Pháp luật về chống cạnh tranh không lành mạnh ở việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT HÀ THU TRANG PHÁP LUẬT VỀ CHỐNG CẠNH TRANH KHÔNG LÀNH MẠNH Ở VIỆT NAM KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Chuyên ngành: Luật Kinh Doanh Hệ đào tạo: Chính quy Khóa học: QH-2013-L Giảng viên hướng dẫn: ThS NGUYỄN ĐĂNG DUY Hà Nội – 2017 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT HÀ THU TRANG PHÁP LUẬT VỀ CHỐNG CẠNH TRANH KHƠNG LÀNH MẠNH Ở VIỆT NAM KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Chuyên ngành: Luật Kinh Doanh Hệ đào tạo: Chính quy Khóa học: QH-2013-L Giảng viên hướng dẫn: ThS NGUYỄN ĐĂNG DUY Hà Nội – 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các ví dụ, số liệu trích dẫn luận văn đảm bảo độ xác, tin cậy trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Hà Thu Trang MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT CHỐNG CẠNH TRANH KHÔNG LÀNH MẠNH 1.1.Khái quát cạnh tranh 1.1.1.Khái niệm cạnh tranh 1.1.2 Chức cạnh tranh 1.1.3 Hạn chế cạnh tranh cạnh tranh không lành mạnh 1.1.4 Nhận dạng thị trường cạnh tranh .10 1.2.Pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh 11 1.2.1.Khái niệm pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh 11 1.2.2.Đặc điểm vai trò pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh 12 1.2.2.1 Đặc điểm: 12 1.2.2.2 Vai trò .12 1.2.3 Xu hướng phát triển pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh giới 16 1.2.3.1 Pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh Châu Âu 16 1.2.3.2 Pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh Hoa Kỳ 18 1.2.3.3 Pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh Châu Á .19 1.2.3.4 Các quốc gia có kinh tế chuyển đổi 20 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT CHỐNG CẠNH TRANH KHÔNG LÀNH MẠNH Ở VIỆT NAM 22 2.1 Pháp luật điều chỉnh hành vi cạnh tranh không lành mạnh Việt Nam 22 2.1.1 Chỉ dẫn gây nhầm lẫn 22 2.1.2 Xâm phạm bí mật kinh doanh 24 2.1.3 Ép buộc kinh doanh 28 2.1.4 Gièm pha doanh nghiệp khác .30 2.1.5 Gây rối hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khác 32 2.1.6 Quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh 34 2.1.7 Khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh 36 2.1.8 Phân biệt đối xử hiệp hội 39 2.1.9 Bán hàng đa cấp bất 41 2.2 Các quan quản lý cạnh tranh 46 2.2.1 Cục quản lý cạnh tranh 46 2.2.2 Hội đồng cạnh tranh 51 2.3 Trình tự tố tụng xử lý cạnh tranh không lành mạnh 54 2.3.1 Khiếu nại thụ lý đơn khiếu nại 54 2.3.2 Điều tra vụ việc cạnh tranh 54 2.3.3 Xử lý vụ việc cạnh tranh 55 2.4 Chế tài hành vi cạnh tranh không lành mạnh 56 2.4.1 Chế tài hành 56 2.4.2 Chế tài hình 57 2.4.3 Chế tài dân .59 CHƯƠNG THỰC TIỄN THỰC THI VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM TĂNG CƯỜNG HIỆU QUẢ CỦA PHÁP LUẬT CHỐNG CẠNH TRANH KHÔNG LÀNH MẠNH Ở VIỆT NAM 60 3.1 Thực tiễn thực thi pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh 60 3.2 Một số kiến nghị nằm tăng cường hiệu pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh Việt Nam 62 3.2.1 Những đề xuất việc hoàn thiện pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh .62 3.2.1.1 Mở rộng chủ thể áp dụng quy định chống cạnh tranh không lành mạnh Luật Cạnh tranh 2004 62 3.2.1.2 Bổ sung, sửa đổi số quy định pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh bảo đảm tính thống nhất, tồn diện, phù hợp với thực tiễn Việt Nam 63 3.2.2 Những đề xuất việc hỗ trợ bảo đảm thực thi pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh 64 3.2.2.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cạnh tranh không lành mạnh 64 3.2.2.2 Tăng cường công tác đào tạo cán 64 3.2.2.3 Hợp tác quốc tế lĩnh vực pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh 64 KẾT LUẬN 66 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 68 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sau nhiều năm xây dựng kinh tế thị trường, ngày 03/12/2004, Việt Nam ban hành Luật Cạnh tranh có hiệu lực thi hành ngày 01/07/2005 Nếu so sánh với việc ban hành đạo luật cạnh tranh ( Luật Cạnh tranh Canada – năm 1889) ta thấy Luật Cạnh tranh Việt Nam đời chậm Thế giới 100 năm Điều phản ánh thực khách quan kinh tế Việt Nam quan hệ thị trường xuất trình phát triển mạnh mẽ Luật Cạnh tranh đời nhằm cụ thể hóa quy định Hiến pháp năm 1992 đảm bảo quyền tự kinh doanh, tự cạnh tranh,… pháp điển hóa nhiều quy định rải rác văn pháp luật dân sự, kinh tế thương mại, đồng thời đảm bảo trình hội nhập kinh tế, phù hợp với cam kết quốc tế Luật Cạnh tranh cịn kết q trình đổi xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam theo chế thị trường địi hỏi phải hình thành mơi trường cạnh tranh lành mạnh, hợp pháp, văn minh; thông qua Luật Cạnh tranh 2004 nhà nước muốn tạo mơi trường thuận lợi, bình đẳng cho doanh nghiệp cạnh tranh hợp tác phát triển kinh tế Ngay từ đời, Luật Cạnh tranh nói chung pháp luật chống cạnh tranh khơng lành mạnh nói riêng nhận quan tâm lớn chủ thể kinh doanh, nhà quản lý, đầu tư, giới khoa học pháp lý người tiêu dùng Sự diện đạo luật đóng vai trị quan trọng có liên quan đến việc