Tieu luan cuoi khoa Quan ly lanh dao cap phong 2020 -Huynh Bao Toan - So Y te

ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI PHÂN VIỆN TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TIỂU LUẬN TÌNH HUỐNG Giải tình vi phạm nhân viên y tế học đƣờng Trƣờng THPT Hồng Đức, Thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk (Chương trình bồi dưỡng lãnh đạo, quản lý cấp phịng) Họ tên: Huỳnh Bảo Tồn Cơ quan công tác: Sở Y tế tỉnh Đắk Lắk Mã lớp: 83/2020CP Số báo danh: Đắk Lắk, ngày 20 tháng 10 năm 2020 ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI PHÂN VIỆN TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TIỂU LUẬN TÌNH HUỐNG Giải tình vi phạm nhân viên y tế học đƣờng Trƣờng THPT Hồng Đức, Thành phố Bn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk (Chương trình bồi dưỡng lãnh đạo, quản lý cấp phòng) Họ tên: Huỳnh Bảo Tồn Cơ quan cơng tác: Sở Y tế tỉnh Đắk Lắk Mã lớp: 83/2020CP Số báo danh: Đắk Lắk, ngày 20 tháng 10 năm 2020 MỤC LỤC Phần 1: MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Ý nghĩa luận thực tiễn tình Phần MƠ TẢ TÌNH HUỐNG Phần 3: PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ 10 Nguyên nhân 10 Hậu quả: 11 Phần 4: XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG 13 Phần 5: PHÂN TÍCH VÀ LỰA CHỌN PHƢƠNG ÁN GIẢI QUYẾT 14 Phƣơng án một: 14 Phƣơng án hai : 15 Phƣơng án ba: 16 Lựa chọn phƣơng án giải tình 17 Phần LẬP KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN 19 PHƢƠNG ÁN ĐÃ LỰA CHỌN 19 Phần 1: MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong q trình cơng tác chuyển từ môi trƣờng tƣ nhân sang nhà nƣớc, thời gian đầu có tham gia lĩnh vực giáo dục, đào tạo trƣớc thức làm việc ngành y tế, cá nhân phối hợp tham giai việc xử lý tình vi phạm nhân viên y tế học đƣờng Chính vậy, tơi chon tình “Giải tình vi phạm nhân viên y tế học đường Trường THPT Hồng Đức, Thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk” làm tình cuối khóa bồi dƣỡng kiến thức lãnh đạo cấp phòng Ý nghĩa luận thực tiễn tình Nhƣ biết, Đảng Nhà nƣớc tập trung nguồn lực để xây dựng kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa, tiếp cận kinh tế tri thức chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Vì vậy, giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ đƣợc xác định “quốc sách hàng đầu” Đảng, Nhà nƣớc nhân dân ta Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X xác định: “Đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế, đạt bước chuyển biến quan trọng nâng cao hiệu tính bền vững phát triển, sớm đưa nước ta khỏi tình trạn g phát triển Cải thiện rõ rệt đời sống vật chất, văn hố tinh thần nhân dân Đẩy mạnh cơng nghiệp hoá, đại hoá phát triển kinh tế tri thức, tạo tảng để đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020 Nâng cao vị Việt Nam khu vực giới” Để phấn đấu đạt đƣợc mục tiêu mà Đại hội X Đảng đề ra, việc nâng cao chất lƣợng giảng dạy, học tập để xây dựng nguồn lực lao động, nguồn lực ngƣời có tính định Để xây dựng nguồn lực ngƣời phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa đại hóa Giáo dục - Đào tạo vừa điểm xuất phát, vừa có vai trò