Quản lý công chức tại chi cục quản lý thị trường tỉnh lạng sơn

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ -o0o NGUYỄN Q ĐÌNH QUẢN LÝ CƠNG CHỨC TẠI CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG TỈNH LẠNG SƠN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH HÀ NỘI - 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ -o0o NGUYỄN QUÝ ĐÌNH QUẢN LÝ CÔNG CHỨC TẠI CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG TỈNH LẠNG SƠN CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHẠM THỊ HỒNG ĐIỆP XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN PGS.TS PHẠM THỊ HỒNG ĐIỆP GS.TS PHAN HUY ĐƢỜNG HÀ NỘI - 2016 CAM KẾT Tôi xin cam kết: Những nội dung luận văn thực dƣới hƣớng dẫn trực tiếp PGS.TS Phạm Thị Hồng Điệp, Khoa Kinh tế Chính trị, Trƣờng Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội Mọi tham khảo dùng luận văn đƣợc trích dẫn rõ ràng tên tác giả, tên cơng trình, thời gian, địa điểm cơng bố Nếu có chép khơng hợp lệ, vi phạm quy chế đào tạo hay gian trá, xin hoàn toàn chịu trách nhiệm trƣớc nhà trƣờng pháp luật./ Hà Nội, ngày 25 tháng 12 năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Quý Đình LỜI CẢM ƠN Trong suốt q trình học tập hồn thành luận văn này, nhận đƣợc hƣớng dẫn, giúp đỡ quý báu thầy, cô động viên, giúp đỡ từ gia đình, bạn bè Với lịng kính trọng biết ơn sâu sắc, tơi xin đƣợc bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới: Ban Giám hiệu, Phịng Đào tạo, Khoa Kinh tế Chính trị, Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, thầy giáo, cô giáo Khoa giúp tơi tích lũy thêm kiến thức q trình học tập hồn thành luận văn Đặc biệt tơi xin đƣợc cảm ơn chân thành tới PGS.TS Phạm Thị Hồng Điệp, ln tận tình bảo, hƣớng dẫn truyền đạt kinh nghiệm thực tế quý báu tạo điều kiện thuận lợi cho suốt q trình nghiên cứu Đề tài hồn thành luận văn tốt nghiệp Tôi xin đƣợc cảm ơn chân thành tới đồng chí lãnh đạo chuyên viên Phịng Tổ chức hành chính, Chi cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Lạng Sơn tạo điều kiện giúp đỡ cung cấp cho nguồn tài liệu tham khảo q báu để tơi hồn thành đƣợc luận văn Cuối cùng, xin dành biết ơn đến ngƣời thân gia đình, bạn, đồng nghiệp ln khích lệ động viên tơi hồn thành xuất sắc nhiệm vụ học tập! Hà Nội, ngày 25 tháng 12 năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Quý Đình MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ii PHẦN MỞ ĐẦU Chƣơng TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CÔNG CHỨC 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.2 Cơ sở lý luận quản lý công chức .9 1.2.1 Khái quát công chức 1.2.2 Khái niệm, vai trò quản lý công chức .12 1.2.3 Nội dung quản lý công chức 13 1.2.4 Các yếu tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý công chức 22 1.2.5 Tiêu chí đánh giá quản lý công chức 26 1.3 Kinh nghiệm quản lý công chức Chi cục Kiểm Lâm tỉnh Lạng Sơn học cho Chi cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Lạng Sơn 27 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý công chức Chi cục Kiểm Lâm tỉnh Lạng Sơn .27 1.3.2 Bài học cho Chi cục Quản lý thị trƣờng Lạng Sơn 29 Chƣơng PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 2.1 Phƣơng pháp luận cách tiếp cận nghiên cứu 31 2.1.1 Phƣơng pháp luận 31 2.1.2 Cách tiếp cận nghiên cứu 