Ưu đãi xã hội đối với thương binh bệnh binh tại huyện thanh trì thành phố hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - - PHÙNG THỊ THU DUYÊN ƢU ĐÃI XÃ HỘI ĐỐI VỚI THƢƠNG BINH, BỆNH BINH TẠI HUYỆN THANH TRÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ CÔNG TÁC XÃ HỘI Hà Nội – 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - - PHÙNG THỊ THU DUYÊN ƢU ĐÃI XÃ HỘI ĐỐI VỚI THƢƠNG BINH, BỆNH BINH TẠI HUYỆN THANH TRÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Luận văn thạc sỹ chuyên ngành Công tác xã hội Mã số: 60.90.01.01 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Khắc Bình Hà Nội - 2015 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN………………………………………………………… LỜI CẢM ƠN……………………………………………………………… BẢNG CHỮ CÁI VIẾT TẮT……………………………………………….6 DANH MỤC BẢNG BIỂU………………………………………………….7 PHẦN MỞ ĐẦU 10 Lý lựa chọn đề tài 10 Tổng quan vấn đề nghiên cứu Error! Bookmark not defined Ý nghĩa nghiên cứu Error! Bookmark not defined Câu hỏi nghiên cứu: Error! Bookmark not defined Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Error! Bookmark not defined Giả thuyết nghiên cứu Error! Bookmark not defined Đối tƣợng khách thể nghiên cứu Error! Bookmark not defined Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu Error! Bookmark not defined Phạm vi nghiên cứu Error! Bookmark not defined NỘI DUNG Error! Bookmark not defined CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN Error! Bookmark not defined 1.1 Các khái niệm liên quan Error! Bookmark not defined 1.1.1 Chính sách gì? Error! Bookmark not defined 1.1.2 Chính sách xã hội Error! Bookmark not defined 1.1.3 Ưu đãi xã hội Trợ giúp xã hội Error! Bookmark not defined 1.1.4 Người có công Error! Bookmark not defined 1.1.5 Thương binh, bệnh binh, người hưởng sách thương binhError! Bookmark not defined 1.1.6 Nguồn lực thực sách ưu đãi xã hội: Error! Bookmark not defined 1.1.7 Nhu cầu đặc điểm tâm lý Thương binh, bệnh binhError! Bookmark not defined 1.2 Lý thuyết ứng dụng nghiên cứu Error! Bookmark not defined 1.2.1 Thuyết nhu cầu Error! Bookmark not defined 1.2.3 Thuyết hệ thống Error! Bookmark not defined 1.3 Quan điểm Đảng, Nhà nƣớc, tƣ tƣởng Chủ tịch Hồ Chí Minh sách Ƣu đãi Ngƣời có cơng Error! Bookmark not defined 1.4 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu Error! Bookmark not defined 1.4.1 Đặc điểm tự nhiên Error! Bookmark not defined 1.4.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội Error! Bookmark not defined 1.4.3 Thuận lợi khó khăn phát triển kinh tế xã hội huyện Error! Bookmark not defined CHƢƠNG THỰC TRẠNG VIỆC THỰC HIỆN ƢU ĐÃI XÃ HỘI ĐỐI VỚI THƢƠNG BINH, BỆNH BINH TẠI HUYỆN THANH TRÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Error! Bookmark not defined 2.1 Những pháp lý để thực ƣu đãi xã hội với thƣơng binh, bệnh binh địa bàn huyện năm gần đây.Error! Bookmark not defined 2.2 Thực trạng công tác quản lý, thực ƣu đãi xã hội thƣơng binh, bệnh binh huyện Thanh Trì Error! Bookmark not defined 2.2.1 Cơng tác rà sốt đối tượng Error! Bookmark not defined 2.2.2 Công tác thanh, kiểm tra việc thực sách địa bàn huyệnError! Bookmark not defined 2.2.3 Cơng tác thực sách ưu đãi thương binh, bệnh