Tái cơ cấu các cơ sở giáo dục nghề nghiệp của thành phố hồ chí minh restructuring vocational education institutions of ho chi minh city TT

1 MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài luận án Ở Việt Nam, hệ thống GDNN có vai trò quan trọng đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội đất nước Để GDNN thực vai trị đó, cần phải có CSGDNN đủ số lượng, cao chất lượng có cấu hợp lý, xét khía cạnh sở vật chất, đội ngũ giáo viên, chương trình, nội dung phân bố theo địa lý Tuy nhiên, cấu CSGDNN chưa hợp lý nên phải tái cấu CSGDNN đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Đề án số 115 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội rõ: Sắp xếp, tổ chức lại sở giáo dục nghề nghiệp theo hướng mở linh hoạt, đáp ứng nhu cầu lao động qua đào tạo nghề nghiệp bộ, ngành, địa phương theo thời kỳ, ưu tiên phát triển trường chất lượng cao tiếp cận trình độ nước ASEAN-4, nước phát triển nhóm G20 sở giáo dục nghề nghiệp cho ngành, nghề, đối tượng đặc thù Thành phố Hồ Chí Minh trung tâm kinh tế lớn nước Do đó, giáo dục nghề nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh khơng phục vụ nhu cầu đào tạo đội ngũ lao động địa bàn Thành phố mà cịn cho khu vực phía Nam nước Nhận thức vị trí, vai trị GDNN phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội hội nhập quốc tế Trong năm qua, Đảng bộ, quyền Thành phố Hồ Chí Minh ban hành nhiều chủ trương, sách, thực đồng nhiều biện pháp để đẩy mạnh tái cấu CSGDNN Với chủ trương đắn tái cấu CSGDNN, Thành phố đạt nhiều thành tựu khả quan như: cấu ngành nghề, lĩnh vực đào tạo có điều chỉnh mở rộng gia tăng ngành nghề trọng điểm, mũi nhọn chất lượng cao, giảm thiểu ngành, nghề truyền thống sinh viên theo học; mơ hình tổ chức, chế quản lý sở giáo dục nghề nghiệp dần hoàn thiện, theo hướng giảm trường công lập, Trung ương quản lý, tăng ngồi cơng lập địa phương quản lý; cấu lại qui mô tuyển sinh, hướng nghiệp, liên kết đào tạo sở giáo dục nghề nghiệp bước đáp ứng nhu cầu thị trường sức lao động; tái cấu chương trình, nội dung, đội ngũ nhà giáo, cán quản lý thực nghiêm túc, chặt chẽ có chất lượng; cấu đầu tư nguồn lực tài thay đổi theo hướng ngày tăng, sở vật chất, kỹ thuật ngày đại đáp ứng nhu cầu đào tạo Nhờ làm thay đổi cách tồn diện chế quản lý, mơ hình tổ chức, ngành nghề lĩnh vực đào tạo, sở vật chất, kỹ thuật đáp ứng theo yêu cầu thị trường sức lao động nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Tuy nhiên, trình tái cấu CSGDNN Thành phố Hồ Chí Minh cịn hạn chế, bất cập như: Tái cấu ngành nghề, lĩnh vực đào tạo sở giáo dục nghề nghiệp chồng chéo, chưa đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội; tái cấu quy mô tuyển sinh cịn cân đối, cơng tác hướng nghiệp, liên kết đào tạo nhiều hạn chế, chưa đạt yêu cầu đề ra; tái cấu chương trình, nội dung, đội ngũ nhà giáo, cán quản lý nhiều bất cập; tái cấu nguồn lực tài chính, sở vật chất kỹ thuật chưa đạt mục tiêu đề ra; phân bố địa lý CSGDNN chưa hợp lý Dưới góc độ lý luận, tái cấu CSGDNN vấn đề có liên quan tác động đến nhiều lĩnh vực nên thu hút quan tâm nghiên cứu nhiều nhà khoa học nhiều góc độ, phạm vi khác Tuy nhiên, đến chưa có cơng trình nghiên cứu cách đầy đủ, có hệ thống tái cấu CSGDNN Thành phố Hồ Chí Minh góc độ khoa học kinh tế trị Do vậy, tác giả chọn đề tài: “Tái cấu sở giáo dục nghề nghiệp thành phố Hồ Chí Minh” để nghiên cứu khn khổ luận án tiến sĩ chuyên ngành Kinh tế trị Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu * Mục đích nghiên cứu: Làm rõ sở lý luận, thực tiễn tái cấu CSGDNN Thành phố Hồ Chí Minh; sở đề xuất mục tiêu, quan điểm giải pháp nhằm đẩy mạnh tái cấu CSGDNN Thành phố Hồ Chí Minh thời gian tới * Nhiệm vụ nghiên cứu: - Tổng quan tình hình nghiên cứu ngồi nước có liên quan đến đề tài, qua đó, xác định khoảng trống khoa học mà luận án cần tập trung nghiên cứu - Làm rõ sở lý luận tái cấu CSGDNN Thành phố Hồ Chí Minh khảo sát kinh nghiệm số địa phương nước tái cấu CSGDNN để rút học cho Thành phố Hồ Chí Minh - Đánh giá thực trạng tái cấu CSGDNN Thành phố Hồ Chí Minh, nguyên nhân thành tưu, hạn chế khái quát vấn đề đặt cần giải tái cấu CSGDNN Thành phố Hồ Chí Minh - Đề xuất mục tiêu, quan điểm giải pháp nhằm tái cấu CSGDNN Thành phố Hồ Chí Minh thời gian tới Đối tượng, phạm vi nghiên cứu * Đối tượng: Tái cấu sở giáo dục nghề nghiệp * Phạm vi nghiên cứu: - Phạm vi nội dung: Dưới góc độ tiếp cận chuyên ngành kinh tế trị, luận án nghiên cứu q trình tái cấu CSGDNN thành phố Hồ Chí Minh nội dung: (1) tái cấu ngành nghề, lĩnh vực đào tạo; (2) tái cấu mơ hình tổ chức, chế quản lý; (3) tái cấu quy mô tuyển sinh, hướng nghiệp, liên kết đào tạo; (4) tái cấu chương trình, nội dung, đội ngũ nhà giáo cán quản lý (5) tái cấu nguồn lực tài chính, sở vật chất, kỹ thuật, phân bố địa lý CSGDNN - Phạm vi không gian: Luận án nghiên cứu tái cấu CSGDNN thuộc quản lý Thành phố Hồ Chí Minh - Phạm vi thời gian: Luận án tập trung phân tích, đánh giá thực trạng tái cấu CSGDNN thành phố Hồ Chí Minh từ năm 2014 đến năm 2019 Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu * Cơ sở lý luận: Luận án dựa vào lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, quan điểm Đảng phát triển nguồn nhân lực, phát triển giáo dục đào tạo, giáo dục nghề nghiệp * Cơ sở thực tiễn: Đề tài dựa tư liệu, số liệu quan chức Trung ương Thành phố Hồ Chí Minh cơng bố; đồng thời kế thừa kết nghiên cứu cơng trình khoa học có liên quan đến tái cấu CSGDNN công bố * Phương pháp nghiên cứu: Trên sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin Duy vật biện chứng Duy vật lịch