Vai trò của nhà nước trong cung ứng dịch vụ công ở việt nam hiện nay

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN TRẦN THANH BÌNH VAI TRỊ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG CUNG ỨNG DỊCH VỤ CƠNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ C u n n n C n tr HÀ NỘI – 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN TRẦN THANH BÌNH VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG CUNG ỨNG DỊCH VỤ CÔNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Luận văn T s u n n n C n tr s N ớn n o TS HÀ NỘI – 2016 ƯU INH VĂN ỜI CA : Đ AN ỜI CẢ N ; ỤC ỤC MỞ ĐẦU .1 C ơn MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ NHÀ NƯỚC VỚI VAI TRỊ CUNG ỨNG DỊCH VỤ CƠNG .8 1.1 D ch vụ công: cách tiếp cận, khái niệm phân loại 1.1.1Một số cách tiếp cận dịch vụ công 1.1.2 Khái niệm đặc điểm dịch vụ công 15 1.1.3 Phân loại dịch vụ công 25 1.2 Hoạt động cung ứng d ch vụ công: chủ thể, nội dung, mơ hình .31 1.2.1 Ngoại diên khái niệm dịch vụ công mối tương quan chủ thể cung ứng dịch vụ công .31 1.2.2 Nội dung hoạt động cung ứng dịch vụ công nhà nước .37 1.2.3 Mơ hình tổ chức cung ứng dịch vụ cơng nhà nước 39 1.3 Kinh nghiệm cải cách cung ứng d ch vụ công 41 T ng cư ng chức n ng phục vụ nhà nước 41 1.3.2 Cải thiện chất lượng cung ứng dịch vụ công khu vực nhà nước 42 1.3.3 Sự tham gia khu vực phi nhà nước cung ứng dịch vụ công 45 T ng cư ng tham gia, giám sát cộng đồng việc hoạch định sách đảm bảo chất lượng dịch vụ công .46 1.4 Tiểu kết 47 C ơn CUNG ỨNG DỊCH VỤ CÔNG Ở VIỆT NAM: NGHIÊN CỨU MỘT SỐ TRƯỜNG HỢP, VẤN ĐỀ ĐẶT RA VÀ KHUYẾN NGHỊ 49 Cá t u đán áv trị ủ n 2.2 D ch vụ cơng Việt N m (P ân t n ớc cung ứng d ch vụ công 49 tr ờng hợp) .51 2.2.1 Cung ứng dịch vụ giáo dục – đào tạo 53 2.2.2 Cung ứng dịch vụ hành cơng 59 2.3 Những vấn đề tồn cung ứng d ch vụ công 64 2.3.1 Hiệu cung ứng dịch vụ cơng cịn thấp 64 2.3.2 Bộ máy hành nhà nước cịn nhiều bất cập 66 2.3.3 Thiếu hụt ngân sách cung ứng dịch vụ công 69 2.4 Một s khuyến ngh 70 N ng cao n ng lực tính hiệu ản th n nhà nước cung ứng ịch vụ c ng . 50 Nguyễn Hữu Hải Lê V n òa (2010) ng cung ng c, Tổ chức nhà nước, 2010, Số d ch vụ công t 3, tr.39-42 51 Vũ Ngọc Hải (2008), D ch vụ giáo dụ i h c xuyên biên gi i nh ng tác n giáo dục Vi t Nam, Cộng sản điện tử số 07 52 Tạ Ngọc Hải (2002), V khái ni m "d ch vụ cơng" Lu t T ch c Chính ph , Nhà nước pháp luật - 9/2002 - Số 173 - Tr.09-13 53 Tạ Ngọc Hải (2011), Chuy n giao vi c cung ng d ch vụ công c ng t c sang t ch c phi ph , Tổ chức nhà nước, 2011, Số 8, tr.49-52 54 oàng V n ảo (2002), M ĩ v d ch vụ cơng d ch vụ hành cơng, Tổ chức nhà nước, số 09/2002 55 Nguyễn V n ậu, Nguyễn Thị Như (2009) Hoàn thi n th ch nh u ki n Vi t Nam thành viên c a WTO, Nxb CTQG, Hà Nội 56 Trần Hậu, D ch vụ xã h i phát tri n, Báo cáo t ng h KH&CN c 2020 – c ng gi i pháp tài khoa h c c c KX.02/06-10 57 Trần Hậu (2010), D ch vụ xã h i: M t s v lý lu n th c tiễn, Lý luận trị số 10/2010 58 Trần Ngọc Hiên (2004), lý lu n c a XHH DVC, Thông tin KHXH, số 02/2004 59 Nguyễn Ngọc Hiến (2002), Vai trò c c cung ng d ch vụ công – nh n th c, th c tr ng gi i pháp Nx V n h a th ng tin Nội 60 Đinh Duy òa Võ Thị Hải Minh (2013), D ch vụ công nh ng v c i cách Vi t Nam, Quản lý nhà nước, số 205, tháng 2/2013 88 t 61 Hội đồng