binh Error! Bookmark not defined 2.2.3.1 Chính sách trợ cấp hàng tháng Error! Bookmark not defined 2.2.3.2 Chính sách chăm sóc y tế, chăm sóc sức khỏe Error! Bookmark not defined 2.2.3.3 Chính sách trợ giúp giáo dục, ưu tiên tuyển sinh.Error! Bookmark not defined 2.2.3.4 Chính sách hỗ trợ nhà Error! Bookmark not defined 2.2.3.5 Chính sách ưu đãi vay vốn, tạo việc làm Error! Bookmark not defined 2.2.3.6 Các hoạt động Đền ơn đáp nghĩa dịp tết ngày lễ lớnError! Bookmark not defined 2.3 Nguyên nhân Error! Bookmark not defined CHƢƠNG CÁC BIỆN PHÁP NHẰM THỰC HIỆN HIỆU QUẢ ƢU ĐÃI XÃ HỘI ĐỐI VỚI THƢƠNG BINH, BỆNH BINH HƠN TẠI HUYỆN THANH TRÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘIError! Bookmark not defined 3.1 Chú trọng việc nâng cao nhận thức cấp, ngành ngƣời dân Tăng cƣờng công tác tuyên truyền, thƣờng xuyên phổ biến đầy đủ, kịp thời chế độ sách địa bàn dân cƣ để ngƣời dân, ngƣời có có cơng đƣợc biết để giám sát thực Error! Bookmark not defined 3.2 Tăng cƣờng hoạt động xã hội hoá, đẩy mạnh phong trào chăm sóc ngƣời có cơng, xây dựng hội, tổ chức hoạt động công tác xã hộiError! Bookmark not defined 3.3 Đảm bảo kết hợp chặt chẽ, thƣờng xuyên cấp quyền cơng tác ƣu đãi, chăm sóc ngƣời có cơng.Error! Bookmark not defined 3.4 Phát huy vai trò nhân viên xã hội, cán sách xã, thị trấn địa bàn huyện Error! Bookmark not defined 3.5 Động viên, tạo điều kiện để thƣơng binh, bệnh binh tự vƣơn lên, phát huy tinh thần “Thƣơng binh tàn nhƣng không phế”Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 11 PHỤ LỤC Error! Bookmark not defined LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Những nội dung luận văn tốt nghiệp “Ưu đãi xã hội thương binh, bệnh binh huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội” cơng trình nghiên cứu tơi thực hướng dẫn trực tiếp PGS.TS Nguyễn Khắc Bình Các nội dung tham khảo dùng luận văn trích dẫn rõ ràng tên tác giả, tên cơng trình, thời gian địa điểm cơng bố Tôi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Ngƣời thực Phùng Thị Thu Duyên LỜI CẢM ƠN Luận văn thạc sĩ “Ưu đãi xã hội thương binh, bệnh binh huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội” hoàn thành sau hai năm học tập, nghiên cứu sau đại học Trong thời gian nghiên cứu thực luận văn này, nhận giúp đỡ nhiệt tình quan, tổ chức cá nhân Trước hết xin trân trọng cảm ơn thầy cô giáo khoa Xã hội học – Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn giảng dạy, giúp đỡ tơi năm học, cho tơi có kiến thức để hồn thành luận văn Với lịng biết ơn chân thành sâu sắc nhất, xin trân trọng cảm ơn PGS.TS Nguyễn Khắc Bình - người thầy trực tiếp bảo, hướng dẫn khoa học giúp đỡ tơi suốt q trình thực luận văn Tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến đồng chí lãnh đạo Huyện ủy, HĐND- UBND; Phòng Lao động –Thương binh xã hội huyện Thanh Trì, cán chuyên trách LĐTB-XH xã, thị trấn địa bàn huyện cá nhân thương binh, bệnh binh giúp tơi q trình khảo sát, thu thập số liệu để thực luận văn Cuối tơi xin bày tỏ lịng biết ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp người ln giúp đỡ, động viên tơi suốt q trình học tập hoàn thiện luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Ngƣời thực Phùng Thị Thu Duyên BẢNG CHỮ CÁI VIẾT TẮT Kí hiệu viết tắt Nghĩa ƯĐXH Ưu đãi xã hội NCC Người có công TB Thương binh BB Bệnh binh LĐTBXH Lao động thương binh xã hội CSXH Chính sách xã hội BHYT Bảo hiểm y tế DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Cơ cấu Thương binh Bảng 2.2 Cơ cấu Bệnh binh Bảng 2.3 Đánh giá mức trợ cấp hàng tháng so với nhu cầu gia đình Bảng 2.4 Tình trạng sức khỏe thương binh, bệnh binh PHẦN MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Lịch sử nước ta lịch sử kháng chiến bảo vệ Tổ quốc Trong chiến tranh này, người ưu tú dân tộc hy sinh, cống hiến cho nghiệp cách mạng để xây dựng bảo vệ Tổ quốc Họ người có cơng lao to lớn mà Đảng, Nhà nước toàn thể nhân dân đời đời ghi nhớ Hơn bốn mươi năm qua đi, hậu mà chiến tranh để lại hiển trước mắt, hàng triệu người hy sinh, hàng chục vạn người hiến phần xương máu cho Tổ quốc non sông Trở sống đời thường với thương tật chiến tranh, họ gặp nhiều khó khăn sinh hoạt, hạn chế lao động sản xuất phải tất bật lo toan sống gia đình Khắc phục hậu chiến tranh, đảm bảo sống cho gia đình thương binh, liệt sỹ nhiệm vụ toàn Đảng, toàn dân cần phải chăm lo Đó khơng đơn “đền bù”, lẽ hy sinh người có cơng hy sinh cao q đại nghĩa, xương máu, phần thân thể khơng thể có so sánh được, khơng “đền bù” Sự “đền ơn- đáp nghiã” không vật chất túy mà cịn đạo lý nhân văn dân tộc Việt Nam lịng kính trọng, biết ơn sâu sắc nhiều hệ hôm mai sau người có cơng Thực sách xã hội thực sách người quốc gia, nhằm làm cho hệ trẻ, hệ tương lai ý thức trách nhiệm xã hội, Tổ quốc, sẵn sàng xả thân nghiệp dân tộc, đất nước Với truyền thống “Thủy chung, nhân nghĩa”, “uống nước nhớ nguồn”, “Ăn nhớ người trồng cây”, lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, công tác đền ơn đáp nghĩa, chăm sóc gia đình thương binh, liệt sỹ, DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Mạc Tiến Anh, Tạp chí Bảo hiểm xã hội số 1/2005, số 2/2005, số 4/2005 Nguyễn Khắc Bình (2007), Chính sách giáo dục Việt Nam, NXB Hàn Quốc Nguyễn Khắc Bình (2012), Vấn đề sách sách ưu tiên giáo dục, Tạp chí Phát triển giáo dục Hàn Quốc Nguyễn Khắc Bình (2012), Đào tạo nguồn nhân lực công tác xã hội Việt Nam, Báo cáo quốc gia Hồng Chí Bảo (1993), Một số vấn đề sách xã hội nước ta nay, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội Bộ Giáo dục đào tạo (2010), Giáo trình Triết học Mác Lênin, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ Lao động thương binh xã hội (2003), Nghèo đói bất bình đẳng Việt Nam, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội Bộ Lao động thương binh Xã hội, Hà Nội (1997), Tìm hiểu chế độ ưu đãi người có cơng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2001), Chính sách Lao động thương binh xã hội công đổi mới, NXB Lao động- xã hội, Hà Nội 10 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2006), Tài liệu hướng dẫn thực Pháp lệnh Ưu đãi người có cơng với Cách mạng, NXB Lao động- xã hội, Hà Nội 11 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2013), Tài liệu hướng dẫn thực Pháp lệnh Ưu đãi người có cơng với Cách mạng, NXB Lao động- xã hội, Hà Nội 12 Bùi Thị Chớm - Trịnh Tuấn Ngọc (2007), Ưu đãi xã hội, Nxb