32 2.2 Phƣơng pháp thu thập thông tin 33 2.3 Phƣơng pháp xử lý thông tin 34 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÔNG CHỨC TẠI CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG TỈNH LẠNG SƠN 38 3.1 Khái quát Chi cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Lạng Sơn 38 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển 38 3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Chi cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Lạng Sơn 40 3.1.3 Cơ cấu tổ chức máy Chi cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Lạng Sơn 43 3.1.4 Đặc điểm công chức Chi cục QLTT tỉnh Lạng Sơn 44 3.1.5 Tình hình cơng chức Chi cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2010-2015 45 3.2 Phân tích thực trạng quản lý cơng chức Chi cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Lạng Sơn 56 3.2.1 Công tác hoạch định công chức Chi cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Lạng Sơn 56 3.2.2 Công tác phân tích cơng việc Chi cục Quản lý thị trƣờng Lạng Sơn 60 3.2.3 Công tác tuyển dụng sử dụng công chức Chi cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Lạng Sơn 61 3.2.4 Công tác đào tạo bồi dƣỡng công chức Chi cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Lạng Sơn 62 3.2.5 Công tác đánh giá công chức 63 3.2.6 Công tác đãi ngộ công chức 66 3.2.7 Kiểm tra, giám sát công chức 67 3.3 Đánh giá chung công tác quản lý công chức Chi cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Lạng Sơn 68 3.3.1 Ƣu điểm 68 3.3.3 Nguyên nhân hạn chế 71 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN QUẢN LÝ CƠNG CHỨC TẠI CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG TỈNH LẠNG SƠN 75 4.1 Phƣơng hƣớng hồn thiện quản lý cơng chức Chi cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Lạng Sơn 75 4.1.1 Định hƣớng phát triển Chi cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Lạng Sơn 75 4.1.2 Mục tiêu phƣơng hƣớng hồn thiện quản lý cơng chức Chi cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Lạng Sơn .77 4.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý công chức Chi cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Lạng Sơn 79 4.2.1 Hoàn thiện công tác Hoạch định công chức quan 79 4.2.2 Hoàn thiện phƣơng pháp đánh giá công chức 81 4.2.3 Nâng cao trình độ cho cán làm cơng tác quản lý cơng chức .84 4.2.4 Hồn thiện công tác sử dụng đãi ngộ công chức 86 KẾT LUẬN .88 TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa CBCB Cán bộ, công chức HĐND Hội đồng nhân dân QLTT Quản lý thị trƣờng UBND Ủy ban nhân dân VTVL Vị trí việc làm i DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Bảng 3.1 Quy mơ cơng chức phân theo phịng, Đội QLTT trực thuộc Chi cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Lạng Sơn .45 Bảng 3.2 Cơ cấu cơng chức phân theo giới tính 48 Bảng 3.3 Cơ cấu cơng chức phân theo nhóm tuổi 49 Bảng 3.4 Cơ cấu công chức phân theo chức danh 50 Bảng 3.5 Cơ cấu công chức phân theo ngạch công chức 51 Bảng 3.6 Cơ cấu cơng chức phân theo trình độ đào tạo 53 Bảng 3.7 Cơ cấu cơng chức phân theo trình độ lý luận trị .54 Bảng 3.8 Cơ cấu công chức phân theo trình độ tin học văn phịng 55 Bảng 3.9 Cơ cấu công chức phân theo trình độ ngoại ngữ tiếng Anh .56 Bảng 3.10 Tổng hợp biên chế công chức đề nghị đƣợc giao