Quản lý dự án xây dựng bệnh viện quốc tế bình an của ngân hàng phát triển việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - HOÀNG VĂN ĐỨC QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG BỆNH VIỆN QUỐC TẾ BÌNH AN CỦA NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - HOÀNG VĂN ĐỨC QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG BỆNH VIỆN QUỐC TẾ BÌNH AN CỦA NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60 34 01 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN ANH THU Hà Nội – 2015 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Error! Bookmark not defined DANH MỤC BẢNG Error! Bookmark not defined DANH MỤC SƠ ĐỒ Error! Bookmark not defined MỞ ĐẦU Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH CỦA DOANH NGHIỆP Error! Bookmark not defined 1.1.Tổng quan tài liệu Error! Bookmark not defined 1.1.1 Các tài liệu nƣớc ngoài: Error! Bookmark not defined 1.1.2 Các tài liệu, cơng trình nghiên cứu dự án đầu tƣ, dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình nƣớc Error! Bookmark not defined 1.2.Tổng quan tình hình nghiên cứu quản lý dự án đầu tƣ quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình Error! Bookmark not defined 1.2.1 Đầu tƣ dự án đầu tƣ Error! Bookmark not defined 1.2.2 Quản lý dự án đầu tƣ doanh nghiệp Error! Bookmark not defined 1.2.3 Ƣu điểm hạn chế QLDA Error! Bookmark not defined 1.3 Khái niệm Dự án đầu tƣ quản lý Dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình Error! Bookmark not defined 1.3.1.Khái niệm dự án đầu tƣ xây dựng Error! Bookmark not defined 1.3.2 Đặc điểm dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình.Error! Bookmark not Bookmark not defined 1.3.3 Các giai đoạn thực dự án đầu tƣ xây dựng.Error! defined 1.4 Các hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tƣ Error! Bookmark not defined 1.4.1 Hình thức quản lý dự án tổng quát theo quy định Luật Xây dựng 2003,nghị định 12/2009/NĐ-CP Error! Bookmark not defined 1.4.2 Hình thức quản lý dự án cụ thể doanh nghiệp (thƣờng áp dụng với doanh nghiệp vừa nhỏ) Error! Bookmark not defined 1.5 Một số công cụ quản lý ứng dụng quản lý dự án đầu tƣ quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN Error! Bookmark not defined 2.1 Tổng quan hình thức phƣơng pháp nghiên cứu quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình Error! Bookmark not defined 2.1.1 Phƣơng pháp thu thập liệu: Error! Bookmark not defined 2.1.2 Phƣơng pháp xử lý liệu Error! Bookmark not defined 2.2 Khung khổ phân tích Error! Bookmark not defined 2.4.1 Về sơ khoa học Error! Bookmark not defined 2.4.2 Về sở thực tiễn Error! Bookmark not defined 2.4.3 Trên sở lý luận thực tiễn Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG TẠI VIỆT NAM Error! Bookmark not defined 3.1 Môi trƣờng pháp lý công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình Error! Bookmark not defined 3.1.1.Hệ thống văn pháp quy quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình Error! Bookmark not defined 3.1.2 Một số tồn hệ thống văn pháp quy hành quản lý đầu tƣ xây dựng cơng trình Error! Bookmark not defined 3.2 Thực trạng chế quản lý dự án quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình thời gian qua Việt Nam Error! Bookmark not defined 3.2.1 Nhận dạng thất lãng phí Error! Bookmark not defined 3.1.3 Tiêu chí xác định thất thốt, lãng phí xây dựng Error! Bookmark not defined 3.2.2 Thực trạng quản lý dự án đầu tƣ dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình thời gian qua Việt Nam Error! Bookmark not defined 3.2.3 Kết tra, kiểm toán vốn đầu tƣ xây dựng Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 4: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG BỆNH VIỆN QUỐC TẾ BÌNH AN CỦA NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM ĐẦU TƢ Error! Bookmark not defined 4.1 Giới thiệu chung Ngân hàng Phát triển Việt NamError! Bookmark not defined 4.1.1 Ban quản lý dự án Ngân hàng có phòng sau