Mục Lục Trang Mở đầu: Ch-ơng 1: Đảng tỉnh Thanh Hóa lÃnh đạo xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xÃ, ph-ờng năm đầu cđa thêi kú ®ỉi míi (1986 - 1990) 1.1.NhËn thøc vai trò cán chủ chốt cấp sở thực trạng xây dựng đội ngũ cán chủ chốt xà ph-ờng Đảng tỉnh Thanh Hóa tr-ớc đổi ( 1975 - 1985) 1.2 Đảng tỉnh Thanh Hóa lÃnh đạo xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xà ph-ờng năm đầu thời kỳ đổi (1986 - 1990) Ch-ơng 2: 6 20 Đảng tỉnh Thanh Hóa lÃnh đạo xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xÃ, ph-ờng năm đẩy mạnh công đổi mới, thực công nghiệp hóa, đại hóa (1991 - 2001) 2.1 Đảng tỉnh Thanh Hóa lÃnh đạo xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xÃ, ph-ờng năm đẩy mạnh công đổi (1991 - 1995) 2.2 Đảng tỉnh Thanh Hóa lÃnh đạo xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xÃ, ph-ờng phục vụ nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa (1996 - 2001) Ch-ơng 3: Nhận xét chung nh÷ng kinh nghiƯm chđ u A3.1 NhËn xÐt chung 3.2 Mét sè kinh nghiƯm chđ u KÕt ln Tµi liƯu tham kh¶o Phơ lơc 41 41 65 79 79 88 95 98 102 Mở đầu 1- Lý chọn đề tài: Xây dựng đội ngũ cán luôn nhiệm vụ quan trọng Đảng Hồ Chí Minh đà nói: Cán gốc công việc, "công việc thành công hay thất bại c¸n bé tèt hay kÐm”.[23.269,240] C¸n bé cã vai trò quan trọng cấp, ngành, ë c¬ së CÊp chÝnh qun c¬ së x·, ph-êng nơi đ-ờng lối, chủ tr-ơng sách Đảng Nhà n-ớc đ-ợc trực tiếp đ-a vào sống, nơi ng-ời cán Đảng sống gần dân Uy tín lực lÃnh đạo Đảng đ-ợc biểu cách cụ thể dân thông qua ng-ời cán sở Mọi tâm t-, nguyện vọng, tình cảm quần chúng nhân dân đ-ợc Đảng nắm bắt tr-ớc hết từ cán sở Việc nghiên cứu tổng kết kinh nghiệm, đề chủ tr-ơng, hoạch định đ-ờng lối bắt nguồn từ thực tế cán sở đề đạt Vì vậy, việc xây dựng đội ngũ cán chủ chốt sở giữ vị trí quan trọng chiến l-ợc cán Đảng ta Tr-ớc đây, có đội ngũ cán chủ chốt cấp sở có lực phẩm chất để lÃnh đạo phong trào cách mạng địa ph-ơng, nên Đảng ta đà tạo đ-ợc sức mạnh giành thắng lợi kháng chiến chống thực dân Pháp đế quốc Mỹ xâm l-ợc Trong giai đoạn cách mạng yêu cầu đội ngũ cán chủ chốt phải vừa phát huy -u điểm nhiệt tình phẩm chất trị, vừa phải v-ơn lên nhiều lực chuyên môn để quản lý tổ chức thực thắng lợi đ-ờng lối, sách Đảng Nhà n-ớc sở Để đ-a nghiệp đổi công nghiệp hoá - đại hoá đất n-ớc đến thành công đòi hỏi phải có đội ngũ cán có phẩm chất lực ngày cao tr-ớc Vì thế, nhiệm vụ xây dựng bồi d-ỡng đội ngũ cán Đảng, mà tr-ớc hết cán chủ chốt cấp sở trở nên vô cần thiết cấp bách Để nghiên cứu lịch sử Đảng thời kỳ đổi nói chung, lịch sử Đảng tỉnh Thanh Hóa nói riêng, đồng thời để góp phần tổng kết kinh nghiệm lÃnh đạo xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở, đáp ứng yêu cầu xây dựng đội ngũ CBCC cấp sở có phẩm chất lực phục vụ nghiệp công nghiệp hóa đại hóa nay, đà định chọn nghiên cứu vấn đề Đảng tỉnh Thanh Hoá lÃnh đạo xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xà