giai đoạn 2010-2015 57 Bảng 3.11 Biên chế theo yêu cầu vị trí việc làm 58 Bảng 3.12 Kết đánh giá công chức giai đoạn 2010-2015 65 ii PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Phát triển kinh tế thị trƣờng có quản lý Nhà nƣớc, mở rộng hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng, phát huy tính ƣu việt kinh tế thị trƣờng, phát huy tiềm sẵn có đất nƣớc nội lực kinh tế; tranh thủ kinh nghiệm huy động đƣợc nguồn vốn từ bên để đạt đƣợc tốc độ tăng trƣởng kinh tế cao Đáp ứng yêu cầu đó, vấn đề quản lý nhà nƣớc kinh tế nói chung, quản lý nhà nƣớc thị trƣờng nói riêng đóng giữ vai trò quan trọng cần thiết Bởi lẽ, thị trƣờng có tình trạng bn lậu; sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng chất lƣợng; kinh doanh trái phép, gian lận thƣơng mại, vệ sinh an tồn thực phẩm, hàng hóa khơng rõ nguồn gốc xuất xứ… số hành vi khác ảnh hƣởng đến sản xuất kinh doanh tiêu dùng xã hội Đây vấn đề nhức nhối Vì vậy, thị trƣờng có ln đƣợc ổn định, sản xuất, kinh doanh phát triển, đời sống nhân dân đƣợc nâng lên, tốc độ tăng trƣởng kinh tế ngày cao; thị trƣờng ổ định lành mạnh, nghĩa hành vi vi phạm pháp luật đƣợc ngăn chặn kịp thời, chủ thể sản xuất kinh doanh ngƣời tiêu dùng yên tâm đầu tƣ sản xuất hoạt động tiêu thụ hàng hóa sơi động, góp phần phát triển kinh tế đảm bảo an sinh xã hội Quản lý thị trƣờng (QLTT), lực lƣợng QLTT đội ngũ công chức- phận cấu thành hệ thống tổ chức nhà nƣớc, công cụ thực chức quản lý thị trƣờng nƣớc ta Với vị trí lực lƣợng chủ cơng cơng tác kiểm tra, kiểm sốt thị trƣờng đấu tranh chống bn lậu, hàng giả gian lận thƣơng mại thị trƣờng nội địa, cơng chức QLTT góp phần quan chức máy nhà nƣớc đấu tranh chống hành vi: đầu cơ, buôn lậu, làm hàng giả, kinh doanh trái phép; bảo vệ sản xuất nƣớc, quyền lợi đáng ngƣời sản xuất – kinh doanh hợp pháp ngƣời tiên dùng; góp phần chống thất thu cho ngân sách nhà nƣớc triển vọng nhân viên Phƣơng pháp có ƣu điểm: rõ ràng, cụ thể, dễ tổng hợp đảm bảo công bằng, thuận lợi trao đổi thông tin hai chiều ngƣời đánh giá ngƣời đƣợc đánh giá vừa sở để động viên khuyến khích cơng chức hăng hái làm việc đƣợc ghi nhận thành tích rõ ràng, khen thƣởng xứng đáng vừa giúp cho công tác quản lý nhân lực ngày thông suốt, hiệu Nếu thực đổi phƣơng pháp đánh giá theo mức thang điểm này, Chi cục nên xây dựng bảng giá công việc cho chức danh cơng việc chức năng, nhiệm vụ, yêu cầu tiêu chuẩn thực công việc khác nên hệ tiêu đánh giá có khác biệt Bảng đánh giá đƣợc xây dựng nhƣ mẫu (xem Phụ lục 03) - Việc cho điểm theo tiêu cần ý: Mỗi lần xem xét yếu tố Không cho phép đánh giá yếu tố ảnh hƣởng đến việc định yếu tố khác Xem xét hoàn thành công việc suốt giai đoạn đánh giá, tránh tập trung vào biến cố biến cố riêng rẽ Điểm trung bình điểm đạt yêu cầu, điểm giỏi xuất sắc cho thấy trội mức trung bình Điểm tính từ thấp (1 điểm) đến cao (5 điểm) Điểm tối đa cho tiêu khác nhau, tuỳ thuộc vào mức độ coi trọng tiêu Chi cục Chẳng hạn, tiêu số lƣợng chất lƣợng cơng việc có điểm tối đa điểm nhƣng Chi cục quy định điểm tối đa cho tiêu sáng kiến hay tinh thần trách nhiệm điểm Khi Chi cục cần có hƣớng dẫn cụ thể q trình đánh giá Chi cục ấn định tổng điểm tối đa cho tất tiêu Trên sở phân loại lao động vào mức điểm: Lao động xuất sắc: điểm từ… đến… Lao động giỏi: điểm