sử, đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu đặc thù kinh tế trị Mác - Lênin phương pháp trừu tượng hóa khoa học; đồng thời sử dụng phương pháp nghiên cứu liên ngành, như: Kết hợp lôgic lịch sử, phân tích - tổng hợp; thống kê - so sánh Những đóng góp luận án - Đưa quan niệm, nội dung tái cấu CSGDNN Thành phố Hồ Chí Minh góc nhìn khoa học kinh tế trị; khảo cứu kinh nghiệm tái cấu CSGDNN số địa phương nước rút học cho Thành phố Hồ Chí Minh - Khái quát vấn đề đặt từ thực trạng tái cấu CSGDNN Thành phố Hồ Chí Minh năm qua - Xác định mục tiêu đề xuất giải pháp khả thi nhằm đẩy mạnh tái cấu CSGDNN Thành phố Hồ Chí Minh thời gian tới Ý nghĩa lý luận, thực tiễn luận án Ý nghĩa lý luận: Kết nghiên cứu luận án góp phần làm sâu sắc phong phú thêm vấn đề lý luận thực tiễn tái cấu CSGDNN Thành phố Hồ Chí Minh Ý nghĩa thực tiễn: Kết nghiên cứu làm tài liệu tham khảo cho quan, CSGDNN Thành phố Hồ Chí Minh hoạch định sách; làm tài liệu giảng dạy mơn kinh tế trị, kinh tế nguồn nhân lực; nghiên cứu khoa học, giảng dạy, học tập vấn đề có liên quan đến CSGDNN tái cấu CSGDNN Kết cấu luận án Đề tài có kết cấu gồm: Mở đầu; 04 chương (11 tiết); kết luận; danh mục công trình khoa học tác giả cơng bố có liên quan đến đề tài; danh mục tài liệu tham khảo phụ lục Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1.1 Cơng trình nghiên cứu nước ngồi liên quan đến đề tài 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến giáo dục nghề nghiệp Trên giới có nhiều cơng trình nghiên cứu ngồi nước liên quan đến giáo dục nghề nghiệp, tiêu biểu là: Gilles Laflamme (1993), Vocational Training - International perspectives, (Đào tạo nghề - Triển vọng quốc tế); Dustmann, Christian, Fitzenberger, Bernd, Machin, Steve (2007), The Economics of Education and Training”, (Kinh tế học giáo dục đào tạo); George S Mouzakitis (2010), The role of education and vocational training in economic development, (Vai trò giáo dục dạy nghề phát triển kinh tế); Cisco (2010), Global trends in vocational education and training, (Xu hướng toàn cầu giáo dục dạy nghề); Roland Vstoodley (2011), Accrediting Occupational Training Programs, (kiểm định chương trình đào tạo nghề); Pilz Matthias (2012), The Future of Vocational Education and Training in a Changing World”, (Tương lai giáo dục đào tạo nghề giới thay đổi); Vladimir Gasskoov (2014), Managing vocational training systems, (Về quản lý hệ thống đào tạo nghề); Pilz, Matthias (2017), Vocational Education and Training in Times of Economic Crisis - Lessons from Around the World”, (Giáo dục đào tạo nghề thời kỳ khủng hoảng kinh tế - Bài học từ nước giới 1.1.2 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến tái cấu sở giáo dục nghề nghiệp Glenn M., Mary Jo Blahnaetal (2008), A Competency Based model for developing human resource professionals (Mô hình dựa lực để phát triển chuyên gia nguồn nhân lực); International perspectives Australia (2009), Quality indicators in vocational education and training International perspectives (Các tiêu chất lượng giáo dục đào tạo nghề nghiệp Quan điểm quốc tế); Arlianti R (2010), Management of a VTET Institution, (Quản lý nhà trường dạy nghề; European Commission (2010), Education and Training 2010, (Giáo dục đào tạo 2010); European Centre for the Development of Vocational Training – CEDEFOP (2011), Quality management recommendation for vocational education and training (Khuyến nghị quản lý chất lượng giáo dục đào tạo nghề); International perspectives Nam Phi (2011), Quality management systems for education and training providers (Hệ thống quản lý chất lượng cho sở giáo dục đào tạo); Richard Noonan (2012), Managing TVET to Meet labor Market Demand, (Quản lý giáo dục nghề nghiệp nhằm đáp ứng nhu cầu thị trường sức lao động); UNEVOC (2015), The Engineering of Vocational and Teaching Training” (Kỹ thuật dạy nghề đào tạo giảng dạy) 1.2 Cơng trình nghiên cứu nước liên quan đến đề tài Trong năm gần đây, có nhiều cơng trình, đề tài, báo nhiều tác giả nước nghiên cứu liên quan đến giáo dục nghề nghiệp tái cấu sở giáo dục nghề nghiệp tiêu biểu là: 1.2.1 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến giáo dục nghề nghiệp Phạm Minh Hạc (1996), Vấn đề người nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước; Đỗ Minh Cương Mạc Văn Tiến (2004), Phát triển lao động kỹ thuật Việt Nam – Lý luận thực tiễn; Trần Khánh Đức (2005), Quản lý kiểm định chất lượng đào tạo nhân lực theo ISO & TQM; Nguyễn Viết Sự (2005), Giáo dục nghề nghiệp – vấn đề giải pháp; Nguyễn Đức Trí, (2005) Giáo dục nghề nghiệp - Một số vấn đề lý luận thực tiễn; Lê Thị Ngân (2005), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tiếp cận kinh tế tri thức Việt Nam; Viện Nghiên cứu người (2006), Chương trình KHCN cấp nhà nước KX-05, Phát triển văn hóa, người nguồn nhân lực thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa”; Nguyễn Văn Anh (2008), Phối hợp đào tạo sở dạy nghề doanh nghiệp khu cơng nghiệp; Phan Chính Thức (2009), Những giải pháp phát triển đào tạo nghề góp phần đáp ứng nhu cầu nhân lực cho cơng nghiệp hóa, đại hóa”; Nguyễn Lộc (2010), Những vấn đề lý luận phát triển nguồn nhân lực Việt Nam; Nhóm tác giả Nguyễn Đức Giang, Ngơ Thanh Bình, Nguyễn Quốc Thìn, Nguyễn Thế Dân, Đỗ Thế Hưng, Nguyễn Minh Đường, Nguyễn Đức Trí, Phan Chí Thành, Vũ Đức Minh, Nguyễn Hồng Minh (2012), “Đổi quản lý nhà trường giáo dục nghề nghiệp trình hội nhập quốc tế”; Phan Văn Nhân (2013), Giáo dục nghề nghiệp kinh tế thị trường hội nhập quốc tế; Nguyễn Minh Đường (2015), Giáo dục nghề nghiệp Việt Nam bước đường