đây:Error! Bookmark not defined 4.1.2 Cơ cấu chức nhiệm vụ phòng.Error! Bookmark not defined 4.2 Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng bệnh viện quốc tế Bình An Ban QLDA Bình An Error! Bookmark not defined 4.2.1 Quy trình thực dự án xây dựng bệnh viện quốc tế Bình An thành phố Phủ Lý tỉnh Hà Nam Error! Bookmark not defined 4.2.2 Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng bệnh viện quốc tế Bình An ban QLDA bệnh viện Bình An Error! Bookmark not defined 4.2.3 Tổng mức đầu tƣ dự án xây dựng bệnh viện cao cấp Bình An Error! Bookmark not defined 4.3 Đánh giá trình thực dự án đầu tƣ Error! Bookmark not defined 4.3.1 Giai đoạn chuẩn bị đầu tƣ Error! Bookmark not defined 4.3.2.Công tác lập, thẩm định, phê duyệt TKKT- TDT (DT).Error! Bookmark not defined 4.3.3.Việc lựa chọn tổ chức tƣ vấn: Error! Bookmark not defined 4.3.4 Cơng tác giải phóng mặt Error! Bookmark not defined 4.3.5 Công tác đấu thầu Error! Bookmark not defined 4.3.6 Công tác giám sát, kiểm tra, nghiệm thu cơng việc, hạng mục cơng trình hoàn thành bàn giao đƣa vào sử dụng Error! Bookmark not defined 4.3.7 Công tác quản lý giá xây dựng Error! Bookmark not defined 4.4 Giai đoạn kết thúc đầu tƣ Error! Bookmark not defined 4.4.1 Công tác nghiệm thu cơng trình Error! Bookmark not defined 4.4.2 Cơng tác toán vốn đầu tƣ Error! Bookmark not defined 4.4.3 Chi phí cho hoạt động quản lý CĐT Error! Bookmark not defined 4.4.4 Cơng tác bảo trì bảo dƣỡng cơng trình Error! Bookmark not defined 4.4.5 Hạn chế vấn đề nhân lực Error! Bookmark not defined 4.5 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng dự án xây dựng bệnh viện cao cấp Bình An Error! Bookmark not defined 4.5.1.Giải pháp chế tổ chức quản lý dự ánError! Bookmark not defined 4.5.2 Các giải pháp hồn thiện mơ hình quản lý dự ánError! Bookmark not defined 4.5.3 Giải pháp hoàn thiện sử dụng phƣơng pháp quản lýError! Bookmark not defined 4.5.4 Các giải pháp hoàn thiện nội dung quản lý dự ánError! Bookmark not defined 4.6 Một số giải pháp khác Error! Bookmark not defined 4.6.1 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý an toàn sản xuất thi cơng cơng trình Error! Bookmark not defined 4.6.2.Giải pháp nâng cao hiệu quản lý rủi ro dự ánError! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined TÀI LIỆU THAM KHẢO Error! Bookmark not defined DANH MỤC BẢNG BIỂU STT Bảng Nội dung Trang Bảng 3.2.2.1 Bảng quy mô khối bệnh viện 43 Bảng 3.2.2.3 Bảng qui mô khối điều dƣỡng cao cấp 46 Bảng 3.3.4 Bảng tổng hợp chi phí đền bù giải phóng mặt 51 10 Bảng 3.3.5 Bảng giá trị trúng thầu số gói thầu so với giá 53 gói thầu DANH MỤC SƠ ĐỒ STT Bảng Sơ đồ2.2 Sơ đồ 2.4.1.1 Nội dung Sơ đồ thực dự án Hình thức CĐT trực tiếp quản lý thực dự án Trang 13 17 Hình thức quản lý dự án cụ thể Sơ đồ 2.4.1.2 doanh nghiệp (thƣờng áp dụng với doanh 18 nghiệp vừa nhỏ) Sơ đồ 3.2.1 Quy trình thực dự án xây dựng bệnh viện quốc tế Bình An i 39 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nguyên nghĩa CBCNV Cán công nhân viên CT HĐQT Chủ tịch Hội đồng quản trị TCHC Tổ chức hành TGĐ Tổng Giám đốc UVHĐQT Ủy viên Hội đồng quản trị BQLDA Ban quản lý dự án NHPT Việt Nam Ngân hàng Phát triển Việt Nam CĐT Chủ đầu tƣ NT Nhà thầu 10 TVGS Tƣ vấn giám sát 11 GPMB Giải phóng mặt 12 XDCT Xây dựng cơng trình ii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Việt Nam đất nƣớc phát triển tiến lên xây dựng trở thành nƣớc công nghiệp hóa đại hóa đa dạng thành phần kinh tế Trong trình xây dựng phát triển kinh tế xã hội nhu cầu đầu tƣ xây dựng lớn đầu tƣ xây dựng nhân tố quan trọng trình phát triển xã hội Với vị trí tầm quan trọng lĩnh vực đầu tƣ xây dựng kinh tế quốc dân vai trị quản lý nhà nƣớc to lớn mang tính cấp bách cần thiết hết Trong bối cảnh kinh tế Việt Nam chuyển đổi chế quản lý chuyển đổi biến chuyển mặt trình quản lý chất lƣợng hiệu quản lý dự án đầu tƣ xây dựng hạn chế gặp nhiều khó khăn Thực trạng xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác nhƣng chủ yếu chƣa hoàn thiện cấu tổ chức quản lý, quy trình quản lý chƣa chặt chẽ chuyên nghiệp, chất lƣợng đội ngũ cán công tác quản lý dự án xây dựng chƣa đáp ứng yêu cầu thực tế Dự án xây dựng bệnh viện quốc tế Bình An dự án xây dựng mơ hình bệnh viện gắn với nghỉ dƣỡng, điều dƣỡng chất lƣợng cao ngang tầm với nƣớc tiên tiến khu vực đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh tất đối tƣợng( ngƣời Việt Nam, ngƣời nƣớc ngoài, cho cán nhân viên ngành ngân hàng Phát triển Việt Nam, trào lƣu du lịch kết hợp chữa bệnh giới Đây dự án lớn có tầm vóc quốc tế có đặc trƣng ngành nên công tác quản lý dự án xây dựng gặp nhiều khó khăn quản lý nhƣ xây dựng dự án Việc nghiên cứu hoàn thiện hệ thống quản lý dự án xây dựng Bệnh viện cao cấp Bình An cấp thiết nên chọn đề tài luận văn: “Quản lý dự án xây dựng bệnh viện quốc tế Bình An” nhằm làm rõ bất cập vấn đề cần hồn thiện cơng tác quản lý dự án xây dựng Mục đích nghiên cứu quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình bệnh viện quốc tế Bình An Mục đích nghiên cứu đề tài dựa sở hệ thống hóa lý luận quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình phân tích số tồn tại, vƣớng mắc, khó khăn cơng tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình thời gian vừa qua để đƣa số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc đề xuất giải pháp, thiết kế quy trình, bƣớc tác nghiệp nhằm nâng cao công tác Quản lý dự án xây dựng bệnh viện cao cấp Bình An ngân hàng Phát triển làm chủ đầu tƣ nhìn từ góc độ quan quản lý.Đảm bảo sử dụng vốn đầu tƣ hiệu định hƣớng, hoạch định công tác lý đầu tƣ tƣơng lai Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu: Quản lý dự án xây dựng bệnh viện quốc tế Bình An ngân hàng Phát Triển Việt Nam làm chủ đầu tƣ Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu dự án bệnh viện quốc tế nhƣng bệnh viện ngành ngân hàng cụ thể dự án bệnh viện quốc tế Bình An phục vụ cho cán ngân hàng Phát triển Việt Nam nhân dân Dự án xây dựng bệnh viện quốc tế Bình An đƣợc xây dựng địa bàn tỉnh Hà Nam thời gian xây dựng dự kiến năm với tổng mức đầu tƣ khoảng 7000 tỷ 4.Những đóng góp luận văn nghiên cứu Làm rõ sở lý luận thực tiễn công tác quản lý dự án quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình Phân tích đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án xây dựng bệnh viện quốc tế Bình An ngân hàng Phát triển Đề xuất số giải pháp phù hợp cho công tác quản lý dự án xây dựng bệnh viện quốc tế Bình An ngân hàng Phát triển đầu tƣ Kết cấu luận văn - Chƣa có quy định rõ trách nhiệm tổ chức, cá nhân giám sát, nghiệm thu phần toàn cơng trình nên chất lƣợng hạn chế Nếu có quy định việc triển khai thực chƣa đƣợc nghiêm khắc nên tổ chức, cá nhân đƣợc giao trách nhiệm ln có thái độ “dĩ hồ vi q” để đƣợc nhà thầu có quan tâm - Chất lƣợng khảo sát thiết kế chƣa tốt thể nhiều công trình có phát sinh lớn mà giá trị phát sinh tăng lên khâu khảo sát không đảm bảo - Việc lập hợp đồng giao nhận thầu cịn sơ sài, tính ràng buộc pháp lý chƣa cao, chƣa đầy đủ điều khoản cụ thể quản lý chất lƣợng xây dựng 3.3.7 Công tác quản lý giá xây dựng - Chức quản lý giá CĐT chƣa đƣợc thực cách đầy đủ lực hạn chế CĐT -Chế độ, sách Nhà nƣớc XDCB có nhiều thay đổi, điều chỉnh nên gây khó khăn cho CĐT thực chức quản lý giá Việc thay đổi giá dự toán làm đảo lộn kế hoạch vốn đầu tƣ Nhà nƣớc nhƣ bên Ngân hàng Phát triển, nợ nần chủ thể kinh tế tăng lên - Thực tế tồn dạng thực thanh, thực chi chế thoả thuận giá CĐT tổ chức xây lắp 3.4 Giai đoạn kết thúc đầu tƣ 3.4.1 Cơng tác nghiệm thu cơng trình - Chất lƣợng nghiệm thu hạn chế nhƣ việc bỏ qua nhiều cơng đoạn, nghiệm thu qua loa, khốn gọn cho nhà thầu lập thủ tục nghiệm thu… tập hợp chứng từ pháp lý lỏng lẻo, thiếu xác nên chất lƣợng cơng trình khơng đƣợc đánh giá cách xác hội để bên lợi dụng việc hoàn chỉnh hồ sơ toán khối lƣợng khống gây ảnh hƣởng nghiêm trọng kinh tế cho nhà nƣớc 54 -Thất thoát vốn