điều chỉnh hầu hết quan hệ phát sinh thị trường cạnh tranh, đóng vai trị bảo đảm cho lành mạnh quan hệ cạnh tranh vốn diễn biến phức tạp thông qua nhiều hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh kinh tế cịn sơ khai Việt Nam Để luật cạnh tranh triển khai thực có hiệu quả, hiệu lực, thời gian ngắn nhiều văn hướng dẫn thi hành đạo luật chuyên ngành ban hành Song, hầu hết văn hướng dẫn chủ yếu tập trung giải thích, làm rõ quy định điều chỉnh hành vi hạn chế cạnh tranh mà ý đến quy định điều chỉnh hành vi cạnh tranh không lành mạnh Hơn nữa, thị trường cạnh tranh quan hệ phát sinh ngày nhiều, chủ thể kinh doanh với sáng tạo vô tận, thủ pháp cạnh tranh ngày tinh vi, đa dạng việc cập nhật hành vi cạnh tranh không lành mạnh cần thiết tạo tiền đề, sở cho việc hoàn thiện pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh Việt Nam Việc nghiên cứu, luận giải quy định pháp luật điều chỉnh hành vi cạnh tranh không lành mạnh với đề xuất chế bảo đảm việc thực thi pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh bối cảnh đất nước cần thiết Đây lý tác giả lựa chọn đề tài “ Pháp luật chống cạnh tranh khơng lành mạnh” Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Luận văn giúp người đọc có hiểu biết định hành vi cạnh tranh không lành mạnh ( khái niệm, biểu hiện, hậu quả, hình thức xử lý,…), đánh giá thực tiễn thực thi pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh, so sánh pháp luật chống cạnh trang không lành mạnh nước ta với số nước giới, từ rút điểm mạnh, điểm yếu hệ thống pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh Việt Nam từ đưa đề nghị sửa đổi luật cạnh tranh biện pháp khắc phục hành vi vi phạm cạnh tranh, nêu phương pháp để hoàn thiện hệ thống pháp luật chống cạnh tranh khơng lành mạnh nói riêng pháp luật cạnh tranh nói chung Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu luận văn vấn đề lý luận thực tiễn pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh, sâu vào nghiên cứu hành vi không lành mạnh thực trạng thực thi pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh Việt Nam, làm sở để đưa kiến nghị hoàn thiện pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh nước ta Phương pháp nghiên cứu Đề tài nghiên cứu dựa phương pháp vật biện chứng vật lịch sử Ngồi cịn sử dụng phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp đánh giá kết hợp so sánh, đối chiếu với pháp luật cạnh tranh số nước giới để từ rút hạn chế, đưa kiến nghị giải pháp khắc phục mang tính thực tiễn, khả thi Bố cục khóa luận Ngồi phần mở đầu, kết luận danh mục tham khảo, nội dung khóa luận bao gồm chương: Chương Một số vấn đề lý luận pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh Chương Thực trạng pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh Việt Nam Chương Thực tiễn thực thi số kiến nghị nhằm tăng cường hiệu pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh Việt Nam CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT CHỐNG CẠNH TRANH KHÔNG LÀNH MẠNH 1.1 1.1.1 Khái quát cạnh tranh Khái niệm cạnh tranh Thuật ngữ "Cạnh tranh" sử dụng phổ biến nhiều lĩnh vực kinh tế, thương mại, luật, trị, quân sự, sinh thái, thể thao Với tư cách tượng xã hội riêng có kinh tế thị trường, cạnh tranh xuất lĩnh vực, công đoạn trình kinh doanh gắn liền với chủ thể hoạt động thị trường Cho đến nay, nhà khoa học dường chưa thể thoả mãn với khái niệm cạnh tranh Do đó, cạnh tranh nhìn nhận nhiều góc độ khác tùy thuộc vào ý định hướng tiếp cận nhà khoa học Theo K Marx: "Cạnh tranh ganh đua, đấu tranh gay gắt nhà tư nhằm giành giật điều kiện thuận lợi sản xuất tiêu dùng hàng hóa để thu lợi nhuận siêu ngạch " Nghiên cứu sâu sản xuất hàng hóa tư chủ nghĩa cạnh tranh tư chủ nghĩa Marx phát quy luật cạnh tranh tư chủ nghĩa quy luật điều chỉnh tỷ suất lợi nhuận bình qn, qua hình thành nên hệ thống giá thị trường Quy luật dựa chênh lệch giá chi phí sản xuất khả ban hành hố giá trị thu lợi nhuận Theo từ điển kinh doanh (xuất năm 1992 Anh) cạnh tranh chế thị trường định nghĩa “ Sự ganh đua, kình địch nhà kinh doanh nhằm giành tài nguyên sản xuất loại hàng hoá phía mình” Theo nhà kinh tế học Michael Porter Mỹ thì: Cạnh tranh (kinh tế) giành lấy thị phần Bản chất cạnh tranh tìm kiếm lợi nhuận, khoản lợi nhuận cao mức lợi nhuận trung bình mà doanh nghiệp có Kết q trình cạnh tranh bình qn hóa lợi nhuận ngành theo chiều hướng cải thiện sâu dẫn đến hệ giá giảm Theo Từ điển Bách khoa Việt nam (tập 1) Cạnh tranh (trong kinh doanh) hoạt động tranh đua người sản xuất hàng hoá, thương nhân, nhà kinh doanh kinh tế thị trường, chi phối quan hệ cung cầu, nhằm dành điều kiện sản xuất , tiêu thụ thị trường có lợi Hai nhà kinh tế học Mỹ P.A Samuelson W.D.Nordhaus kinh tế học (xuất lần thứ 12) cho : Cạnh tranh (Competition) kình địch doanh nghiệp cạnh tranh với để giành khách hàng thị trường Hai tác giả cho cạnh tranh đồng nghĩa với cạnh tranh hoàn hảo (Perfect Competition) Ba tác giả Mỹ khác D.Begg, S Fischer R Dornbusch cho cạnh tranh cạnh tranh hoàn hảo, tác giả viết Một cạnh tranh hồn hảo, nghành người tin hành động họ không gây ảnh hưởng tới giá thị