Các chế độ trợ cấp cho người lao động khi chấm dứt hợp đồng lao động theo pháp luật việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT HÀ THỊ THỦY CÁC CHẾ ĐỘ TRỢ CẤP CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG KHI CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI – 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT HÀ THỊ THỦY CÁC CHẾ ĐỘ TRỢ CẤP CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG KHI CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8380101.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Hữu Chí HÀ NỘI – 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN Hà Thị Thủy MỤC LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG MỞ ĐẦU .8 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Tình hình nghiên cứu đề tài Phƣơng pháp nghiên cứu .10 Mục đích nhiệm vụ Luận văn 11 Đối tƣợng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu .11 Kết cấu Luận văn 11 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÁC CHẾ ĐỘ TRỢ CẤP CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG KHI CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG .12 1.1 Khái quát chung chế độ trợ cấp cho ngƣời lao động 12 1.1.1 Khái niệm chế độ trợ cấp cho người lao động 12 1.1.2 Đặc điểm chế độ trợ cấp cho người lao động 17 1.1.3 Nội dung chế độ trợ cấp cho người lao động 18 1.1.4 Phân loại chế độ trợ cấp cho người lao động 20 1.1.5 Vai trò chế độ trợ cấp cho người lao động chấm dứt hợp đồng lao động .21 1.2 Nguyên tắc thực chế độ trợ cấp cho ngƣời lao động .23 1.3 Các biện pháp bảo đảm thực chế độ trợ cấp cho ngƣời lao động 27 1.4 Khái lƣợc lịch sử chế độ trợ cấp cho ngƣời lao động chấm dứt hợp đồng lao động theo pháp luật lao động Việt Nam 29 TIỂU KẾT CHƢƠNG .36 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ CÁC CHẾ ĐỘ TRỢ CẤP CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG KHI CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG 38 2.1 Các chế độ trợ cấp cho ngƣời lao động chấm dứt hợp đồng lao động theo pháp luật Việt Nam hành 38 2.1.1 Chế độ trợ cấp việc trợ cấp việc làm 38 2.1.2 Chế độ trợ cấp thất nghiệp 53 2.1.3 Mối quan hệ chế độ trợ cấp việc, trợ cấp việc làm trợ cấp thất nghiệp 70 2.2 Biện pháp bảo đảm thực chế độ trợ cấp cho ngƣời lao động chấm dứt hợp đồng lao động theo pháp luật Việt Nam 72 2.2.1 Biện pháp xử phạt vi phạm hành 72 2.2.2 Biện pháp giải tranh chấp lao động 76 TIỂU KẾT CHƢƠNG .80 CHƢƠNG 3: HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ CÁC CHẾ ĐỘ TRỢ CẤP CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG KHI CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM 82 3.1 Giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật chế độ trợ cấp cho ngƣời lao động chấm dứt hợp đồng lao động theo pháp luật Việt Nam 82 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thi hành chế độ trợ cấp cho ngƣời lao động chấm dứt hợp đồng lao động theo pháp luật Việt Nam 87 TIỂU KẾT CHƢƠNG .90 KẾT LUẬN CHUNG 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Bộ luật lao động : BLLĐ Bảo hiểm xã hội : BHXH Bảo hiểm thất nghiệp : BHTN Hợp đồng lao động : HĐLĐ Ngƣời lao động : NLĐ Ngƣời sử dụng lao động : NSDLĐ Quan hệ lao động : QHLĐ Xã hội chủ nghĩa : XHCN DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Tình hình tham gia thu bảo hiểm thất nghiệp Bảng 2.2: Tình hình ngƣời lao động hƣởng trợ cấp thất nghiệp Bảng 2.3: Tình hình chi trả trợ cấp thất nghiệp MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Việc làm vấn đề đƣợc Nhà nƣớc toàn xã hội đặc biệt quan tâm Pháp luật lao động không bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho NLĐ giao kết, thực HĐLĐ mà quy định chế độ trợ cấp HĐLĐ bị chấm dứt Khi chấm dứt HĐLĐ, NLĐ thƣờng đứng trƣớc nguy thất nghiệp lo lắng việc làm khơng cịn, đồng nghĩa với khơng có thu nhập trang trải sống chăm sóc ngƣời thân Nhằm hỗ trợ NLĐ thơi việc, việc làm, pháp luật lao động cần thiết phải có quy định trách nhiệm NSDLĐ chi trả trợ cấp việc trợ cấp việc làm, quan nhà nƣớc chi trả trợ cấp cho NLĐ chấm dứt HĐLĐ Những quy định vào thực tiễn, phát huy đƣợc vai trò to lớn việc tạo lập hành lang, chuẩn mực pháp lý cho chủ thể