp luật, UBND cấp xã gây phiền hà việc đưa lý khác để không tiến hành hịa giải thời hạn luật định Do đó, theo tranh chấp quyền sử dụng đất vợ chồng ly hôn đảm bảo giấy tờ quy định khoản Điều 136 Luật Đất đai năm 2003 mà tiến hành hịa giải sở Tịa án thụ lý giải đương xuất trình giấy tờ chứng minh Thứ hai, cần phải xác định rõ trách nhiệm UBND cấp xã không thực việc hòa giải thời hạn luật định để đảm bảo quyền khởi kiện đương 13 Việt Nam nước nơng nghiệp, thu nhập bình qn đầu người thấp, đặc biệt khu vực nông thôn, hộ sản xuất nơng nghiệp Chính sách cải cách mở cửa mặt góp phần tăng thu nhập, mặt khác làm tăng cường phân hoá thành thị nông thôn, người giàu người nghèo, người giàu giàu thêm người nghèo ngày nghèo Đã có có nhiều hộ phải chuyển nhượng quyền sử dụng đất, mặt khác sách cơng nghiệp hố nơng nghiệp địi hỏi đất đai cần phải tập trung hố Nếu khơng đổi mạnh mẽ pháp luật đất đai, quy định đất nông nghiệp, không mở rộng quyền (chuyển nhượng, chuyển đổi, cho thuê, chấp, thừa kế, cho mượn, tặng cho quyền sử dụng đất) khơng thể có sản xuất lớn nông nghiệp, đáp ứng nhu cầu sản phẩm nông nghiệp tương lai 3.2 Kiến nghị công tác thi hành án Pháp luật thi hành án sở pháp lý quan trọng cho hoạt động thi hành án, định Toà án trọng tài nhằm thực phán quyết, định quan; bảo vệ quyền, lợi ích đáng 103 bên vậy, thúc đẩy giao lưu dân sự, kinh tế, thương mại phát triển Xét xử giai đoạn quan trọng để bảo vệ quyền lợi cho đương Nhưng án, định Tịa án khơng đưa thi hành thực tế quyền lợi đương không bảo đảm Hoạt động thi hành án có hiệu thể tính nghiêm minh pháp luật, án, định Tồ án nhân danh Nhà nước Chính vậy, hoạt động thi hành án nói chung thi hành án dân nói riêng hoạt động khơng thể thiếu nhằm biến kết hoạt động quan tố tụng trước trở thành thực, trả lại công pháp luật Nhưng làm để công tác thi hành án nhanh chóng, thuận lợi vướng mắc hoạt động tư pháp Ngày 2/6/2005, Bộ Chính trị Nghị 49-NQ/TW chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Nghị đề mục tiêu tổng quát xây dựng tư pháp “trong sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, bước đại phục vụ nhân dân, phụng Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa” Một mục tiêu quan trọng, cụ thể đặt Nghị quyết, việc kiện tồn, đổi tổ chức quan thi hành án, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động thi hành án Trước tiên, theo phải tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động thi hành án như: cấp kinh phí, phương tiện hoạt động Ngồi ra, phải có văn hướng dẫn biện pháp cụ thể để cơng tác thi hành án nhanh chóng, thuận tiện Hiện nay, vấn đề thi hành án thi hành án dân khó khăn, phức tạp Nhiều trường hợp án, định Tòa án có hiệu lực đưa thi hành gặp phải cản trở, vướng mắc người phải thi hành án khong chịu thi hành án hay người phải thi hành án khơng có điều kiện để thi hành án… Trong trường hợp chấp hành viên chưa đưa đường lối giải đắn Do đó, cần có quy định cụ thể trường hợp 104 Trong thực tiễn, có trường hợp người phải thi hành cư trú địa phương tài sản để thi hành án lại nằm địa phương khác Vì vậy, Cơ quan thi hành án cấp, địa phương cần phối hợp, hỗ trợ cho Để công tác thi hành án thuận tiện ngồi việc quan thi hành án phối hợp, hỗ trợ lẫn cần phải xã hội hóa hoạt động thi hành án, coi thi hành án không nhiệm vụ Cơ quan thi hành án, người phải thi hành án mà trách nhiệm toàn xã hội Và là, người thi hành án cần chủ động tham gia vào q