Lao động Xã hội, Hà Nội 13 Chính phủ (2007), Nghị định số 190/2007/NĐ-CP ngày 28/12 hướng dẫn thi hành số điều Luật Bảo hiểm xã hội, Hà Nội 14 Chính phủ (2008), Nghị định số 89/2008/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng (Sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 15 Chính phủ (2009), Nghị định số 38/2009/NĐ-CP ngày 23/04 quy định mức trợ cấp, phụ cấp ưu đãi người có cơng với cách mạng, Hà Nội 16 Chính phủ (2010), Nghị định 49/2010/NĐ-CP quy định miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập chế thu, sử dụng học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân từ năm học 2010- 2011 đến năm học 2014- 2015 17 Chính phủ (2013), Nghị định số 101/2013/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2013 quy định mức trợ cấp, phụ cấp ưu đãi người có cơng với Cách mạng 18 Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) 19 Đảng cộng sản Việt Nam (2008), Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Đảng Huyện Thanh Trì (2010- 2015), Văn kiện Đại hội Đảng huyện Thanh Trì lần thứ XXI, XXII, Hà Nội 21 Hệ thống văn pháp luật hành sách Thương binh, bệnh binh, Gia đình Liệt sĩ Người có cơng, Nhà xuất Lao động - Xã hội năm 2000 22 Học viện Hành quốc gia (1997), Giáo trình quản lý Nhà nước lĩnh vực xã hội, NXB Giáo dục, Hà Nội 23 Huyện ủy Thanh Trì (2010), Lịch sử Đảng huyện Thanh Trì (1930 – 1975) 24 Nguyễn Duy Kiên, Chính sách Người có cơng – trách nhiệm tồn dân, Tạp chí Tuyên giáo số 7, 2012 25 Nguyễn Thị Thái Lan (chủ biên) (2012), Giáo trình Cơng tác xã hội nhóm, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội 26 Nguyễn Đình Liêu (2000), Một số suy nghĩ hồn thiện Pháp luật ưu đãi Người có cơng, NXB trị Quốc gia 27 Nguyễn Đình Liêu, Pháp lệnh ưu đãi người có cơng – Một địi hỏi thiết sống, Tạp chí Lao động xã hội, số 91 tháng 9/1994 28 Nguyễn Đình Liêu (2002), "Trợ cấp ưu đãi xã hội hệ thống pháp luật Việt Nam", Khoa học (Kinh tế - Luật), (1), 15 - 18 29 Bùi Thị Xuân Mai (2012), Giáo trình nhập mơn cơng tác xã hội, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội 30 Hồ Chí Minh tồn tập, tập 4, tập 5, NXB Chính trị Quốc Gia, 2000 31 Hồ Chí Minh- Tồn tập, Tập 10, NXB CTQG, H.2011, tr372 32 Nguyễn Duy Nhiên (2010), Giáo trình Cơng tác xã hội nhóm, Nxb Đại học Sư phạm, Hà Nội 33 Nguyễn Duy Nhiên (2008), Nhập môn Công tác xã hội, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội 34 Lê Văn Phú (2004), Công tác xã hội, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 35 Nguyễn Hiền Phương (2004), "Một số vấn đkề pháp luật ưu đãi xã hội", Luật học, (1), tr 39-45 36 Bùi Đình Thanh (1993), Chính sách xã hội – Một số vấn đề lý luận thực tiễn Viện khoa học xã hội Việt Nam, Hà Nội 37 Mai Kim Thanh (2010), Nhập môn Công tác xã hội, Nxb Giáo dục, Hà Nội 38 Nguyễn Văn Thành, Đổi sách kinh tế - xã hội với người có cơng Việt Nam, Luận án Phó tiến sỹ Kinh tế, 1994 39 Nguyễn Danh Tiên, Chủ trương Đảng thương binh, liệt sỹ thời kỳ đổi mới, Tạp chí Khoa học Quân Tháng năm 2012, Trung tâm Thông tin Khoa học quân sự, Bộ Quốc phòng 40 Dương Đức Tuấn (2006), Những quy định chế độ ưu đãi người có cơng với cách mạng văn hướng dẫn thi hành, Nxb Tư Pháp, Hà