thiết lập tiến hành QHLĐ; bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp NLĐ bị chấm dứt HĐLĐ, đóng góp ý nghĩa to lớn vào sách an sinh xã hội quốc gia Khi HĐLĐ bị chấm dứt, pháp luật bảo vệ NLĐ thông qua quy định đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cho NLĐ đƣợc hƣởng chế độ trợ cấp Các chế độ trợ cấp có ý nghĩa quan trọng vật chất lẫn tinh thần, giúp NLĐ sớm ổn định sống thay đổi công việc, thuận lợi tìm kiếm việc làm mới, đồng thời thể bù đắp, quan tâm NSDLĐ NLĐ, NLĐ cống hiến sức lao động thời gian làm việc Đồng thời, sách thể quan tâm Nhà nƣớc đội ngũ đông đảo NLĐ Các quy định pháp luật bƣớc thể rõ nét, tạo chế tiến để bảo vệ phát huy vai trị NLĐ Tuy nhiên, khơng thể phủ nhận việc thực thi, áp dụng quy định pháp luật thực tế chƣa đảm bảo tối đa quyền lợi mà NLĐ đƣợc hƣởng Một phận NSDLĐ thƣờng đặt lợi ích lên hết, tìm cách cắt giảm tối đa chi phí, có khoản trợ cấp chấm dứt HĐLĐ, dẫn đến vi phạm khơng bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp NLĐ Chính điều làm giảm vai trò, hiệu lực pháp luật nhƣ kết đem lại cho đời sống xã hội Qua thực tế 05 năm thi hành BLLĐ năm 2012, nội dung thực trạng thi hành chế độ trợ cấp NLĐ chấm dứt HĐLĐ cần đƣợc quan tâm làm rõ, từ xác định đƣợc nguyên nhân chủ yếu dẫn đến vi phạm, chế xử lý vi phạm đó, đƣa đƣợc phƣơng hƣớng, giải pháp cụ thể để hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu lực thi hành Hiện nay, giới khoa học pháp lý có số cơng trình nghiên cứu chun sâu vấn đề trợ cấp cho NLĐ, nhiên cơng trình nghiên cứu nội dung thực trạng thi hành chế độ trợ cấp cho NLĐ chấm dứt HĐLĐ chƣa đƣợc đề cập cách hệ thống rõ ràng, việc nghiên cứu chế độ trợ cấp cho NLĐ chấm dứt HĐLĐ cần thiết cấp bách giai đoạn Tình hình nghiên cứu đề tài Liên quan đến vấn đề chế độ trợ cấp cho NLĐ chấm dứt HĐLĐ theo pháp luật Việt Nam, có số cơng trình khoa học có nội dung liên quan nhƣ sau: Luận văn thạc sĩ Luật học năm 2016 tác giả Lữ Bỉnh Huy Trƣờng Đại học Luật Hà Nội, nghiên cứu đề tài “Pháp luật bảo hiểm thất nghiệp thực tiễn thi hành thành phố Hồ Chí Minh” Luận văn thạc sĩ Luật học năm 2016 tác giả Nguyễn Ngọc Huyền Trƣờng Đại học Luật Hà Nội, nghiên cứu đề tài “Pháp luật bảo hiểm thất nghiệp theo Luật việc làm năm 2013” Hai công trình tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận BHTN, pháp luật BHTN quy định pháp luật Việt Nam hành BHTN Luận văn tập trung làm rõ vấn đề chung trợ cấp thất nghiệp mà chƣa sâu, phân tích hệ thống hóa chế độ trợ cấp thất nghiệp cho NLĐ chấm dứt HĐLĐ Ngoài ra, vấn đề trợ cấp cho NLĐ chấm dứt HĐLĐ đƣợc đề cập viết, cơng trình nghiên cứu khoa học khác Một số viết chuyên sâu cần kể đến nhƣ: viết PGS.TS Lê Thị Hoài Thu đề tài “Trợ cấp việc pháp luật lao động Việt Nam” đăng Tạp chí Nhà nƣớc pháp luật số 3/2010, đề tài tập trung nghiên cứu trình hình thành phát triển chế độ trợ cấp việc; quy định pháp luật Việt Nam trợ cấp việc Bài viết “Quy định bảo hiểm thất nghiệp Công ước Tổ chức lao động quốc tế (ILO) số nước giới” PGS.TS Lê Thị Hoài Thu đăng Tạp chí Nhà nƣớc pháp luật số 6/2006 Bài viết ThS Đỗ Thị Dung đề tài “Pháp luật bảo hiểm thất nghiệp sau năm thực Việt Nam” đăng Tạp chí Luật học số 9/2012, viết phân tích, đánh giá quy định pháp luật BHTN qua năm thi hành;… Các viết vừa nêu đƣợc viết trƣớc ban hành BLLĐ năm 2012 làm rõ đƣợc số vấn đề lý luận, chƣa phản ánh đƣợc thực trạng chế độ trợ cấp cho NLĐ chấm dứt HĐLĐ theo quy định pháp luật lao động hành Nhƣ vậy, đến chƣa có cơng trình khoa học nghiên cứu chuyên sâu tổng thể, hệ thống hóa đƣợc sở lý luận, thực trạng quy định pháp luật định hƣớng hoàn thiện chế định riêng chế độ trợ cấp cho NLĐ chấm dứt HĐLĐ theo pháp luật Việt Nam Với tính mới, tính cấp thiết đề cập, tác giả nhận thấy nên cần lựa chọn đề tài “Các chế độ trợ cấp cho người lao động chấm dứt hợp đồng lao động theo pháp luật Việt Nam” để viết Luận văn thạc sĩ giai đoạn Phƣơng pháp nghiên cứu Trong trình tiếp cận giải vấn đề mà Luận văn đặt ra, tác giả sử dụng phƣơng pháp biện chứng vật chủ nghĩa Mác-Lênin, đƣợc vận dụng vào lý giải vấn đề lý luận pháp lý chế độ trợ cấp cho NLĐ chấm dứt HĐLĐ theo pháp luật Việt Nam Việc nghiên cứu trƣớc