trường, phải có nhiều người bán nhiều người mua Cùng quan điểm trên, R.S Pindyck D.L Rubinfeld kinh tế học vĩ mô cho rằng: Một thị trường cạnh tranh hoàn hảo, hoàn thiện có nhiều người mua người bán, khơng có người mua người bán có ảnh hưởng có ý nghĩa giá Các tác giả "Các vấn đề pháp lý thể chế sách cạnh tranh kiểm sốt độc quyền kinh doanh”, thuộc dự án VIE/97/016 cho rằng: Cạnh tranh hiểu ganh đua doanh nghiệp việc giành số nhân tố sản xuất khách hàng nhằm nâng cao vị thị trường, để đạt mục tiêu kinh doanh cụ thể, ví dụ lợi nhuận, doanh số thị phần Cạnh tranh môi trường đồng nghĩa với ganh đua Tác giả Nguyễn Văn Khôn từ điển Hán việt giải thích: "Cạnh tranh ganh đua thua" Tại diễn đàn Liên hợp quốc báo cáo cạnh tranh tồn cầu năm 2003 định nghĩa cạnh tranh quốc gia là" Khả nước đạt thành nhanh bền vững mức sống, nghĩa đạt đựơc tỷ lệ tăng trưởng kinh tế cao xác định thay đổi tổn sản phẩm quốc nội (GDP) tính đầu người theo thời gian” Luật Cạnh tranh Việt Nam đưa định nghĩa cạnh tranh không lành mạnh khoản Điều sau: “Hành vi cạnh tranh không lành mạnh hành vi cạnh tranh doanh nghiệp trình kinh doanh trái với chuẩn mực thông thường đạo đức kinh doanh, gây thiệt hại gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp doanh nghiệp khác người tiêu dùng” Cùng với thay đổi hình thái kinh tế xã hội lịch sử phát triển xã hội lồi người, người ln tìm động lực phát triển hình thái kinh tế xã hội Đã có thời kỳ, thị trường, cạnh tranh lợi nhuận coi mặt trái gắn liền với chủ nghĩa tư bị gạt khỏi công xây dựng thể chế kinh tế thời kỳ kế hoạch hóa tập trung Lúc đó, Nhà nước xã hội chủ nghĩa coi việc nắm giữ sức mạnh kinh tế kết hợp với yếu tố kế hoạch tập trung động lực để thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, thực công bằng, dân chủ văn minh Với đặc trưng kinh tế chuyển đổi, Việt Nam thực thực thi nguyên lý chế thị trường chưa biết đến kinh tế kế hoạch hoá tập trung Chúng ta dần quen với việc vận dụng động lực phát triển cạnh tranh Cạnh tranh đem lại cho thị trường cho đời sống xã hội diện mạo mới, linh hoạt, đa dạng, phong phú ngày phát triển, đồng thời làm nảy sinh + Hồ sơ khiếu nại vụ việc cạnh tranh quan quản lý cạnh tranh thụ lý + Cơ quan quản lý cạnh tranh phát có dấu hiệu vi phạm Luật Thời hạn điều tra sơ 30 ngày kể từ ngày có định điều tra sơ Căn vào kết điều tra sơ kiến nghị điều tra viên, Thủ trưởng quan quản lý cạnh tranh số định sau: + Đình điều tra kết điều tra sơ cho thấy khơng có hành vi vi phạm quy định Luật cạnh tranh + Điều tra thức kết điều tra sơ cho thấy có hành vi vi phạm quy định Luật cạnh tranh Điều tra thức Nội dung điều tra thức: Đối với vụ việc thoả thuận hạn chế cạnh tranh, lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, lạm dụng vị trí độc quyền tập trung kinh tế, nội dung điều tra bao gồm: a) Xác minh thị trường liên quan; b) Xác minh thị phần thị trường liên quan bên bị điều tra; c) Thu thập phân tích chứng hành vi vi phạm Đối với vụ việc cạnh tranh không lành mạnh, điều tra viên phải xác định cho bên bị điều tra thực hành vi cạnh tranh không lành mạnh Thời hạn điều tra thức quy định sau: - - Đối với vụ việc cạnh tranh không lành mạnh, thời hạn điều tra thức chín mươi ngày, kể từ ngày có định; trường hợp cần thiết, thời hạn Thủ trưởng quan quản lý cạnh tranh gia hạn, không sáu mươi ngày; Đối với vụ việc thoả thuận hạn chế cạnh tranh, lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, lạm dụng vị trí độc quyền tập trung kinh tế, thời hạn điều tra thức trăm tám mươi ngày, kể từ ngày có định điều tra; trường hợp cần thiết, thời hạn Thủ trưởng quan quản lý cạnh tranh gia hạn, không hai lần, lần không sáu mươi ngày; Việc gia hạn thời hạn điều tra phải điều tra viên thông báo đến tất bên liên quan thời hạn chậm bảy ngày làm việc trước ngày hết hạn điều tra 2.3.3 Xử lý vụ việc cạnh tranh Có hình thức xử phạt vi phạm pháp luật cạnh tranh: 55 + Cảnh cáo + Phạt tiền Các hình thức xử phạt bổ sung bao gồm: + Thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề + Tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để vi phạm pháp luật cạnh tranh Các biện pháp khắc phục hậu bao gồm: + Cơ cấu lại doanh nghiệp lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường + Chia, tách doanh nghiệp sáp nhập, hợp nhất, buộc bán lại phần doanh nghiệp mua + Cải cơng khai + Loại bỏ điều khoản vi phạm pháp luật khỏi hợp đồng giao dịch kinh doanh + Các biện pháp cần thiết khác để khắc phục tác động hạn chế cạnh tranh hành vi vi phạm 2.4 Chế tài hành vi cạnh tranh không lành mạnh Các hành vi cạnh tranh không lành mạnh dù thực hình thức gây thiệt hại quyền, lợi ích hợp pháp chủ thể mà pháp luật cạnh tranh bảo vệ Chủ thể thực hành vi vi phạm phải chịu trách nhiệm pháp lý với hành động mình, tùy vào mức độ vi phạm hậu xảy mà chủ thể bị áp dụng chế tài sau: Chế tài hành chính: xử phạt theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành Chế tài hình sự: xử phạt hành vi vi phạm có đủ yếu tố cấu thành tội phạm, người vi phạm bị truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật Chế tài dân sự: xử phạt hành vi vi phạm gây