ph-ờng năm 1986 - 2001 làm đề tài cho luận văn thạc sĩ khoa học, chuyên ngành lịch sử Đảng, - Lịch sử nghiên cứu vấn đề Do tầm quan trọng vấn đề cán bộ, cán chủ chốt cấp sở, nên lâu đà có nhiều viết đồng chí lÃnh đạo Đảng Nhà n-ớc, nhiều công trình nghiên cứu nhà khoa học trung -ơng địa ph-ơng vấn đề xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở Trên tạp chí tiêu biểu có bài: Bố trí cán chủ chốt, phong trào chuyển biến, Hoàng Đức Hiền (Tạp chí Xây dựng Đảng, 91987); Bàn lực ng-ời bí th- sở Lê Duy Thái (Tạp chí Giáo dục lý luận, 3-1989); Đào tạo, bồi d-ỡng phục vụ công tác quy hoạch cán Tô Huy Rứa (Tạp chí Cộng sản, 21-1991); "Đánh giá, bố trí, sử dụng cán bộ" Tiến Hải (Tạp chí Cộng sản, 15- 1998) Sách đà xuất có: Hồ Chí Minh với vấn đề đào tạo cán PGS PTS Đức V-ợng (NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1995); "Đổi để tiến lên" Nguyễn Văn Linh (Nhà xuất Sự thật, Hà Nội, 1998); Luận án Phó tiến sĩ có: "Đảng Cộng sản Việt Nam lÃnh đạo trình xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp sở từ 1975 1993" Bùi Thị Hồng Tiến (Hà Nội, 1994) Trong viết, công trình nghiên cứu đó, tác giả đà đề cập đến vấn đề vai trò quan trọng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở, cần thiết phải đổi công tác cán bộ, quy hoạch đào tạo, bồi d-ỡng cán chủ chốt cấp sở; xác định cấu, tiểu chuẩn cán lÃnh đạo chủ chốt hệ thống trị; đề xuất số giải pháp nhằm xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở Song ch-a có tác giả nghiên cứu đến trình xây dựng đội ngũ cán cấp xà ph-ờng Thanh Hoá từ năm 1986 đến năm 2001 d-ới góc độ lịch sử Đảng Trong trình thực luận văn này, tác giả kế thừa cách có chọn lọc nội dung đà nêu trên, đồng thời tập hợp t- liệu Thanh Hóa để nêu lên kết luận, nhận xét, rút kinh nghiệm từ kết nghiên cứu cụ thể vấn đề địa bàn Thanh Hoá - Mục đích nhiệm vụ luận văn Mục đích luận văn nghiên cứu lĩnh vực hoạt động quan trọng Đảng tỉnh Thanh hoá: hoạt động lÃnh đạo xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở năm 1986 - 2001, để góp phần vào việc nghiên cứu lịch sử Đảng Thanh Hóa thời kỳ này; đồng thời qua ®ã rót mét sè kinh nghiƯm phơc vơ yêu cầu thực tiễn xây dựng đội ngũ cán chđ chèt x· ph-êng ë Thanh Hãa hiƯn NhiƯm vụ luận văn trình bày cách có hệ thống trình Đảng Thanh Hoá lÃnh đạo xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở từ 1986 đến 2001; nêu lên vai trò cán chủ chốt xà ph-ờng hoạt động thực tiễn thành tựu, hạn chế Đảng Thanh Hóa lÃnh đạo xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xà ph-ờng năm 1986-2001 Từ rút số kinh nghiệm công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xà ph-ờng Thanh Hoá để góp phần phục vụ nhiệm vụ Thanh Hóa - Đối t-ợng giới hạn nghiên cứu Đối t-ợng nghiên cứu luận văn quan điểm, chủ tr-ơng lÃnh đạo xây dựng đội ngũ CBCC cấp xà ph-ờng §¶ng bé tØnh Thanh Hãa (gåm mét sè chøc danh chủ yếu nh-: bí