phát triển hội nhập quốc tế; Phan Văn Nhân, Nguyễn Lộc, Ngô Anh Tuấn (2016), Cơ sở khoa học giáo dục nghề nghiệp; Lê Thị Thanh Trà, Phạm Thị Thanh Thủy (2018), Một số giải pháp quản lý nhà nước giáo dục kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta 1.2.2 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến tái cấu sở giáo dục nghề nghiệp Nguyễn Đức Trí, (2009), Một số điều chỉnh cấu hệ thống giáo dục nghề nghiệp nước ta trình hội nhập quốc tế ; Viện nghiên cứu Khoa học Dạy nghề, Đề tài khoa học cấp Bộ (2010), Các giải pháp xây dựng mối quan hệ sở đào tạo sở sản xuất kinh doanh nhằm gắn kết đào tạo sử dụng lao động”; Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam, Đề tài khoa học cấp Bộ (2011), Thực trạng đào tạo nghề đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp bối cảnh nay”; Đào Thị Thanh Thủy (2012), Quản lý đào tạo nhân lực kỹ thuật đáp ứng nhu cầu phát triển khu công nghiệp vùng trọng điểm Miền trung; Vũ Xuân Hùng (2015), Đổi hệ thống trình độ đào tạo luật giáo dục nghề nghiệp; Phạm Đỗ Nhật Tiến (2020), Giáo dục nghề nghiệp bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0 1.3 Khái qt kết nghiên cứu cơng trình khoa học công bố vấn đề đặt luận án tập trung giải 1.3.1 Khái quát kết nghiên cứu cơng trình khoa học cơng bố Trên sở tổng quan tình hình nghiên cứu nước nước liên quan đến đề tài luận án, đánh giá chung kết nghiên cứu cơng trình tổng quan: Một là, số cơng trình đề cập đến q trình phát sinh phát triển, vị trí vai trị GDNN với phát triển kinh tế - xã hội, yếu tố, điều kiện cho giáo dục nghề nghiệp phát triển Hai là, số cơng trình đề cập đến phát triển GDNN, quy hoạch tái cấu trúc mạng lưới CSGDNN đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế- xã hội Ba là, có số cơng trình đề cập đến khía cạnh quy hoạch, tái cấu hệ thống GDNN nước ta, phân tích thực trạng, nguyên nhân thực trạng đề xuất quan điểm, giải pháp phát triển, hoàn thiện CSGDNN Qua tổng quan cơng trình khoa học thấy, tác giả nước nghiên cứu giáo dục nghề nghiệp đề cập, phân tích mặt, khía cạnh, lát cắt phần đối tượng nghiên cứu tái cấu GDNN, mà chưa đặt đối tượng nghiên cứu chỉnh thể để có nghiên cứu cách có hệ thống, chun sâu có tính chất đặc thù, từ đưa vấn đề lý luận thực tiễn tái cấu CSGDNN Thành phố Hồ Chí Minh Do vậy, đề tài luận án mà nghiên cứu sinh thực không trùng lắp với cơng trình khoa học cơng bố 1.3.2 Những vấn đề luận án cần tập trung giải Trên sở tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan, xác định khoảng trống khoa học mà luận án cần tập trung giải là: Thứ nhất: Tái cấu CSGDNN Thành phố Hồ Chí Minh gì? Nội dung tái cấu CSGDNN Thành phố Hồ Chí Minh nào? Có nhân tố tác động đến tái cấu CSGDNN Thành phố Hồ Chí Minh? Có thể rút học kinh nghiệm cho thành phố Hồ Chí Minh từ nghiên cứu kinh nghiệm địa phương nước tái cấu CSGDNN? Thứ hai, trình tái cấu CSGDNN Thành phố Hồ Chí Minh thời gian qua có thành tựu hạn chế ? Đâu nguyên nhân thành tựu hạn chế ? Từ thực trạng tái tái cấu CSGDNN thành phố Hồ Chí Minh có vấn đề đặt cần tiếp tục giải ? Thứ ba, để đẩy mạnh tái cấu CSGDNN Thành phố Hồ Chí Minh thời gian tới cần quán triệt quan điểm thực giải pháp ? Theo đó, để giải mâu thuẫn mà trình tái cấu CSGDNN Thành phố Hồ Chí Minh đặt ra, luận án tập trung xác định quan điểm đạo, định hướng đẩy mạnh trình Kết luận chương Tái cấu CSGDNN nói chung tái cấu CSGDNN Thành phố Hồ Chí Minh mảng đề tài lớn, thu hút quan tâm ý nhà khoa học, nhà quản lý trong, ngồi nước đơng đảo dư luận xã hội tham gia bàn luận Nhiều cơng trình đề cập đến vấn đề lý luận chung tái cấu CSGDNN quan niệm, nội dung, vai trò Một số cơng trình ngồi nước tập trung phân tích thực trạng tái cấu CSGDNN, sở đưa giải pháp để thúc đẩy tiến trình tái cấu Tuy nhiên, chưa có cơng trình khoa học giải cách hệ thống, toàn diện góc độ khoa học kinh tế trị tái cấu CSGDNN Thành phố Hồ Chí Minh Vì vậy, đề tài luận án không bị trùng lặp với cơng trình khoa học cơng bố Từ việc hệ thống hóa, phân tích, nghiên cứu tư liệu, cơng trình nghiên cứu ngồi nước, nghiên cứu sinh phần làm rõ kết nghiên cứu chủ yếu cơng trình nghiên cứu tiêu biểu liên quan đến đề tài luận án, xác định nội dung kế thừa cách có chọn lọc Đồng thời, làm rõ khoảng trống khoa học mà luận án cần tập trung giải là: Luận giải làm rõ sở lý luận tái cấu CSGDNN, đánh giá thực trạng tái cấu CSGDNN Thành phố Hồ Chí Minh, đề xuất mục tiêu, quan điểm, giải pháp tái cấu CSGDNN Thành phố Hồ Chí Minh thời gian tới Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TÁI CƠ CẤU CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP CỦA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN 2.1 Những vấn đề chung giáo dục nghề nghiệp tái cấu sở giáo dục nghề nghiệp 2.1.1 Quan niệm, đặc điểm, vai trò giáo dục nghề nghiệp 2.1.1.1 Quan niệm giáo dục nghề nghiệp Giáo dục nghề nghiệp bậc học hệ thống giáo dục quốc dân nhằm đào tạo trình độ sơ cấp, trình độ trung cấp, trình độ cao đẳng chương trình đào tạo nghề nghiệp khác cho người lao động, thực theo hai hình thức đào tạo quy đào tạo thường xuyên 2.1.1.2 Đặc điểm giáo dục nghề nghiệp Một là, giáo dục nghề nghiệp phận hệ thống giáo dục quốc dân gồm đào tạo bậc học Cao đẳng nghề, Trung cấp nghề sơ cấp nghề Hai là, giáo dục nghề nghiệp có tính đa dạng ngành nghề, chịu ảnh hưởng trực tiếp nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, thị trường việc làm Ba là, giáo dục nghề nghiệp chịu quản lý nhiều đầu mối, từ nhiều cấp, với nội dung, chương trình khác Bốn là, giáo dục nghề nghiệp có tính xã hội hóa cao, thu hút nhà nước, doanh