hết làm rõ vấn đề lý luận, từ phân tích làm rõ luật thực định việc thực thi pháp luật để hệ thống hóa, đƣa định hƣớng hoàn thiện pháp luật vấn đề chế độ trợ cấp cho NLĐ chấm dứt HĐLĐ theo pháp luật Việt Nam Các phƣơng pháp nghiên cứu cụ thể đƣợc sử dụng phân tích, tổng hợp, lịch sử, so sánh, thống kê, …vv Các phƣơng pháp nghiên cứu chuyên ngành đƣợc sử dụng gồm: phƣơng pháp phân loại pháp lý, phƣơng pháp so sánh pháp luật, phƣơng pháp hệ thống hóa, phƣơng pháp lịch sử, phƣơng pháp phân tích quy phạm 10 Tổng 13 năm tháng, tính trịn 13,5 năm Tịa án nhân dân tỉnh Vĩnh Long định sửa án sơ thẩm số 03/2016/LĐ-ST ngày 20/09/2016 Tòa án nhân dân thành phố V, tỉnh Vĩnh Long, chấp nhận phần đơn yêu cầu anh Đ buộc công ty D có trách nhiệm hồn trả cho anh Đ khoản tiền sau: Tiền lƣơng tháng 7/2013: 4.526.057 đồng Tiền lƣơng từ tháng 8/2013 đến tháng 12/2014 là: 58.281.770 đồng Tiền trợ cấp thơi việc: 13 năm tháng, tính tròn 13,5 năm: 25.771.700 đồng Căn vào án trên, mối quan hệ NLĐ NSDLĐ trở nên gay gắt, NLĐ buộc phải sử dụng phƣơng án cuối khởi kiện đến Tịa án có thẩm quyền yêu cầu Tòa án bảo vệ quyền lợi ích đáng trƣớc hành vi vi phạm NSDLĐ Tòa án vào quy định pháp luật giải quyền lợi cho NLĐ, nhận dƣợc đồng tình, chấp thuận NLĐ NSDLĐ Hầu hết NLĐ khởi kiện Tòa án NSDLĐ đơn phƣơng chấm dứt HĐLĐ NLĐ chấm dứt HĐLĐ không đƣợc NSDLĐ trả lƣơng, qua việc khởi kiện chấm dứt HĐLĐ, NLĐ yêu cầu NSDLĐ chi trả trợ cấp việc trợ cấp việc làm Nhƣ vậy, thấy quy định pháp luật chi trả trợ cấp cho NLĐ đƣợc BLLĐ năm 2012 văn hƣớng dẫn thi hành quy định cụ thể, rõ ràng thuộc trách nhiệm NSDLĐ trợ cấp việc, trợ cấp việc làm nhƣng thực tế cịn có tranh chấp, mâu thuẫn gay gắt bên khơng thể tự hịa giải, giải mà NLĐ phải sử dụng phƣơng án cuối u cầu quan Nhà nƣớc có thẩm quyền (Tịa án cấp có thẩm quyền) giải quyết, đảm bảo quyền lợi theo quy định pháp luật 79 TIỂU KẾT CHƢƠNG Qua phân tích cụ thể chế độ trợ cấp NSDLĐ chi trả chế độ trợ cấp thất nghiệp quan Nhà nƣớc chi trả về: đối tƣợng chi trả, điều kiện NLĐ đƣợc hƣởng chế độ trợ cấp, mức hƣởng, thời gian hƣởng biện pháp xử lý có hành vi vi phạm pháp luật chế độ trợ cấp NSDLĐ Thứ nhất, vào điều kiện hƣởng trợ cấp, NLĐ biết đƣợc trƣờng hợp đƣợc hƣởng trợ cấp thơi việc (Điều 48 BLLĐ); trợ cấp việc làm (Điều 49 BLLĐ) trợ cấp thất nghiệp Với việc liệt kê đầy đủ, rõ ràng trƣờng hợp chấm dứt HĐLĐ để đƣợc hƣởng chế độ trợ cấp cho thấy tiến kỹ thuật luật pháp nƣớc ta so với BLLĐ 1994, sửa đổi bổ sung năm 2002, 2006, 2007 Thứ hai, mức hƣởng chế độ trợ cấp NLĐ chấm dứt HĐLĐ theo quy định pháp luật đáp ứng đƣợc phần nhu cầu NLĐ, giải đƣợc khó khăn trƣớc mắt cho NLĐ bị thu nhập, đồng thời thể đƣợc vai trị, mục đích chế độ trợ cấp Thông qua chế độ trợ cấp cho thấy quan tâm đặc biệt từ Nhà nƣớc tới sách việc làm, bảo vệ quyền lợi đáng cho bên yếu QHLĐ trƣớc xâm phạm NSDLĐ Thứ ba, trình tự, thủ tục hƣởng chế độ trợ cấp đƣợc quy định rõ ràng, thời gian hƣởng tƣơng đối nhanh đảm bảo đƣợc vai trò chế độ trợ cấp Mặc dù, pháp luật quy định thời gian giải phải tiến hành nhanh gọn từ phía NSDLĐ, quan Nhà nƣớc, nhƣng đồng thời pháp luật gắn trách nhiệm với NLĐ việc chuẩn bị hồ sơ hợp lệ theo yêu cầu quy định Nhƣ vậy, để đƣợc hƣởng quyền lợi theo thời hạn, NLĐ phải có nghĩa vụ thực quy định pháp luật yêu cầu Thứ tư, để đảm bảo quyền lợi theo quy định, NLĐ sử dụng biện pháp bảo đảm thực chế độ trợ cấp cho NLĐ chấm dứt HĐLĐ theo pháp luật là: xử lý vi phạm hành khởi kiện u cầu Tịa án có thẩm quyền giải Với mức phạt tiền biện pháp khắc phục hậu buộc 80 NSDLĐ, NLĐ phải thực quy định, góp phần răn đe, khuyến khích NLĐ, NSDLĐ tn thủ pháp luật Mặt khác, NLĐ khởi kiện Tịa án nhân dân có thẩm quyền, u cầu NSDLĐ phải hoàn trả tiền trợ cấp theo quy định mà NLĐ đƣợc hƣởng, bảo đảm quy định pháp luật đƣợc thi hành thực tế Thơng qua việc tìm hiểu chi tiết pháp luật chế độ trợ cấp cho NLĐ chấm dứt HĐLĐ, nhiều khía cạnh pháp luật đƣợc khai thác triệt để thông qua việc quy định rõ ràng, cụ thể, hợp lý với điều kiện kinh tế tạo điều kiện tốt cho pháp luật đƣợc thực thi thực tế Với việc quy định cụ thể nhƣ sở để đánh giá mức độ hoàn thiện nhƣ hạn chế, bất cập cần đƣợc sửa đổi