Nội 41 Trần Đình Tuấn (2010), Cơng tác xã hội lý thuyết thực hành, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội 42 Trung tâm Khoa học xã hội Nhân văn quốc gia (1994), Luận khoa học cho việc đổi sách xã hội, Hà Nội 43 Tổng cục Thống kê (2009), Tổng điều tra dân số nhà 0h ngày 01/4/2009, Thành phố Hà Nội 44 Pháp lệnh Ưu đãi Người hoạt động Cách mạng, liệt sĩ gia đình liệt sĩ, Thương binh, bệnh binh, Người hoạt động kháng chiến, Người có cơng giúp đỡ Cách mạng ngày 29 tháng năm 1994 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội 45 Phòng Lao động thương binh- xã hội huyện Thanh Trì (2014) báo cáo kết thực công tác ưu đãi giáo dục năm 2013 46 Quốc hội (2006), Luật Bảo hiểm xã hội, Hà Nội 47 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2005), Pháp lệnh số 26/2005/PL-UBTVQH 11 ngày 29 tháng năm 2005 Ưu đãi người có cơng với cách mạng 48 Chính phủ (2006), Nghị định số 54/2006/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Pháp lệnh Ưu đãi người có cơng với cách mạng, Hà Nội 49 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2007), Pháp lệnh số 35/2007/UBTVQH11 Ưu đãi người có cơng với cách mạng (Sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 50 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2012), Pháp lệnh số 04/2012/UBTVQH13 sửa đổi bổ sung số điều Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với Cách mạng, Hà Nội 51 Uỷ ban nhân dân huyện Thanh Trì (2012), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng năm 2012, phương hướng nhiệm vụ năm 2013 UBND huyện Thanh Trì 52 Uỷ ban nhân dân huyện Thanh Trì (2013), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng năm 2013, phương hướng nhiệm vụ năm 2014 UBND huyện Thanh Trì 53 Ủy ban nhân dân huyện Thanh Trì (2010), Đề án xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010- 2015, Hà Nội 54 Ủy ban nhân dân huyện Thanh Trì, Báo cáo kết thực nhiệm vuh phát triển kinh tế- xã hội- an ninh quốc phòng giai đoạn 2007- 2011, nhiệm vụ giải pháp trọng tâm năm 2012, Hà Nội 55 Uống nước nhớ nguồn, (kỷ niệm 60 năm ngày thương binh, liệt sỹ 27/7/194727/7/2007), Nhà xuất Từ điển Bách Khoa, 2007 56 V.Z.Rogovin, Chính sách xã hội XHCN phát triển, Matxcova, 1980) Tài liệu Website: 57 Nguyễn Thị Hằng (2007), "Ưu đãi người có cơng với mạng sách lớn Đảng Nhà nước ta", http://www.tapchicongsan.org.vn 58 Nguyễn Đình Liêu, Trợ cấp ưu đãi xã hội hệ thống an sinh xã hội Việt Nam, đăng tải trang http://thongtinphapluatdansu.edu.vn/, ngày tháng 10 năm 2008 ...ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - - PHÙNG THỊ THU DUYÊN ƢU ĐÃI XÃ HỘI ĐỐI VỚI THƢƠNG BINH, BỆNH BINH TẠI HUYỆN THANH TRÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Luận văn thạc... VỚI THƢƠNG BINH, BỆNH BINH TẠI HUYỆN THANH TRÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Error! Bookmark not defined 2.1 Những pháp lý để thực ƣu đãi xã hội với thƣơng binh, bệnh binh địa bàn huyện năm gần đây.Error!... Những nội dung luận văn tốt nghiệp ? ?Ưu đãi xã hội thương binh, bệnh binh huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội? ?? cơng trình nghiên cứu tơi thực hướng dẫn trực tiếp PGS.TS Nguyễn Khắc Bình Các nội dung