trình Bên cạnh đó, phải khơng ngừng nâng cao trình độ, nghiệp vụ chấp hành viên - lực lượng quan trọng, chủ chốt trình thi hành án Pháp lệnh thi hành án năm 2004 quy định: người thi hành án, người phải thi hành án thực quyền yêu cầu thi hành án thời hạn định (ba năm kể từ ngày án, định có hiệu lực pháp luật) Tuy nhiên, số trường hợp, quy định thời hiệu yêu cầu thi hành án có giá trị lớn quyền sử dụng đất Mặt khác, quy định thời hiệu yêu cầu thi hành án không phù hợp với quy định thời hiệu xác lập quyền sở hữu Bộ luật Dân không phù hợp với thông lệ quốc tế [14, tr.30] Bởi vậy, cần sửa đổi quy định thời hiệu yêu cầu thi hành án theo hướng kéo dài thời gian 3.3 Một số kiến nghị khác Một nguyên nhân gây khó khăn cho Tịa án thực tiễn xét xử trình độ dân trí ý thức pháp luật người dân hạn chế Quyền sử dụng đất liên quan chặt chẽ đến hiểu biết pháp luật, sở pháp lý giúp cho người dân chủ động việc phát huy quyền sử dụng đất Điều làm cho tranh chấp đất đai giải tốt ý thức pháp luật người dân tăng cường Do đó, phải nâng cao ý thức tìm hiểu thực pháp luật nhân dân thông qua việc đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, giáo dục pháp luật, giải thích pháp 105 luật để họ nhận thức nắm vững quyền nghĩa vụ quyền sử dụng đất tài sản chung vợ chồng, chủ động đăng ký quyền sử dụng đất Tầm quan trọng vấn đề nêu Chỉ thị số 15/2000/CT-TTg: "Công tác phổ biến, tuyên truyền Luật HN&GĐ phải tiến hành thường xuyên, sâu rộng cán bộ, công chức, viên chức, chiến sĩ thuộc lĩnh vực vũ trang nhân dân nhân dân, đặc biệt xã, phường, thị trấn, cụm dân cư, quan, tổ chức, doanh nghiệp, nhà trường gia đình Việc phổ biến, tuyên truyền phải đặt mục tiêu làm cho người hiểu rõ nguyên tắc, nội dung Luật, nội dung sửa đổi, bổ sung…" (mục 1, phần II Chỉ thị số 15/2000/CT-TTg) Để nâng cao chất lượng xét xử Tòa án, cần tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, lực xét xử phẩm chất đạo đức, tư tưởng cho đội ngũ cán ngành Tòa án Đặc biệt, quan tâm đến sách tiền lương, chế độ phụ cấp cán xét xử để họ n tâm cơng tác Ngồi ra, phải thường xun kiểm tra, phát xử lý nghiêm minh vi phạm cá nhân, tổ chức trình tố tụng để chấn chỉnh, nâng cao hiệu công tác xét xử hoạt động thi hành án Trong thực tế nay, có nhiều cặp vợ chồng ly hôn giả tạo, để nhằm trốn tránh thực nghĩa vụ với người thứ ba Vì vậy, xét xử, Tòa án phải điều tra, xác định xác để bảo vệ quyền lợi cho người thứ ba Trên số kiến nghị để góp phần nâng cao hiệu xét xử Tịa án việc giải tranh chấp quyền sử dụng đất vợ chồng ly hôn KẾT LUẬN 106 Nếu hôn nhân kết tinh tình yêu đồng thuận hai bên nam nữ ly lối hôn nhân mà họ lựa chọn thực sai lầm Quan niệm ly hôn xã hội XHCN dựa vào thực trạng nhân, tính khơng thể tồn tại, tự nhân đổ vỡ rồi, pháp luật không hàn gắn lại mà cơng nhận đổ vỡ Ly xã hội khơng cịn vấn đề xa lạ, ngày phổ biến trở thành vấn đề có tính thời nóng bỏng Số vụ án ly hôn năm gần liên tục tăng Đi đôi với án ly hôn thường tranh chấp tài sản vợ chồng Trong thời kỳ hôn nhân, vợ chồng hịa thuận, thương u, đùm bọc lẫn nhau, khơng phân biệt rạch rịi đâu tài sản chung, đâu tài sản riêng ly hàng loạt mâu thuẫn phát sinh, có tranh chấp tài sản vợ chồng, đặc biệt tài sản có giá trị lớn quyền sử dụng đất Việc giải tranh chấp quyền sử dụng đất vợ chồng ly khơng có ý nghĩa với hai bên vợ chồng mà cịn bảo đảm lợi ích cho bên thứ ba Vì thế, vấn đề đặt cần có đường lối giải tranh chấp cụ thể, hợp