Thực hiện dân ở cấp cơ sở qua khảo sát ở tỉnh ninh bình

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - LÊ MINH NAM THỰC HIỆN DÂN Ở CẤP CƠ SỞ (Qua khảo sát tỉnh Ninh Bình) LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành Chủ nghĩa xã hội khoa học Hà Nội - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - LÊ MINH NAM THỰC HIỆN DÂN Ở CẤP CƠ SỞ (Qua khảo sát tỉnh Ninh Bình) LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành Chủ nghĩa xã hội khoa học Mã số: 60 22 03 08 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS, TS Ngô Thị Phƣợng Hà Nội - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn với đề tài “Thực dân chủ cấp sở (Qua khảo sát tỉnh Ninh Bình)” tơi thực dƣới hƣớng dẫn Phó Giáo sƣ, Tiến sĩ Ngơ Thị Phƣợng Các số liệu, kết luận văn hồn tồn trung thực, chƣa cơng bố cơng trình nghiên cứu trƣớc Các thơng tin trích dẫn luận văn đƣợc trích dẫn đầy đủ, xác từ sách, báo, tạp chí Hà Nội, ngày 26 tháng 04 năm 2015 Tác giả Lê Minh Nam DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNTB Chủ nghĩa tƣ CNXH Chủ nghĩa xã hội CSCN Cộng sản chủ nghĩa TBCN Tƣ chủ nghĩa UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ DÂN CHỦ CẤP CƠ SỞ VÀ CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN DÂN CHỦ CẤP CƠ SỞ Ở TỈNH NINH BÌNH 10 1.1 Dân chủ xã hội chủ nghĩa dân chủ cấp sở 10 1.2 Khái quát cấp sở yếu tố tác động đến thực dân chủ cấp sở tỉnh Ninh Bình 34 Chƣơng 2: THỰC HIỆN DÂN CHỦ CẤP CƠ SỞ Ở TỈNH NINH BÌNH – THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP 48 2.1 Thực trạng thực dân chủ cấp sở tỉnh Ninh Bình 48 2.2 Những giải pháp chủ yếu nhằm tăng cƣờng việc thực dân chủ cấp sở địa bàn tình Ninh Bình 80 KẾT LUẬN 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Thực dân chủ sở góp phần tích cực vào việc thúc đẩy, phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, giữ vững an ninh trật tự sở Xây dựng thực dân chủ sở góp phần nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng, quyền chất lƣợng đội ngũ cán bộ, đảng viên Quán triệt quan điểm đạo Trung ƣơng, cấp ủy đảng, quyền đạo việc xây dựng thực quy chế, quy định, quy trình dân chủ, công khai, bảo đảm thực nguyên tắc tập trung dân chủ công tác đảng Việc cấp ủy đảng, quyền tổ chức đối thoại trực tiếp với dân, lấy ý kiến nhân dân tham gia cơng việc góp phần nâng cao chất lƣợng hoạt động cấp ủy chất lƣợng đảng viên, bƣớc xây dựng tổ chức đảng ngày sạch, vững mạnh Thực dân chủ cấp sở, không ngừng nâng cao lực lãnh đạo tổ chức Đảng, nâng cao chất lƣợng hoạt động quan nhà nƣớc trách nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức sở nhu cầu xúc Những năm qua, việc thông báo công khai truyền hình trực tiếp phiên chất vấn, cơng khai kết hoạt động giám sát kiến nghị cử tri kỳ họp Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp thu hút quan tâm, theo dõi nhân dân, nâng cao trách nhiệm quan đại diện ngƣời đại biểu nhân dân Việc thực công khai, dân chủ trở thành phƣơng thức quản lý, điều hành quan nhà nƣớc nâng cao trách nhiệm cán bộ, công chức nhân dân; đồng thời, khuyến khích nhân dân tham gia xây dựng, giám sát hoạt động quan nhà nƣớc, góp ý cho cán bộ, công chức đạo đức lối sống, phong cách làm việc tôn trọng nhân dân Quá trình thực dân chủ cấp sở làm chuyển biến đáng kể nhận thức cấp ủy đảng, quyền đồn thể, phát huy đƣợc quyền làm chủ trực tiếp cán bộ, công chức, ngƣời lao động, góp phần tích cực, hiệu vào cơng tác xây dựng Đảng, quyền sạch, vững mạnh, nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, đảng