thiệt hại quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân phải bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật 2.4.1 Chế tài hành Chế tài hành khơng đồng với trách nhiệm hành Chế tài hành phận quy phạm pháp luật hành Về hình thức biện pháp trách nhiệm hành mang tính cưỡng chế áp dụng với chủ thể vi phạm Về nội 56 dung đánh giá tiêu cực nhà nước xã hội hành vi vi phạm người thực hành vi Các hình thức chế tài xử lý hành vi cạnh tranh không lành mạnh chủ yếu chế tài hành chính, quy định quy phạm pháp luật mang tính xử phạt khắc phục hậu hành vi vi phạm gây Các hình thức xử lý cụ thể: Hình thức xử phạt chính: phạt tiền Các hình thức phạt bổ sung: tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để thực hành vi vi phạm, bao gồm tịch thu toàn khoản lợi nhuận thu từ việc thực hành vi vi phạm Ngoài hình thức xử phạt trên, chủ thể vi phạm bị áp dụng biện pháp khắc phục hậu buộc cải cơng khai Chế tài hành pháp luật nước Thế giới áp dụng chủ yếu phạt tiền Cụ thể: Luật thương mại lành mạnh quy định độc quyền Hàn Quốc năm 1980 (phạt tiền với mức không 2% mức doanh thu doanh nghiệp, trường hợp doanh thu khơng tồn mức tiền phạt không 500 triệu won) Luật Cạnh tranh thương mại Thái Lan năm 1999 (phạt tiền không triệu baht thương nhân có hành vi cạnh tranh khơng tự khơng bình đẳng, gây thiệt hại, cản trở hạn chế hoạt động thương nhân khác, ngăn chặn thương nhân khác hoạt động kinh doanh buộc thương nhân khác phải kết thúc hoạt động kinh doanh) Luật chống cạnh tranh không lành mạnh Cộng hịa liên bang Đức có nhiều quy định phạt tiền Có thể thấy, chế tài hành hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh pháp luật Việt Nam có nhiều nét tương đồng với pháp luật cạnh tranh nhiều nước Thế giới Các chế tài hành với hình thức, biện pháp xử lý hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh góp phần răn đe, phịng ngừa chủ thể kinh doanh có ý định thực hành vi cạnh tranh không lành mạnh để thu lợi bất Tuy nhiên, hình thức mức độ áp dụng nước khác hành vi vi phạm Ví dụ: Tháng 8-11/2007, phát vụ việc Công ty CP Liên kết tri thức in tờ rơi có nội dung sai lệch sản phẩm bán hàng đa cấp cục quản lý cạnh tranh có biên ghi nhận hành vi bán hàng đa cấp bất doanh nghiệp có định xử phạt hành 85 triệu đồng 2.4.2 Chế tài hình Chế tài hình chế tài quy định quy phạm pháp luật hình áp dụng với người thực hành vi phạm tội Chế tài hình phận hợp thành quy phạm pháp luật hình sự, xác định loại giới hạn mức độ hình phạt áp dụng người thực hành vi phạm tội quy định quy phạm pháp luật hình 57 Hình phạt áp dụng tội danh thường phạt tiền, cải tạo khơng giam giữ tù có thời hạn Một số trường hợp bị áp dụng hình phạt nặng tù chung thân tử hình Ngồi ra, cịn áp dụng biện pháp tịch thu phần toàn tài sản, cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định Các hành vi cạnh tranh không lành mạnh cịn bị truy cứu trách nhiệm hình với tội danh quy định BLHS năm 1999 như: Tội sản xuất, buôn bán hàng giả (Điều 156 BLHS); tội sản xuất, buôn bán hàng giả lương thực, thực phẩm, thuốc chữa bệnh, thuốc phòng bệnh (Điều 157 BLHS); tội sản xuất, buôn bán hàng giả thức ăn dùng để chăn ni, phân bón, thuốc thú y, thuốc bảo vệ thực vật, giống trồng, vật nuôi (Điều 158 BLHS); tội lừa dối khách hàng (Điều 162 BLHS); tội quảng cáo gian dối (Điều 168 BLHS) Để bảo đảm bình đẳng, lành mạnh hoạt động sản xuất, kinh doanh, góp phần bảo đảm cho kinh tế thị trường phát triển ổn định, BLHS năm 2015 bổ sung điều luật riêng quy định với chế tài hình nghiêm khắc hành vi cạnh tranh không lành mạnh Cụ thể sau: Thứ nhất, phạt tiền từ 200.000.000 đồng đến 1.000.000.000 đồng, phạt cải tạo không giam giữ đến 02 năm phạt tù từ 03 tháng đến 02 năm người trực tiếp tham gia thực hành vi vi phạm quy định cạnh tranh, thu lợi bất từ 500.000.000 đồng đến 3.000.000.000 đồng gây thiệt hại cho người khác từ 1.000.000.000 đồng đến 5.000.000.000 đồng thuộc trường hợp sau : Thỏa thuận ngăn cản, kìm hãm khơng cho doanh nghiệp khác tham gia thị trường phát triển kinh doanh; Thỏa thuận loại bỏ khỏi thị trường doanh nghiệp bên thỏa thuận; Thỏa thuận hạn chế cạnh tranh bên tham gia thỏa thuận có thị phần kết hợp thị trường liên quan 30% trở lên thuộc trường hợp: thỏa thuận ấn định giá hàng hóa, dịch vụ cách trực tiếp gián tiếp; thỏa thuận phân chia thị trường tiêu thụ, nguồn cung cấp hàng hóa, nguồn cung dịch vụ; thỏa thuận hạn chế kiểm soát số lượng, khối lượng sản xuất, mua bán hàng hóa, dịch vụ; thỏa thuận hạn chế phát triển kỹ thuật, công nghệ, hạn chế đầu tư; thỏa thuận áp đặt cho doanh nghiệp khác điều kiện ký kết hợp đồng mua, bán hàng hóa, dịch vụ buộc doanh nghiệp khác chấp nhận nghĩa vụ không liên quan trực tiếp đến đối tượng hợp đồng Thứ hai, phạm tội thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tiền từ 1.000.000.000 đồng đến 3.000.000.000 đồng phạt tù từ 01 năm đến 05 năm: - Phạm tội 02 lần trở lên; - Dùng thủ đoạn tinh vi, xảo quyệt; 58 - Lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường vị trí độc quyền thị trường; - Thu lợi bất 5.000.000.000 đồng trở lên; - Gây thiệt hại cho người khác 