th- đảng uỷ, phó bí th- trực đảng, chủ tịch uỷ ban nhân dân, chủ tịch mặt trận tổ quốc, bí th- Đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh, hội tr-ởng hội phụ nữ) Giới hạn nghiên cứu: thời gian năm 1986 đến 2001, phạm vi nghiên cứu địa bàn tỉnh Thanh Hóa - Cơ sở lý luận, nguồn t- liệu ph-ơng pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận luận văn hệ thống quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin t- t-ởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng công tác cán bộ, với cán chủ chốt cấp xà ph-ờng Nguồn t- liệu viết luận văn mét sè t¸c phÈm cđa Hå ChÝ Minh vỊ vÊn đề cán bộ; nghị Đảng, luật pháp Nhà n-ớc, báo cáo mặt trận đoàn thể cấp Trung -ơng, Nghị đại hội, báo cáo Đảng tỉnh Thanh Hoá mét sè hun, mét sè ph-êng, x·, thÞ trÊn tỉnh từ 1986 đến năm 2001; sách, viết có liên quan đến đề tài luận văn tác giả đà đ-ợc công bố Ph-ơng pháp nghiên cứu luận văn ph-ơng pháp lịch sử kết hợp với ph-ơng pháp logic, ph-ơng pháp thống kê, ph-ơng pháp điều tra xà hội học, ph-ơng pháp phân tích, tổng hợp, thông qua kiện lịch sử, số liệu đ-ợc trình bày có hệ thống để rút nhận định, kinh nghiệm lịch sử phục vụ - Đóng góp luận văn Thông qua việc hệ thống hóa, phân tích kiện, t- liệu lịch sử, luận văn góp phần làm rõ trình Đảng tỉnh Thanh Hoá lÃnh đạo xây dựng đội ngũ cán cấp xà ph-ờng từ năm 1986 đến 2001; qua nêu lên thực trạng mạnh, yếu đội ngũ cán chủ chốt cấp sở Thanh Hoá Rút số kinh nghiệm lÃnh đạo, xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xà ph-ờng Đảng Thanh Hoá để góp phần vào việc nghiên cứu lịch sử Đảng tỉnh Thanh Hóa đổi công tác lÃnh đạo xây dựng đội ngũ cán cấp x· ph-êng ë Thanh Hãa hiÖn 7- KÕt cÊu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục danh mục tài liệu tham khảo luận văn chia thành ch-ơng tiết Ch-ơng 1: Đảng tỉnh Thanh Hóa lÃnh đạo xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xÃ, ph-ờng năm đầu thời kỳ đổi (1986 - 1990) Ch-ơng 2: Đảng tỉnh Thanh Hóa lÃnh đạo xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xÃ, ph-ờng năm đẩy mạnh công đổi thực công nghiệp hóa, đại hóa (1991 - 2001) Ch-ơng 3: Nhận xét chung kinh nghiệm chủ yếu Ch-ơng Đảng tỉnh hoá lÃnh đạo xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xÃ, ph-ờng năm đầu thời kỳ đổi (1986 -1990) 1 NhËn thøc chung vỊ vai trß cán chủ chốt cấp sở thực trạng công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xÃ, ph-ờng Đảng tỉnh Thanh Hóa tr-ớc ®ỉi míi (1975-1986) 1.1.1 Quan ®iĨm, nhËn thøc chung cđa Đảng ta vai trò cán chủ chốt công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở Đội ngũ cán công tác cán có vị trí tầm quan trọng đặc biệt nghiệp cách mạng quần chúng nhân dân Nhìn vào lịch sử phong trào cộng sản công nhân quốc tế, thời kì thấy nhà kinh điển chủ nghĩa Mác - Lê Nin đề cao vai trò cán công tác đào tạo, bồi d-ỡng cán C.Mác, Ph.