thời gian tới đƣợc tìm hiểu, phân tích, đánh giá Chƣơng 81 CHƢƠNG 3: HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ CÁC CHẾ ĐỘ TRỢ CẤP CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG KHI CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM Qua nội dung đƣợc phân tích đánh giá Chƣơng Luận văn, số hạn chế, bất cập BLLĐ năm 2012 Luật việc làm năm 2013 chế độ trợ cấp việc, trợ cấp việc làm trợ cấp thất nghiệp đƣợc phân tích làm rõ Mặc dù, BLLĐ năm 2012 Luật việc làm năm 2013 có nhiều tiến việc mở rộng phạm vi đối tƣợng đƣợc hƣởng chế độ trợ cấp, khắc phục đƣợc phần lớn hạn chế quy định pháp luật giai đoạn trƣớc Tuy nhiên, để tạo đƣợc hành lang pháp lý có hiệu lực pháp lý cao khả thi, cần có sửa đổi, bổ sung BLLĐ năm 2012 Luật việc làm năm 2013 Nhà làm luật cần xem xét, tiến hành sửa đổi, bổ sung BLLĐ nhằm khắc phục hạn chế tồn tại, đảm bảo thống hài hòa văn pháp luật Tại Chƣơng cuối này, tác giả đề xuất yêu cầu cần tiếp tục nghiên cứu giải pháp cụ thể để hoàn thiện quy định chế độ trợ cấp cho NLĐ chấm dứt HĐLĐ 3.1 Giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật chế độ trợ cấp cho ngƣời lao động chấm dứt hợp đồng lao động theo pháp luật Việt Nam Trên sở phân tích, điểm tích cực, hạn chế pháp luật lao động Việt Nam Chƣơng đƣa phƣơng hƣớng hoàn thiện chung cho hệ thống pháp luật lao động mục 3.1 Chƣơng 3, tác giả đề xuất, kiến nghị số giải pháp cụ thể để hoàn thiện quy định pháp luật chế độ trợ cấp cho NLĐ chấm dứt HĐLĐ nhƣ sau: Thứ nhất, bổ sung thêm trƣờng hợp đƣợc hƣởng trợ cấp việc cho NLĐ đủ điều kiện thời gian đóng BHXH tuổi hƣởng lƣơng hƣu quy định khoản Điều 36 BLLĐ năm 2012 Đây phận NLĐ có nhiều cống hiến cho NSDLĐ, đủ điều kiện nghỉ hƣu lại chƣa đƣợc pháp luật quan tâm mức Pháp luật quan tâm đến điều kiện chế độ BHXH mà NLĐ đƣợc hƣởng hƣu mà quên quyền lợi họ đƣợc nhận từ NSDLĐ Pháp luật 82 lao động ln đƣợc thực sở nguyên tắc công bằng, đảm bảo NLĐ điều kiện nhƣ đƣợc hƣởng quyền lợi nhƣ nhau, nhƣng lại loại trừ NLĐ đủ điều kiện hƣởng lƣơng hƣu khỏi phạm vi hƣởng quyền lợi trợ cấp việc Để khắc phục hạn chế này, cần bổ sung thêm trƣờng hợp NLĐ đủ điều kiện thời gian đóng BHXH tuổi hƣởng lƣơng hƣu thuộc đối tƣợng đƣợc hƣởng trợ cấp việc Tại Điều 46 Dự thảo sửa đổi BLLĐ năm 2012 (lần 2) quy định trợ cấp việc: “Khi hợp đồng lao động chấm dứt theo quy định khoản 1, 2, 3, 4, 5, 6, Điều 34 Bộ luật người sử dụng lao động có trách nhiệm chi trả trợ cấp thơi việc cho người lao động” Theo đó, NLĐ đủ điều kiện thời gian đóng BHXH tuổi hƣởng lƣơng hƣu theo quy định Dự thảo sửa đổi đối tƣợng đƣợc hƣởng trợ cấp việc Thứ hai, bổ sung thêm trƣờng hợp đƣợc hƣởng trợ cấp việc làm thay quy định nhƣ sau: NSDLĐ thay đổi cấu, cơng nghệ lý kinh tế; sáp nhập, hợp nhất, chia, tách doanh nghiệp, hợp tác xã Nhiều trƣờng hợp NLĐ sau tạm hoãn thực HĐLĐ quay trở lại làm việc, cơng việc cũ khơng cịn, đồng thời NSDLĐ khơng bố trí đƣợc NLĐ vào vị trí cơng việc khác, đó, NSDLĐ cho NLĐ nghỉ việc Trƣờng hợp chấm dứt HĐLĐ BLLĐ năm 2012 bỏ ngỏ, quy định pháp luật dừng lại việc NSDLĐ phải bố trí cho NLĐ đƣợc làm cơng việc HĐLĐ giao kết, khơng bố trí đƣợc hai bên thỏa thuận công việc thực sửa đổi, bổ sung HĐLĐ giao kết giao kết HĐLĐ Nhƣ vậy, BLLĐ năm 2012 chƣa dự liệu đƣợc trƣờng hợp NSDLĐ khơng thể bố trí đƣợc cho NLĐ cơng việc thích hợp, NLĐ khơng có chun mơn phù hợp với cơng việc NSDLĐ giao, quyền lợi NLĐ đƣợc giải Việc chấm dứt HĐLĐ xuất phát từ việc NSDLĐ không đảm bảo vị trí làm việc cho NLĐ sau tạm hỗn HĐLĐ quay trở lại làm việc, chấm dứt HĐLĐ, NSDLĐ trả trợ cấp việc làm cho NLĐ Quy định chế độ trợ cấp việc làm Điều 47 Dự thảo sửa đổi BLLĐ năm 2012 (lần 2) quy định trƣờng hợp đƣợc hƣởng trợ cấp là: “Người sử dụng lao động trả trợ cấp việc làm cho người lao động làm việc thường xuyên 83 cho từ đủ 12 tháng trở lên mà bị việc làm theo quy định Khoản 10 Điều 34 Khoản Điều 31 Bộ luật này” Theo NSDLĐ cho NLĐ việc thay đổi cấu, công nghệ sáp nhập, hợp nhất, chia tách doanh nghiệp, hợp tác xã; chuyển quyền sở hữu, quyền sử dụng tài sản doanh nghiệp; hết thời hạn tạm hỗn thực HĐLĐ cơng việc theo HĐLĐ giao kết khơng cịn Việc mở rộng phạm vi trƣờng hợp đƣợc hƣởng trợ cấp việc làm nhƣ hợp lý, đảm bảo quyền lợi cho NLĐ bị việc làm Thứ ba, tăng mức hƣởng trợ cấp việc, trợ cấp thất nghiệp cho NLĐ, đảm bảo khoản tiền trợ cấp đáp ứng mức sống tối thiểu NLĐ Mức hƣởng nhƣ nay, vào tiền lƣơng thỏa thuận HĐLĐ số tiền trợ cấp việc, trợ cấp việc làm NLĐ nhận đƣợc thấp Với mức tiền đa số NLĐ không đáp ứng đƣợc cho nhu cầu thiết yếu sống thân gia đình nguồn thu nhập tiền lƣơng khơng cịn Mặt khác, tỷ lệ lạm phát ngày tăng cao, chi phí cho sống thay đổi, vấn đề an sinh cho NLĐ đƣợc đặt liệu với số tiền trợ cấp ỏi NLĐ đƣợc hƣởng, chất lƣợng sống họ có đƣợc đảm bảo khơng nƣớc ta cố gắng thực đảm bảo chế độ an sinh tốt cho NLĐ Đứng trƣớc khó khăn sống, NLĐ dễ rơi vào túng quẫn, sa vào tệ nạn xã hội, ảnh hƣởng trực tiếp tới trật tự, an ninh xã hội Chính vậy, để đảm bảo tâm lý NLĐ ổn định trƣớc chấm dứt HĐLĐ, yên tâm tìm kiếm công việc mới, thiết nghĩ nên tăng mức trợ cấp việc trợ cấp thất nghiệp cho NLĐ với tỷ lệ thích hợp, đảm bảo sống sau chấm dứt HĐLĐ NLĐ đạt mức tối thiểu Thứ tư, sửa đổi quy định thời gian làm việc tính hƣởng trợ cấp việc làm khoản Điều 49 BLLĐ năm 2012 cho phù hợp với thực tế thi hành Hiện nay, áp dụng quy định trợ cấp việc làm, NLĐ phải có thời gian làm việc thƣờng xuyên từ đủ 12 tháng trở lên cho NSDLĐ đƣợc hƣởng trợ cấp việc làm, BLLĐ năm 2012 quy định “từ 12 tháng trở lên” mức hƣởng lại quy định “mỗi năm làm việc trả 01 tháng tiền lương phải 02 tháng tiền lương” Nhƣ vậy, quy định thời gian tính hƣởng trợ cấp việc làm 84 điều luật có mâu thuẫn với Do đó, để đảm bảo tính thống nhất, hài hịa quy định pháp luật văn văn có hiệu lực pháp lý khác nhau, nên sửa quy định thời gian hƣởng thành “người lao động làm việc thường xuyên cho từ đủ 12 tháng trở lên” phù hợp với thực tế thi hành áp dụng quy định văn hƣớng dẫn thay áp dụng BLLĐ Nhận thấy hạn chế Dự thảo sửa đổi BLLĐ năm 2012 (lần 2), nhà làm luật đƣa hƣớng xử lý quy định trợ cấp việc làm “đủ 12 tháng” (khoản Điều 47) kịp thời khắc phục sai sót BLLĐ năm 2012 Thứ năm, quy định thời gian làm việc tính hƣởng trợ cấp thơi việc, trợ cấp việc làm không bao gồm thời gian thử việc, học nghề, tập nghề, đảm bảo quyền lợi cho NSDLĐ, giảm gánh nặng tài trả trợ cấp việc, trợ cấp việc làm cho NLĐ, tạo điều kiện khuyến khích NSDLĐ thực trách nhiệm theo quy định pháp luật Quy định thời gian làm việc để tính trợ cấp việc, trợ cấp việc làm đƣợc đƣa bàn luận sửa đổi Dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 05/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng 01 năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết hƣớng dẫn thi hành số nội dung Bộ luật lao động ngày 08 tháng 03 năm 2018 quy định: “Thời gian làm việc để tính trợ cấp thơi việc, trợ cấp việc làm tổng thời gian người lao động làm việc thực tế cho người sử dụng lao động trừ thời gian người lao động tham gia bảo hiểm thất nghiệp theo quy định pháp luật thời gian làm việc người sử dụng lao động chi trả trợ cấp việc” (khoản Điều 1) Trong thời gian NLĐ làm việc thực tế cho NSDLĐ không bao gồm thời gian thử việc, học nghề, tập nghề Việc sửa đổi hợp lý, cần thiết phù hợp với thực tế thi hành pháp luật lao động chế độ trợ cấp việc, trợ cấp việc làm Thứ sáu, cần quy định hƣớng dẫn cụ thể việc hạch tốn chi phí chi trả trợ cấp việc trợ cấp việc làm NSDLĐ, sở quy định rõ ràng, có đƣợc hạch tốn, qua NSDLĐ n tâm thực trách nhiệm 85 chấm dứt HĐLĐ Thiết nghĩ thay quy định khơng rõ ràng rải rác nhiều văn quy định lao động thuế thu nhập doanh nghiệp nhƣ nay, nên nhà làm luật cần xem xét lại, nghiên cứu ban hành quy định văn bản, đảm bảo tính thống hệ thống văn khả áp dụng quy định pháp luật NSDLĐ Thứ bảy, quy định hƣởng chế độ trợ cấp việc, trợ cấp việc làm trợ cấp thất nghiệp tồn đồng thời, không lấy trợ cấp thất nghiệp thay cho hai chế độ trợ cấp lại Thời gian hƣởng trợ cấp thơi việc trợ cấp việc làm đƣợc tính toàn thời gian NLĐ làm việc cho NSDLĐ trừ thời gian tham gia BHTN Nhƣ vậy, NLĐ không đƣợc chi trả trợ cấp việc trợ cấp việc làm cho thời gian tham gia BHTN Trƣớc có quy định BHTN, việc giải chế độ cho hai trƣờng hợp đƣợc đƣợc tách biệt rõ ràng: NLĐ việc làm đƣợc trả tháng lƣơng cho năm làm việc nhƣng