định Điều đƣợc Đảng ta khẳng định Nghị Trung ƣơng khoá VIII : “Muốn tiến hành cơng nghiệp hố, đại hố thắng lợi, phải phát triển mạnh giáo dục đào tạo, phát huy nguồn lực ngƣời, yếu tố phát triển nhanh bền vững " Thực Nghị Đại hội X Đảng chiến lƣợc phát triển Giáo dục Đào tạo, năm qua ngành Giáo dục – Đào tạo Đắk Lắk đạt đƣợc hiệu thành tựu quan trọng Điều biểu sinh động từ quy mô trƣờng lớp, đến chất lƣợng dạy học nhƣ công tác xã hội hố giáo dục có thay đổi theo hƣớng tích cực Tuy nhiên, ngành Giáo dục Đào tạo tỉnh ta bộc lộ yếu số mặt, có vấn đề bách cần phải giải Một việc bách việc thiếu nghiêm túc thực nhiệm vụ, công việc đƣợc giao số cán bộ, nhân viên, giáo viên Thực trạng khơng ảnh hƣởng ảnh hƣởng nghiêm trọng đến chất lƣợng hiệu giáo dục toàn diện mà làm ảnh hƣởng không tốt đến phát triển nhân cách học sinh lòng tin phụ huynh học sinh ngành giáo dục Điều Luật Giáo dục 2005 nêu rõ : “Mục tiêu giáo dục đào tạo người Việt Nam phát triển tồn diện, có đạo đức, có tri thứ, có sức khoẻ, thẩm mỹ nghề nghiệp, trung thành với lý tưởng độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội; hình thành bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất lực công dân, đáp ứng yêu cầu nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc” Điều đó, địi hỏi cao ý thức trách nhiệm, lƣơng tâm nghề nghiệp; trình độ, lực chun mơn, nghiệp vụ đội ngũ cán bộ, nhân viên giáo viên trƣờng học Phần MƠ TẢ TÌNH HUỐNG Trong năm trở lại đây, với tiến nhiều mặt tất lĩnh vực đời sống xã hội, giáo dục đào tạo nƣớc ta đạt đƣợc kết khả quan, góp phần quan trọng nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dƣỡng nhân tài, phục vụ nghiệp CNH, HĐH đất nƣớc Tuy nhiên bên cạnh giáo dục đào tạo cịn có hạn chế cần đƣợc tháo gỡ công tác quản lý nhƣ hoạt động nhà trƣờng cán bộ, nhân viên, giáo viên nhà trƣờng Nâng cao chất lƣợng giáo dục toàn diện cho học sinh vấn đề cần quan tâm toàn xã hội Bộ Giáo dục Đào tạo phát động vận động “Hai không” với nội dung Đây chủ trƣơng thiết thực góp phần xây dựng giáo dục lành mạnh, giáo dục đào tạo đƣợc hệ trẻ đáp ứng yêu cầu xây dựng bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa, “Chủ nhân tƣơng lai đất nƣớc” Do yêu cầu ngƣời cán bộ, nhân viên, giáo viên làm việc trƣờng khơng đảm bảo đạt trình độ đào tạo theo chuẩn quy định, mà phải ngƣời có lƣơng tâm nghề nghiệp, có tinh thần trách nhiệm, kỷ luật lao động cao công việc đƣợc giao Thời ấy, Trƣờng THPT Hồng Đức đƣợc thành lập năm 1995, thành lập đƣợc 14 năm nhƣng đƣợc quan tâm lãnh đạo cấp, quan tâm phụ huynh đặc biệt nỗ lực cố gắng cán bộ, nhân viên, giáo viên nhà trƣờng nên năm qua nhà trƣờng không ngừng phát triển mặt, cơng tác đào tạo, xây dựng đội ngũ giáo viên đƣợc nhà trƣờng trọng Tuy cịn có số cán bộ, nhân viên, giáo viên không chịu phấn đấu dẫn đến vi phạm quy định ngành giáo dục Điều đƣợc thể nhiều mặt hoạt động chuyên môn nhƣ hoạt động khác trƣờng nhƣ: không soạn giáo án, không sử dụng đồ dùng dạy học, không chịu áp dụng phƣơng pháp dạy học mới, hồ sơ sổ sách khơng đảm bảo, khơng hồn thành công việc đƣợc giao, thái độ, tinh thần làm việc không cẩn thận ảnh hƣởng