TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN LÊ THỊ MINH NGỌC NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TẠI NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM CHUYấN NGÀNH: QUẢN TRỊ DOANH NGHIỆP TÓM TẮT LUẬN VĂN HÀ NỘI - 2013 TÓM TẮT LUẬN VĂN Lý nghiên cứu đề tài Hoạt động đầu tư phát triển Nhà nước kênh hỗ trợ vốn cho dự án đầu tư phát triển thành phần kinh tế thuộc ngành, lĩnh vực, vùng khó khăn đặc biệt khó khăn cần khuyến khích đầu tư; chương trình kinh tế lớn quan trọng Nhà nước có tác động vào việc chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố góp phần quan trọng việc phát triển kinh tế xã hội đất nước Ngân hàng Phát triển Việt Nam, tiền thân Quỹ hỗ trợ phát triển, tổ chức tài nhà nước thành lập theo Nghị định số 50/1999/NĐ-CP ngày 08/7/1999 Chính phủ, để đạo quản lý điều hành vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước, vốn tín dụng hỗ trợ xuất thực số nhiệm vụ khác Chính phủ giao, hoạt động khơng mục đích lợi nhuận bắt đầu vào hoạt động từ ngày 01/01/2000 Kể từ thành lập năm 2005 đến nay, Ngân hàng Phát triển Việt Nam quản lý điều hành tốt vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước, có đóng góp định việc thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế điều chỉnh cấu đầu tư, tiếp tục đổi mới, lành mạnh hố hệ thống tài tiền tệ, tăng trưởng kinh tế bền vững đất nước Bên cạnh kết đạt được, hoạt động Ngân hàng Phát triển thông qua việc quản lý điều hành vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước bộc lộ số hạn chế Chính vậy, việc nghiên cứu để tìm giải pháp nhằm nâng cao hiệu đầu tư phát triển Nhà nước vai trò Ngân hàng Phát triển Việt Nam nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước đòi hỏi khách quan, cần nghiên cứu cách toàn diện nghiêm túc Mục tiêu phƣơng pháp nghiên cứu đề tài Mục tiêu luận văn thông qua việc khái quát vấn đề lý luận thục tiễn hiệu qủa hoạt động đầu tư phát triển, phân tích thực trạng hoạt động đầu tư phát triển Ngân hàng Phát triển Việt Nam từ năm 2008 đến năm 2011, sở đó, luận văn đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động đầu tư phát triển Ngân hàng Phát triển Việt Nam Các phương pháp nghiên cứu sử dụng luận văn: Phương pháp thu thập thông tin, số liệu: - Số liệu thứ cấp: Thu thập thông qua tài liệu, báo cáo hàng năm Ngân hàng Đầu tư Phát triển Việt Nam - Số liệu sơ cấp: Thu thập qua điều tra, vấn… Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu khoa học truyền thống, phân tích - so sánh - tổng hợp, thông qua số liệu thu thập từ Ngân hàng Phát triển Việt Nam để đánh giá thực trạng hoạt động đầu tư phát triển ngân hàng Kết nghiên cứu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, danh mục bảng biểu danh mục viết tắt, luận văn kết cấu thành chương sau: CHƢƠNG TỔNG QUAN VỀ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN 1.1 Khái niệm hoạt động đầu tƣ phát triển Hoạt động ĐTPT Nhà nước đời mục đích tín dụng nhà nước chuyển từ chi tiêu sang đầu tư dạng cho vay có hồn trả Tính kinh tế hoạt động ĐTPT xuất hoạt động đầu tư sử dụng từ nguồn vốn để tạo nguồn thu có khả hoàn trả khoản vốn sử dụng Giống hình thức tín dụng khác, chế hoạt động ĐTPT khơng góp phần tập trung nguồn vốn cần thiết, mà cịn có tác dụng nâng cao