phải hai tháng tiền lƣơng, NLĐ việc đƣợc trả năm làm việc nửa tháng tiền lƣơng Song thực chế độ BHTN dù việc hay việc đƣợc hƣởng BHTN với mức Hiện vấn đề đƣợc đƣa bàn luận có nhiều ý kiến khác nhƣ phân tích mục 2.1.3 Chƣơng Luận văn Giải pháp tác giả đƣa trƣờng hợp nên quy định NLĐ đƣợc hƣởng lúc nhiều chế độ trợ cấp chấm dứt HĐLĐ không loại trừ việc tham gia BHTN không đƣợc hƣởng chế độ trợ cấp cịn lại Thứ tám, bổ sung thêm trƣờng hợp khơng đƣợc hƣởng trợ cấp thất nghiệp là: NLĐ bị sa thải Bản chất trƣờng hợp chấm dứt HĐLĐ bị sa thải xuất phát từ vi phạm NLĐ Trong nhiều trƣờng hợp NLĐ cố ý vi phạm biết hành vi vi phạm bị kỷ luật sa thải Do đó, để đảm bảo mục đích chế độ trợ cấp thất nghiệp, Luật việc làm năm 2013 văn hƣớng dẫn thi hành nên bổ sung thêm trƣờng hợp Thứ chín, loại trừ trƣờng hợp học tập có thời hạn từ đủ 12 tháng trở lên thuộc trƣờng hợp chấm dứt hƣởng trợ cấp thất nghiệp theo quy định khoản 86 Điều 53 Luật việc làm năm 2013 NLĐ học tập nâng cao tay nghề chuyển đổi nghề nghiệp khơng đƣợc nhận lƣơng, khơng có thu nhập pháp luật lại quy định chấm dứt hƣởng trợ cấp thất nghiệp Trong trƣờng hợp pháp luật cần khuyến khích NLĐ chủ động học tập, nâng cao kỹ nghề nghiệp để cống hiến tốt cho phát triển đất nƣớc, cần có chế độ phù hợp, đảm bảo NLĐ yên tâm học tập, có chế độ trợ cấp thất nghiệp, đảm bảo thời gian hƣởng trợ cấp thất nghiệp theo quy định Thứ mười, nâng mức xử phạt vi phạm hành việc chi trả trợ cấp thơi việc, trợ cấp việc làm NSDLĐ hƣởng trợ cấp thất nghiệp NLĐ Với mức xử phạt vi phạm hành chƣa đủ sức răn đe, khuyến cáo ngƣời vi phạm, NSDLĐ, NLĐ biết nhƣng vi phạm mức phạt thấp so với chi phí phải bỏ Theo đó, để răn đe, khuyến khích NSDLĐ, NLĐ thực pháp luật cần nâng mức xử phạt vi phạm hành cao hơn, đảm bảo chủ thể tôn trọng, tự giác thực pháp luật 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thi hành chế độ trợ cấp cho ngƣời lao động chấm dứt hợp đồng lao động theo pháp luật Việt Nam Nhằm nâng cao hiệu thực thi pháp luật thực tế, khơng hồn thiện hệ thống pháp luật nói chung mà hết tinh thần, ý thức trách nhiệm từ phía NLĐ, NSDLĐ phải tự giác chấp hành, tuân thủ quy định pháp luật đƣợc đề cao, pháp luật phát huy đƣợc vai trò điều chỉnh, đảm bảo quyền lợi cho chủ thể Các biện pháp nhằm nâng cao hiệu thi hành chế độ trợ cấp cho NLĐ chấm dứt HĐLĐ là: Thứ nhất, Nhà nƣớc đẩy mạnh thực sách hỗ trợ tạo việc làm cho NLĐ Việc làm vấn đề cần đƣợc giải nhanh chóng kịp thời gián tiếp tác động tới vấn đề an sinh, trật tự xã hội Đối với khu vực, thành phần kinh tế khác nhau, Nhà nƣớc đƣa sách việc làm phù hợp: thực sách hỗ trợ chuyển dịch việc làm NLĐ khu vực nông thôn nhƣ: hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, việc làm cho 87 NLĐ, hỗ trợ học nghề cho NLĐ, Tại khu vực thành thị tập trung nhiều doanh nghiệp, Nhà nƣớc hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ, hợp tác xã tạo việc làm cho NLĐ; hỗ trợ đào tạo cho NLĐ làm việc nƣớc ngồi theo hợp đồng, Thơng qua sách việc làm cụ thể góp phần làm giảm tỷ lệ thất nghiệp, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần NLĐ, ổn định trị, xã hội, giảm thiểu tệ nạn xã hội, phát triển xã hội lành mạnh, tiến Thứ hai, đẩy mạnh mối quan hệ, phối hợp chặt chẽ quan nhà nƣớc với chủ thể tham gia QHLĐ trình thực thi pháp luật lao động Các quan Nhà nƣớc lĩnh vực lao động cần có chế phối hợp chặt chẽ với cấp sở, NLĐ, NSDLĐ việc trao đổi, cung cấp thông tin, đảm bảo thủ tục đƣợc diễn nhanh chóng, hiệu Đồng thời, hạn chế thủ tục qua lại quan góp phần đảm bảo thời gian, hiệu quả, chất lƣợng thực thi nhiệm vụ suốt trình giám sát, tra, kiểm tra xử lý vi phạm quan nhà nƣớc Thứ ba, đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực lao động, đặc biệt việc thực pháp luật chấm dứt HĐLĐ Cơ quan tra, kiểm tra lĩnh vực lao động cần nâng cao tinh thần, phát huy vai trị q trình kiểm tra, giám sát việc tuân theo quy định pháp luật NLĐ, NSDLĐ quan Nhà nƣớc có liên quan Đảm bảo hành vi vi phạm pháp luật đƣợc phát xử lý theo quy định Đồng thời, tăng cƣờng rà soát thực trạng chấm dứt HĐLĐ địa phƣơng, khu vực, tiến hành kiểm tra đột xuất, kịp thời xử lý vi phạm chủ thể có hành vi vi phạm