đến học sinh Những vi phạm xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác cần phải có cách nhìn nhận xử lý nghiêm khắc nhƣng hợp tình, hợp lý Từ tình sau đợt tra tồn diện Đồn tra Sở Giáo dục Đào tạo Trƣờng THPT Hồng Đức thí dụ cụ thể Thực Quyết định số 1654/QĐ-SGDĐT ngày 22/9/2009 Giám đốc Sở Giáo dục Đào tạo Đắk Lắk việc tra toàn diện Trƣờng THPT Hồng Đức Nngày 28/ 9/2009, đoàn tra Sở Giáo dục Đào tạo tra toàn diện hoạt động dạy học, việc triển khai nhiệm vụ năm học, công tác GDQP-AN, cơng tác ngoại khố y tế trƣờng học Trƣờng THPT Hồng Đức Từ thành lập, trƣờng THPT Hồng Đức có lớp, gần 300 học sinh với 15 cán bộ, nhân viên giáo viên, nhƣng đến nay, sau 14 năm thành lập trƣờng có 33 lớp, 1.497 học sinh với 75 cán bộ, nhân viên giáo viên Cán bộ, giáo viên trƣờng đƣợc tuyển chọn từ nhiều nguồn khác đa dạng Thực kế hoạch tra đƣợc phê duyệt, chƣơng trình tra, thành viên Đồn tra tiến hành kiểm tra toàn diện mặt hoạt động nhà trƣờng thông qua hồ sơ, sổ sách, qua thực tế để đánh giá toàn diện nhà trƣờng Theo phân cơng Trƣởng đồn tra, ngày 30/9/2009, đồng chí Nguyễn Văn T chịu trách nhiệm tra cơng tác y tế trƣờng học nhà trƣờng nhân viên Nguyễn Thị H phụ trách Trong buổi họp để phân cơng nhiệm vụ thành viên đồn tra, đồng chí trƣởng đồn có lƣu ý đến vấn đề y tế học đƣờng nhà trƣờng, thời gian gần qua dƣ luận phản ánh phụ huynh Trƣờng THPT Hồng Đức xảy số tƣợng ảnh hƣởng đến sức khoẻ học sinh liên quan đến việc xử l ý nhân viên H Nhân viên H sinh năm 1975, cán y tế đƣợc đào tạo từ Trƣờng Cao đẳng Y tế Đắk Lắk, trƣớc đƣợc tuyển dụng vào Trƣờng THPT Hồng Đức từ năm 2005, nhân viên H có thời gian hợp đồng làm việc Trạm Y tế xã Hòa Khánh Nhân viên H kết năm 1998, chồng cơng nhân hàn xì làm việc Nha Trang, cô sống với mẹ chồng gái xã Hòa Khánh Trong thời gian làm việc trƣờng THPT Hồng Đức, nhân viên H cán gƣơng mẫu, nhiệt tình cơng việc đƣợc giao, gần gũi, u thƣơng học sinh Tuy nhiên điều đáng nói là, qua hoạt động tra hồ sơ kiểm tra thực tế thấy có số biểu sai phạm Đáng tiếc kiểm tra số thuốc có phịng Y tế phát 1/2 hạn sử dụng, dụng cụ để sơ cấp cứu ban đầu có ghi sổ nhƣng thực tế kiểm tra nhiều loại khơng có Đến thấy nhân viên H có biểu sai phạm tài nên tra Nguyễn Văn T xin ý kiến Trƣởng đoàn tra kết hợp với phận tra tài để kiểm tra phát thấy từ số tiền 18% (theo văn liên ngành số 587/LN-BHXH-GD&ĐT ngày 17/8/2008 Bảo hiểm Xã hội Sở Giáo dục Đào tạo Đắk Lắk việc hƣớng dẫn thực Bảo hiểm Y tế học sinh) đƣợc trích lại Bảo hiểm Y tế học sinh năm để mua thuốc, số dụng cụ, phƣơng tiện phục vụ cho cơng tác chăm sóc sức khoẻ ban đầu học sinh, nhà trƣờng giao cho nhân viên H lập dự trù trình kế tốn lãnh đạo duyệt để mua năm, năm học 20082009 với số tiền đƣợc duyệt mua 9.000.000 đồng, thực tế nhân viên H mua hết 6.500.000 đồng (ghi hoá đơn 9.000.000 đồng để toán), lại dùng số thuốc dƣ thừa, hạn sử dụng năm trƣớc để phục vụ cho học sinh Từ thực tế nên năm học 2008-2009, nhiều tƣợng học sinh bị đau bụng vào xin thuốc uống bị ngộ độc phải đƣa bệnh viện, 02 trƣờng hợp học sinh học thể dục bị ngã gãy hở xƣong cẳng tay, máu nhiều nhƣng khơng có dụng cụ cần thiết để sơ cứu tạm thời mà đƣa lên tuyến nên máu nhiều ảnh hƣởng lớn đến sức khoẻ học sinh - điều theo phản ánh dƣ luận phụ huynh học sinh Từ thực tế trên, cuối đợt tra, kết luận đánh giá nhân viên H, kết luận Đoàn tra là: Chƣa nghiêm túc việc thực quy chế, khơng hồn thành cơng việc đƣợc giao, có biểu vi phạm quản lý sở vật chất Đề nghị Ban giám hiệu nhà trƣờng có hình thức kỷ luật phù hợp Qua tìm hiểu, số cán bộ, giáo viên trƣờng cho biết thời gian gần nhân viên H tinh thần làm việc không đƣợc tốt lắm, tâm lý nhân viên H có phần khơng ổn định Sự việc mâu thuẫn xảy nhân viên H chồng, tƣ tƣởng trọng nam khinh nữ tồn suy nghĩ chồng nên thời gian gần chồng nhân viên H có biểu đến với ngƣời khác để “kiếm trai”, lơ vợ con, gia đình, đặc biệt biện lý cơng việc khó khăn nên gửi tiền nhà để ni con, chí có tháng khơng gửi Điều ảnh hƣởng lớn đến sống vật chất nhƣ tinh thần gia đình nhân viên H, từ cơng việc nhân viên H có nhiều biểu tiêu cực Trƣớc tình cần có hình thức xử lý cho với quy định ngành nhƣng phù hợp với thực tế ? Tình đặt khiến cho ngƣời có trách nhiệm nhiều suy nghĩ ? Đây toán đặt ngƣời quản lý phải giải cho trọn lý, vẹn tình Vừa giải tốt mối quan hệ quan quản lý với nhân viên, nhƣng phải đảm bảo thực đƣợc kỷ cƣơng pháp luật, quy chế ngành Muốn cần tìm hiểu, phân tích kĩ ngun nhân hậu tình đƣa lại, có nhƣ xác định đƣợc mục tiêu phƣơng án để giải tình có hiệu Phần 3: PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ Nguyên nhân Thứ nhất: Thuộc trƣờng THPT Hồng Đức: Điều đƣợc thể trình quản lý Tổ Hành chính, Ban giám hiệu nhà trƣờng chƣa chặt chẽ, chƣa thực quy định hàng tuần phải kiểm tra, nên xảy tình nhân viên H khơng sử dụng loại thuốc phục vụ cho học sinh Ban giám hiệu nhà trƣờng cịn bng lỏng quản lý, chƣa quán triệt thấu nhân viên nhà trƣờng học tập thực quy định pháp luật văn có liên quan đến công việc, nhiệm vụ đƣợc phân công Chƣa tổ chức tốt phong trào thi đua nhà trƣờng nên chƣa khơi dậy đƣợc cố gắng vƣơn lên đội ngũ cán bộ, nhân viên, giáo viên Công tác kiểm tra nội nhà trƣờng chƣa tiến hành thƣờng xuyên nên nhân viên vi phạm quy định Công tác quản lý, đạo Tổ Hành Ban giám hiệu chƣa thƣờng xuyên, chủ quan trƣớc nhân viên H nhân viên tích cực, gƣơng mẫu Nhƣng dù để xảy trƣờng hợp vi phạm quy chế nhƣ trên, hoạt động quản lý, đạo lãnh đạo nhà trƣờng chƣa tốt, cần phải có khắc phục Mặt khác, vai trò tổ chức Cơng đồn nhà trƣờng đồng nghiệp gặp khó khăn chƣa kịp thời nắm bắt, động viên, chia Thứ hai: Thuộc nhân viên Nguyễn Thị H: Trong lúc toàn ngành giáo dục đào tạo tập trung triển khai Kế hoạch hành động thực Chỉ thị số 06-CT/TW Bộ Chính trị vận động “Học tập làm theo gƣơng đạo đức Hồ Chí Minh” vận động lớn tồn ngành, vận động “Hai khơng” với nội dung nhân viên H lại chƣa tích cực hoạt động nhà trƣờng Theo nhân viên H, hồn cảnh gia đình mà vi phạm quy chế ngành, chƣa thực tốt yêu cầu, nhiệm vụ nhân viên y tế làm ngành giáo dục, vi phạm Điều 2, Điều 6, Điều 15 Pháp lệnh Cán Công chức (đã đƣợc sửa đổi, bổ sung năm 2003), nhƣ vi phạm Điều lệ Trƣờng trung học sở, trƣờng trung học phổ thơng trƣờng phổ thơng có nhiều cấp học ban hành kèm theo Quyết định số 07/2007/QĐ-BGDĐT ngày 02/4/2007 Bộ trƣởng Bộ Giáo dục Đào tạo, có vi phạm trình làm việc, thực nhiệm vụ Căn vào quy định, thấy nhân viên H không thực nghiêm túc nhiệm vụ đƣợc phân công, gây ảnh hƣởng xấu đến sức khoẻ học sinh, ảnh hƣởng đến phong trào thi đua nhà trƣờng Trong sống, cán bộ, nhân viên làm việc môi trƣờng giáo dục gƣơng sáng để học sinh soi vào đó, nhƣng thời điểm định thân nhân viên H biểu thiếu phấn đấu, khắc phục khó khăn nên chƣa phải gƣơng sáng để học sinh noi theo Không sai phạm nhân viên H cịn làm ảnh hƣởng xấu đến uy tín nhà trƣờng, bạn bè đồng nghiệp, ngành Đã làm việc ngành giáo dục, nhân viên y tế “lƣơng y nhƣ từ mẫu” phải thật có lƣơng tâm nghề nghiệp, phải thấy thấy hết trách nhiệm việc góp phần đào tạo hệ tƣơng lai đất nƣớc Thứ ba: Do hồn cảnh gia đình nhân viên H: Hồn cảnh riêng nhân viên H có trở ngại sống gia đình nên ảnh hƣởng đến cơng tác Trong hồn cảnh nhân viên H bị phân tâm dễ hiểu Bên cạnh quan tâm lãnh đạo nhà trƣờng, tổ chức đoàn thể trƣờng hoàn cảnh giáo viên chƣa sâu sát, thiết thực Ở phân tích nguyên nhân khách quan nhƣ chủ quan để xảy tình huống, nhƣng để xác định mục tiêu, phƣơng án giải tình huống, phải sâu phân tích thêm hậu Hậu quả: Từ tình nhân viên H vi phạm quy định ngành, với kết luận đồn tra nhƣ trên, xử lý khơng “thấu tình, đạt lý” có hiệu dẫn đến hậu quả: - Do hồn cảnh gia đình khó khăn, thân nhân viên H thiếu cố gắng, khơng có ý thức rèn luyện chun mơn nghiệp vụ, từ khơng hồn thành nhiệm vụ đƣợc giao, bê tha công việc, gây hậu sức khoẻ cho học sinh, nhân viên H đánh tôn trọng học sinh, bạn bè đồng nghiệp, phụ huynh Trƣớc hết thân nhân viên H phải chịu hình thức kỷ luật tƣơng xứng với sai phạm nhƣ bị ảnh hƣởng nhiều mặt nghiệp - Vì thiếu trách nhiệm công việc nên nhân viên H tiếp tục mắc sai phạm ảnh hƣởng trực tiếp đến sức khoẻ em học sinh Các em học sinh không học đƣợc ngƣời làm ngành giáo dục hành vi, tƣ cách, phẩm chất tốt đẹp, biểu thiếu trách nhiệm công việc nhân viên H nhƣ nêu ảnh hƣởng xấu đến việc phát triển nhân cách em học sinh - Sai phạm hoạt động chuyên môn nhân viên H làm ảnh hƣởng đến uy tín trƣờng THPT Hồng Đức mà cịn ảnh hƣởng đến ngành giáo dục tỉnh Tạo tiền lệ Quy chế ngành không đƣợc thực nghiêm túc từ sở, nhƣ ảnh hƣởng đến việc thực nhiệm vụ trị toàn ngành năm học Nhất ảnh hƣởng đến nhiệm vụ: “Tiếp tục đổi quản lý giáo dục, tăng cƣờng nề nếp, kỷ cƣơng ngăn chặn, khắc phục tƣợng tiêu cực giáo dục” Do vậy, khơng có biện pháp ngăn chặn, cảnh tỉnh thân nhân viên H tự loại khỏi đội ngũ ngƣời làm ngành giáo dục, có trọng trách góp phần giáo dục hệ trẻ tƣơng lai đất nƣớc Từ phân tích ngun nhân hậu tình đƣa lại, việc xác định mục tiêu giải tình vấn đề quan trọng để từ đƣa phƣơng án chọn đƣợc phƣơng án xử lý tối ƣu Phần 4: XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Để xây dựng đƣợc đội ngũ nhân viên trƣờng THPT Hồng Đức xứng đáng với niềm tin phụ huynh thực tốt nhiệm vụ trị mình, qua góp phần đáp ứng đƣợc yêu cầu giáo dục đổi giáo dục đào tạo nay, giải tình cần hƣớng tới mục tiêu sau: Thứ nhất: Qua việc xử lý tình huống, lãnh đạo nhà trƣờng phải làm cho nhân viên H