từ… đến… Lao động trung bình: điểm từ… đến… 82 Lao động dƣới trung bình: điểm từ… đến… Lao động kém: điểm từ… đến… Tại phòng ban, Đội QLTT đến kỳ đánh giá cuối tháng, trƣởng phòng, Đội trƣởng hồn thành bảng đánh giá thành tích theo mẫu (nhƣ Phụ lục 02) cho công chức Trƣởng phòng, Đội trƣởng duyệt lại kết đánh giá Bản thân phó phịng, Phó Đội trƣởng Trƣởng phòng, Đội trƣởng đánh giá Các kết thu đƣợc đƣợc tổng hợp Phòng Tổ chức - Hành Trƣởng phịng, Đội trƣởng đánh giá dựa ý kiến cấp phó cơng chức phịng, Đội QLTT Nếu có bất đồng ý kiến đánh giá cơng chức, phịng ban, Đội QLTT tổ chức thảo luận nội phịng, Đội QLTT để giải Nếu khơng thống chuyển tiếp lên phận đánh giá Phịng Tổ chức - Hành ban lãnh đạo Chi cục Các kết đánh giá hàng tháng đƣợc tổng hợp sở thảo luận tổ để đƣa kết đánh giá cho đợt thi đua cho năm Trong q trình thảo luận này, cơng chức đƣợc cung cấp thơng tin phản hồi tồn q trình thực cơng việc mình, đồng thời có hội thảo luận với ngƣời quản lý trực tiếp khả hồn thành cơng tác tƣơng lai, khả thăng tiến, phát triển… Chi cục cần tổ chức lớp huấn luyện, hƣớng dẫn cho ngƣời đánh giá để bảo đảm kết đánh giá đƣợc cơng xác Các kết đánh giá đƣợc sử dụng để trả lƣơng (xác định hệ số chức danh nghề nghiệp cho công chức), để tiến hành hoạch định nhân lực, thực tuyển dụng nội cung cấp thông tin cho kế hoạch đào tạo, phát triển Ngoài việc xây dựng mô tả công việc, Chi cục nên soạn mẫu hồ sơ công chức thành cơng điển hình cho vị trí chủ chốt – vị trí vốn có ý nghĩa định việc thực kế hoạch kinh doanh Chi cục Chẳng hạn, Đội có 20 kiểm sốt viên thị trƣờng, số 83 ngƣời (20%) có thành tích tốt nhất, 12 ngƣời có thành tích trung bình, cịn lại khơng có thành tích bật Nếu số cơng chức có thành tích bật tăng từ 20% lên 33% có ý nghĩa kết hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trƣờng Để đạt đƣợc mục tiêu nói Chi cục cần phải lập hồ sơ tất công chức Chi cục để xác định ngƣời thuộc diện xuất sắc khác với cơng chức bình thƣờng điểm Với thơng tin này, Chi cục xây dựng hồ sơ mẫu thành cơng điển hình để tuyển dụng ngƣời có khả thành cơng cao vị trí Chi cục nên bổ sung thêm vào phần thi tuyển thi trắc nghiệm với nội dung nhƣ: trắc nghiệm khiếu khả năng, trung thực, thái độ nghiêm túc… Việc bổ sung hình thức thi trắc nghiệm làm tăng chi phí tuyển chọn tổ chức nhƣng lại đánh giá đƣợc công chức nhiều khía cạnh 4.2.3 Nâng cao trình độ cho cán làm cơng tác quản lý cơng chức Phịng Tổ chức - Hành có vai trị tham mƣu cho ban lãnh đạo Chi cục công tác đào tạo, bố trí sử dụng cơng chức, đề bạt, thuyên chuyển, xây dựng kế hoạch nguồn nhân lực, đánh giá thực công việc, kế hoạch tuyển dụng, xây dựng bầu khơng khí tâm lý làm việc… với nhiệm vụ cán Phịng Tổ chức - Hành phải có trình độ chun mơn nghiệp vụ cao, vững vàng cơng việc hồn thành tốt nhiệm vụ, vai trị trách nhiệm Để đảm bảo trình độ chun mơn nghiệp vụ đáp ứng với nhiệm vụ quan đơn vị cán làm cơng tác quản lý nhân lực nói riêng cơng chức nói chung cần thực tốt số nội dung sau: Làm tốt công tác nâng cao chất lƣợng đào tạo, bồi dƣỡng công chức, chú trọng rèn luyện kỹ , nghiệp vụ, bồi dƣỡng, cập nhật kiến thức cho công chức; tăng cƣờng đầu tƣ ngân sách nhà nƣớc cho việc đào tạo, bồi dƣỡng nƣớc 84 Đào tạo cập nhật kỹ ứng dụng công nghệ thông tin nhiệm vụ công chức then