quốc gia giáo dục Việt Nam: Diễ i m i giáo dụ c t v giáo dục Vi t Nam, i h c h i nh p qu c t , Nxb Giáo dục, Hà Nội 62 Lê Ngọc Hùng, M t s v c u phát tri n KTTT im n lý giáo dụ ng yêu Vi t Nam, Quản lý kinh tế 63 Nguyễn Khắc Hùng, Lê Thị Vân Hạnh (2001), C i ti n vi c cung ng d ch vụ c ta, Kỷ yếu hội thảo “Dịch vụ cơng ti n trình c công – nhận thức thực tiễn” ọc viện hành quốc gia, Hà Nội i tác cơng – 64 Pierre Jacquet (2005), C i cách d ch vụ Lao động xã hội 65 Nguyễn Hữu Khiển (2002), Nh n th c v DVC, Quản lý nhà nước 66 Trung Kiên (2006), Nâng Q c cung c p d ch vụ công c Anh, Quản lý nhà nước, 2006, Số 122, tr 65-68 67 Uông Lai Kiệt (2008), Quá trình phát tri ĩ c DVC Tây, Thơng tin vấn đề lý luận, số 11 (06/2008) 68 Davi Koh Đặng Đức Đạm, Nguyễn Thị Kim Chung (2014), cung ng d ch vụ cơng t t nh : Chính ph ki n ngh u t ch c ng h p Vi t Nam m t s i m i, Nghiên cứu lập pháp, Viện nghiên cứu lập pháp, 2014, Số 09(265), tr.64-67 69 Đinh Mai Lan (2010) Xã h i hóa ch ng cung ng d ch vụ cơng, Nghiên cứu lập pháp V n phịng Quốc Hội, 2010, Số 21(182), tr.42-44 70 Luật cán ộ c ng chức n m 2008 71 Nhật Minh (2009), Q nh pháp lu t v công ch ng, ch ng th c, Nxb Lao động, Hà Nội 72 Lê Chi Mai (2002), Chuy D c–v s gi i pháp, Nx Lao Động Xã hội, Hà Nội 73 Lê Chi Mai (2003), C i cách DVC Vi t Nam, Nxb CTQG, Hà Nội Nx Lý luận Chính trị 74 Lê Chi Mai (2006), D ch vụ 75 Lê Chi Mai (2008), ẩy m nh xã h i hóa d ch vụ công chức Nhà nước, 2008, Số 11, tr.17-19 89 Nội c ta hi n nay, Tổ 76 Lê Chi Mai (2008), t ch iv cung ng d ch vụ công, Tổ chức Nhà nước, 2008, Số 12, tr.21-24 77 Nguyễn Đức Mạnh (2004), Vai trò D ch vụ i v i s phát tri n xã h i, Lý luận trị, số 04/2004 78 Aaditya Mattoo, Antonia Carzaniga (2004), Di chuy d ch vụ (Sách tham kh o), Nx V n h a th ng tin 79 Ngô Quang Minh (2002), Nh ng v cung c p Nội qu n lý c i v i hàng hóa c ta, Đề tài khoa học cấp Bộ, Học viện CTQG Hồ Chính Minh cơng c ng 80 Quang Minh (tổng hợp) (2015) 2012-2015 Nx 81 Nhà xuất trị quốc gia (2000), Ti nhà ho nh chi ồng Đức Tp CM n xây d c v i vai trị m b o cho l i ích chung, Hà Nội 82 Ngân hàng Thế giới (1998), c m t th gi i, Nxb CTQG, Hà Nội 83 Ngân hàng Thế giới (1999), Gi i quan ch c kinh doanh – Ý tr c a s h ĩ c, Nxb CTQG, Hà Nội 84 Ngân hàng Thế giới (2003), C i thi n d ch vụ phục vụ i nghèo (Báo cáo phát tri n th gi i 2004), Nxb CTQG, Hà Nội 85 Ngân hàng Thế giới (2005), Công phát tri n (Báo cáo phát tri n th gi i 2006) Nx V n h a Th ng tin Nội n v DVC, Thông tin vấn đề 86 Mã Khánh Ngọc (2006), M y v lý luận, số (2/2006) 87 Lê Thị Minh Nguyệt (2015), Quan h gi a xã h i hóa d ch vụ cơng tinh gi m biên ch t th c tr ng giáo dục ngồi cơng l p, Tổ chức nhà nước, 2015, Số 5, tr.48-51 88 Nguyễn Thiện Nhân, tin nh ng v i m i giáo dụ i h c c a Vi t Nam, B n tr xã h i (H c vi n Chính tr - hành Qu c gia Hồ Chí Minh) số 29-30 tháng 07/2010 89 D.W Pearce (1999), T n kinh t h c hi 90 i, Nxb CTQG, Hà Nội 90 Nguyễn Như Phát DVC Vi t Nam: lý lu n th c tiễn Nhà nước pháp luật, số 12/2002 91 Nguyễn Minh Phương Nh n th c v XHH ho ng giáo dục, y t c ta hi n nay, Lý luận trị số 10/2010 92 Nguyễn Minh Phương C i cách hành qu n lý d ch vụ công t i Anh, Quản lý nhà nước, số 100/2004 93 Nguyễn Minh Phương (2008) ẩy m nh xã h i hóa d ch vụ cơng c ta hi n nay, Tổ chức Nhà nước, 2008, Số 11, tr.17-19 94 Nguyễn Lân Hùng Quân (dịch) (2000), D ch vụ công c ng khu v c qu c doanh, Nxb CTQG, Hà Nội “ 95 Trần Hữu Quang, Phúc l i xã h ” Khoa học xã hội, số 07/2010 96 Phạm Ngọc Quang, Xã h i hóa d ch vụ cơng – m t n c ho i m i ng c a ph , Triết học, số 04/2004 97 Hạ Thu Quyên, H th u qu cung ng d ch vụ công m ts c th gi i, Quản lý nhà nước, số 204, tháng 1/2013 ý 98 Bùi Tiến Quý (2000), Phát tri n qu c v kinh t d ch vụ, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 99 Hồng Thị Kim Quế (2003), Vai trị c c v d ch vụ công c ta hi n Nhà nước pháp luật - 2/2003 - Số 17 - Tr.20-24 100 Paul A Samuelson, William D Nordhaus (1998), Kinh t h c, Hà Nội 101 Phạm V n Sáng Ng Quan Minh Bùi V n uyền, Nguyễn nh Dũng (2009) Lý thuy t mơ hình an sinh xã h i, Nxb CTQG Hà Nội 102 Ansel M Sharp, Charles A Register, Paul W Grimes, Kinh t h c v xã h i, Nx Lao động Hà Nội 103 Adam Smith (1997), C a c i c a dân t c, Nxb Giáo Dục, Hà Nội 104 Nguyễn Hồng Sơn (2010) D ch vụ Vi hi u qu hi 105 Võ Kim Sơn H qu s dụ i Nx Đ QG N 2020: ng t i ch ng, Nội ồng cung c p d ch vụ công – m t gi i pháp nâng cao hi u c, Quản lý nhà nước số 201/2004 91 106 Vũ Thanh Sơn M t s cách ti p c n m i v vai trò c c cung c p hàng hóa d ch vụ công, Nghiên cứu kinh tế, số7/2005 107 Vũ Thanh Sơn (2009) C i v i khu v c công cung ng hàng hóa d ch vụ, Nxb Chính trị - Hành 108 Diệp V n Sơn Bàn thêm v d ch vụ hành cơng, Nghiên cứu lập pháp, tháng 02/2004 109 Sở GD-ĐT Tp CM 40 GD D Nx V n h a v n nghệ Tp CM 2015 110 Joseph E Stiglitz (1995), Kinh t h c công c ng, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 111 Trần Anh Tài, Trần V n Tùng (2009) Liên k t gi i hoc doanh nghi p o nghiên c u Nx Đ QG N ho Nội 112 Chu V n Thành (2004) DVC XHH DVC – m t s v lý lu n th c tiễn, Nxb CTQG, Hà Nội 113 Chu V n Thành T Xu n D n Đặng Đức Đạm (2007), D ch vụ qu n lý t ch c cung ng im i Vi t Nam hi n nay, Nxb CTQG, Hà Nội 114 Trịnh Xuân Thắng (2012), D ch vụ công v i vi m b o quy i, Nghiên cứu lập pháp V n phòng Quốc hội, 2012, Số 22(230), tr.43-46 115 Lê Thị Phương Thảo, Kinh nghi m qu c t v h p tác gi i h c doanh nghi p, Hoạt động khoa học, số 2/2009 116 Phan Thị Bích Thảo (2015), D ch vụ cơng tr c n v quy nt th xây d ng i, Quản lý nhà nước, 2015, Số 235, Tr.95-97 117 Đào Thị Thanh Thủy (2013), C i cách ho ng cung ng d ch vụ cơng c a ph Hoa Kỳ, Tổ chức nhà nước 2013, Số 5, tr.55-57 118 oàng Đức Th n Đinh CBXH oàng Ty (2010) ng kinh t ti n b , Vi t Nam, Nxb CTQG, Hà Nội 119 Đoàn Trọng Truyến (2006) Cải cách hành cơng xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nx Tư pháp Nội 120 Nguyễn Phước Thọ (2003), Quan ni m th c tiễn d ch vụ công Nghiên cứu lập pháp, 2003, Số 9, tr.38-43 92 c ta, ... cung ứng dịch vụ công .31 1.2.2 Nội dung hoạt động cung ứng dịch vụ công nhà nước .37 1.2.3 Mơ hình tổ chức cung ứng dịch vụ cơng nhà nước 39 1.3 Kinh nghiệm cải cách cung ứng. .. ch vụ công 41 T ng cư ng chức n ng phục vụ nhà nước 41 1.3.2 Cải thiện chất lượng cung ứng dịch vụ công khu vực nhà nước 42 1.3.3 Sự tham gia khu vực phi nhà nước cung ứng dịch vụ. .. Cá t u đán áv trò ủ n 2.2 D ch vụ công Việt N m (P ân t n ớc cung ứng d ch vụ công 49 tr ờng hợp) .51 2.2.1 Cung ứng dịch vụ giáo dục – đào tạo 53 2.2.2 Cung ứng dịch vụ hành cơng