nghiệp tổ chức đầu tư 2.1.1.3 Vai trò giáo dục nghề nghiệp Một là, giáo dục nghề nghiệp góp phần đào tạo nhân lực, nâng cao dân trí, bồi dưỡng nhân tài, đáp ứng nhu cầu nhân lực trực tiếp cho CNH, HĐH đất nước Hai là, giáo dục nghề nghiệp đáp ứng nhu cầu thị trường sức lao động giải việc làm Ba là, giáo dục nghề nghiệp góp phần chuyển dịch cấu kinh tế đất nước Bốn là, giáo dục nghề nghiệp góp phần đào tạo lực thực hành nghề nghiệp giáo dục đạo đức cho người học 2.1.2 Cơ sở giáo dục nghề nghiệp tái cấu sở giáo dục nghề nghiệp * Cơ sở giáo dục nghề nghiệp 10 Hiện sở giáo dục nghề nghiệp tổ chức theo loại hình sau đây: Một là, sở giáo dục nghề nghiệp công lập sở giáo dục nghề nghiệp thuộc sở hữu Nhà nước, Nhà nước đầu tư, xây dựng sở vật chất; Hai là, sở giáo dục nghề nghiệp tư thục sở giáo dục nghề nghiệp thuộc sở hữu tổ chức xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp, tổ chức kinh tế tư nhân cá nhân, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức kinh tế tư nhân cá nhân đầu tư, xây dựng sở vật chất; Ba là, sở giáo dục nghề nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi gồm sở giáo dục nghề nghiệp 100% vốn nhà đầu tư nước ngoài; sở giáo dục nghề nghiệp liên doanh nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước * Tái cấu sở giáo dục nghề nghiệp Tái cấu sở giáo dục nghề nghiệp tổng thể hoạt động chủ thể sở nhận thức, vận dụng quy luật khách quan nhằm điều chỉnh, xếp lại ngành nghề, lĩnh vực đào tạo; mơ hình tổ chức, chế quản lý; quy mô tuyển sinh, hướng nghiệp, liên kết đào tạo; chương trình, nội dung đội ngũ nhà giáo cán quản lý; nguồn lực tài chính, sở vật chất, kỹ thuật phân bố vị trí địa lý sở giáo dục nghề nghiệp theo yêu cầu thị trường sức lao động, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội Mục tiêu tái cấu sở giáo dục nghề nghiệp: Nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động sở giáo dục nghề nghiệp, làm thay đổi cách tồn diện chế quản lý, mơ hình tổ chức, ngành nghề lĩnh vực đào tạo, đáp ứng theo yêu cầu thị trường sức lao động, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội Chủ thể tái cấu sở giáo dục nghề nghiệp gồm: Đảng Cộng sản Việt Nam, Quốc hội, Chính phủ, trực tiếp Bộ Lao động Thương binh Xã hội, Bộ Giáo dục đào tạo, Tổng cục GDNN; quan ngang có liên quan, hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân cấp, nhà trường, trung tâm dạy nghề học viên, máy quản lý GDNN cấp từ trung ương tới địa phương Nội dung tái cấu sở giáo dục nghề nghiệp gồm: tái cấu ngành nghề, lĩnh vực đào tạo; mơ hình tổ chức, chế quản lý, đội ngũ nhân lực; quy mô tuyển sinh, hướng nghiệp, liên kết đào tạo; 12 nhằm đạt mục đích đề Trong q trình đó, hành động mang tính chủ quan chủ thể tái cấu đóng vai trị quan trọng 2.2.2 Nội dung tái cấu sở giáo dục nghề nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh Một là, tái cấu ngành nghề, lĩnh vực đào tạo Hai là, tái cấu mơ hình tổ chức, chế quản lý sở giáo dục nghề nghiệp Ba là, tái cấu quy mô tuyển sinh, hướng nghiệp, liên kết đào tạo Bốn là, tái cấu chương trình, nội dung, đội ngũ nhà giáo cán quản lý Năm là, tái cấu nguồn lực tài chính, sở vật chất, kỹ thuật phân bố CSGDNN theo khu vực địa lý 2.2.3 Các nhân tố tác động đến tái cấu sở giáo dục nghề nghiệp thành phố Hồ Chí Minh * Nhóm nhân tố khách quan Một là, chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp Nhà nước chiến lược phát triển nói chung tái cấu giáo dục nghề nghiệp nói riêng Hai là, thay đổi mơ hình tăng trưởng, cấu lại kinh tế cầu nguồn nhân lực thị trường sức lao động giới, nước Ba là, tồn cầu hóa, hội nhập quốc tế, phát triển kinh tế tri thức cách mạng công nghiệp lần thứ tư * Nhóm nhân tố chủ quan Một là, chủ trương, chế, sách tái cấu sở giáo dục nghề nghiệp Đảng Ủy, Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh Hai là, nhận thức, trách nhiệm, lực quan lãnh đạo, quản lý CSGDNN Thành phố Hồ Chí Minh Ba là, bất cập, yếu vốn có chưa thể khắc phục CSGDNN địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 2.3 Kinh nghiệm tái cấu sở giáo dục nghề nghiệp số địa phương học rút cho Thành phố Hồ Chí Minh 2.3.1 Kinh nghiệm tái cấu sở giáo dục nghề nghiệp số địa phương 13 2.3.1.1 Kinh nghiệm tái cấu sở giáo dục nghề nghiệp Thành phố Hà Nội Từ thành công tái cấu sở giáo dục nghề nghiệp Thành phố Hà Nội để lại số kinh nghiệm sau đây: Một là, chuyển từ đầu tư theo chiều rộng sang đầu từ theo chiều sâu, có trọng điểm cho số sở giáo dục nghề nghiệp Hai là, trọng quy hoạch, xây dựng đội ngũ nhà giáo, cán quản lý đáp ứng yêu cầu tái cấu sở giáo dục nghề nghiệp Ba là, có nhiều biện pháp đắn cấu lại chương trình, nội dung phương pháp đào tạo sở giáo dục nghề nghiệp Bốn là, giảm dần đầu tư Thành phố đôi với đẩy mạnh xã hội hóa phát triển giáo dục nghề nghiệp, nâng cao tính hiệu hợp tác sở giáo dục nghề nghiệp với doanh nghiệp 2.3.1.2 Kinh nghiệm tái cấu sở giáo dục nghề nghiệp Thành phố Hải Phòng Từ thành công tái cấu sở giáo dục nghề nghiệp Thành phố Hải phòng để lại số kinh nghiệm sau đây: Một là, trọng gắn quy hoạch, kế hoạch cấu lại nguồn nhân lực đào tạo CSGDNN với quy hoạch cấu lại kinh tế Thành phố Hai là, cấu lại mạnh mẽ đồng chương trình, nội dung đầu tư sở vật chất sở giáo dục nghề nghiệp Ba là, cấu lại chế quản lý theo hướng nâng cao hiệu quản lý nhà nước đôi với tăng cường tính tự chủ sở giáo dục nghề nghiệp 2.3.1.3 Kinh nghiệm tái cấu sở giáo dục nghề nghiệp Thành phố Đà Nẵng Từ thành công tái cấu sở giáo dục nghề nghiệp Thành phố Đà Nẵng để lại số kinh nghiệm sau đây: Một là, gắn cấu lại chương trình, nội dung với