viên, cơng chức, viên chức, xây dựng khối đồn kết quan, đơn vị, giữ vững ổn định trị từ sở, tạo động lực quan trọng để hồn thành nhiệm vụ trị quan, đơn vị Bên cạnh thành tựu bƣớc đầu đạt đƣợc, việc thực dân chủ địa phƣơng có hạn chế, thiếu sót, nguyên nhân khách quan chủ quan khác Có nơi, có lúc, quyền làm chủ nhân dân chƣa đƣợc tôn trọng chí vi phạm quyền làm chủ nhân dân Các chủ thể thực pháp luật dân chủ sở chƣa thực làm tròn vai trò, trách nhiệm, quyền nghĩa vụ thực pháp luật dân chủ sở Việc tổng kết trình thực dân chủ cấp sở việc làm cấp bách mang tính thƣờng xuyên, liên tục để đánh giá mặt tích cực, hạn chế… để sửa chữa khuyến khích, nhân rộng kinh nghiệm trình thực dân chủ cấp sở địa bàn nƣớc Ninh Bình tỉnh thuộc vùng đồng sơng Hồng, năm qua, đặc biệt từ năm 1998 đến có Chỉ thị số 30 Bộ Chính trị Ban chấp hành trung ƣơng Đảng Cộng sản Việt Nam Xây dựng thực quy chế dân chủ sở Nghị định Chính phủ, Pháp lệnh Ủy ban thƣờng vụ Quốc hội thực dân chủ xã, phƣờng, thị trấn Các địa phƣơng tồn tỉnh tích cực triển khai thực dân chủ nhằm góp phần dân chủ hóa đời sống xã hội Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan, đặc biệt nhận thức chƣa đầy đủ đội ngũ cán nhân dân sở Triển khai thực dân chủ sở nhiều lúng túng Do vậy, quyền lực lợi ích hợp pháp phận nhân dân chƣa đƣợc đảm bảo.Với lý đó, tơi chọn vấn đề Thực dân chủ cấp sởhiện (Qua khảo sát tỉnh Nin7% 11,4% 8,6% Câu 5: Việc tuyên truyền Pháp lệnh dân chủ đƣợc thực nhƣ nào? Tuyên truyền sâu rộng Lấy lệ, qua loa Không tuyên truyền 134 157 60 33,9% 39,7% 15,1% 106 Ý kiến khác 44 11,3% Câu 6: Ông (bà) đƣợc biết Pháp lệnh thực dân chủ sở cách nào? Qua đài, báo, ti vi 57 14,4% Đƣợc Trao đổi Qua sinh với hoạt quyền ngƣời đảng, phổ xung đoàn thể biến quanh 119 72 12 30,1% 18,2% 3% Từ cán thông tin lƣu động 35 Từ cán thôn, trƣởng thông, tổ trƣởng dân phố 46 Qua đài truyền xã 54 8,8% 11,6% 13,9% Câu 7: Theo ông (bà) Pháp lệnh thực dân chủ sở có mâu thuẫn với Hƣơng ƣớc, Quy ƣớc địa phƣơng không? Mâu thuẫn nhiều Mâu thuẫn Khơng có mâu thuẫn Khơng có ý kiến 10 20 330 55 2% 5% 80% 13% Câu 8:Mức độ tiếp cận thơng tin quyền (nội dung công khai) chủ trƣơng, dự án, kế hoạch, mức phí… Thơng tin kịp thời Thơng tin khơng Khơng có thơng Khơng có ý kiến kịp thời tin 340 22 18 15 86% 6% 5% 3% Câu 9: Ơng (bà) có đƣợc góp ý kiến, phê bình Chính quyền, đảng viên tổ chức sở đảng địa phƣơng không? Thƣờng xuyên 157 Thỉnh thoảng Đôi 161 57 107 Chƣa 20 39% 41% 14% 6% Câu 10: Những việc ông (bà) đƣợc bàn mang tính cụ thể, rõ ràng chƣa? Cụ thể, rõ ràng Còn chung chung Lấy lệ, qua loa Không rõ ràng, không cụ thể 147 198 35 15 37% 50% 9% 4% Câu 11: Những việc dân bàn, quyền định có tỷ lệ thống cao không? Rất cao Cao Thấp Rất thấp 164 196 30 15 42% 48% 7% 3% Câu 12: Sự hài lịng ơng (bà) với định quyền thực Pháp lệnh dân chủ? Rất hài lòng Hài lòng Chƣa đƣợc hài lòng Khơng hài lịng 142 189 44 20 36% 48% 11% 5% Câu 13: Ý kiến khác? - Khơng có phiếu trả lời câu hỏi 108 ... hội chủ nghĩa dân chủ cấp sở 10 1.2 Khái quát cấp sở yếu tố tác động đến thực dân chủ cấp sở tỉnh Ninh Bình 34 Chƣơng 2: THỰC HIỆN DÂN CHỦ CẤP CƠ SỞ Ở TỈNH NINH BÌNH – THỰC TRẠNG VÀ... nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ DÂN CHỦ CẤP CƠ SỞ VÀ CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN DÂN CHỦ CẤP CƠ SỞ Ở TỈNH NINH BÌNH 10 1.1 Dân. .. VÀ GIẢI PHÁP 48 2.1 Thực trạng thực dân chủ cấp sở tỉnh Ninh Bình 48 2.2 Những giải pháp chủ yếu nhằm tăng cƣờng việc thực dân chủ cấp sở địa bàn tình Ninh Bình 80 KẾT LUẬN