Ăngghen ng-ời đặt móng cho vấn đề cán giai cấp vô sản Hai ông không ng-ời sáng lập chủ nghĩa xà hội khoa học mà ng-ời đem lý luận khoa học kết hợp với phong trào công nhân, lập nên tổ chức cộng sản giới Trong điều kiện lịch sử cụ thể cách mạng thời kỳ Đảng ch-a nắm quyền, C.Mác Ph.Ăngghen ch-a có thực tế để bàn nhiều vấn đề cán công tác cán Nh-ng hai ông quan tâm đến việc xây dựng đội ngũ nhà tuyên truyền, cổ động, truyền bá t- t-ởng cộng sản; lÃnh đạo, tổ chức phong trào đấu tranh giai cấp vô sản, sở kết hợp với phong trào công nhân để lập nên đảng giai cấp công nhân Hai ông cho rằng: T- t-ởng thực đ-ợc hết Muốn thực tt-ởng cần có ng-ời sử dụng lực l-ợng thực tiễn[22.181] C.Mác Ph.Ăngghen đà cho giai cấp vô sản thấy rằng: hoạt động thực tiễn có mục đích t- t-ởng tốt đẹp chẳng đem lại kết mong muốn cả; Đảng cộng sản phải quan tâm đến công tác cán cách mạng vô sản thành công Theo hai ông vấn đề cán hoàn toàn xuất phát từ thực tế khách quan lịch sử đòi hỏi Mỗi thời đại, xà hội muốn phát triển đ-ợc phải có đội ngũ cán t-ơng ứng cho thời kỳ lịch sử Nghĩa công tác cán phải vận động phát triển theo vận động cách mạng B-ớc lên vũ đài trị hoàn cảnh từ đấu tranh giai cấp giai cấp vô sản, V.I.Lênin không ng-ời kế tục xuất sắc mặt lý luận học thuyết Mác, bảo vệ chủ nghĩa Mác tr-ớc công kẻ thù, mà nhà thực tiễn lỗi lạc, đà làm đ-ợc công việc vĩ đại đ-a lý luận cách mạng vào phong trào công nhân, tổ chức đảng kiểu giai cấp vô sản, lÃnh đạo thực thành công cách mạng xà hội chủ nghĩa lịch sử nhân loại, biến t- t-ởng C.Mác Ph.Ăngghen trở thành thực Cuộc đời hoạt động sôi không mệt mỏi V.I.Lênin minh chứng hùng hồn cho vai trò cán công tác đào tạo, bồi d-ỡng cán V.I.Lênin đà cách sâu sắc khoa học tầm quan trọng vấn đề cán việc thực mục tiêu có tính c-ơng lĩnh Đảng Trong thời kỳ cách mạng, vai trò bắt nguồn từ sứ mệnh lịch sử khách quan đảng cộng sản - lÃnh tụ giai cấp công nhân nhân dân lao động đấu tranh xoá bỏ chế ®é x· héi cị, x©y dùng chÕ ®é x· héi míi, x· héi chđ nghÜa Ngay tõ thµnh lËp Đảng kiểu giai cấp công nhân V.I.Lênin đà đặc biệt ý đến vấn đề cán Người khẳng định: Trong lịch sử ch-a có giai cấp giành đ-ợc quyền thống trị không đào tạo đ-ợc hàng ngũ lÃnh tụ trị, đại biểu tiền phong có đủ khả tổ chức lÃnh đạo phong trào" [19.473]; Lênin nhấn mạnh đội ngũ cán nói chung đội ngũ cán chủ chốt giữ vị trí quan trọng, họ hạt nhân, ng-ời lÃnh đạo chủ yếu, ng-ời đ-ợc giao trách nhiệm quan trọng tổ chức Đảng Nhà n-ớc Và từ việc phân tích sâu sắc học lịch sử, Lênin rằng: vấn đề cán bộ, lựa chọn ng-ời bố trí vào c-ơng vị lÃnh đạo nhiệm vụ quan trọng Đảng Lênin gọi chèt” cđa t×nh h×nh Nh- vËy, qua t- t-ëng cđa nhà kinh điển chủ nghĩa Mác- Lênin thấy rõ tầm quan trọng yêu cầu khách quan nhiệm vụ đào tạo bồi d-ỡng đội ngũ cán Nhiệm vụ đ-ợc bắt nguồn từ sứ mệnh lịch sử khách quan giai cấp vô sản, phải luôn không ngừng đ-ợc đổi nhằm xây dựng cho đ-ợc đội ngũ cán phù hợp với chuyển biến, với yêu cầu giai đoạn cách