hồn thiện giáo trình, tài liệu dạy học Hai là, cấu lại đội ngũ nhà giáo cán quản lý, cấu lại sở vật chất thiết bị đào tạo theo hướng chuẩn hóa, đại hóa Ba là, cấu lại nguồn lực đầu tư theo hướng đẩy mạnh phát triển xã hội hóa GDNN Bốn là, cấu lại liên kết đào tạo theo hướng tăng cường gắn kết sở giáo dục nghề nghiệp với doanh nghiệp, tăng cường hợp tác quốc tế lĩnh vực GDNN 14 2.3.2 Bài học kinh nghiệm tái cấu sở giáo dục nghề nghiệp cho Thành phố Hồ Chí Minh Thứ nhất, cấu lại ngành nghề, lĩnh vực, chương trình đào tạo, tiến hành đồng với nâng cao lực, trình độ đội ngũ nhà giáo cán quản lý Thứ hai, tiếp tục cấu lại cách đồng mơ hình tổ chức, chế quản lý vừa nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước vừa tằng cường tính tự chủ CSGDNN Thứ ba, cấu lại mạnh mẽ nguồn lực tài chính, sở vật chất, kỹ thuật trang thiết bị dạy học Thứ tư, đẩy mạnh cấu lại liên kết đào tạo theo hướng tăng cường gắn kết sở giáo dục nghề nghiệp với doanh nghiệp hợp tác quốc tế GDNN Kết luận chương Tái cấu sở giáo dục nghề nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh tổng thể hoạt động chủ thể sở nhận thức, vận dụng quy luật kinh tế khách quan nhằm điều chỉnh, xếp lại ngành nghề, lĩnh vực đào tạo; mơ hình tổ chức, chế quản lý; quy mô tuyển sinh, hướng nghiệp, liên kết đào tạo; chương trình, nội dung, đội ngũ nhà giáo, cán quản lý; nguồn lực tài chính, sở vật chất, kỹ thuật phân bố theo địa lý sở giáo dục nghề nghiệp theo yêu cầu thị trường sức lao động, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Nội dung bao gồm: tái cấu ngành nghề đào tạo; tái cấu mơ hình tổ chức, chế quản lý; tái cấu quy mô tuyển sinh, hướng nghiệp, liên kết đào tạo; tái cấu chương trình, nội dung, kiểm tra, giám sát, đội ngũ nhà giáo cán quản lý; tái cấu nguồn lực tài chính, sở vật chất, kỹ thuật phân bố theo địa lý CSGDNN Từ kinh nghiệm tái cấu CSGDNN số thành phố, rút học cho Thành phố Hồ Chí Minh: Cơ cấu lại ngành nghề, lĩnh vực, chương trình đào tạo, tiến hành đồng với nâng cao lực, trình độ đội ngũ nhà giáo cán quản lý; tiếp tục cấu lại cách đồng mơ hình tổ chức, chế quản lý vừa nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước vừa tằng cường tính tự chủ CSGDNN; cấu lại mạnh mẽ nguồn lực tài chính, sở vật chất, kỹ thuật trang thiết bị dạy học; đẩy mạnh cấu lại liên kết đào tạo theo hướng tăng cường gắn kết 15 sở giáo dục nghề nghiệp với doanh nghiệp hợp tác quốc tế giáo dục nghề nghiệp Chương THỰC TRẠNG TÁI CƠ CẤU CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP CỦA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 3.1 Khái quát hệ thống sở giáo dục nghề nghiệp thành tựu, hạn chế tái cấu sở giáo dục nghề nghiệp thành phố Hồ Chí Minh 3.1.1 Khái quát hệ thống sở giáo dục nghề nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh 3.1.1.1 Số lượng, phân bố địa lý chức nhiệm vụ sở giáo dục nghề nghiệp địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 3.1.1.2 Cơ quan chủ quản, đội ngũ nhà giáo, cán quản lý qui mô tuyển sinh 3.1.2 Những thành tựu tái cấu sở giáo dục nghề nghiệp thành phố Hồ Chí Minh 3.1.2.1 Cơ cấu ngành nghề, lĩnh vực đào tạo có điều chỉnh mở rộng gia tăng ngành nghề trọng điểm, mũi nhọn chất lượng cao, giảm thiểu ngành, nghề truyền thống sinh viên theo học 3.1.2.2 Mơ hình tổ chức, chế quản lý sở giáo dục nghề nghiệp dần hồn thiện, theo hướng giảm trường cơng lập, Trung ương quản lý, tăng ngồi cơng lập địa phương quản lý 3.1.2.3 Cơ cấu lại qui mô tuyển sinh, hướng nghiệp, liên kết đào tạo sở giáo dục nghề nghiệp bước đáp ứng nhu cầu thị trường sức lao động 3.1.2.4 Tái cấu chương trình, nội dung, đội ngũ nhà giáo, cán quản lý thực nghiêm túc, chặt chẽ có chất lượng 3.1.2.5 Cơ cấu đầu tư nguồn lực tài thay đổi theo hướng ngày tăng, sở vật chất, kỹ thuật ngày đại đáp ứng nhu cầu đào tạo 3.1.3 Những hạn chế tái cấu sở giáo dục nghề nghiệp thành phố Hồ Chí Minh 3.1.3.1 Tái cấu ngành nghề, lĩnh vực đào tạo sở giáo dục nghề nghiệp chồng chéo, chưa đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội 16 3.1.3.2 Tái cấu mơ hình tổ chức, chế quản lý nhiều bất cập, chậm đổi mới, hiệu không cao 3.1.3.3 Tái cấu quy mơ tuyển sinh cịn cân đối, cơng tác hướng nghiệp, liên kết đào tạo nhiều hạn chế, chưa đạt yêu cầu tái cấu đề 3.1.3.4 Tái cấu chương trình, nội dung, giải cho đội ngũ nhà giáo, cán quản lý sau tái cấu nhiều bất cập 3.1.3.5 Tái cấu nguồn lực tài chính, sở vật chất kỹ thuật chưa đạt mục tiêu đề 3.2 Nguyên nhân thành tựu, hạn chế số vấn đề đặt cần tập trung giải tái cấu sở giáo dục nghề nghiệp thành phố Hồ Chí Minh 3.2.1 Nguyên nhân thành tựu, hạn chế tái cấu sở giáo dục nghề nghiệp thành phố Hồ Chí Minh 3.2.1.1 Nguyên nhân thành tựu * Nguyên nhân khách quan Thứ nhất, tác động tích cực Cách mạng khoa học công nghệ, kinh tế tri thức đến tái cấu CSGDNN Thứ hai, quan điểm, chủ trương Đảng, Nhà nước ta phát triển nguồn nhân lực, phát triển tái cấu giáo dục đào tạo, giáo dục nghề nghiệp Thứ ba, quan tâm lãnh đạo, đạo Đảng, Quốc hội, Chính phủ bộ, ban, ngành Trung ương tái cấu giáo dục nghề nghiệp * Nguyên nhân chủ quan Thứ nhất, quan tâm lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền, quan chức năng, ban, ngành cấp Thành phố Hồ Chí Minh tái cấu CSGDNN Thứ hai, phát huy tốt vai trò phối hợp tổ chức, lực lượng thân CSGDNN tái cấu CSGDNN Thứ ba, thân CSGDNN ln tích cực, chủ động xây dựng kế hoạch, chương trình đẩy mạnh tái cấu CSGDNN 3.2.1.2 Nguyên nhân hạn chế * Nguyên nhân khách quan Thứ nhất, quy mô, ngành nghề, lĩnh vực đào tạo ngày mở rộng mơ hình tổ chức, chế quản lý thiếu đồng bộ, thống