đầu tƣ XDCB nhà nƣớc khâu nghiệm thu đáng kể thiệt hại „kép‟ khâu nghiệm thu khơng xác nhà thầu thu lợi bất khoản tiền 3.4.2 Cơng tác toán vốn đầu tƣ - Chƣa thực toán theo dự tốn, hợp đồng nhằm khuyến khích tiến độ thực dự án nên dẫn đến đầu tƣ dàn trải không tập trung - Có trƣờng hợp việc nghiệm thu khối lƣợng khống để giữ kế hoạch vốn, khơng CĐT thơng đồng ký hợp thức chứng từ - Kho bạc nhà nƣớc chƣa tổ chức phận thẩm định cách khách quan trƣớc toán Việc chậm toán gây khó khăn cho CĐT: CĐT trở thành nợ nhà thầu đến lƣợt nhà thầu nợ đơn vị cung ứng vật liệu ngân hàng Trả lãi ngân hàng lợi nhuận nhà thầu bị ảnh hƣởng, phải có khoản thu đƣợc hình thành trình quản lý lỏng lẻo điều lý giải cho việc chất lƣợng cơng trình mau xuống cấp - Khối lƣợng tài liệu, hồ sơ hồn thành cơng trình để phục vụ báo cáo toán vốn đầu tƣ theo quy định Nghị định 16/2005/QĐ-BXD lớn, phải lập thành nhiều nguyên nhân chất lƣợng hồ sơ hồn cơng thiếu xác, ngồi việc không thực nghiêm công tác nghiệm thu hồn thành cơng việc theo quy định nên chất lƣợng hồ sơ hồn cơng hạn chế 3.4.3 Chi phí cho hoạt động quản lý CĐT Về cơng trình xây dựng chi phí Ban quản lý dự án theo công văn số 1751/2007/BXD-VP ngày 14/8/2007 Bộ Xây dựng đủ để ban quản lý hoạt động điều kiện thông thƣờng Tuy nhiên với quy định sử dụng chi phí quản lý dự án đầu tƣ, quy định tốn chi phí quản lý dự án có nhiều thủ tục khó thực mang tính chất giấy tờ, dẫn đến đối phó CĐT 55 việc hợp thức chứng từ Các yêu cầu đăng ký cấp phát kinh phí QLDA thủ tục rƣờm rà gây bị động cho CĐT 3.4.4 Cơng tác bảo trì bảo dƣỡng cơng trình Phần lớn cơng trình chƣa có chế độ bảo trì, bảo dƣỡng này, nguyên nhân lập dự án đầu tƣ chƣa có phần chi phí Tổng mức đầu tƣ Hiện chế độ bảo trì bảo dƣỡng cơng trình đƣợc quy định rõ nghị định số 114/2010/NĐ-CP bảo trì cơng trình xây dựng 3.4.5 Hạn chế vấn đề nhân lực Hiện nay, đội ngũ cán nhân viên ban quản lý dự án gồm 18 ngƣời có giám đốc ban ba trƣởng phịng, ba phó phịng cịn lại chín nhân viên phân bổ vào ba phịng chức năng, nhƣ trung bình có năm nhân viên phịng Trong số lƣợng dự án thực lớn, khối lƣợng công việc nhiều Lƣợng cán mỏng làm công tác giám sát dự án không đƣợc sít sao, tiến độ nhiều cơng việc khơng đƣợc đảm bảo Không thế, việc phải kiêm nhiệm quản lý nhiều cơng việc lúc khiến nhân viên khơng có thời gian học tập nâng cao trình độ nên chƣa đáp ứng đƣợc đòi hỏi Việc kiêm nhiệm nhiều công việc làm cho việc gắn trách nhiệm cơng việc cịn hạn chế chƣa có tác dụng nâng cao trách nhiệm nhân, tinh thần làm việc cho cán công nhân viên 56 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG BỆNH VIỆN QUỐC TẾ BÌNH AN CỦA NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM ĐẦU TƢ 4.1Các nhóm giải pháp hồn thiện công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng dự án xây dựng bệnh viện cao cấp Bình An 4.1.1.Giải pháp chế tổ chức quản lý dự án Để khắc phục tồn chế quản lý nhà nƣớc ta cần xây dựng hệ thống văn ban hoàn chỉnh quản lý hoạt động đầu tƣ Trong nội Công ty nên thực số giải pháp sau để thực hoàn thiện chể tổ chức quản lý: Tổ chức gọn máy quản lý, phải trọng vào cơng tác xếp, bố trí công việc phù hợp với khả ngƣời ban QLDA nhƣ phòng ban chức liên quan Tăng trách nhiệm công việc gắn với nhiệm vụ quyền hạn cho ngƣời quản lý khâu dự án với hình thức kỷ luật phù hợp Công tác quản lý cần đƣợc thực theo thủ tục định ban QLDA đặt nhằm hệ thống hóa cách khoa học cơng việc thực đòi hỏi cán phải tuân theo Khi thực dự án cần xây dựng hồ sơ sổ tay dự án để dễ quản lý 4.1.2 Các giải pháp hồn thiện mơ hình quản lý dự án Để đáp ứng đủ nhu cầu nâng cao hiệu quản lý dự án đầu tƣ mà ban quản lý dự án thực khắc phục tồn Ban QLDA nên thực số giải pháp sau: Bổ sung thêm nguồn nhân lực cho ban QLDA phải tuyển dụng thêm kĩ sƣ xây dựng, kĩ sƣ kĩ thuật có kinh nghiệm làm việc năm năm tốt nghiệp trƣờng đại học lớn nhƣ Đại học xây dựng, Đại học bách khoa… 57 Thƣờng xuyên định kì mở khóa học tháng/lần