mạng Hồ Chí Minh- ng-ời sáng lập rèn luyện Đảng ta đà phải quán triệt sâu sắc vận dụng sáng tạo phát triển quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin vai trò cán công tác cán Trong suốt trình lÃnh đạo cách mạng Việt Nam, Hồ Chí Minh đặc biệt quan tâm đến công tác cán Người cho Cán nguồn gốc công việc, Công việc thành công hay thất bại cán tốt hay [23.269,240] Chính từ nhận thức mà trình chuẩn bị mặt trị, t- t-ởng tổ chức cho việc thành lập Đảng cộng sản Ng-ời đặc biệt quan tâm đến công tác cán Ng-ời tập hợp niên Việt Nam yêu n-ớc hải ngoại, mở lớp huấn luyện Quảng Châu (Trung Quốc), Người viết Đ-ờng cách mệnh làm tài liệu trực tiÕp hn lun c¸n bé Ng-êi lËp Héi ViƯt Nam cách mạng niên tổ chức tiền thân Đảng cộng sản để giáo dục, đào tạo cán cho cách mạng n-ớc ta Hồ Chí Minh đòi hỏi cán bộ, đảng viên Đảng phải không ngừng học tập rèn luyện Đức Tài để phục vụ cách mạng tốt nữa, nhiều Người nói Một dân tộc, Đảng ng-ời ngày hôm qua Vĩ đại, có sức hấp dẫn lớn, không định hôm ngày mai đ-ợc ng-ời yêu mến ca ngợi, lòng không sáng nữa, rơi vào chủ nghĩa cá nhân [27.557,558] Ng-ời khuyên cán đảng viên hÃy ghi nhớ lời dạy Lênin Học, học nữa, học mÃi đòi hỏi cán phải học tập theo yêu cầu nội dung Trong hội nghị bàn công tác huấn luyện học tập năm 1950, Hồ Chí Minh dặn: Ai lÃnh đạo ngành hoạt động phải biết chuyên môn ngành lÃnh đạo sát [24.47] Người yêu cầu cán bộ, đảng viên phải chÞu khã häc tËp chÝnh trÞ, kinh tÕ, khoa häc kỹ thuật để nâng cao lực kinh tế phát triển, chiến đấu thắng lợi, đời sống nhân dân ngày ấm no, vui t-ơi Ng-ời khẳng định vấn đề có ý nghĩa định cán bộ, phải đào tạo thật nhiều cán Chỉ có nh- xây dựng thắng lợi chủ nghĩa xà hội[26.313] Và Di chúc lịch sử, Ng-ời dặn tr-ớc lúc xa: Đảng Đảng cầm quyền, đảng viên, cán phải thật thấm nhuần đạo đức cách mạng, thật cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô t-; phải giữ gìn Đảng thật sạch, phải xứng đáng ng-ời lÃnh đạo, ng-ời đầy tớ thật trung thành nhân dân T- t-ởng Hồ Chí Minh cán có ý nghĩa cách mạng sâu sắc, Người cho rằng: người cán bộ, đảng viên phải vừa hồng vừa chuyên; phải không ngừng học tập trau dồi lý t-ởng cách mạng, chuyên môn, nghiệp vụ, tri thức mới, phong cách làm việc khoa học Để xứng đáng với vai trò lÃnh đạo Đảng Đồng thời yêu cầu hàng đầu phẩm chất ng-ời lÃnh đạo trị vừa nói lên phẩm chất có ng-ời lÃnh đạo giai cấp vô sản tính quần chúng Chính điều làm cho ng-ời cán không đứng 94 Kết luận 1- Tổ chức sở Đảng đội ngũ cán chủ chốt cấp x· ph-êng cã vai trß hÕt søc quan träng Thùc tiễn cách mạng Thanh Hoá năm 1986-2001 cho thấy, địa ph-ơng nào, đảng có đội ngũ cán chủ chốt, bí th-, chủ tịch có phẩm chất, lực công tác tốt địa ph-ơng đó, đảng thực có kết công đổi Đảng 2- Trong năm 1986- 2001 Đảng Thanh Hóa đà có nhiều thành tựu công tác lÃnh đạo xây dựng đội ngũ CBCC cấp xà ph-ờng Đó đà xây dựng đội ngũ CBCC xà ph-ờng theo tiêu chuẩn quy hoạch