gây khó khăn trở ngại cho tái cấu 17 Thứ hai, hệ thống văn pháp luật Nhà nước liên quan đến tái cấu CSGDNN thiếu đồng bộ, chưa theo kịp thực tiễn phát triển GDNN * Nguyên nhân chủ quan Thứ nhất, nhận thức, trách nhiệm số cấp, ngành, địa phương CSGDNN thực tái cấu CSGDNN chưa đầy đủ chưa phát huy hết tinh thần trách nhiệm Thứ hai, công tác lãnh đạo, quản lý, điều hành phối hợp số quan, lực lượng chức Thành phố chưa cao, thiếu hiệu Thứ ba, chế quản lý, sách, đầu tư tái cấu CSGDNN Thành phố Hồ Chí Minh chưa hợp lí, thiếu cân đối tái cấu CSGDNN 3.2.2 Một số vấn đề đặt cần tập trung giải tái cấu sở giáo dục nghề nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh 3.2.2.1 Giải mâu thuẫn yêu cầu cấu lại quy mô, ngành nghề, lĩnh vực, chất chượng giáo dục nghề nghiệp với mơ hình tổ chức, chế quản lý sở giáo dục nghề nghiệp nhiều hạn chế 3.2.2.2 Giải mâu thuẫn đảm bảo đồng bộ, kịp thời chế, sách với thực tiễn tái cấu sở giáo dục nghề nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh 3.2.2.3 Giải mâu thuẫn yêu cầu tái cấu sở giáo dục nghề nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh với lực, trình độ đội ngũ cán quản lý sở giáo dục nghề nghiệp hạn chế 3.2.2.4 Giải mâu thuẫn tái cấu ngành nghề, lĩnh vực đào tạo với đáp ứng sở vật chất, kỹ thuật sở giáo dục nghề nghiệp thành phố Hồ Chí Minh Kết luận chương Với đạo sát Trung ương, ngành có liên quan, Thành phố thân CSGDNN, trình tái cấu đạt thành tựu bước đầu quan trọng như: quy mô, ngành nghề, lĩnh vực đào tạo mở rộng; mơ hình tổ chức, chế quản 18 lý ngày hồn thiện; cơng tác hướng nghiệp, tuyển sinh có bước phát triển; đội ngũ cán quản lý, giáo viên cân đối, hợp lý; nguồn lực tài chính, sở vật chất, kỹ thuật quan tâm đầu tư Tuy nhiên, tái cấu CSGDNN Thành phố tồn hạn chế ngành nghề, lĩnh vực, mơ hình tổ chức, chế quản lý Những ưu điểm, hạn chế có nguyên nhân khách quan chủ quan Từ thực trạng tái cấu CSGDNN Thành phố, đặt nhiều vấn đề cần quan tâm giải như: Giải mâu thuẫn đảm bảo đồng bộ, kịp thời chế, sách với thực tiễn tái cấu CSGDNN; phát triển quy mô, ngành nghề, lĩnh vực, chất lượng GDNN với mơ hình tổ chức, chế quản lý CSGDNN; thực tái cấu CSGDNN Thành phố Hồ Chí Minh với lực, trình độ đội ngũ cán quản lý tái cấu CSGDNN; mở rộng ngành nghề, lĩnh vực đào tạo với sở vật chất, kỹ thuật CSGDNN Thành phố Hồ Chí Minh Chương MỤC TIÊU, QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP TÁI CƠ CẤU CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP CỦA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRONG THỜI GIAN TỚI 4.1 Mục tiêu tái cấu sở giáo dục nghề nghiệp thành phố Hồ Chí Minh thời gian tới 4.1.1 Căn xác định mục tiêu tái cấu sở giáo dục nghề nghiệp thành phố Hồ Chí Minh 4.1.1.1 Căn pháp lý Nghị số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Khóa XII về tiếp tục đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp cơng lập Nghị số 08/NQ-CP ngày 24/01/2018 Chính phủ Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 19 NQ/TW ngày 25/10/2017 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Khóa XII về tiếp tục đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập Đề án số 115/TTr-LĐTBXH ngày 15 tháng năm 2019 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội xếp, tổ chức lại hệ thống sở giáo dục nghề nghiệp đến năm 2030 4.1.1.2 Căn thực tiễn 19 Đến năm 2019, Thành phố có 554 sở giáo dục nghề nghiệp, gồm: 52 trường cao đẳng, 64 trường trung cấp, 82 trung tâm giáo dục nghề nghiệp, 356 sở có hoạt động giáo dục nghề nghiệp Mạng lưới CSGDNN phát triển rộng khắp quận, huyện; đa dạng loại hình, trình độ đào tạo mơ hình hoạt động Tuy nhiên, hệ thống CSGDNN phân bố dàn trải, chồng chéo, chất lượng khơng đồng đều, mơ hình tổ chức, chế quản lý bất cập, ngành nghề, lĩnh vực đào tạo cịn cân đối; chương trình, nội dung dàn trải, chưa thống nhất; công tác hướng nghiệp, tuyển sinh nhiều hạn chế; đội ngũ nhà giáo cán quản lý cịn nhiều bất cập; nguồn lực tài chính, sở vật chất kỹ thuật thiếu Nhiều trường đào tạo ngành nghề giống địa bàn, nhiều CSGDNN không đạt chuẩn, chất lượng hoạt động thấp 4.1.2 Mục tiêu tái cấu sở giáo dục nghề nghiệp thành phố Hồ Chí Minh * Mục tiêu tổng quát Sắp xếp, tổ chức lại sở giáo dục nghề nghiệp theo hướng mở linh hoạt, đáp ứng nhu cầu nhân lực thị trường sức lao động, bảo đảm quy mô, cấu, hợp lý ngành nghề, trình độ đào tạo, bảo đảm việc học tập suốt đời, góp phần hình thành đội ngũ lao động có trình độ chun môn kỹ thuật kỹ mềm; gắn kết chặt chẽ đào tạo nghề nghiệp với thị trường sức lao động, việc làm bền vững an sinh xã hội * Mục tiêu cụ thể Một là, quy mô sở giáo dục nghề nghiệp Hai là, địa điểm sở giáo dục nghề nghiệp Ba là, quy mô đội ngũ sở giáo dục nghề nghiệp Bốn là, quy mô tuyển sinh sở giáo dục nghề nghiệp Năm là, sở vật chất, ngân sách sở giáo dục nghề nghiệp 4.2 Quan điểm tái cấu sở giáo dục nghề nghiệp thành phố Hồ Chí Minh 4.2.1 Tái cấu sở giáo dục nghề nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh phải đặt tổng thể tái cấu sở giáo dục nghề nghiệp nước đáp ứng nhu cầu nhân lực cho phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Đây quan điểm đạo cần phải quán triệt cấp, ngành, lực lượng suốt trình tái cấu 20 CSGDNN Thành phố Hồ Chí Minh Theo quan điểm trên, Thành phố cần thực yêu cầu sau: Một là, xây dựng đề án, chương trình, kế hoạch tái cấu CSGDNN phải sở tái cấu CSGDNN nước Hai là, vào nhu cầu nhân lực cho phát triển kinh tế xã hội kịp thời điều chỉnh, bổ sung nội dung, chương trình, ngành nghề, lĩnh vực đào tạo, số lượng, chất lượng, phân bố CSGDNN Ba là, xếp lại