cho cán quản lý dự án nhằm huấn luyện nâng cao nghiệp vụ ý thức trách nhiệm nhiệm vụ đƣợc giao Đối với cán ban QLDA phải đứng đầu hoạt động công tác QLDA 4.1.3 Giải pháp hoàn thiện sử dụng phƣơng pháp quản lý Dự án xây dựng bệnh viện quốc tế Bình An dự án có quy mơ lớn, nhiều hạng mục thời gian thực lâu dài nên việc sử dụng phƣơng pháp quản lý phù hợp quan trọng Để hạn chế nâng cao hiểu quản lý việc sử dụng phƣơng pháp Ban QLDA Ngân hàng Phát triển nên thực giải pháp sau: Nâng cao trình độ quản lý sử dụng phƣơng pháp phù hợp cho cán quản lý cách mở lớp đào tạo lại sử dụng phƣơng pháp quản lý vào thực tế cho dự án Hoăc tuyển thêm tƣ vấn sử dụng thành thạo có kinh nghiệm trình quản lý Da đạng hóa phƣơng pháp cơng cụ sử dụng 4.1.4 Các giải pháp hồn thiện nội dung quản lý dự án 4.1.4.1.Quản lý thời gian: Mục tiêu việc nâng cao hiểu quản lý thời gian dự án hoàn thành tiến độ nhƣ kế hoạch đề giảm thiểu thời gian cho phép phạm vị cho phép Để có đƣợc công tác quản lý thời gian dự án cần thực số giải pháp sau: Nâng cao chất lƣợng giải phóng mặt đảm bảo khơng ảnh hƣởng đến trình thực xây dựng dự án, bên liên quan chủ đầu tƣ, nhà thầu quyền địa phƣơng nơi dự án thi cơng phải có trách nhiệm thực quy định Để thực cần đẩy nhanh chƣơng trình tái định cƣ giải phóng mặt bằng, thực quy hoạch chi tiết vùng địa phƣơng Các dự án cần đƣợc thông báo trƣớc cho dân, việc tuyên truyền thuyết phục nhân dân quan trọng Sử dụng biểu đồ Găng biểu đồ đƣờng chéo để lập kế hoạch quản lý thời gian cách chi tiết tỉ mỉ, logic khoa học để chọn kế hoạch quản lý hồn chỉnh 58 Ví dụ: cơng tác thi cơng xây dựng cơng trình dự án phải rõ cụ thể khoảng thời gian thực công việc thi công, nhƣ thời gian( tuần, tháng) để xây dựng móng, xây thơ… Thực tốt với việc ghi chép đầy đủ nhật ký dự án Ban QLDA phải có kế hoạch lịch trình cụ thể việc bàn giao hạng mục cơng trình Khi ban QLDA cử cán giám sát cơng trình phải có nhật ký dự án để ghi chép đầy đủ tình hình thi cơng cơng trình: tiến độ thực hiên cơng việc, hạng mục cơng trình so với kế hoạch đề nhƣ nào? Nếu xẩy tiến độ thực chậm so với kế hoạch phải báo cáo ban quản lý cấp để điều phối nguồn lực đẩy nhanh tiến độ thi công Quản lý tốt công việc, điều phối nguồn lực cách hợp lý Cung cấp kịp thời nguyên vật liệu, máy móc thiết bị phục vụ cho trình thực 4.1.4.2.Quản lý chi phí Trong cơng tác quản lý dự án ngồi cơng tác quản lý tiến độ quản lý chi phí đóng vai trị quan trọng để quản lý chi phí cách hiệu quả, giảm thiểu chi phí thi cơng, ban QLDA cần lập kế hoạch điều chỉnh chi phí cách hợp lý, chi tiết, cụ thể cho công việc hạng mục cơng trình để đảm bảo mặt thời gian chất lƣợng dự án Trong hoạt động đầu tƣ, q trình thực đầu tƣ ln xẩy tƣợng thất lãng phí vốn đầu tƣ Vì vây, ban QLDA cần có biện pháp khắc phục sau: Thực việc lập quản lý chi phí dự án đầu tƣ dựa sở hệ thống định mức kinh tế- kĩ thuật, định mức chi phí hoạt động đầu tƣ, hệ thống giá xây dựng chế sách có liên quan đến hoạt động đầu tƣ dự án quan nhà nƣớc có thẩm quyền ban hành Lập tổng chi phí thực dự tốn dựa suất đầu tƣ nhà nƣớc ban hành để xác hóa tổng mức đầu tƣ Khi lập đơn giá xây dựng phải thực kiểm tra phù hợp giá chủng loại, chất lƣợng vật liệu sử dụng cho cơng trình 59 Tăng cƣờng cơng tác bảo quản nguyên vật liệu, vận chuyển lƣu kho, lƣu bãi, hoàn thành chế độ quản lý nguyên vật liệu trƣờng, tránh làm mát chất lƣợng nguyên vật liệu biến đổi để đảm bảo chất lƣợng tiết kiệm nguyên vật liệu sử dụng cho dự án Nhập nguyên vật liệu theo nhu cầu tiến độ sử dụng thực tế, khoảng thời gian nhập phải nhỏ thời gian có nhu cầu sử dụng Thực chế độ quản lý định mức cung ứng, bao thầu sử dụng, lĩnh nguyên vật liệu theo phạm vi giới hạn, thỏa thuận nhà thầu nhà cung cấp Nếu thừa nguyên vật liệu phải đƣợc trả lại tránh lãng phí Có chế độ khen thƣởng nhƣ tăng tiền lƣơng, tăng ngày nghỉ… nhân công có tinh thần sử dụng tiết kiệm nguyên vật liệu Phân bổ nguồn lực hợp lý cho công việc, hạng