hiệu sử dụng, bảo toàn phát triển nguồn vốn Nhà nước Qua đó, Nhà nước mở rộng chủ động việc giải mục tiêu ĐTPT 1.2 Sự cần thiết hoạt động đầu tƣ phát triển Cơ chế kinh tế thị trường ln có khuyết tật cố hữu, phân hóa giàu nghèo, khai thác tài nguyên, nguồn lực cách bừa bãi, ảnh hưởng ô nhiễm đến môi trường sức khoẻ dân cư, làm thiệt hại đến lợi ích cộng đồng, tính chu kỳ phát triển kinh tế dẫn đến lầm đường lạc lối phát triển không cân đối ngành, lĩnh vực, vùng, khu vực nẩy sinh khủng hoảng, độc quyền, lạm phát thất nghiệp Để đối phó với khuyết tật này, cần kết hợp thị trường vai trò quản lý Nhà nước Thực vai trò điều tiết kinh tế, Nhà nước thường sử dụng công cụ tài vốn có thuế, phí, chi ngân sách Nhà nước, Ngồi ra, Nhà nước cịn thành lập doanh nghiệp nhà nước thơng qua thực việc đầu tư theo mục tiêu Nhà nước để điều tiết kinh tế 1.3 Vai trò hoạt động đầu tƣ phát triển Xét nhiều phương diện, hoạt động ĐTPT không biện pháp huy động nguồn vốn nhàn rỗi bổ sung cho nguồn vốn tài Nhà nước, mà cịn cơng cụ tài quan trọng để Nhà nước thực việc điều tiết kiểm sốt vĩ mơ Vai trị điều tiết kinh tế kiểm sốt vĩ mơ thơng qua hoạt động ĐTPT Nhà nước biểu mặt chủ yếu sau: - Hoạt động đầu tư phát triển công cụ sắc bén việc lành mạnh hóa tài - tiền tệ quốc gia - Hoạt động ĐTPT góp phần điều chỉnh cấu kinh tế - Hoạt động ĐTPT nâng cao hiệu đầu tư, xóa bao cấp đầu tư - Hoạt động ĐTPT giúp doanh nghiệp mở rộng đầu tư đổi công nghệ, phát triển sản xuất kinh doanh - Hoạt động ĐTPT góp phần tạo việc làm cho người lao động, giữ vững an ninh trị, ổn định trật tự xã hội 1.4 Đặc điểm hoạt động đầu tƣ phát triển - Nguồn vốn vay đầu tư vốn ngân sách, nguồn vốn huy động theo kế hoạch Nhà nước để phục vụ đầu tư theo chủ trương Nhà nước - Tổ chức làm nhiệm vụ quản lý điều hành vốn ĐTPT hệ thống đơn vị, quan chuyên môn Nhà nước, thành lập hoạt động theo Nghị định Chính phủ - Đối tượng cho vay hoạt động ĐTPT dự án đầu tư theo chương trình, mục tiêu, định hướng chủ trương đầu tư Nhà nước, theo sách kinh tế vĩ mơ - Chu kỳ cho vay thường dài, lãi suất cho vay hoạt động ĐTPT lãi suất ưu đãi, thấp lãi suất thị trường CHƢƠNG HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN 2.1 Mục đích hoạt động đầu tƣ phát triển Hỗ trợ cho dự án đầu tư phát triển thành phần kinh tế thuộc số ngành, lĩnh vực quan trọng, chương trình kinh tế có tác động trực tiếp đến chuyển dịch cấu kinh tế, thúc đẩy kinh tế bền vững 2.2 Nguyên tắc hoạt động đầu tƣ phát triển - Hỗ trợ cho dự án đầu tư có khả thu hồi vốn trực tiếp thuộc số ngành, lĩnh vực quan trọng, chương trình kinh tế lớn có hiệu kinh tế - xã hội, bảo đảm hồn trả vốn vay - Một dự án đồng thời hỗ trợ theo hình thức cho vay đầu tư phần hỗ trợ lãi suất sau đầu tư, đồng thời cho vay đầu tư phần bảo lãnh tín dụng đầu tư - Tổng mức hỗ trợ theo hình thức vừa nêu cho dự án không 85% vốn đầu tư dự án - Dự án vay vốn đầu tư bảo lãnh tín dụng đầu tư phải Ngân hàng Phát triển thẩm định phương án tài chính, phương án trả nợ vốn vay trước định đầu tư - Chủ đầu tư phải sử dụng vốn vay mục đích, trả nợ gốc lãi vay theo hợp đồng ký 2.3 Nguồn vốn đầu tƣ phát triển Vốn điều lệ NH; Vốn ngân sách Nhà nước cấp bổ sung hàng năm; Vốn dự án, chương trình Chính phủ giao cho NHPT thực hiện, vốn Chính phủ Việt Nam cho dự án nước vay theo hiệp định Chính phủ; Vốn từ phát hành trái phiếu Chính phủ; Vốn ODA; Vốn vay nợ, viện trợ nước Chính phủ dùng vay lại, 2.4 Các hình thức đầu tƣ phát triển Cho vay đầu tư cho dự án vay theo hiệp định Chính phủ, hỗ trợ lãi suất sau đầu tư, bảo lãnh tín dụng đầu tư 2.5 Hiệu hoạt động đầu tƣ phát triển Ngân hàng Phát triển Việt Nam Hoạt động ĐTPT Ngân hàng Phát triển xem có hiệu mang lại hiệu kinh tế - xã hội cho Ngân hàng, tổ chức kinh tế, doanh nghiệp cá nhân quan hệ tín dụng kinh tế quốc dân Nghĩa là, bên cho vay Ngân hàng Phát triển thu nợ gốc lãi khoảng thời gian hạn Muốn tăng trưởng kinh tế phải huy động tối đa nguồn lực cho đầu tư phát triển Tín dụng trung dài hạn nói chung tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước nói riêng nguồn vốn ĐTPT quan trọng cho đầu tư phát triển NHPTVN, với tư cách đầu mối trung tâm tiếp nhận, huy động, quản lý thực nguồn vốn này, có vai trị quan trọng q trình phát triển kinh tế đất nước 2.6 Kinh nghiệm hoạt động đầu tƣ phát triển số nuớc khu vực giới Nghiên cứu kinh nghiệm quản lý sử dụng vốn ĐTPT nước, rút học kinh nghiệm chủ yếu cho việc thực ĐTPT Nhà nước Việt nam CHƢƠNG THỰC TRẠNG VỀ HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN TẠI NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM TỪ NĂM 2008 ĐẾN NĂM 2011 3.1 Cơ cấu tổ chức máy nhiệm vụ chủ yếu Ngân hàng Phát triển Việt Nam Quỹ Hỗ trợ Phát triển thành lập ngày 08/7/1999 theo Nghị định 50/1999/NĐCP để thực sách tín dụng đầu tư phát triển tín dụng xuất nhà nước Trên sở tổ chức lại Quỹ Hỗ trợ Phát triển Chính phủ định thành lập Ngân hàng Phát triển Việt Nam (gọi tắt Ngân hàng Phát triển) thành lập theo 0020 định 108/2006/QĐ - TTg ngày 19/5/2006 cuả Thủ tướng Chính phủ 3.2 Tình hình thực đầu tƣ phát triển Ngân hàng Phát triển Việt Nam thời kỳ 2008 - 2011 Trong thời gian qua, chủ động việc triển khai nhiệm vụ, đồng thời, kịp thời nghiên cứu tổng hợp trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ chủ động phối hợp với ngành, cấp có liên quan để xử lý, giải vướng mắc nên công tác giải ngân, thu hồi nợ vay dự án vay vốn ĐTPT thực triển khai đạt kết tốt Cơng tác bảo lãnh tín dụng ðầu tý cịn nhiều hạn chế hình thức khơng hấp dẫn nhà đầu tư, vừa phải vay thương mại với lãi suất cao, vừa phải chịu phí bảo lãnh (0,5%/năm) Ngồi ra, mức bảo lãnh dừng 50% 70% tổng số vốn vay thấp 3.3 Đánh giá hiệu hoạt động đầu tƣ phát triển qua hệ thống Ngân hàng Phát triển Việt Nam Cơng nghiệp hố, đại hố đất nước đòi hỏi phải đầu tư mức độ cao, quan trọng đầu tư để phát triển kết cấu hạ tầng, chuyển dịch cấu kinh tế, tăng cường hàm lượng khoa học kỹ thuật sản xuất kinh doanh, tạo nên bước chuyển biến chất lượng lực lượng sản xuất, từ nâng cao sức cạnh tranh hàng hố, dịch vụ doanh nghiệp Việt Nam Trong thời gian qua, chủ trương Đảng, sách Nhà nước Bộ, ngành, địa phương đơn vị, cá nhân kinh tế triển khai thực cách nghiêm túc Với vai trò cơng cụ Chính phủ việc thực thi sách hỗ trợ đầu tư phát triển Nhà nước, NHPTVN bám sát thực tiễn kinh tế đất nước, đáp ứng nhu cầu vốn hỗ trợ vốn cho nhiều dự án lớn quan trọng, có tác động mạnh mẽ trực tiếp đến chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố đại hoá CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN TẠI NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM 4.1 Các quan điểm định hƣớng hoạt động Ngân hàng Phát triển Việt Nam giai đoạn tới Mục tiêu phát triển Ngân hàng Phát Triển Việt Nam xây dựng Ngân hàng trở thành ngân hàng chuyên nghiệp Chính phủ lĩnh vực đầu tư phát triển xuất khẩu, phát huy vai trị cơng cụ Chính phủ thực sách đầu tư phát triển thúc đẩy xuất thông qua việc thực hình thức tín dụng Do quan điểm phát triển hệ thống Ngân hàng Phát triển Việt nam là: - Phát triển toàn diện hoạt động Ngân hàng Phát triển Việt Nam theo hướng đại, hoạt động đa để đạt trình độ phát triển trung bình tiên tiến khu vực ASEAN, có quy mơ hoạt động lớn hơn, tài lành mạnh, đồng thời tạo tảng đến sau năm 2013 đạt trình độ tiên tiến khu vực châu Á, đáp ứng đầy đủ chuẩn mực quốc tế hoạt động ngân hàng Bảo đảm hoạt động Ngân hàng Phát triển Việt Nam theo nguyên tắc hướng thị trường khơng mục đích lợi nhuận Là tổ chức Chính phủ thành lập nhằm thực sách tín dụng ĐTPT tín dụng xuất Nhà nước, hoạt động Ngân hàng Phát triển Việt Nam phải phù hợp với chủ trương, sách, pháp luật hành cam kết quốc tế, đặc biệt cam kết gia nhập WTO - Với mô hình ngân hàng sách, NHPTVN phải phát huy vai trị cơng cụ Chính phủ để thực sách ĐTPT thúc đẩy xuất thơng qua việc thực hình thức tín dụng; đảm bảo an tồn nâng cao chất lượng tín dụng - Ngân hàng Phát triển Việt Nam phải tập trung huy động tối đa nguồn lực ngồi nước, bảo đảm tính cân đối khoa học; xây dựng sở vật chất công nghệ thực thi nhiệm vụ; bước tự chủ tài 4.2 Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động đầu tƣ phát triển hệ thống Ngân hàng Phát triển Việt Nam Đa dạng hố hình thức huy động vốn nâng cao hiệu công tác quản lý điều hành nguồn vốn toàn hệ thống Cần tiếp tục mở rộng hình thức huy động vốn ĐTPT Nhà nước thơng qua hình thức phát hành trái phiếu đầu tư với lãi suất thời hạn hấp dẫn Từng bước tiến tới gia nhập vào thị trường vốn nước để huy động vốn cho ĐTPT Cần cụ thể hoá thống sách chế huy động vốn, thực bình đẳng thành phần kinh tế việc huy động sử dụng vốn ĐTPT Nhà nước 9 Đẩy mạnh công tác thu hồi xử lý nợ vay 4.3 Kiến nghị Qua 12 năm triển khai sách tín dụng ĐTPT Nhà nước, thực tế xuất nhiều vướng mắc ảnh hưởng trực tiếp đến việc triển khai sách đến dự án, chủ đầu tư, ngành u cầu thực tiễn địi hỏi sách hành tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước cần điều chỉnh kịp thời thích hợp để phát huy mặt tích cực khắc phục tồn tại, vướng mắc để sách ưu đãi Nhà nước phù hợp với tình hình thực tiễn, thúc đẩy nhanh tiến trình phát triển kinh tế xã hội hội nhập quốc tế ... NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN TẠI NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM 4.1 Các quan điểm định hƣớng hoạt động Ngân hàng Phát triển Việt Nam giai đoạn tới Mục tiêu phát triển Ngân hàng. .. hiệu qủa hoạt động đầu tư phát triển, phân tích thực trạng hoạt động đầu tư phát triển Ngân hàng Phát triển Việt Nam từ năm 2008 đến năm 2011, sở đó, luận văn đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu. .. Do quan điểm phát triển hệ thống Ngân hàng Phát triển Việt nam là: - Phát triển toàn diện hoạt động Ngân hàng Phát triển Việt Nam theo hướng đại, hoạt động đa để đạt trình độ phát triển trung