3.000.000.000 đồng trở lên Thứ ba, người phạm tội cịn bị phạt tiền từ 50.000.000 đồng đến 200.000.000 đồng, cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định từ 01 năm đến 05 năm Thứ tư, pháp nhân thương mại phạm tội quy định Điều này, bị phạt sau: - Phạm tội thuộc trường hợp quy định khoản Điều này, bị phạt tiền từ 1.000.000.000 đồng đến 3.000.000.000 đồng; - Phạm tội thuộc trường hợp quy định khoản Điều này, bị phạt tiền từ 3.000.000.000 đồng đến 5.000.000.000 đồng đình hoạt động có thời hạn từ 06 tháng đến 02 năm; - Pháp nhân thương mại cịn bị phạt tiền từ 100.000.000 đồng đến 500.000.000 đồng, cấm kinh doanh, hoạt động số lĩnh vực định cấm huy động vốn từ 01 năm đến 03 năm 2.4.3 Chế tài dân Chế tài dân hậu pháp lý bất lợi mong muốn áp dụng người có hành vi vi phạm quan hệ dân họ thực hiện, thực không nghĩa vụ dân Chế tài dân thường liên quan đến tài sản (buộc sửa chữa, bồi thường thiệt hại, khôi phục lại tình trạng ban đầu, hồn trả lại cho nhận ) biện pháp chế tài khác (buộc chấm dứt hành vi vi phạm, buộc xin lỗi, cải cơng khai ) Theo pháp luật cạnh tranh Việt Nam, áp dụng chế tài bồi thường thiệt hại phải dẫn chiếu đến pháp luật dân Vấn đề khởi kiện đòi bồi thường thiệt hại hành vi cạnh tranh không lành mạnh áp dụng theocác quy định trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng, Chương XX Bộ luật Dân năm 2015 pháp luật có liên quan 59 CHƯƠNG THỰC TIỄN THỰC THI VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM TĂNG CƯỜNG HIỆU QUẢ CỦA PHÁP LUẬT CHỐNG CẠNH TRANH KHÔNG LÀNH MẠNH Ở VIỆT NAM 3.1 Thực tiễn thực thi pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh Một số hạn chế nguyên nhân Hiện việc xử lý hành vi cạnh tranh không lành mạnh kể nói chung cịn khiêm tốn Điều có nguyên nhân từ chưa hoàn thiện hệ thống pháp luật thiếu kinh nghiệm công tác đấu tranh chống hành vi cạnh tranh không lành mạnh Về quy định pháp luật, hệ thống pháp luật cạnh tranh Việt Nam có nhiều điểm không rõ ràng đối tượng, phạm vi áp dụng, đến vấn đề mang tính kỹ thuật chứng minh yếu tố lỗi, xác định thiệt hại, phân định ranh giới giải chồng lấn với lĩnh vực pháp luật liên quan, chưa có văn hướng dẫn chi tiết hành vi cạnh tranh không lành mạnh, nhiều quy định dừng lại mức định tính chưa thể định lượng gây khó khăn cho việc áp dụng thực tế Nội dung quy định chưa cụ thể khơng gây khó khăn cho quan quản lý, mà cho tổ chức, cá nhân liên quan để việc nhận thức, tìm hiểu vận dụng pháp luật cạnh tranh để bảo vệ quyền lợi đáng họ Việc chồng lấn pháp luật cạnh tranh không lành mạnh lĩnh vực pháp luật khác đặc điểm khó thay đổi chấp nhận hệ thống pháp luật nhiều quốc gia, Việt Nam ngoại lệ Tuy nhiên, pháp luật Việt Nam thiếu vắng quy định giải xung đột pháp lý phân định thẩm quyền quan thực thi Tình trạng chồng lấn thẩm quyền, thiếu khả hợp tác hiệu quan thực thi luật nội dung chưa cụ thể gây khó khăn nhiều cho hoạt động triển khai thực thi pháp luật, không Cục Quản lý cạnh tranh mà quan khác, thể qua số lượng vụ việc liên quan quan khác tra, quản lý thị trường xử lý không nhiều Lấy ví dụ quy định chống thơng tin, quảng cáo so sánh nói xấu doanh nghiệp khác, quảng cáo gian dối, gây nhầm lẫn Pháp lệnh Quảng cáo nhiều văn khác ban hành trước Luật Cạnh tranh thời gian dài, nhiên theo thông tin từ quan Thanh tra văn hoá, số lượng vụ việc quan thụ lý, xử lý đến không đáng kể Về chủ quan, Cục Quản lý cạnh tranh thành lập giao chức năng, nhiệm vụ thực thi Luật Cạnh tranh kể từ năm 2006 theo Nghị định số 06/2006/NĐ-CP Chính phủ ngày 09/01/2006 với lĩnh vực phức tạp, bao gồm thực thi 60 pháp luật cạnh tranh, phòng vệ thương mại quốc tế (chống phá giá, chống trợ cấp tự vệ), bảo vệ người tiêu dùng Công tác điều tra, xử lý vụ việc cạnh tranh không lành mạnh giao Ban chun mơn có lực lượng 06 người, có 04 điều tra viên cạnh tranh Trong điều kiện nguồn lực hạn chế, Cục nỗ lực hoàn thành nhiệm vụ giao nhiên, để triển khai đồng bộ, hiệu cơng tác phịng chống hành vi cạnh tranh không lành mạnh thời gian tới, Cục cần bổ sung nguồn lực, tích cực đào tạo, nâng cao lực, trình độ chun mơn cho đội ngũ cán bộ, chuyên viên, điều tra viên cạnh tranh Cụ thể: Thứ nhất, hệ thống pháp luật nước ta quy định không đầy đủ, không đồng bộ, thiếu thống nhất, chưa có hướng dẫn chi tiết hoạt động cạnh tranh không lành mạnh mà dừng lại việc liệt kê hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh, từ dẫn đến việc hiểu áp dụng pháp luật khác Trong số trường hợp, nhiều chủ thể lợi dụng kẽ hở để thực hành vi cạnh tranh không lành mạnh Thứ hai, nguồn lực thực thi pháp luật cạnh tranh nước ta thấp Theo quy định Điều 52 - Luật cạnh tranh Việt Nam, điều tra viên phải người có thời gian cơng tác thực tế năm thuộc lĩnh vực luật, kinh tế tài Trong thực tế cán bộ, nhân viên Cục Quản lý cạnh tranh đến 80% cán trường có năm kinh nghiệm Vì vậy, tiêu chuẩn nói trên, tính đến nay, Bộ trưởng Bộ Công Thương bổ nhiệm gần 20 điều tra viên Trong đó, mơi trường cạnh tranh ngày gắt gao mang tính sống cịn với doanh nghiệp, tâm lý chạy theo lợi nhuận, lợi dụng thiếu vắng khung pháp lý hoàn chỉnh điều chỉnh hoạt động kinh tế, khe hở quy định pháp luật hành, làm xuất thị trường nhiều hành vi cạnh tranh không lành mạnh, làm tổn hại đến kinh tế Thứ ba, nhận thức, thiếu hiểu biết chủ thể tiến hành hoạt động cạnh tranh người tiêu dùng Nhiều trường hợp doanh nghiệp tiến hành cạnh tranh khơng biết việc cạnh tranh hành vi vi phạm pháp luật cạnh tranh Bên cạnh đó, người tiêu dùng thờ trước hành vi vi phạm doanh nghiệp, với quan niệm hành vi không gây ảnh hưởng nghiêm trọng nên lặng im cho qua Nhưng thực tế hành vi cạnh tranh khơng gây thiệt hại lợi ích cho khách hàng mà cịn ảnh hưởng tới nhiều người tiêu dùng khác với nhiều doanh nghiệp đối thủ cạnh tranh bị ảnh hưởng làm cho môi trường cạnh tranh trở nên thiếu lành mạnh Thứ tư, mức xử phạt hành vi vi phạm pháp luật cạnh tranh hoạt động cạnh tranh khơng lành mạnh cịn thấp, chưa đủ răn đe, nhiều chủ thể biết hành vi vi phạm thực hành vi việc thu lợi nhuận cao so với việc nộp phạt Thứ năm, công tác quản lý việc thực thi pháp luật chống cạnh tranh khơng lành mạnh cịn yếu Công tác quản lý thực thi pháp luật cạnh tranh việc xem xét doanh nghiệp hoạt động có với khuôn khổ quy định pháp luật cạnh tranh không Công tác quản lý việc thực thi pháp luật cạnh tranh nhiều hạn chế 61 nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan Đầu tiên, phải kể đến tính phức tạp việc quản lý hoạt động doanh nghiệp nhằm mục tiêu cạnh tranh Thêm vào đó, ý thức thực thi công vụ đội ngũ cán làm cơng tác quản lý cạnh tranh cịn chưa cao Thứ sáu, pháp luật thiếu chế bảo đảm quyền lợi cho khách hàng đứng đấu tranh chống lại hành vi cạnh tranh không lành mạnh Trong thương trường mục tiêu tìm kiếm lợi nhuận mà thương nhân có hành vi vi phạm pháp luật cạnh tranh Việc thực hành vi cạnh tranh không lành mạnh hoạt động làm xâm phạm đến lợi ích doanh nghiệp thị trường gây thiệt hại lợi ích khách hàng hay người tiêu dùng nói chung Về quy định pháp luật cạnh tranh có quy định nhằm bảo vệ quyền lợi khách hàng Điều 58 khoản Điều 65 khoản Luật cạnh tranh năm 2004 Theo đó, tổ chức, cá nhân cho quyền lợi ích hợp pháp bị xâm hại hành vi vi phạm quy định pháp luật cạnh tranh có quyền khiếu nại đến quan quản lý cạnh tranh Tuy nhiên, pháp luật lại không quy định thêm chế khác để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp khách hàng triệt để Xét bình diện khía cạnh xã hội, doanh nghiệp bên có tiềm lực kinh tế Do vậy, khách hàng hay đặc biệt người tiêu dùng nhỏ lẻ yếu so với doanh nghiệp Khi xảy tranh chấp, việc khách hàng tham gia vụ việc đến để giành lại phần thắng phía điều khó khăn Thêm vào đó, nhiều doanh nghiệp bị cạnh tranh không lành mạnh khơng thiết tha cảm thấy nản lịng tốn thời gian tiền bạc vào việc kiện cáo lòng vịng mà kết có lại khơng mong muốn Thay việc nhờ vào pháp luật xử lí hành vi vi phạm doanh nghiệp lại dùng chiêu khác "chơi xấu” lại đối thủ, điển việc cạnh tranh mạng di động thời gian gần Việc trả đũa lại đối thủ vơ hình trung lại tạo thành vụ việc vi phạm pháp luật cạnh tranh Nếu tình trạng kéo dài, thị trường trở nên hỗn loạn Do vậy, quan có thẩm quyền cần phải xử lý triệt để hành vi vi phạm pháp luật cạnh tranh, tạo niềm tin cho người tiêu dùng ổn định thị trường 3.2 Một số kiến nghị nằm tăng cường hiệu pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh Việt Nam 3.2.1 Những đề xuất việc hoàn thiện pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh 3.2.1.1 Mở rộng chủ thể áp dụng quy định chống cạnh tranh không lành mạnh Luật Cạnh tranh 2004 Chủ thể Luật Cạnh tranh 2004 tổ chức, cá nhân kinh doanh (doanh nghiệp) hiệp hội hành nghề, không bao gồm: tổ chức, cá nhân nước ngồi, văn phịng đại diện, chi nhánh thương nhân nước ngồi Việt Nam, loại hình bán kinh doanh khác như: nhà in, nhà xuất bản, tạp chí, báo ( số nhiều 62 sở không coi doanh nghiệp theo cách hiểu Luật Cạnh tranh 2004) Khi chủ thể có hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh song không bị Luật Cạnh tranh điều chỉnh không đáp ứng điều kiện chủ thể, lúc hành vi chủ thể bị xử lý theo quy định văn pháp luật khác Như vậy, pháp luật tạo hai mặt pháp lý nhằm để xử lý loại hành vi cạnh tranh không lành mạnh có chất Để quy định chống cạnh tranh khơng lành mạnh có hiệu thuận tiện việc áp dụng tránh tình tạng hành vi cạnh tranh không lành mạnh bị xử lý nhiều văn khác Luật Cạnh tranh 2004 nên mở rộng phạm vi chủ thể áp dụng không nên giới hạn đối tượng áp dụng doanh nghiệp mà nên mở rộng tất chủ thể có liên quan Bên cạnh đó, việc mở rộng đối tượng áp dụng tạp thuận lợi việc áp dụng quy định khác có liên quan 3.2.1.2 Bổ sung, sửa đổi số quy định pháp luật chống cạnh tranh khơng lành mạnh bảo đảm tính thống nhất, tồn diện, phù hợp với thực tiễn Việt Nam Nhà nước có nhiều nỗ lực việc đứa Luật Cạnh tranh vào thực tiễn thông qua việc ban hành Nghị định hướng dẫn thi hành như: Nghị định 116/2005/NĐ-CP (15/09/2005) hướng dẫn thi hành số điều Luật Cạnh tranh, Nghị định 120/2005/NĐ-CP (30/09/2005) xử lý hành lĩnh vực cạnh tranh, Nghị định 05/2006/NĐ-CP (09/01/2006) hướng dẫn việc thành lập quy định chức năng, nhiệm vụ quyền hạn, cấu, tổ chức hội đồng cạnh tranh, Nghị định 06/2006/NĐ-CP, Nghị