chốt để tiết kiệm đƣợc thời gian nâng cao đƣợc hiểu xử lý cơng việc khoa học góp phần vào tiến trình cải cách hành giám sát chất lƣợng thực thi công vụ công chức Tăng cƣờng công tác đào tạo, bồi dƣỡng công chức lý luận trị, quản lý nhà nƣớc, chun mơn nghiệp vụ, ngoại ngữ, vi tính, đại học đại học theo đúng chun ngành thơng qua hình thức phù hợp quy , chức, ngắn hạn, dài hạn Để Nâng cao trình độ cho cán làm công tác quản lý công chức Chi cục QLTT tỉnh Lạng Sơn cần thực số nội dung sau: - Chú trọng đào tạo côn g tác nghiệp vụ QLTT cho cơng chức Để có đƣợc mục tiêu cần phải xây dựng tiếp tục hoàn chỉnh nội dung giáo trình tập giảng nghiệp vụ công tác QLTT để đào tạo, bồi dƣỡng cơng chức làm cơng tác kiểm tra kiểm sốt thị trƣờng từ tỉnh đến huyện Đặc biệt tập xử lý tình sát với thực tế thƣờng diễn vụ việc có nhiều tình tiết phức tạp quy mô lớn - Nâng cao ý thức học tập công chức tham gia đầy đủ khóa bồi dƣỡng coi việc học tập công chức nghĩa vụ Đƣa kết học tập tiêu chí đánh giá kết công tác, tu dƣỡng phấn đấu công chức - Cá nhân công chức lập kế hoạch công tác cá nhân sở chức năng, nhiệm vụ kế hoạch cơng tác hàng năm quan, đơn vị Để công chức lập đƣợc kế hoạch cơng tác cá nhân địi hỏi quan, đơn vị phải có kế hoạch cơng tác hàng năm tiên lƣợng yếu tố tác động, ảnh hƣởng nhƣ công việc đƣợc giao đột xuất, bổ sung để có phƣơng án ứng phó kịp thời Mặt khác, cá nhân cơng chức có mơ tả công việc cụ thể sở cho việc theo dõi, giám sát tiến độ ngƣời quản lý để có điều chỉnh phù hợp, gắn kết cá nhân tổ chức - Đƣa hoạt động sát hạch, kiểm tra công chức định kỳ vào thành 85 phận cấu thành quan trọng kết đánh giá công chức nhằm đánh giá mức độ phát triển lực chuyên môn nghiệp vụ công chức, mức độ cập nhật, nắm quy định hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ công chức Ứng dụng công nghệ tin học vào sát hạch, trắc nghiệm, đảm bảo kiểm soát lẫn nhau, khách quan, minh bạch trình sát hạch, từ có kết xác, khách quan để làm sở cho việc giải việc cho công chức Đồng thời ban hành hệ thống văn hƣớng dẫn vấn đề giải việc công chức trƣờng hợp Kết hợp phƣơng pháp đánh giá đại vào đánh giá công chức với việc đề cao trách nhiệm ngƣời đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị việc đánh giá công chức đảm bảo việc đánh giá vừa khách quan, toàn diện, minh bạch mà giữ đƣợc vai trò ngƣời đứng đầu kết luận đánh giá Các kết đánh giá cần đƣợc phân tích, sử dụng làm sở để lựa chọn, sàng lọc, luân chuyển, quy hoạch, định hƣớng phát triển nguồn nhân lực 4.2.4 Hồn thiện cơng tác sử dụng đãi ngộ công chức Đây giải pháp nhằm thực hố chế sách để thu hút nhân lực, nhân lực có chất lƣợng cao vào hoạt động Chi cục Thực tốt giải pháp góp phần khắc phục mâu thuẫn yêu cầu chung với yêu cầu đặc thù phát triển nhân lực Chi cục Với đặc thù địa bàn công tác công chức Đội QLTT chủ yếu huyện Có nhiều huyện vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn, giao thông không thuận lợi, nên công chức ngành cơng tác gặp nhiều khó khăn phải cơng tác dài ngày Do cần có sách đặc thù công chức làm công tác kiểm tra kiểm soát thị trƣờng tiền lƣơng phụ cấp lƣơng nhƣ số công chức ngành Kho bạc, Thuế, Hải quan, Giáo dục, Y tế, Tòa án, Kiểm sát Từ thực trạng trên, năm 2010 Chi cục QLTT tỉnh Lạng Sơn xây dựng dự thảo Đề án sách đặc thù