thấy đƣợc khuyết điểm công việc đƣợc giao, việc chấp hành quy định nhà trƣờng nhƣ ngành Qua việc xử lý, để nhân viên H thấy rõ tồn thân, để có ý thức rèn luyện mặt để tìm biện pháp phấn đấu vƣơn lên, vƣợt qua hồn cảnh khó khăn gia đình để hồn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao Thứ hai: Giữ nghiêm quy chế ngành giáo dục pháp luật nhà nƣớc Qua giải tình cán bộ, giáo viên nhân viên nhƣ cấp phụ huynh học sinh thấy đƣợc tính nghiêm túc hoạt động nhà trƣờng Các cấp quản lý có biện pháp việc tổ chức cho nhân viên, giáo viên học tập thực đƣờng lối, pháp luật Đảng, Nhà nƣớc quy định ngành Có kế hoạch đẩy mạnh cơng tác Thanh tra cấp Tăng cƣờng công tác kiểm tra nội trƣờng học, nhằm tăng cƣờng nếp, kỷ cƣơng ngăn chặn, khắc phục tƣợng tiêu cực hoạt động nhà trƣờng Thứ ba: Giải tình đảm bảo đƣợc hợp tình hợp lý nguyên nhân tình Qua việc xử lý bƣớc đội ngũ nhân viên, giáo viên trƣờng THPT Hồng Đức nói riêng, nhân viên, giáo viên ngành, cấp học nói chung thấy đƣợc tính nghiêm minh việc chấp hành luật pháp quy định ngành, để từ tự nhìn nhận, đánh giá lại cơng việc thân để có bổ sung, điều chỉnh phù hợp Đồng thời có đƣợc niềm tin phụ huynh học sinh ngƣời làm ngành giáo dục Thứ tƣ: Sau xử lý vi phạm nhân viên H nhằm bảo đảm việc chăm sóc sức khoẻ cho học sinh suốt trình học tập rèn luyện trƣờng THPT Hồng Đức Phần 5: PHÂN TÍCH VÀ LỰA CHỌN PHƢƠNG ÁN GIẢI QUYẾT Về sở pháp lý, vào văn pháp luật có liên quan để giải tình nhƣ sau : Luật Lao động; Luật Giáo dục 2005; Nghị định số 35/2005/NĐ - CP ngày 17/3/2005 Chính phủ việc xử lý kỷ luật Cán công chức Chỉ thị 33/2006/CT-TTg ngày tháng năm 2006 Thủ tƣớng Chính phủ chống tiêu cực khắc phục bệnh thành tích giáo dục; Điều lệ trƣờng Trung học phổ thông ban hành kèm theo Quyết định số 07/2007/QĐ-BGDĐT 02/04/2007 Bộ Giáo dục Đào tạo; Quyết định số 58/2006/QĐ-UBND ngày 21/12/2006 UBND tỉnh ban hành quy định tạm thời số điểm tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức dự bị, công chức, viên chức tỉnh Quảng Bình, phƣơng án đƣợc xây dựng lựa chọn để giải tình cần phải đƣợc mục tiêu xác định Do tác giả đề xuất phƣơng án giải nhƣ sau: Phƣơng án một: Căn vào Luật giáo dục (2005 ) văn pháp lý có liên quan đề nghị hình thức kỷ luật cảnh cáo tạm đình cơng tác nhân viên H tr ong tháng để cô nhận rõ sửa chữa khuyết điểm Ƣu điểm: Với phƣơng án giữ nghiêm kỷ cƣơng pháp luật, quy chế ngành thể tính nghiêm túc tổ chức, thực vận động “Hai không” ngành giáo dục đào tạo Với hình thức kỷ luật cảnh cáo, tạm đình cơng tác sai phạm nhân viên H có tác dụng răn đe cao ngƣời khác Nề nếp kỷ cƣơng trƣờng THPT Hồng Đức đƣợc thực nghiêm túc Hình thức kỷ luật lời cảnh tỉnh nghiêm khắc cho nhân viên, giáo viên khác việc thực công việc đƣợc phân công đƣợc tốt Nhƣợc điểm: Thực phƣơng án hợp lý nhƣng khơng hợp tình Bởi xử lý tình quản lý hành khơng túy vào văn pháp luật mà vào thực tế Nhân viên H vi phạm lần lần điều kiện bị phân tâm hồn cảnh gia đình Mặc dù biết thực theo phƣơng án này, nhân viên H khắc phục khuyết điểm nhanh nhƣng nảy sinh biểu tiêu cực nhƣ bất mãn; không tâm phục, phục Bên cạnh bị đình cơng tác nên ảnh hƣởng đến