cán bộ, không ngừng nâng cao chất l-ợng cán bộ; đà tăng c-ờng tạo nguồn cán cho công tác xây dựng Đảng nói chung, xây dựng đội ngũ cán cấp lâu dài cho Đảng tỉnh góp phần quan trọng vào việc xây dựng Đảng cấp ngày vững mạnh Đội ngũ CBCC xÃ, ph-ờng Thanh Hóa năm 1986-2001 đà có vai trò định thắng lợi việc xây dựng Đảng, quyền, đoàn thể tổ chức sở, góp phần to lớn vào việc phát triển kinh tế xà hội thúc đẩy công đổi mới, CNH - HĐH địa ph-ơng 3- Bên cạnh kết đạt đ-ợc thời gian này, công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xà ph-ờng Đảng tỉnh Thanh Hóa số hạn chế, nh-: ch-a có sách đồng ®èi víi CBCC x·, ph-êng nªn ch-a ®éng viªn hÕt khả năng, lòng nhiệt tình tham gia công tác, cống hiến cho Đảng, cho dân đội ngũ CBCC cấp sở; ch-a thực gắn liền công tác đào tạo với công tác quy hoạch sử dụng cán bộ, cấu tiêu chuẩn cán chủ chốt xà ph-ờng ch-a đồng bộ; cấp ủy Đảng së tiÕn hµnh kiĨm tra viƯc tỉ chøc thùc hiƯn nghị chủ tr-ơng Đảng ít, xử lý vi phạm cán xà ph-ờng ch-a kịp thời, đùn đẩy, né tránh, nể nang, thiếu kết hợp kỷ luật đảng với kỷ luật chuyên môn 95 4- Quá trình lÃnh đạo xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xà ph-ờng Đảng tỉnh Thanh Hóa năm 1986- 2001 đà để lại kinh nghiệm có giá trị Đó là: phải nhận thức vai trò, nội dung công tác giáo dục trị t- t-ởng, phẩm chất đạo đức coi nhiệm vụ cốt yếu công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xà ph-ờng; phải làm tốt công tác quản lý cán sở có phối hợp chặt chẽ th-ờng xuyên ban tổ chức huyện, thị xà với tr-ờng trị tỉnh để lựa chọn bồi d-ỡng bố trí cán bộ, đảm bảo kết hợp đ-ợc đức tài; phải kết hợp chặt chẽ việc nâng cao chất l-ợng đội ngũ cán bé chđ chèt x· ph-êng víi cđng cè tỉ chøc sở Đảng để xây dựng đội ngũ CBCC ngày lớn mạnh; phải gắn việc xây dựng đội ngũ CBCC với việc thực dân chủ sở 5- Để thực tốt việc xây dựng đội ngị c¸n bé chđ chèt cÊp x· ph-êng ë Thanh Hóa thời gian tới, Đảng tỉnh cần giải tốt số vấn đề đặt ra, nh- cần quan tâm ý đến chế độ, sách đÃi ngộ thoả đáng cho CBCC xà ph-ờng, tuỳ theo tình hình ngân sách cần tiếp tục cải thiện điều kiện, ph-ơng tiện làm việc đời sống vật chất cho cán sở; cần làm tốt công tác quy hoạch, xác định cho đ-ợc nguồn cán đào tạo nguồn cán để quy hoạch có nh- xây dựng đ-ợc đội ngũ cán chủ chốt sở có chất l-ợng, đồng bộ, đảm bảo tính kế thừa, đan xen liên tục; cần quan tâm nâng cao tính đồng cán Đảng, quyền đoàn thể nhân dân, tăng c-ờng vai trò lÃnh đạo tổ chức sở Đảng xây dựng đội ngũ cán chủ chốt xà ph-ờng; cần nâng cao trình độ tăng c-ờng giáo dục phẩm chất đạo đức, tác phong công tác cho cán sở, bảo đảm mối quan hệ mật thiết CBCC với nhân dân 96 Với thành tựu kinh nghiệm thời kỳ đà qua, phát huy truyền thống tốt đẹp quê h-ơng Thanh Hóa, d-ới lÃnh đạo Trung -ơng Đảng, Đảng Thanh Hoá định lÃnh đạo xây dựng đ-ợc đội ngũ cán chủ chốt sở vững mạnh, thực thắng lợi lời dặn Bác Hồ kính yêu, phấn đấu đ-a Thanh