mạng lưới CSGDNN sở quy hoạch dài hạn phát triển nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Hồ Chí Minh 4.2.2 Tái cấu sở giáo dục nghề nghiệp phải lấy mục tiêu nâng cao chất lượng toàn diện hiệu hoạt động nhiệm vụ trọng tâm Đây quan điểm có tính đạo xun suốt tồn tiến trình tái cấu CSGDNN Thành phố Quán triệt quan điểm cần thực tốt yêu cầu sau: Một là, phải thực coi trọng việc tập trung nâng cao chất lượng sở giáo dục nghề nghiệp trình tái cấu Hai là, tập trung ưu tiên đầu tư nâng cao chất lượng đào tạo ngành nghề trọng điểm, chất lượng cao, đào tạo toàn diện kỹ năng, đạo đức nghề nghiệp Ba là, trình tái cấu cần coi trọng nâng cao chất lượng công tác kiểm định, đánh giá chất lượng giáo dục CSGDNN 4.2.3 Tái cấu sở giáo dục nghề nghiệp phải tiến hành cách tồn diện, có trọng tâm, trọng điểm giai đoạn Đây quan điểm mang tính định hướng nhằm bảo đảm cho q trình tái cấu CSGDNN thực toàn diện Quán triệt quan điểm cần thực tốt yêu cầu sau: Một là, nâng cao nhận thức cho tất chủ thể xây dựng đề án, kế hoạch tái cấu CSGDNN Thành phố Hai là, hoàn thiện chế quản lý, tổ chức, máy tái cấu CSGDNN Thành phố Hồ Chí Minh cần coi trọng trước bước 21 Ba là, song song với việc đổi chương trình, tài liệu phải bồi dưỡng nâng cao trình độ đội ngũ nhà giáo phù hợp cho đối tượng sở chuẩn nhà giáo GDNN Bốn là, khuyến khích đầu tư phát triển CSGDNN cho ngành, nghề, đối tượng đặc thù 4.2.4 Tái cấu sở giáo dục nghề nghiệp phải bảo đảm quyền lợi đội ngũ cán quản lý, nhà giáo, người lao động, người học Đây quan điểm đóng vai trị quan trọng q trình xếp lại CSGDNN, góp phần bảo đảm cho trình tái cấu CSGDNN đạt hiệu quả, chất lượng Để thực quan điểm trên, Thành phố cần thực yêu cầu sau: Một là, cấu lại theo hướng ngày hồn thiện sách đội ngũ nhà giáo CSGDNN Hai là, hồn thiện sách người học tăng cường nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý CSGDNN Ba là, hồn thiện sách khuyến khích tăng cường đầu tư sở vật chất, thiết bị kỹ thuật đáp ứng chương trình, nội dung đào tạo trình tái cấu 4.3 Giải pháp tái cấu sở giáo dục nghề nghiệp thành phố Hồ Chí Minh thời gian tới 4.3.1 Tăng cường lãnh đạo cấp đảng, quyền cấp thành phố Hồ Chí Minh vai trò làm chủ sở giáo dục nghề nghiệp trình tái cấu sở giáo dục nghề nghiệp Đây giải pháp mang tính định cần phải thực suốt trình tái cấu CSGDNN Thành phố Vì vậy, để tăng cường lãnh đạo cấp đảng, quyền cấp thành phố Hồ Chí Minh vai trị làm chủ sở giáo dục nghề nghiệp, Thành phố cần thực các biện pháp sau: Một là, xây dựng, hoàn thiện, tổ chức, thực đề án tái cấu CSGDNN Hai là, phát huy quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm CSGDNN nội dung, chương trình, cấu, số lượng, chất lượng xây dựng đề án tái cấu CSGDNN Ba là, tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát phịng, chống tiêu cực, vi phạm pháp luật xây dựng đề án tái cấu CSGDNN 22 4.3.2 Hoàn thiện quy hoạch mạng lưới, máy tổ chức, đổi nội dung, chương trình tái cấu sở giáo dục nghề nghiệp Đây giải pháp quan trọng, thúc đẩy trình tái cấu CSGDNN thành phố Hồ Chí Minh Cơ sở giải pháp xuất phát từ quan điểm Đảng ta phát triển giáo dục Để hoàn thiện quy hoạch mạng lưới, đổi chương trình, tổ chức đánh giá kết đào tạo CSGDNN, Thành phố cần thực biện pháp sau: Một là, hoàn thiện quy hoạch mạng lưới sở giáo dục nghề nghiệp Thành phố Hai là, hoàn thiện máy tổ chức quản lý sở giáo dục nghề nghiệp Thành phố Ba là, đổi chương trình đào tạo giáo dục nghề nghiệp sở giáo dục nghề nghiệp Thành phố 4.3.3 Phát triển đội ngũ nhà giáo cán quản lý đáp ứng yêu cầu tái cấu sở giáo dục nghề nghiệp Đây giải pháp suyên suốt trình tái cấu CSGDNN thành phố Hồ Chí Minh Vì vậy, để phát triển đội ngũ nhà giáo cán quản lý đáp ứng yêu cầu tái cấu CSGDNN Thành phố cần thực biện pháp sau: Một là, đào tạo, bồi dưỡng chuẩn hóa đội ngũ nhà giáo sở giáo dục nghề nghiệp Thành phố Hai là, nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý sở giáo dục nghề nghiệp Thành phố Ba là, thực sách thu hút, đãi ngộ nhà giáo, cán quản lý sở giáo dục nghề nghiệp Thành phố 4.3.4 Tăng cường đầu tư sở vật chất, trang thiết bị tham gia đơn vị, doanh nghiệp trình tái cấu sở giáo dục nghề nghiệp Đây giải pháp mang tính đột phá trình tái cấu CSGDNN thành phố Hồ Chí Minh Vì vậy, để tăng cường đầu tư sở vật chất, trang thiết bị, tham gia đơn vị, doanh nghiệp trình tái cấu sở giáo dục nghề nghiệp Thành phố cần thực nội dung, biện pháp sau: Một là, tập trung đầu tư sở vật chất, kỹ thuật đào tạo sở giáo dục nghề nghiệp 23 Hai là, đẩy mạnh nghiên cứu chế tạo thiết bị tự làm phục vụ dạy học sở giáo dục nghề nghiệp Ba là, hồn thiện chế, sách doanh nghiệp, đơn vị sử dụng lao động tham gia giáo dục nghề nghiệp 4.3.5 Nâng cao chất lượng công tác nghiên cứu khoa học, hợp tác quốc tế nhận thức xã hội vai trò tái cấu sở giáo dục nghề nghiệp Đây giải pháp quan trọng tác động trực tiếp hỗ trợ, thúc đẩy trình tái cấu CSGDNN thành phố Hồ Chí Minh Để nâng cao chất lượng công tác nghiên cứu khoa học, hợp tác quốc tế nhận thức xã hội vai trò tái cấu CSGDNN Thành phố cần thực số nội dung, biện pháp sau: Một là, đẩy mạnh nghiên cứu khoa học sở giáo dục nghề nghiệp Thành phố Hai là, nâng cao chất lượng hợp tác quốc tế giáo dục nghề nghiệp Thành phố Ba là, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, truyền thông nhằm nâng cao nhận thức doanh nghiệp, đơn vị sử dụng lao động lợi ích, quyền nghĩa vụ tham gia tái cấu sở giáo dục nghề nghiệp Bốn là, tăng cường công tác truyền thông, tư vấn, hướng nghiệp, khởi nghiệp giới thiệu việc làm CSGDNN Kết luận chương Để khắc phục hạn chế, giải