tâm lý, tƣ tƣởng vốn có vấn đề Về mặt quan hệ xã hội mà nói nhân viên H có khuyết điểm thân chính, nhƣng xét khách quan tra Sở Giáo dục Đào tạo kiểm tra vào lúc nhân viên H gia đình gặp khó khăn, thực theo phƣơng án này, khơng làm nhân viên H mà làm cho số giáo viên trƣờng khơng đồng tình khơng hợp tình Hơn đƣa nhân viên H vào tình ngày khó khăn kinh tế tâm lý, tƣ tƣởng Phƣơng án hai : Ban giám hiệu nhà trƣờng tổ chức họp Hội đồng giáo viên rõ sai phạm nhân viên H góp ý phê bình, nhắc nhở nhân viên H khơng đƣợc tái phạm ( khơng có hình thức kỷ luật) Ƣu điểm: Phƣơng án phù hợp với hoàn cảnh gia đình thân nhân viên H Mặt khác, lần nhân viên H vi phạm quy chế Hơn vi phạm cịn có ngun nhân khách quan hồn cảnh gia đình tạo nên nhân viên H khơng cố tình vi phạm Nhƣợc điểm: Xử lý theo phƣơng án dẫn đến tiền lệ tƣơng thiếu nghiêm minh pháp luật quy chế ngành Đồng thời làm giảm lòng tin lãnh đạo Sở GD&ĐT nhà trƣờng toàn ngành Giáo dục & Đào tạo thực vận động lớn nhằm khắc phục tiêu cực hoạt động giáo dục đào tạo Hơn thiếu biện pháp răn đe, làm gƣơng cho nhân viên H nhân viên, giáo viên khác nhà trƣờng Làm việc ngành giáo dục công việc cao quý nên đƣợc quan tâm tồn xã hội, phụ huynh học sinh Vì địi hỏi cơng việc nhà trƣờng, nhân viên, giáo viên phải thật chu đáo, nghiêm túc Sự sai phạm nhân viên H không đƣợc xử lý thấu đáo, quy định nhà nƣớc gây lòng tin nhân dân nhà trƣờng nói riêng ngành giáo dục đào tạo nói chung Giải theo phƣơng án khơng cán bộ, nhân viên giáo viên trƣờng THPT Hồng Đức mà đội ngũ cán bộ, nhân viên, giáo viên trƣờng khác khơng có đƣợc học quý cần thiết phải chấp hành pháp luật quy định ngành giáo dục đào tạo - Học sinh nhà trƣờng phải tiếp tục gánh chịu hậu xấu sức khoẻ nhƣ vậy, vận động nâng cao chất lƣợng giáo dục tồn diện khơng thể thực đƣợc - Giải theo hƣớng này, tạo nên tiền lệ xử lý nhẹ trƣờng hợp vi phạm, có khuyết điểm khác tƣơng tự Nhƣ làm trái pháp luật không thực quy định ngành Phƣơng án ba: Căn vào văn pháp lý có liên quan nhƣ Luật giáo dục; Luật lao động, Pháp lệnh cán công chức; Quyết định 58/2006/QĐUBND UBND tỉnh Đắk Lắk; Hiệu trƣởng kỹ luật nhân viên H với hình thức khiển trách, tạo điều kiện cho nhân viên H sửa chữa khuyết điểm, nâng cao tinh thần trách nhiệm, vƣợt qua khó khăn vƣơn lên hồn thành nhiệm vụ đƣợc giao Ƣu điểm: Xử lý theo phƣơng án phù hợp với văn pháp luật hành nhƣ điều kiện thực vận động “Hai không” ngành giáo dục Đảm bảo có mức độ kỷ luật mức vi phạm nhân viên H để từ nhân viên H thấy đƣợc tính nghiêm minh pháp luật cần thiết phải điều chỉnh hành vi mình, thực nghiêm túc quy định pháp luật nhƣ quy định ngành có tinh thần trách nhiệm, cố gắng hoàn thành công việc đƣợc giao Với mức kỷ luật khiển trách, đủ để nhân viên H tự cảnh tỉnh thân trƣớc vi phạm mắc phải, đồng thời tạo điều kiện để nhân viên H cố gắng phấn đấu vƣơn lên cơng việc hồn thành tốt nhiệm vụ mà nhà trƣờng tin tƣởng giao cho Hình thức kỷ luật khiển trách nhân viên H cịn có tác dụng làm học khơng để cảnh tỉnh cho đội ngũ cán bộ, nhân viên, giáo viên trƣờng THPT Hồng Đức mà trƣờng khác, ngƣời có tƣ tƣởng bình quân, học hỏi để nắm bắt quy định