cơng chức làm ngành 86 QLTT, có đề nghị Thủ tƣớng Chính phủ xem xét thực phụ cấp ƣu đãi ngành công tác QLTT (phụ cấp 25% công chức công tác Đội QLTT địa phƣơng 20% tỉnh) phụ cấp thâm niên ngành (cứ năm công tác quan hệ thống công tác địa phƣơng đƣợc hƣởng 1%) Tuy nhiên đến nay, Đề án chƣa đƣợc Chính phủ phê duyệt Thủ tƣớng Chính phủ có ý kiến tổng hợp vào đề án tổng thể cải cách tiền lƣơng chung nhằm đảm bảo cân đối chung với Bộ, ngành khác Về sách tiền lƣơng nên có ƣu đãi riêng để bù đắp cho thời gian công chức công tác vùng sâu , vùng xa, biên giới, hải đảo, vùng đặc biệt khó khăn, nhƣ nghiên cứu để rút ngắn thời gian nâng bậc lƣơng thƣờng xuyên cụ thể ngạch lƣơng có thời gian nâng bậc lƣơng thƣờng xuyên 03 năm (36 tháng) rút ngắn xuống 2,5 năm (30 tháng); ngạch lƣơng có thời gian nâng bậc lƣơng thƣờng xuyên 02 năm (24 tháng) rút ngắn xuống 1,5 năm (18 tháng) Để thu hút đƣợc đội ngũ cơng chức có lực, phẩm chất, đạo đức tốt làm cơng tác kiểm tra kiểm sốt thị trƣờng tạo điều kiện để nâng cao trình độ, bƣớc cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho cơng chức cần kịp thời động viên, khích lệ, khen thƣởng kịp thời tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc cơng tác trƣớc mắt Chính phủ cần quan tâm để Chi cục QLTT tỉnh Lạng Sơn có đủ trụ sở để tất đơn vị hoạt động sớm phê duyệt Đề án chế độ sách ƣu đãi riêng cơng chức n tâm, ổn định công tác Chi cục QLTT tỉnh Lạng Sơn Quan tâm đầy đủ đến công tác thi đua, khen thƣởng Ngoài việc quan tâm đời sống vật chất, cần thực tốt sách động viên tinh thần nhân lực toàn Chi cục Tiếp tục thực hiện, đa dạng hoá hình thức thi đua, khen thƣởng, vinh danh kịp thời, trang trọng công chức ngƣời lao động có thành tích đạt lao động tiên tiến, chiến sĩ thi đua; tặng kỷ niệm chƣơng lao động gắn bó với ngành, có thời gian làm việc liên tục từ 15 năm trở lên 87 KẾT LUẬN Công chức nguồn lực định thành bại tổ chức , quản lý cơng chức ngồi nguyên tắc định còn nghệ thuật cấp quản lý Trong quản lý công chức vấn đề đƣợc Đảng Nhà nƣớc đặc biệt quan tâm cơng chức lực lƣợng thực thi nhiệm vụ Nhà nƣớc định đến vận mệnh phát triển đất nƣớc, thời điểm có nhiều lực thù địch bên ngồi có nhiều âm mƣu nhằm chống phá cách mạng Việt Nam; thực trạng chất lƣợng đạo đức công vụ, công chức xuống cấp, cịn có nhiều ý kiến diễn đàn Quốc hội thời gian qua Tại Chi cục QLTT tỉnh Lạng Sơn công tác quản lý công chức quy trình khép kíp: Từ hoạch định đến việc tuyển dụng, sử dụng; đào tạo, bồi dƣỡng đến kiểm tra giám sát, nhận xét, đánh giá kết thúc chế độ đãi ngộ công chức Từ phân tích sở lý luận thực tiễn đến phân tích thực trạng quản lý cơng chức Chi cục QLTT tỉnh Lạng Sơn, có tham gia cấp ủy Đảng, quyền, đồn thể cá nhân cơng chức tất nội dung quản lý , cho thấy bất cập định công tác quản lý công chức yếu tố ảnh hƣởng đến kết quản lý công chức Chi cục QLTT tỉnh Lạng Sơn Để hồn thiện cơng tác quản lý cơng chức Chi cục QLTT tỉnh Lạng Sơn thời gian tới, cấp lãnh đạo Chi cục cần phải nâng cao chất lƣợng công chức thông qua đào tạo, bồi dƣỡng gắn với chức trách nhiệm vụ đặc thù cơng tác kiểm tra kiểm sốt thị trƣờng; thực luân chuyển, điều động công chức từ tỉnh xuống sở; xây dựng tiêu chí đánh giá cơng chức thông qua kết công việc xây dựng đƣợc sách đặc thù đãi ngộ để cơng chức yên