vấn đề đặt từ thực trạng tái cấu CSGDNN thành phố Hồ Chí Minh, thời gian tới cần quán triệt, thực tốt quan điểm: Tái cấu sở giáo dục nghề nghiệp thành phố Hồ Chí Minh phải đặt tổng thể tái cấu CSGDNN nước đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội Thành phố; lấy mục tiêu nâng cao chất lượng hiệu hoạt động nhiệm vụ trọng tâm ưu tiên tái cấu sở giáo dục nghề nghiệp; theo hướng mở linh hoạt, đáp ứng nhu cầu nhân lực, ưu tiên phát triển trường chất lượng cao tiếp cận trình độ nước ASEAN-4, nước phát triển; bảo đảm quyền lợi đội ngũ cán quản lý, nhà giáo, người lao động, người học chuẩn hóa sở vật chất, kỹ thuật Trên sở quan điểm, để thực tái cấu CSGDNN Thành phố, thời gian tới cần thực giải pháp: Tăng cường lãnh đạo cấp đảng, quyền 24 cấp thành phố Hồ Chí Minh vai trị làm chủ sở giáo dục nghề nghiệp trình tái cấu sở giáo dục nghề nghiệp; hoàn thiện quy hoạch mạng lưới, máy tổ chức, đổi nội dung, chương trình; phát triển đội ngũ nhà giáo cán quản lý đáp ứng yêu cầu tái cấu sở giáo dục nghề nghiệp; tăng cường đầu tư sở vật chất, trang thiết bị, tham gia đơn vị, doanh nghiệp; nâng cao chất lượng công tác nghiên cứu khoa học, hợp tác quốc tế nhận thức xã hội vai trò tái cấu sở giáo dục nghề nghiệp Các giải pháp có mối quan hệ biện chứng Trong đó, giải pháp có ý nghĩa định đến trình tái cấu; giải pháp thúc đẩy; giải pháp xuyên suốt, giải pháp mang tính đột phá; giải pháp mang tính hỗ trợ, thúc đẩy trình tái cấu CSGDNN Thành phố Hồ Chí Minh KẾT LUẬN Tái cấu CSGDNN nói chung tái cấu CSGDNN thành phố Hồ Chí Minh nói riêng nội dung quan trọng, thu hút quan tâm, nghiên cứu nhiều góc độ, cấp độ Các cơng trình cơng bố với đối tượng phạm vi khác bước đầu luận giải quan niệm tái cấu, tái cấu CSGDNN Một số cơng trình nghiên cứu đánh giá thực trạng, đề xuất quan điểm, giải pháp hoàn thiện tái cấu CSGDNN số địa phương Tuy nhiên, qua tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án cho thấy, đến chưa có cơng trình khoa học tiếp cận góc độ khoa học kinh tế trị vấn đề tái cấu CSGDNN thành phố Hồ Chí Minh cách đầy đủ, hệ thống Do vậy, nghiên cứu vấn đề: “Tái cấu sở giáo dục nghề nghiệp thành phố Hồ Chí Minh” khơng trùng lặp với cơng trình khoa học có liên quan cơng bố Tái cấu sở giáo dục nghề nghiệp thành phố Hồ Chí Minh tổng thể hoạt động chủ thể sở nhận thức, vận dụng quy luật kinh tế khách quan nhằm điều chỉnh, xếp lại ngành nghề, lĩnh vực đào tạo; mơ hình tổ chức, chế quản lý; quy mô tuyển sinh, hướng nghiệp, liên kết đào tạo; chương trình, nội dung, đội ngũ nhà giáo cán quản lý; nguồn lực tài chính, sở vật chất, kỹ thuật phân bố theo địa bàn sở giáo dục nghề nghiệp theo yêu cầu thị trường sức lao động, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - 25 xã hội nghiệp cơng nghiệp, đại hóa Thành phố Nội dung tái cấu CSGDNN toàn diện tái cấu ngành nghề, lĩnh vực đào tạo, mơ hình tổ chức, chế quản lý đến nguồn lực tài chính; sở vật chất, kỹ thuật, đội ngũ giáo viên, cán quản lý CSGDNN Trong thời gian qua tái cấu CSGDNN Thành phố đạt thành tựu bước đầu quan trọng như: như: quy mô, ngành nghề, lĩnh vực đào tạo mở rộng; mơ hình tổ chức, chế quản lý ngày hồn thiện; cơng tác hướng nghiệp, tuyển sinh có bước phát triển; đội ngũ cán quản lý, giáo viên cân đối, hợp lý; nguồn lực tài chính, sở vật chất, kỹ thuật quan tâm đầu tư Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt được, tái cấu CSGDNN Thành phố tồn hạn chế: ngành nghề, lĩnh vực cịn cân đối; mơ hình tổ chức, chế quản lý chưa thống nhất; công tác hướng nghiệp, tuyển sinh nhiều bất cập Những ưu điểm, hạn chế tái cấu CSGDNN Thành phố Hồ Chí Minh có ngun nhân khách quan chủ quan Từ thực trạng tái cấu CSGDNN Thành phố, đặt nhiều vấn đề cần tiếp tục đẩy mạnh tái cấu CSGDNN Thành phố như: Trong cần tập trung vào giải số vấn đề: Giải mâu thuẫn đảm bảo đồng bộ, kịp thời văn pháp quy chế, sách với thực tiễn tái cấu CSGDNN; phát triển quy mô, ngành nghề, lĩnh vực, chất chượng GDNN với mơ hình tổ chức, chế quản lý CSGDNN; thực tái cấu CSGDNN với lực, trình độ đội ngũ cán quản lý tái cấu CSGDNN; mở rộng ngành nghề, lĩnh vực đào tạo với sở vật chất, kỹ thuật CSGDNN Để thúc đẩy trình tái cấu CSGDNN Thành phố thời gian tới cần quán triệt đầy đủ quan điểm bản, thực nghiêm túc giải pháp chủ yếu mà luận án đề cập Đặc biệt, cần tăng cường lãnh đạo cấp đảng, quyền cấp thành phố Hồ Chí Minh vai trị làm chủ sở giáo dục nghề nghiệp; hoàn thiện quy hoạch mạng lưới, máy tổ chức, đổi nội dung, chương trình; phát triển đội ngũ nhà giáo cán quản lý tăng cường đầu tư sở vật chất, trang thiết bị, tham gia đơn vị, doanh nghiệp; nâng cao chất lượng công tác nghiên cứu khoa học, hợp tác quốc tế nhận thức xã hội vai trò tái cấu sở giáo dục nghề nghiệp Các giải pháp có mối quan hệ chặt chẽ, hỗ trợ, thúc đẩy lẫn 26 Vì vậy, trình tái cấu CSGDNN, Thành phố phải thực đồng giải pháp nêu trên./ ... đến tái cấu sở giáo dục nghề nghiệp thành phố Hồ Chí Minh 2.2.1 Quan niệm tái cấu sở giáo dục nghề nghiệp thành phố Hồ Chí Minh Tái cấu sở giáo dục nghề nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh tổng thể ho? ??t... sở giáo dục nghề nghiệp 4.2 Quan điểm tái cấu sở giáo dục nghề nghiệp thành phố Hồ Chí Minh 4.2.1 Tái cấu sở giáo dục nghề nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh phải đặt tổng thể tái cấu sở giáo dục nghề. .. tế giáo dục nghề nghiệp Chương THỰC TRẠNG TÁI CƠ CẤU CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP CỦA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 3.1 Khái quát hệ thống sở giáo dục nghề nghiệp thành tựu, hạn chế tái cấu sở giáo dục