lý Đề tài “Giải tranh chấp quyền sử dụng đất vợ chồng ly hôn theo Luật HN&GĐ năm 2000” nghiên cứu lý luận thực tiễn, phức tạp điều kiện có nhiều biến đổi kinh tế, xã hội Với mục đích nhiệm vụ, phạm vi nghiên cứu, luận văn sâu phân tích lý luận vấn đề xác định tài sản quyền sử dụng đất quan hệ hôn nhân, thấy ý nghĩa việc giải tranh chấp quyền sử dụng đất vợ chồng ly hôn thực tế phát triển, hoàn thiện quy định pháp luật vấn đề lịch sử Với quy định Luật HN&GĐ năm 2000, Luật Đất đai năm 2003 văn pháp luật khác tạo sở pháp lý giúp Tòa án giải tranh chấp thuận lợi, nhanh chóng 107 Trong q trình xét xử, Tịa án giúp đương giải tranh chấp, phần bảo vệ quyền lợi bên lợi ích người thứ ba có liên quan Tuy nhiên, tịa án khơng tránh khỏi sai sót Một mặt lỗi từ phía cán xét xử, mặt khác số quy định pháp luật cịn chưa cụ thể, đơi cịn chồng chéo, chưa sát với thực tế Vì vậy, Nhà nước ta cần bước điều chỉnh, hoàn thiện quy định pháp luật HN&GĐ đưa vào áp dụng thực tiễn, bảo đảm tốt quyền lợi cho bên sau ly lợi ích người thứ ba có liên quan DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 108 * Nghị quyết, chủ trương, sách Đảng Nhà nước Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 2/6/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 * Văn pháp luật Bộ luật Dân nước CHXHCN Việt Nam (năm 1995, năm 2005), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ luật Dân Sài Gòn năm 1972 Bộ luật Dân Bắc kỳ năm 1931 Bộ luật Dân giản yếu Nam kỳ năm 1883 Chỉ thị số số 15/2000/CT-TTg ngày 9/8/2000 Thủ tướng Chính phủ việc tổ chức thi hành Luật Hôn nhân gia đình năm 2000 Cơng văn số 116/2004/KHXX TANDTC ngày 22/7/2004 việc thực thẩm quyền Toà án nhân dân theo quy định Luật Đất đai năm 2003 Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 1992 (Sửa đổi bổ sung năm 2002) Luật Đất đai năm 2003 10 Luật HN&GĐ Việt Nam (các năm1959, 1986, 2000) 11 Luật Gia đình năm 1959 chế độ Ngơ Đình Diệm 12 Nghị định số 70/2001/NĐ-CP phủ quy định chi tiết thi hành Luật HN&GĐ năm 2000 13 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai năm 2003 14 Nghị số 35/2000/QH10 ngày 9/6/2000 Quốc hội việc thi hành Luật HN&GĐ năm 2000 15 Nghị số 02/2000/ NQ-HĐTP ngày 23/12/2000 Hội đồng Thẩm phán TANDTC hướng dẫn áp dụng số quy định Luật HN&GĐ năm 2000 109 16 Nghị số 02/2004/NQ-HĐTP ngày 10/8/2004 Hội đồng Thẩm phán TANDTC hướng dẫn áp dụng pháp luật việc giải vụ án Dân sự, Hơn nhân gia đình 17 Pháp lệnh số 13/2004/PL-UBTVQH 11 Uỷ ban thường vụ Quốc hội ngày 14/1/2004 thi hành án dân 18 Sắc luật 23/7/1964 quy định giá thú, tử hệ tài sản cộng đồng 19 Sắc lệnh số 15/64 ngày 10/10/1945 tạm thời sử dụng lại số luật lệ cũ 20 Sắc lệnh số 97/SL ngày 22/5/1950 Chủ tịch nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà sửa đổi số quy lệ chế định dân luật 21 Sắc lệnh số 159/SL ngày 17/11/1950 Chủ tịch nước Việt Nam Dân chủ Cộng hồ quy định vấn đề ly 22 Thơng tư liên tịch số 01/2001/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-BTP ngày 03/11/2001 Tồ án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Tư pháp hướng dẫn thi hành Nghị Quyết số 35/2000/QH 10 ngày 9/6/2000 Quốc hội việc thi hành Luật HN&GĐ năm 2000 23 Thông tư liên tịch số 01/2002/TTLT - TANDTC - VKSNDTC - TCĐC ngày 3/1/2002 TANDTC, VKSNDTC, Tổng cục địa hướng dẫn thẩm quyền TAND việc giải tranh chấp liên quan đến quyền sử dụng đất * Sách, giáo trình, cơng trình khoa học 24 Ph Ăng-ghen (1972), Nguồn gốc gia đình, chế độ tư hữu Nhà nước, Nxb Sự thật, Hà Nội 25 Nguyễn Văn Cừ (2004), Chế độ tài sản vợ chồng theo Luật HN&GĐ năm 2000, Luận án Tiến sỹ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 26 Nguyễn Ngọc Điện (2002), Bình luận khoa học Luật HN&GĐ Việt Nam, tập I, Nxb Trẻ Thành phố Hồ Chí Minh 110 27 Nguyễn Ngọc Điện (2002), Nghiên cứu tài sản Luật Dân Việt Nam, Nxb Trẻ thành phố Hồ Chí Minh 28 Hồng Thọ Khiêm (2006), Đổi tổ chức quan thi hành án, Nxb Tư pháp, Hà Nội 29 Tưởng Duy Lượng (2001), Bình luận số án dân HN&GĐ, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 30 Vũ Văn Mẫu (1975), Việt Nam Dân luật lược giảng - Luật Gia đình, Sài Gịn 31 Đinh Thị Minh Phương (2006), Bình luận khoa học Luật HN&GĐ Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 32 Ngô Văn Thâu (2005), Pháp luật HN&GĐ trước sau Cách mạng Tháng Tám, Nxb Tư pháp, Hà Nội 33 Hoàng Bách Tùng, Nguyễn Ngọc Đào, Lê Thành Châu (1995), Từ điển thuật ngữ Anh- Việt thuế, Nxb Thống kê, Hà Nội 34 Trường Đại học Luật Hà Nội (2006), Giáo trình Luật Dân Việt Nam, tập I, tập II, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 35 Trường Đại học Luật Hà Nội (2005), Giáo trình Luật HN&GĐ Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 36 Trung tâm Từ điển học (1997), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 37 Nghiêm Xuân Việt (1974), Dân luật - Tài sản, Luật khoa Đại học đường Sài Gòn * Các viết tạp chí, báo, báo cáo khoa học 38 Nguyễn Văn Cừ (2000), “Chia tài sản chung vợ chồng hôn nhân tồn tại”, Tạp chí TAND (9) 39 Nguyễn Văn Cừ (2002), “Quyền sở hữu vợ chồng theo Luật HN&GĐ năm 2000”, Tạp chí Luật học (6) 111 40 Nguyễn Văn Cừ (2003), “Quyền bình đẳng vợ chồng tài sản thuộc sở hữu chung hợp theo Luật HN&GĐ năm 2000”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật (5) 41 Bùi Minh Hồng (2004), “Về quy định ghi tên vợ chồng giấy chứng nhận quyền sở hữu tài sản chung theo pháp luật HN&GĐ hành”, Tạp chí Luật học (4) 42 Tơ Quốc Kỳ (2001), “Khó khăn định giá tài sản”, Tạp chí TAND (11) 43 TS Hoàng Thế Liệu (2000), Chuyên đề: Kết khảo sát thực địa điều tra xã hội học hộ gia đình quyền sử dụng đất Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh, Viện nghiên cứu khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp 44 Nguyễn Hồng Nam (2003), “Khi coi cha mẹ cho vợ chồng quyền sử dụng đất ”, Tạp chí TAND (3) 45 Bùi Thuỷ Nguyên (2002), “Trách nhiệm liên đới vợ chồng giao dịch dân sự”, Tạp chí TAND (2) 46 Tồ án nhân dân tối cao (1982), Hệ thống hoá luật lệ HN&GĐ 47 Toà án nhân dân tối cao, Báo cáo tổng kết ngành án năm 2003 48 Toà án nhân dân tối cao, Báo cáo tổng kết ngành án năm 2004 49 Toà án nhân dân tối cao, Báo cáo tổng kết ngành án năm 2005 50 Toà án nhân dân tối cao, Báo cáo tổng kết ngành án năm 2006 112 113 ... thi hành Luật Đất đai năm 2003 45 Chương THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA VỢ CHỒNG KHI LY HÔN 2.1 Ý nghĩa việc giải tranh chấp quyền sử dụng đất vợ chồng ly hôn Xét mặt... trạng giải tranh chấp quyền sử dụng đất vợ chồng ly hôn - Chương 3: Một số kiến nghị giải tranh chấp quyền sử dụng đất vợ chồng ly hôn - Kết luận 11 Chương KHÁI QUÁT CHUNG VỀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT... tiễn giải tranh chấp 75 Chương 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA VỢ CHỒNG KHI LYHÔN 89 3.1 Hoàn thiện pháp luật quyền sử dụng đất nguyên tắc giải tranh chấp