tâm công tác cống hiến cho phát triển Chi cục QLTT tỉnh Lạng Sơn 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tổ chức cán Chính phủ, 1994 Chế độ nhân nước Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia Bộ Nội vụ, 2003 Pháp lệnh cán bộ, công chức Hà Nội: Nhà xuất Thống kê Bộ Nội vụ, 2011 Báo cáo “Chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2001-2010 văn triển khai” Hà Nội, tháng 11-2001 Bộ Nội vụ, 2013 Tài liệu đào tạo, bồi dưỡng lãnh đạo cấp phòng ban hành kèm theo Quyết định 1045/QĐ-BNV ngày 18/9/2013 Bộ trưởng Bộ Nội vụ Hà Nội: Bộ Nội vụ Báo cáo tổng kết kinh tế xã hội UBND tỉnh Lạng Sơn giai đoạn: 2010-2015 Trần Xuân Cầu, 2012 Giáo trình kinh tế nguồn nhân lực Hà Nội: Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân Nguyễn Văn Điềm Nguyễn Ngọc Quân, 2012 Giáo trình Quản trị nhân lực có sửa đổi bổ sung Hà Nội: Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân Phan Huy Đƣờng, 2012 Giáo trình Quản lý nhà nước kinh tế Hà Nội: Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội Phan Huy Đƣờng, 2014 Quản lý công Hà Nội: Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội 10 Lê Thanh Hà, 2009 Giáo trình quản trị nhân lực Hà Nội: Nhà xuất Lao động - Xã hội 11 Trần Thu Hà Vũ Hoàng Ngân, 2011 Quản lý nguồn nhân lực tổ chức công Hà Nội: Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân 89 12 Tô Tử Hạ, 1998 Công chức, viên chức vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia 13 Tô Tử Hạ, 1998 Từ điển Hành Hà Nội: Nhà xuất Lao động - Xã hội 14 Đào Thanh Hải, 2005 Xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Hà Nội: Nhà xuất Lao động - Xã hội 15 Phạm Thành Nghị, 2006 Nâng cao hiệu quản lý nguồn nhân lực q trình cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước Hà Nội: Nhà xuất Khoa học xã hội 16 Phạm Thành Nghị Vũ Hoàng Ngân, 2004 Quản lý nguồn nhân lực Việt Nam - Một số vấn đề lý luận thực tiễn Hà Nội: Nhà xuất Khoa học xã hội 17 Thang Hữu Phúc cộng , 2004 Hệ thống công vụ xu hướng cải cách số nước giới Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia 18 Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phƣơng , 2004 “Xây dựng đội ngũ công chức, viên chức đáp ứng đáp ứng đòi hỏi nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân” Đề tài nghiên cứu khoa học 19 Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phƣơng, 2005 Cơ sở lý luận và thực tiễn xây dựng đội ngũ cán , công chức Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia 20 Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam, 2008 Luật Cán bộ, công chức Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia 21 Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam, 2010 Luật Viên chức Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia 90 22 Trần Thị Thu Vũ Hồng Ngân, 2011 Giáo trình Quản lý nguồn nhân lực tổ chức công Hà Nội: Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân 23 Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm, 2003 Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia 24 Trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân, Bộ môn Quản trị nhân lực, 2004 Giáo trình Quản trị nhân lực Hà Nội: Nhà xuất Lao động - Xã hội 25 Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Lạng Sơn lần thứ XVI 91 PHỤ LỤC PHỤ LỤC 01: BẢNG NHÂN LỰC VÀ HỒ SƠ PHÁT TRIỂN Ngày… tháng… năm… Đội QLTT: Ngày tháng bắt đầu làm việc: Trình độ học vấn Phịng: Ngành nhóm Địa điểm: Năm sinh: Tình trạng gia đình: Tên chức danh công việc: Văn bằng, năm học, tên trƣờng lĩnh vực chuyên môn - Trung học, đại học… Các khoá học Chi cục đào tạo, hỗ trợ: Tên khoá học Đề tài Năm Tên khoá học Đề tài Năm - - - - - - - - - - - - Sở thích nghề nghiệp sở thích phát triển Bạn có quan tâm đến việc làm khơng? Bạn có chấp Có nhận thun Có chuyển sang Khơng phận khác khơng? Khơng Bạn có muốn thun chuyển để thăng tiến khơng? Có Ảnh Khơng Tên họ: Nếu có kể Diễn giải điều kiện Tên chính: Tên lót: Mã số: Loại đào tạo mà bạn tin A- Trau dồi kỹ bạn để hồn tiếp thu đƣợc thành công việc bạn làm B- Trau dồi kinh nghiệm khả để thăng tiến Các loại cơng tác mà bạn tin có đủ khả hoàn thành lúc này? Ngoại ngữ Viết Nói - - - - Các sinh hoạt hội, đồn, đồn Bạn có hội viên tổ chức, hội đoàn năm thể: vừa qua kể tên, chức vụ có …………………………………….…………………………………………………… …………….…………………………………………………………………………… Các kỹ Loại kỹ Giấy chứng nhận (nếu có) Loại kỹ Giấy chứng nhận (nếu có) …………… ……………………… …………… ………………………… Các kinh nghiệm công việc khác, /hoặc nghĩa vụ quân ( Không ghi kinh nghiệm xảy rồi) Địa điểm Từ năm Đến năm …………………… …………………… …………………… …………………… …………………… …………………… …………………… …………………… Diễn giải: Bạn diễn giải kinh nghiệm công việc khác, hoạt động giải trí, sở thích kiện cá nhân Nguồn: tác giả đề xuất PHỤ LỤC 02: SƠ ĐỒ THUYÊN CHUYỂN CÁN BỘ Chi cục trƣởng A B C Phó Chi cục trƣởng A B C Trƣởng phòng Trƣởng phòng Trƣởng phòng Đội trƣởng TCHC NVTH TTPC Đội QLTT A A A A B B B B Nguồn: tác giả đề xuất PHỤ LỤC 03: BẢNG ĐÁNH GIÁ NĂNG LỰC THỰC HIỆN CÔNG VIỆC CỦA NHÂN VIÊN Tên nhân viên Chức danh công việc: Bộ phận: ………………….… Giai đoạn đánh giá: từ…đến… Cho điểm: xuất sắc 5đ; giỏi 4đ; trung bình 3đ; dƣới TB 2đ; 1đ Các yếu tố đánh giá Thang điểm đánh giá Phó phịng Trƣởng phịng Đóng góp vào thực cơng việc phịng Khối lƣợng cơng việc 5 Chất lƣợng công việc 5 Ý thức kỷ luật 5 Sáng kiến 5 Tinh thần trách nhiệm 5 Khả hợp tác 5 Đóng góp vào xây dựng tổ chức Tổng số điểm Kết đánh giá đạt Xuất sắc Giỏi Trung Dƣới bình TB Kém Tiềm tăng trƣởng phát triển tƣơng lai Các trách nhiệm, phần cơng việc đảm nhiệm thêm Cần bố trí lại cơng việc Sự sẵn sàng cho thăng tiến: Trong vòng 12 tháng Trên 12 tháng Khơng có triển vọng Phát biểu nhân viên : Đồng ý Không đồng ý …………………………………… …………… …………… Nguồn: tác giả đề xuất ... lƣợng công chức Chi cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Lạng Sơn 37 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÔNG CHỨC TẠI CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG TỈNH LẠNG SƠN 3.1 Khái quát Chi cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Lạng Sơn. .. nghiệm quản lý công chức Chi cục Kiểm Lâm tỉnh Lạng Sơn học cho Chi cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Lạng Sơn 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý công chức Chi cục Kiểm Lâm tỉnh Lạng Sơn Chi cục Kiểm Lâm Lạng Sơn. .. Kinh nghiệm quản lý công chức Chi cục Kiểm Lâm tỉnh Lạng Sơn học cho Chi cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Lạng Sơn 27 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý công chức Chi cục Kiểm Lâm tỉnh Lạng Sơn .27 1.3.2