mục, giai đoạn thực dự án, đồng thời phải thƣờng xuyên tổng hợp chi phí thực tế thực để trình kiểm tra giám sát chuẩn xác đƣa biện pháp đối phó kịp thời có cố xảy Vi dụ: Phân bổ số lƣợng cụ thể công nhân cho công việc, hạng mục cụ thể nhƣ xây móng, xây tƣờng, đổ bể tơng… Cung cấp nguyên vật liệu xây dựng kịp thời để không làm gián đoạn tiến độ, để khơng làm tăng chi phí gián tiếp Kiểm sốt chặt chẽ chi phí hạng mục, hồn thành phần móng hay khu nhà phải tổng hợp chi phí thực tế thực để so sánh với kế hoạch Nếu chi phí tăng cần phải tìm ngun nhân để có biện pháp khắc phục Phối hợp chặt chẽ ban QLDA với đơn vị tƣ vấn để giám sát trình thực đƣa phƣơng án đầu tƣ hợp lý có tổng mức dự tốn thấp Có biện pháp xử lý vi phạm trình thực đầu tƣ vi phạm cấu kết chủ thể thực đầu tƣ nhằm thu lợi riêng Kiểm tra, giám sát chặt chẽ tiến độ bỏ vốn nhƣ tiến độ thực công việc hạng mục Phải thƣờng xuyên xem xét, tổng hợp, phân tích hiệu vốn thời điểm thực dự án, so sánh phát cách nhanh chóng vốn thực tế thực so với vốn dự toán thời gian ngắn 60 4.1.4.3 Quản lý chất lƣợng Chất lƣợng cơng trình yếu tố định đến thành công hay thất bại dự án đầu tƣ Một dự án đầu tƣ hoàn thành tiến độ, đảm bảo đƣợc tổng mức đầu tƣ cho phép, chất lƣợng khơng đảm bảo khơng thể đem lại hiệu q trình vận hành, chí cịn gây lãng phí khơng sử dụng đƣợc Vì công tác quản lý chất lƣợng dự án có vai trị quan trọng Để nâng cao hiệu quản lý chất lƣợng, ban QLDA cần làm tốt số vấn đề sau: Công ty nhƣ ban QLDA phải phối hợp với tƣ vấn giám sát, tƣ vấn thiết kế, nhà thầu đơn vị thi cơng giải vƣớng mắc phát sinh q trình xây dựng, kiểm tra cơng tác thi cơng tính phù hợp với thiết kế đƣợc duyệt Đối với cơng trình xây dựng ln đẩy mạnh cơng tác tra chất lƣợng để phát kịp thời, sửa chữa sai phạm khâu trình thực dự án Ban QLDA cần thiết lập đầy đủ đung quy định hệ thống quản lý chất lƣợng, kiểm soát chặt chẽ chất lƣợng vật tƣ đƣa vào thi công yêu cầu thông số kĩ thuật đƣợc dẫn hồ sơ thiết kế ban đầu Khi thuê tƣ vấn giám sát phải nêu rõ yêu cầu cụ thê trách nhiệm tƣ vấn giám sát trình thực nhƣ: thực tốt nội dung yêu cầu giám sát, phải thƣờng xuyên kiểm tra, kiểm soát cách hệ thống q trình thi cơng nhà thầu, chất lƣợng theo yêu cầu thiết kế, hƣớng dẫn tập hợp tài liệu hoàn thành hạng mục, giai đoạn thực đầu tƣ Trong trình tƣ vấn giám sát thực nhiệm vụ ban QLDA phải theo dõi thƣờng xuyên kết giám sát họ Trong trình thực dự án cần phải bố trí đầy đủ kịp thời cho cơng việc, tránh tình trạng thiếu nguồn lực làm kéo dài thời gian thực 4.2Một số giải pháp khác 4.2.1.Giải pháp nâng cao hiệu quản lý an toàn sản xuất thi cơng cơng trình Lắp đặt trang thiết bị an toàn sử dụng hợp lý vật dụng bảo hộ lao động thiết bị an toàn gồm thiết bị bảo hiểm, thiết bị phòng hộ, thiết bị tín hiệu để thị 61 cảnh báo cho cơng nhân biết đƣợc nhiệm vụ phải làm gì, tránh dấu hiệu cảnh báo nguy hiểm đặt trƣờng thi công Các vật dụng bảo hộ lao động bắt buộc phải sử dụng nhƣ mũ bảo hiểm,quần áo bảo hộ… Thực trì bảo dƣỡng kiểm tra, thử nghiệm máy móc thiết bị để máy móc ln trạng thái an tồn, nâng cao thời hạn hiệu lực sử dụng, đảm bảo việc vận hành bình thƣờng kéo dài tối đa tuổi thọ, phòng tránh cố xẩy máy móc, thiết bị khơng đƣợc đảm bảo Trong q trình thi công, ban QLDA tuyên truyền chủ trƣơng “Thi công văn minh an toàn lao động”, nghĩa thực công việc xây dựng quy hoạch tổng thể có trình tự, bố trí mặt hợp lý, trang thiết bị tạm thời xếp trật tự, ngắn nơi quy định; nguyên vật liệu cấu phối kiện đƣợc xếp gọn gàng, loại phòng hộ an toàn hữu hiệu, loại bảng biểu thiết kế dễ nhìn, nhân viên quản lý sản xuất thi cơng tn thủ điều lệ kỉ luật đề 4.2.2.Giải pháp nâng cao hiệu quản lý rủi ro dự án Xác định vai trò tầm quan trọng công tác quản lý rủi ro việc thực dự án Rủi ro yếu tố khó tránh khỏi q trình thực dự án nên quản lý rủi ro nội dung khơng thể thiếu q trình quản lý dự án Quản lý rủi ro sở cho dự án ln mang tính khả thi hiệu Vì vậy, cần trọng việc