định 27/2006/QĐ-BMT,… vậy, hướng dẫn nghị định chủ yếu tập trung vào quy định hạn chế cạnh tranh tố tụng cạnh tranh Đến nay, nhiều vấn đề cần cụ thể hóa, giải thích hướng dẫn thực thi điều kiện hiến định Việt Nam mà Tịa án khơng có chức giải thích luật Kiến nghị số vấn đề sau cần bổ sung để đảm bảo thống trình áp dụng luật khu vực Thế giới, đồng thời đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế Việt Nam - - - Bổ sung hành vi vi phạm nhãn hiệu hàng hóa, kiểu dáng cơng nghiệp mang tính cạnh tranh vào nhóm hành vi dẫn gây nhầm lẫn Luật Cạnh tranh, đồng thời làm rõ dấu hiệu nhận dạng biểu tượng kinh doanh, hiệu kinh doanh Quy định cụ thể yếu tố nhận dạng hành vi nói xấu, gièm pha doanh nghiệp khác để từ phân biệt rõ ràng quyền tự ngôn luận với hành vi nói xấu, gièm pha doanh nghiệp khác Bổ sung hình thức quảng cáo gây quấy rầy vào nhóm hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh Hồn thiện pháp luật bồi thường thiệt hại hành vi cạnh tranh không lành mạnh gây nên Hướng dẫn thi hành số quy định thủ tục xử lý hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh Hồn thiện quy định bán hàng đa cấp, bán hàng đa cấp bất pháp luật cạnh tranh 63 - Bổ sung quy định bán hàng hóa dịch vụ giá thành toàn thị trường nhằm cạnh tranh khơng lành mạnh vào nhóm hành vi cạnh tranh bị cấm Hoàn thiện pháp luật bồi thường thiệt hại hành vi cạnh tranh không lành mạnh gây nên Hoàn thiện chế giải khiếu nại hành định xử lý vụ việc cạnh tranh không lành mạnh 3.2.2 Những đề xuất việc hỗ trợ bảo đảm thực thi pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh 3.2.2.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cạnh tranh không lành mạnh Đối tượng tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cạnh tranh không lành mạnh chủ yếu nên hướng tới cộng đồng doanh nghiệp Nội dung tuyên truyền cần giúp doanh nghiệp nhận diện rõ hành vi bị coi cạnh tranh không lành mạnh quyền khiếu nại, khởi kiện doanh nghiệp bị xâm hại, hình thức chế tài áp dụng doanh nghiệp có hành vi vi phạm Các nội dung khác trình tự, thủ tục khiếu nại, khởi kiện hành vi cạnh tranh không lành mạnh, phạm vi chứng minh, kinh nghiệm xử lý hành vi cạnh tranh không lành mạnh cần tuyên truyền, phổ biến Pháp luật cạnh tranh không lành mạnh nên đưa thành nội dung công tác đào tạo cử nhân luật, cử nhân kinh tế, thương mại nước ta 3.2.2.2 Tăng cường công tác đào tạo cán Xử lý cạnh tranh không lành mạnh vấn đề pháp lý nước ta Chính thế, thời gian tới, Bộ Thương mại cần có biện pháp thích hợp để đào tạo cán bộ, cán hoạt động thực tiễn vấn đề (điều tra viên) Hình thức đào tạo cán đa dạng (đào tạo quy ngắn hạn; đào tạo nước đào tạo nước ngồi) Bên cạnh đó, phía Tồ án nhân dân Tối cao cần có biện pháp đào tạo, bồi dưỡng thẩm phán thích hợp để chuẩn bị kiến thức, kinh nghiệm cần thiết phải xử lý hành vi cạnh tranh không lành mạnh 3.2.2.3 Hợp tác quốc tế lĩnh vực pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh Đấu tranh với hành vi cạnh tranh không lành mạnh nhiệm vụ mẻ Việt Nam lại lĩnh vực mà nhiều quốc gia giới có kinh nghiệm Quá trình xây dựng Luật Cạnh tranh năm 2004 cho thấy nhà lập pháp Việt Nam nhiều lúng túng phải đối mặt với lĩnh vực đầy mẻ Trong bối 64 cảnh ấy, việc tham khảo, học tập kinh nghiệm nước việc xử lý vấn đề cạnh tranh có cạnh tranh không lành mạnh cần thiết Chúng cho rằng, thời gian tới Bộ Công thương cần có chương trình hợp tác nghiên cứu, học tập trao đổi kinh nghiệm với nước có kinh nghiệm lâu năm lĩnh vực pháp luật cạnh tranh nói chung việc đấu tranh chống hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh nói riêng để tạo điều kiện thuận lợi cho Cơ quan quản lý cạnh tranh Việt Nam cán quan có thêm kiến thức, lực trình độ để xử lý vấn đề mà thực tiễn Việt Nam đặt 65 KẾT LUẬN Pháp luật cạnh tranh Việt Nam có quy định để điều chỉnh cạnh tranh không lành mạnh, nhiên chưa đủ để đáp ứng yêu cầu ngăn chặn hành vi vi phạm, bảo vệ môi trường cạnh tranh, quyền lợi doanh nghiệp người tiêu dùng Kinh nghiệm quốc gia trước cho thấy việc điều chỉnh cạnh tranh khơng lành mạnh cần có chế mở linh hoạt để thích ứng với diễn biến đa dạng liên tục thị trường Do Việt Nam cần hồn thiện pháp luật cạnh tranh không lành mạnh theo hai hướng: mặt xây dựng quy định cụ thể hoá tiêu chí đánh giá dạng biểu hành vi cạnh tranh không lành mạnh, mặt khác tăng thẩm quyền cho quan xử lý, quan cạnh tranh hay án, việc đánh giá, kết luận tính chất, mức độ hành vi vi phạm, để chủ động xử lý hiệu vụ việc cạnh tranh không lành mạnh thực tế Việc hoàn thiện quy định pháp luật cạnh tranh không lành mạnh bao gồm xây dựng quy định để giải xung đột pháp luật phân định thẩm quyền quan thực thi Đây nội dung cần thiết xét hoàn cảnh, điều kiện Việt Nam có chế thực thi pháp luật chung tương đối cứng nhắc hiệu phối hợp quan nhà nước hạn chế Trên sở Luật Cạnh tranh 2004 kết hợp với văn bản, tài liệu pháp luật khác có liên quan, luận văn phân tích, luận giải, nhận dạng hành vi cạnh tranh lành mạnh phổ biến Đồng thời, so sánh pháp luật cạnh tranh không lành mạnh Việt Nam với pháp luật cạnh tranh không lành mạnh số nước Thế giới từ bất cập quy định hành công tác thực thi pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh thị trường Từ sở phân tích thực trạng trên, luận văn đưa giải pháp nhằm khắc phục, hạn chế bất cập đảm bảo việc thực thi luật có hiệu Các biện pháp phù hợp với thực trạng Việt Nam: - Mở rộng chủ thể áp dụng quy định chống cạnh tranh không lành mạnh Luật Cạnh tranh 2004 Bổ sung, sửa đổi số quy định pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh bảo đảm tính thống nhất, tồn diện, phù hợp với thực tiễn Việt Nam  Bổ sung hành vi vi phạm nhãn hiệu hàng hóa, kiểu dáng cơng nghiệp mang tính cạnh tranh vào nhóm hành vi dẫn gây nhầm lẫn Luật Cạnh tranh, đồng thời làm rõ dấu hiệu nhận dạng biểu tượng kinh doanh, hiệu kinh doanh  Quy định cụ thể yếu tố nhận dạng hành vi nói xấu, gièm pha doanh nghiệp khác để từ phân biệt rõ ràng quyền tự ngôn luận với hành vi nói xấu, gièm pha doanh nghiệp khác 66  Bổ sung hình thức quảng cáo gây quấy rầy vào nhóm hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh  Hoàn thiện pháp luật bồi thường thiệt hại hành vi cạnh tranh không lành mạnh gây nên  Hướng dẫn thi hành số quy định thủ tục xử lý hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh  Hồn thiện quy định bán hàng đa cấp, bán hàng đa cấp bất pháp luật cạnh tranh  Bổ sung quy định bán hàng hóa dịch vụ giá thành tồn thị trường nhằm cạnh tranh khơng lành mạnh vào nhóm hành vi cạnh tranh bị cấm  Hoàn thiện pháp luật bồi thường thiệt hại hành vi cạnh tranh không lành mạnh gây nên  Hoàn thiện chế giải khiếu nại hành định xử lý vụ việc cạnh tranh không lành mạnh - Những đề xuất việc hỗ trợ bảo đảm thực thi pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh  Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cạnh tranh không lành mạnh  Tăng cường công tác đào tạo cán  Hợp tác quốc tế lĩnh vực pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh 67 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội Quốc hội (1999), Bộ luật Hình sự, Hà Nội Quốc hội (2001), Hiến pháp (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội Quốc hội (2004), Luật Cạnh tranh, Hà Nội Quốc hội (2005), Bộ luật Dân sự, Hà Nội Quốc hội (2005), Luật Thương mại, Hà Nội Quốc hội (2009), Luật Sở hữu trí tuệ, Hà Nội Quốc hội (2009), Luật Sở hữu trí tuệ ( sửa đổi, bổ sung ), Hà Nội Quốc hội (2009), Bộ luật hình ( sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 10 Quốc hội (2015), Bộ luật dân ( sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 11 Bộ Thương mại (2002), Luật Cạnh tranh Liên minh Châu Âu, (Tài liệu dịch tham khảo), Hà Nội 12 Bộ Thương mại (2002), Luật Cạnh tranh Pháp, (Tài liệu dịch tham khảo), Hà Nội 13 Bộ Thương mại (2003), Luật Thương mại lành mạnh quy định độc quyền Hàn Quốc, (Tài liệu dịch tham khảo), Hà Nội 14 Bộ Thương mại (2003), Luật chống cạnh tranh không lành mạnh Cộng hào Liên bang Đức, (Tài liệu dịch tham khảo), Hà Nội 15 Chính Phủ (2005), Nghị định số 110/2005/NĐ-CP ngày 24/08/2005 quản lý hoạt động bán hàng đa cấp, Hà Nội 16 Chính Phủ (2005), Nghị định số 116/2005/NĐ-CP ngày 15/09/2005 việc quy định chi tiết thi hành số điều luật Luật Cạnh tranh, Hà Nội 17 Chính Phủ (2005), Nghị định số 120/2005/NĐ-CP ngày 30/09/2005 xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực cạnh tranh, Hà Nội 68 18 Chính Phủ (2006), Nghị định số 06/2006/NĐ-CP ngày 09/01/2006 việc thành lập quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục quản lý cạnh tranh, Hà Nội 19 Chính Phủ (2010), Nghị định số 97/2010/NĐ-CP ngày 21/09/2010 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực sở hữu công nghiệp, Hà Nội 20 Lê Anh Tuấn (2009), Pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 Quách Thị Hương Giang (2011), Chế tài hành vi cạnh tranh không lành mạnh theo pháp luật Việt Nam, Hà Nội 22 Lê Danh Vĩnh, Hoàng Xuân Bắc, Nguyễn Ngọc Sơn (2006), Pháp luật cạnh tranh Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 23 Lê Anh Tuấn (2010), “Hành vi chỉ dẫn gây nhầm lẫn: Điều chỉnh theo pháp luật hành”, http://thongtinphapluatdansu.wordpress.com 24 Thẩm Hồng Thụy (2010), “Doanh nghiệp “tố” doanh nghiệp cạnh tranh không lành mạnh”, http://www.laodong.com.vn 25 “Môi trường cạnh tranh chưa hoàn thiện” (2009), http://www.toquoc.gov.vn 26 Tăng Văn Nghĩa ( Chủ biên) (2009), Giáo trình luật cạnh tranh, Nxb Giáo dục, Hà Nội 27 Trần Hồng Phong (2009), “Cạnh tranh không lành mạnh”, http://www.ecolaw.vn 69 ... hướng phát triển pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh giới 1.2.3.1 Pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh Châu Âu Châu Âu nơi khởi đầu pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh, nơi phát... cho cạnh tranh diễn theo chức 1.1.3 Hạn chế cạnh tranh cạnh tranh không lành mạnh Hành vi hạn chế cạnh tranh hành vi cạnh tranh không lành mạnh hai hành vi cạnh tranh pháp luật cạnh tranh Việt Nam. .. phát triển pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh giới 16 1.2.3.1 Pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh Châu Âu 16 1.2.3.2 Pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh Hoa Kỳ