pháp luật nhƣ quy định ngành Với hình thức kỷ luật mức khiển trách nhân viên H thể đƣợc tính nghiêm minh pháp luật quy chế ngành Xa xử lý tình có lý, có tình, tạo hội để ngƣời mắc sai lầm, khuyết điểm, có điều kiện để sửa chữa phấn đấu vƣơn lên sống, công việc Nhƣợc điểm: Chƣa động viên kịp thời để nhân viên H vƣợt qua khó khăn hồn cảnh gia đình để thực tốt nhiệm vụ nhƣ công việc khác mà nhà trƣờng giao cho Lựa chọn phƣơng án giải tình Sau phân tích ƣu điểm nhƣợc điểm phƣơng án sau, văn pháp luật có liên quan nhƣ Theo Điều 15 Pháp lệnh cán công chức đƣợc sửa đổi, bổ sung năm 2003 quy định: “Cán công chức không đƣợc chây lƣời cơng tác, trốn tránh trách nhiệm thối thác nhiệm vụ ”, nhân viên H vi phạm điều 15 pháp lệnh Hay theo Nghị định số 35/2005/NĐ - CP ngày 17/3/2005 Chính phủ việc xử lý kỷ luật cán công chức Thông tƣ 03/2006/TT – BNV ngày 8/2/2008 Bộ Nội vụ hƣớng dẫn thi hành số điều Nghị định số 35/2005/NĐ CP, nhân viên H bị kỷ luật khiển trách, nhƣng bị mức kỷ luật cảnh cáo Nhƣng theo Nghị định 75/2006/NĐ-CP ngày 18/8/2006 Chính phủ tổ chức hoạt động Thanh tra giáo dục, quy định điều 1: “ Thanh tra giáo dục thực quyền tra phạm vi quản lý nhà nƣớc giáo dục, nhằm đảm bảo việc thi hành pháp luật, phát huy nhân tố tích cực, phịng ngừa xử lý vi phạm ” Nhƣ vậy, bên cạnh việc xử lý vi phạm giáo dục, việc phát huy nhân tố tích cực tập thể mặt tích cực ngƣời cán bộ, nhân viên, giáo viên phải đƣợc coi trọng Về nghiệp vụ tra Bộ GD&ĐT định hƣớng vai trò, vị trí mục đích Thanh tra giáo dục: “ Với đối tƣợng tra, tra Giáo dục tác động tới ý thức, hành vi ngƣời, nâng cao tinh thần trách nhiệm, động viên, thúc đẩy việc thực nhiệm vụ, uốn nắn, giúp đỡ sửa chữa sai sót, khuyết điểm ” ( Quản lý Giáo dục Đào tạo - Quyển 2, Hà Nội 2002, trang 134) Nhƣ để giúp cô Q nâng cao tinh thần trách nhiệm, vƣợt qua khó khăn thực tốt nhiệm vụ thực phƣơng án tức xử lý với mức khiển trách phù hợp Hay phƣơng án tối ƣu để xử lý tình sai phạm quy chế nhân viên Nguyễn Thị H Phần LẬP KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƢƠNG ÁN ĐÃ LỰA CHỌN - Bƣớc 1: Ban giám hiệu nhà trƣờng, Chủ tịch cơng đồn nhà trƣờng, Tổ trƣởng Tổ Hành họp để thống kế hoạch hƣớng giải sai phạm nhân viên H; đồng thời yêu cầu nhân viên H viết tự kiểm điểm, tự nhận hình thức kỷ luật - Bƣớc 2: Tổ Hành họp kiểm điểm nhân viên H, ghi bên báo cáo kết lên ban giám hiệu nhà trƣờng - Bƣớc 3: Tổ chức họp Hội đồng sƣ phạm nhà trƣờng để kiểm điểm nhân viên H; đồng chí Hiệu trƣởng phân tích, rõ sai phạm rút kinh nghiệm  ... ban hành kèm theo Quyết định số 07/2007/QĐ-BGDĐT 02/04/2007 Bộ Giáo dục Đào tạo; Quyết định số 58/2006/QĐ-UBND ng? ?y 21/12/2006 UBND tỉnh ban hành quy định tạm thời số điểm tuyển dụng, sử dụng quản... th? ?y nhân viên H có biểu sai phạm tài nên tra Nguyễn Văn T xin ý kiến Trƣởng đoàn tra kết hợp với phận tra tài để kiểm tra phát th? ?y từ số tiền 18% (theo văn liên ngành số 587/LN-BHXH-GD&ĐT ng? ?y. .. với quy định ngành nhƣng phù hợp với thực tế ? Tình đặt khiến cho ngƣời có trách nhiệm nhiều suy nghĩ ? Đ? ?y toán đặt ngƣời quản lý phải giải cho trọn lý, vẹn tình Vừa giải tốt mối quan hệ quan