nhận diện rủi ro có biện pháp hạn chế rủi ro phù hợp để áp dụng cho dự án đầu tƣ tới Sử dụng phƣơng pháp đo lƣờng định lƣợng với độ xác cao để đánh giá nhân tố rủi ro tác động nhƣ đến dự án nhƣ phƣơng pháp phân tích xác suất, phân tích phƣơng sai, độ lệch chuẩn, phân tích kịch Đa dạng hóa phƣơng pháp, cơng cụ quản lý rủi ro nhƣ: tự bảo hiểm cách lập chi phí dự phịng, chuyển giao rủi ro cách mua bảo hiểm, áp dụng chƣơng trình ngăn ngừa thiệt hại giảm bớt thiệt hại, sử dụng điều khoản 62 hợp đồng kí kết với nhà thầu thi cơng cơng trình, nhà thầu cung cấp hàng hóa dịch vụ để hạn chế rủi ro trình thực nhà thầu Bên cạnh giải pháp quản lý thời gian, chi phí, chất lƣợng ban QLDA cần phải ý đến vấn đề sử dụng công cụ phƣơng pháp vào quản lý dự án Hiện có nhiều phần mềm hỗ trợ cho công tác quản lý dự án Ban QLDA nên lựa chọn phần mềm đƣợc xây dựng thông qua giao diện đơn giản, gần gũi với ngƣời sử dụng Các phần mềm quản lý phải mô tả đầy đủ thông tin cần quản lý, tra cứu thông tin theo nhiều tiêu chí phong phú đặc biệt mở rơng tiêu chí tìm kiếm mà khơng cần nâng cấp phần mềm Tất thông tin dự án đƣợc lƣu giữ đầy đủ giúp cho chuyên viên dễ dàng theo dõi so sánh thực tế, kế hoạch qua trình thực 63 KẾT LUẬN Qua nội dung nghiên cứu đề tài “Quản lý dự án xây dựng bệnh viện quốc tế Bình An ngân hàng Phát triển Việt Nam.” tác giả tập trung giải số nội dung sau đây: - Làm rõ khái niệm, nội dung quản lý Nhà nƣớc công tác quản lý đầu tƣ xây dựng nói chung quản lý dự án đầu tƣ xây dựng sở nghiên cứu văn pháp quy hành quản lý đầu tƣ xây dựng Nhà nƣớc Việt nam - Trên sở lý luận quản lý đầu tƣ để phân tích thực trạng cơng tác quản lý đầu tƣ xây dựng cơng trình dự án xây dựng bệnh viện quốc tế Bình An để thấy đƣợc tồn tại, vấn đề hạn chế mơi trƣờng pháp lý, hệ thống tổ chức, trình độ lực chuyên môn nhƣ lực điều hành dự án để đƣa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực hiệu công tác quản lý dự án đầu tƣ, giải pháp chủ yếu tập trung vào vấn đề liên quan đến trình quản lý dự án Với thời gian nghiên cứu có hạn, vấn đề nghiên cứu rộng phức tạp dù đƣợc tận tình giúp đỡ đồng nghiệp mà đặc biệt bảo tận tình giáoTS Nguyễn Anh Thu, nhƣng hiểu biết thân hạn chế, chắn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đƣợc góp ý chia sẻ thầy giáo, cô giáo ngƣời quan tâm đến lĩnh vực đầu tƣ xây dựng để đề tài nghiên cứu đƣợc hoàn thiện Tác giả luận văn xin bày tỏ lòng biết ơn nhà trƣờng, giảng viên hƣớng dẫn lãnh đạo Ban QLDA Bình An tận tình giúp đỡ tác giả hồn thiện luận văn 64 TÀI LIỆU THAM KHẢO Các tài liệu nƣớc 1.1Phil Baguley, Quản trị dự án Phil Baguley (2007), Nxb Thanh Hoá 1.2Mark Saunders, Philip Lewis, Adrian Thornhill, Phương pháp nghiên cứu kinh doanh (2010), Nxb Tài chính, Tp HCM 1.3 Peter Elwyn Phillips,Personal Experience of Pre and Post Contract Management (2013), Regional Director of Systech International in Japan (Kinh nghiệm cá nhân quản lý hợp đồng xây dựng trƣớc sau ký) 1.4 Du Giang, Invertment Management and Construction Economics in China, Division Corporation, 2013 (Kinh tế xây dựng công tác quản lý đầu tƣ Trung Quốc) 1.5Takahiro KONAMI, Target Price Determination and Cost Estimation Methods of Public Works in Japan, Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism, Japan, 2013 (Phƣơng pháp xác định dự toán xây dựng dự tốn chi phí gói thầu cơng trình cơng cộng Nhật Bản) 1.6 Paul Martin, Concepts and Practies of Model - based Quantity Takeoff and Estimating – A Case Study, American Society of Professional Estimator Herrero Builder, 2013 (Lý luận thực tiễn của việc đo bóc tiên lƣợng tính tốn dựa mơ hình thơng tin cơng trình – Nghiên cƣ́u tình huống) 1.7 International construction cost report, “International construction costs: A changing world economy”, Paul Moore - Mathew Riley - Tim Robinson - Nick Smith, EC Harris research, 2012 (Chi phí xây dựng quốc tế - Sự thay đổi kinh tế giới) 65 Các tài liệu, cơng trình nghiên cứu dự án đầu