pháp luật lao động Thơng qua phát hạn chế việc vi phạm pháp luật, khuyến khích chủ thể tự giác chấp hành, tuân thủ quy định pháp luật chi trả trợ cấp cho NLĐ chấm dứt HĐLĐ nhƣ việc kê khai xác thơng tin để đƣợc hƣởng trợ cấp việc làm từ phía NLĐ 88 Thứ tư, nâng cao trình độ cán quản lý nhà nƣớc lao động Nâng cao trình độ cán quản lý nhà nƣớc lao động góp phần đƣa quy định pháp luật vào thực tế thi hành đạt hiệu cao, bảo vệ quyền lợi bên QHLĐ Trình độ quản lý đƣợc nâng cao, nhiều sách tối ƣu hóa quyền lợi bên QHLĐ đƣợc đời đảm bảo hiệu quả, rút ngắn thời gian, chi phí Mặt khác, trƣớc nhu cầu thực tế QHLĐ diễn biến phức tạp dẫn đến thay đổi liên tục pháp luật đòi hỏi cán quản lý lao động phải tự tìm hiểu, cập nhập thơng tin pháp luật phù hợp Bên cạnh đó, Nhà nƣớc cần mở khóa đào tạo, hƣớng dẫn nghiệp vụ nhằm cung cấp, trao đổi, thống cách hiểu quan nhằm đảm bảo tốt quyền lợi bên QHLĐ Thứ năm, nâng cao công tác tuyên truyền, phổ biến, giải thích pháp luật tới NSDLĐ, NLĐ, tổ chức buổi hội thảo nhằm giải thích, trao đổi với NLĐ, NSDLĐ quyền lợi, nghĩa vụ bên QHLĐ Trong số ngƣời tham gia QHLĐ khơng phải có điều kiện tìm hiểu, nắm rõ quy định pháp luật để thực bảo vệ trƣớc hành vi vi phạm ngƣời khác Theo đó, để NLĐ, NSDLĐ hiểu rõ đƣợc quyền lợi, nghĩa vụ nhằm thực quy định pháp luật, quan quản lý nhà nƣớc lao động cần tổ chức tuyên truyền pháp luật, giải thích, lấy ý kiến NLĐ Qua hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật góp phần nâng cao tình thần, trách nhiệm, ý thức tự giác tuân thủ pháp luật từ phía NLĐ, NSDLĐ 89 TIỂU KẾT CHƢƠNG Qua việc phân tích, đánh giá, nhận xét toàn quy định pháp luật chế độ trợ cấp cho NLĐ chấm dứt HĐLĐ, có nhiều tiến bộ, việc thực thi pháp luật thực tế đạt đƣợc số thành tựu định Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt đƣợc phải kể tới điểm bất cập, hạn chế tồn nguyên nhân dẫn đến tranh chấp lao động, ảnh hƣởng không nhỏ tới trật tự xã hội Nhiều vấn đề chế độ trợ cấp chƣa đƣợc quy định, giải triệt để, mâu thuẫn, chồng chéo văn tồn Từ bất cập, hạn chế quy định pháp luật điều kiện để NSDLĐ, NLĐ lợi dụng thực hành vi vi phạm pháp luật, xâm phạm quyền lợi ích chủ thể khác Trƣớc tình hình đó, tác giả đƣa số giải pháp nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu thi hành pháp luật chế độ trợ cấp cho NLĐ chấm dứt HĐLĐ Bên cạnh yêu cầu hoàn thiện quy định pháp luật nhƣ: bổ sung quy định trƣờng hợp đƣợc hƣởng trợ cấp việc, trợ cấp việc làm; nâng cao mức hƣởng trợ cấp nhƣ mức xử phạt hành vi vi phạm pháp luật; đảm bảo tính hệ thống, hài hịa quyền nghĩa vụ chủ thể QHLĐ Việc nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cách tự giác cho chủ thể QHLĐ đƣợc đề cập nhƣ: đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật đến đông đảo NLĐ, NSDLĐ; quan quản lý lĩnh vực lao động, tăng cƣờng tra, kiểm tra, phát hiện, xử lý kịp thời hành vi vi phạm pháp luật lao động, góp phần nâng cao hiểu biết pháp luật lao động, hạn chế vi phạm, ổn định trật tự xã hội 90 KẾT LUẬN CHUNG BLLĐ năm 2012 Luật việc làm năm 2013 đời vào thực tiễn thi hành đƣợc gần 05 năm, giải kịp thời vấn đề phát sinh lĩnh vực lao động, tạo khung pháp lý điều chỉnh hành vi chủ thể QHLĐ Pháp luật lao động đƣợc xây dựng nguyên tắc bảo vệ tối đa quyền lợi NLĐ không giao kết, thực HĐLĐ mà chấm dứt HĐLĐ Thông qua quy định pháp luật chế độ trợ cấp cho NLĐ chấm dứt HĐLĐ quyền lợi NLĐ đƣợc đảm bảo, góp phần ổn định thị trƣờng lao động, ổn định trật tự xã hội đất nƣớc, qua tạo tảng phát triển vững cho kinh tế đất nƣớc theo hƣớng đại hóa, giải vấn đề việc làm, loại trừ nạn thất nghiệp Tuy nhiên, bên cạnh điểm tiến bộ, pháp luật lao động tồn bất cập, nguyên nhân dẫn đến hành vi vi phạm pháp luật tranh chấp lao động xảy Từ phân tích, đánh giá quy định pháp luật qua chƣơng, tác giả tổng kết đƣa số ý kiến nhằm xây dựng hoàn thiện pháp luật phù hợp với QHLĐ, với kinh tế thị trƣờng có nhiều biến động Nền kinh tế đất nƣớc phát triển ổn định quyền lợi ích bên QHLĐ, đặc biệt NLĐ đƣợc đảm bảo, NLĐ yên tâm phục vụ, cống hiến sức lao động nghiệp phát triển khơng riêng NSDLĐ mà đất nƣớc Với giải pháp cụ thể tác giả đƣa nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu lực thi hành pháp luật ba chế độ trợ cấp cho NLĐ chấm dứt HĐLĐ là: chế độ trợ cấp việc, trợ cấp việc làm trợ cấp thất nghiệp mong thời gian tới đƣợc áp dụng vào việc sửa đổi, bổ sung BLLĐ năm 2012 Luật việc làm năm 2013, tạo hành lang pháp lý vững để bên QHLĐ yên tâm tự giác tuân thủ 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội (1993), Một số công ước tổ chức lao động quốc tế, Nhà xuất Lao động - Xã hội, Hà Nội Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội (2017), Báo cáo tổng kết tình hình thi hành pháp luật bảo hiểm thất nghiệp, Hà Nội Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội – Vụ pháp chế (2010), Tài liệu tham khảo pháp luật lao động nước ngoài, Nhà xuất Lao động - Xã hội, Hà Nội Đỗ Thị Dung (2012), “Pháp luật bảo hiểm thất nghiệp sau năm thực Việt Nam”, Tạp chí Luật học, số (9/2012), tr 3-10 Nguyễn Văn Dụng (2014), “Năm năm thực bảo hiểm thất nghiệp - Kết giải pháp thời gian tới”, Tạp chí Thanh tra - Thanh tra phủ, số (9/2014), tr 18-21 Phạm Thái Dƣơng (2001), “Bảo hiểm thất nghiệp Cộng hịa liên bang Đức, Tạp chí bảo hiểm xã hội”, Trần Thanh Hà (2014), “Về trách nhiệm trả trợ cấp ngƣời sử dụng lao động việc chấm dứt quan hệ lao động theo Bộ luật lao động sửa đổi năm 2012”, Tạp chí Tịa án nhân dân, Kỳ tháng 12, số (23/2014), tr 25-27 Lữ Bỉnh Huy (2016), Pháp luật bảo hiểm thất nghiệp thực tiễn thi hành thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Hà Nội Nguyễn Ngọc Huyền (2016), Pháp luật bảo hiểm thất nghiệp theo Luật việc làm 2013, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Hà Nội 10 Trần Thúy Lâm (2004), “Một số vấn đề Bảo hiểm thất nghiệp”, Tạp chí Luật học, số (3/2004), tr 35-38 11 Trần Viết Long (2014), “Trợ cấp việc cho ngƣời lao động thực tiễn áp dụng tỉnh Thừa Thiên Huế”, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp khoa, Trƣờng Đại học Luật – Đại học Huế 12 Nguyễn Kim Phụng (1997), “Bàn chế độ trợ cấp việc”, Tạp chí Luật học, số (1/1997), tr 37-40 92 13 Lê Thị Hoài Thu (2006), “Quy định bảo hiểm thất nghiệp Công ƣớc Tổ chức lao động quốc tế (ILO) số nƣớc giới, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số (6/2006), tr 53-61 14 Lê Thị Hoài Thu (2010), “Trợ cấp việc pháp luật lao động Việt Nam”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số (3/2006), tr 51-59 15 Lê Thị Hoài Thu (2000), “Sự cần thiết xây dựng chế độ trợ cấp thất nghiệp Việt Nam”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số (3/2000), tr 55-59 16 Lê Thị Hoài Thu (2004), “Về đối tƣợng hƣởng bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam”, Tạp chí dân chủ pháp luật, số (9/2004), tr 24-28 17 Lê Thị Hoài Thu (2014), Quyền an sinh xã hội đảm bảo thực pháp luật Việt Nam, Nhà xuất Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 18 Tòa án nhân dân tỉnh Vĩnh Long (2017), Bản án số 01/2017 ngày 07/04/2011 việc tranh chấp hợp đồng lao động 19 Tổ chức Lao động quốc tế (2004), Một số công ước khuyến nghị Tổ chức Lao động quốc tế, Nhà xuất Lao động - Xã hội, Hà Nội 20 Tổng cục thống kê (2017), Thơng cáo báo chí tình hình kinh tế - xã hội tháng đầu năm 2017 21 Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (2013), Giáo trình Luật lao động Việt Nam, Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội II Tài liệu tiếng Anh Japanese economy & labour series No.3 (1997) Employment Insurance law, The Japan Institute of labour Social security programs Throughout the world (1999) 93 ... NGƢỜI LAO ĐỘNG KHI CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG 38 2.1 Các chế độ trợ cấp cho ngƣời lao động chấm dứt hợp đồng lao động theo pháp luật Việt Nam hành 38 2.1.1 Chế độ trợ cấp việc trợ cấp. .. luật chế độ trợ cấp cho ngƣời lao động chấm dứt hợp đồng lao động theo pháp luật Việt Nam 11 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÁC CHẾ ĐỘ TRỢ CẤP CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG KHI CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG 1.1... luận chế độ trợ cấp cho ngƣời lao động chấm dứt hợp đồng lao động - Chƣơng 2: Thực trạng pháp luật chế độ trợ cấp cho ngƣời lao động chấm dứt hợp đồng lao động - Chƣơng 3: Hoàn thiện pháp luật chế