tƣ, dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình nƣớc 2.1 Bài viết “Quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình”, Quang Trung, Báo điện tử Điện Biên Phủ, ngày 11/4/2012 2.2 Bài viết “Lãng phí thực dự án đầu tư xây dựng góc nhìn lập tiến độ quản lý thực tiến độ xây dựng không tốt”, Nguyễn Huy Thanh - Nguyễn Quốc Toản - Đặng Thị Dinh Loan, Tạp chí Kinh tế xây dựng, số 04/2013 2.3 Hoàng Đỗ Quyên (2008), Luận văn thạc sỹ kinh tế (Đại học Kinh tế quốc dân), “Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư Ban quản lý dự án Cơng trình điện Miền Bắc” 2.4 Trần Thị Hồng Vân (2005), Luận văn thạc sỹ kinh tế (Đại học Kinh tế quốc dân), “Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư Đài tiếng nói Việt Nam” 2.5 Bài viết “Cơ chế quản lý đầu tư xây dựng – Thực trạng Việt Nam kinh nghiệm quốc tế”, Phạm Văn Khánh, Tạp chí Kinh tế xây dựng, số 04/2013 Các văn pháp luật liên quan 3.1 Quốc hội (1995), Luật Doanh nghiệp nhà nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội 3.2 Quốc hội (2000), Luật Doanh nghiệp nhà nước sửa đổi, Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội 3.3 Quốc hội (2005), Luật Đầu tư , Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội 3.4 Quốc hội (2003), Luật Xây dựng , Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội 3.5 Quốc hội (2005), Luật Đấu thầu, Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội 3.6 Chính phủ (2009), Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày tháng năm 2005 Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 3.7 Chính phủ (2004), Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 12 năm 66 2004 Quản lý chất lượng Cơng trình xây dựng 3.8 Chính phủ (2007), Nghị định số 99/2007/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2007 quản lýchi phí đầu tư xây dựng cơng trình 3.9 Nghị định số 72/2008/NĐ-CP ngày 09/6/2008 Chính phủ việc thành lập thành phố Phủ Lý thuộc tỉnh Hà Nam 3.10 Quyết định số 153/2006/QĐ-TTg ngày 30/6/2006 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống Y tế Việt Nam giai đoạn đến năm 2010 tầm nhìn đến năm 2020 3.11 Quyết định số 30/2008/QĐ-TTg ngày 22/2/2008 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Quy hoạch phát triển mạng lưới khám, chữa bệnh đến năm 2010 tầm nhìn đến năm 2020 3.12 Quyết định số 490/QĐ-TTg ngày 05/5/2008 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Quy hoạch xây dựng vùng Thủ đô Hà Nội đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2050 3.13 Quyết định số 1466/QĐ-TTg ngày 10/10/2008 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Danh mục chi tiết loại hình, tiêu chí quy mơ, tiêu chuẩn sở thực xã hội hóa lĩnh vực giáo dục - đào tạo, dậy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, mơi trường 3.14 Quyết định số 1046/QĐ-UB ngày 24/6/2005 UBND tỉnh Hà Nam việc phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch phát triển kinh tế – xã hội tỉnh Hà Nam đến năm 2020 3.15 Văn số 1729/UBND-GTXD ngày 04 tháng 12 năm 2007 UBND tỉnh Hà Nam địa điểm đầu tư xây dựng bệnh viện ngành Ngân hàng Phát triển Việt Nam 67 3.16 Văn số 6163/BYT-KH-TC ngày 08/9/2008 Bộ Y tế việc xây dựng Bệnh viện Bình An (Bộ Y tế đồng ý bổ sung Bệnh viện cao cấp Bình An quy mơ 700 giường bệnh vào Quy hoạch mạng lưới khám chữa bệnh Việt Nam) 68 ... thể dự án bệnh viện quốc tế Bình An phục vụ cho cán ngân hàng Phát triển Việt Nam nhân dân Dự án xây dựng bệnh viện quốc tế Bình An đƣợc xây dựng địa bàn tỉnh Hà Nam thời gian xây dựng dự kiến... tiễn: Đánh giá tổng quan hoạt động quản lý dự án xây dựng Việt Nam, công tác quản lý dự án ngân hàng Phát triển Việt Nam đặc biệt quản lý dự án xây dựng bệnh viện quốc tế cao cấp Bình An Phân... cơng tác Quản lý dự án xây dựng công tác quản lý dự án đầu tƣ dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình nói chung công tác quản lý dự án dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình ngân hàng Phát triển Việt Nam đặc