Hoá trở thành "một tỉnh kiểu mẫu" 97 Tài liệu tham khảo Ban chấp hành TW Đảng Cộng sản Việt Nam (1996): Báo cáo tổng kết công tác xây dựng Đảng thời kỳ 1975 - 1995, NXB CTQG, Hà Nội Ban chấp hành TW Đảng Cộng sản Việt Nam: Thông báo số 74 TB/TW việc kiểm tra số vấn đề tỉnh Thanh Hoá Ban chấp hành TW Đảng Cộng sản Việt Nam (1992): Văn kiện hội nghị BCH TW lần thứ III (Khoá VII) - L-u hành nội bộ, Ban chấp hành TW Đảng Cộng sản Việt Nam (1997): Văn kiện hội nghị BCH TW lần thứ III (Khoá VIII), NXB CTQG, Hµ Néi Ban tỉ chøc TØnh ủ Thanh Hoá (2000): Báo cáo tổng hợp đề tài KX 05 - 11 TH cấu tiêu chuẩn cán chủ chốt cấp tỉnh Thanh Hoá nghiệp đổi đến năm 2010 Ban tổ chức Tỉnh uỷ Thanh Hóa (1998): Báo cáo tổng hợp đề tài KX 05 11 TH cấu tiêu chuẩn cán chủ chốt thôn, bản, khối phố thuộc xÃ, ph-ờng, thị trấn tỉnh Thanh Hoá đề xuất sách thời kỳ đổi Phí Văn Chỉ (1998): Quy hoạch đội ngũ cán sơ cấp xÃ, ph-ờng, thị trấn Tạp chí Cộng sản số 24 - 1998 Đảng Cộng sản Việt Nam (1982): Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ V Tập III, NXB ST, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1987): Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI NXB ST, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991): Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII NXB ST, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991): C-ơng lĩnh đất n-ớc thời kỳ độ lên chủ nghĩa xà hội, NXB ST, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991): Báo cáo xây dựng Đảng sửa đổi điều lệ Đảng Đại hội VII NXB ST, Hà Nội 98 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996): Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII NXB CTQG, Hà Nội 14 Đảng Thanh Hoá (1986): Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Thanh Hoá Lần thứ XII NXB Thanh Hoá 15 Cao Duy Hạ (1999): Nghĩ số giải pháp nâng cao phẩm chất, lực đội ngũ cán lÃnh đạo chủ chốt Đảng, Tạp chí thông tin lý luận tháng năm 1999 16 Tiến Hải (1998): Đánh giá, bố trí, sử dụng cán bộ, Tạp chí cộng sản ngày 15 năm 1998 17 Hoàng Đức Hiền (1987): Bố trí cán chủ chốt, phong trào chuyển biến, Tạp chí xây dựng Đảng tháng - 1987 18 Nguyễn Văn Linh (1998): Đổi tiến lên NXB CTQG, Hà Nội 19 V.L Lênin (1974): Toàn tập, tập 4, Nhà xuất TB, M 1974 20 V.L Lênin (1978): Toàn tËp, tËp 44, NXB TB, M 1978 21 V.L Lªnin (1978): Toµn tËp, tËp 45, NXB TB, M 1978 22 Các mác - Ph ănggen (1995): Toàn tập, tập 2, NXB STQG, H, 1995 23 Hå ChÝ Minh (1995): Toµn tËp, tËp 5, NXB STQG, H, 1995 24 Hå ChÝ Minh (1995): Toµn tËp, tËp 6, NXB STQG, H, 1995 25 Hå ChÝ Minh (1996): Toµn tËp, tËp 8, NXB STQG, H, 1996 26 Hå ChÝ Minh (1996): Toµn tËp, tËp 10, NXB STQG, H, 1996 27 Hå ChÝ Minh (1996): Toµn tËp, tËp 12, NXB STQG, H, 1996 28 Tô Huy Rứa (1991): Đào tạo bồi d-ỡng phục vụ quy hoạch cán bộ, Tạp chí cộng sản 21 năm 1991 29 Lê Duy Thái (1989): Bàn lực ng-ời Bí th- sở, Tạp chí giáo dục lý luËn - 1989 99 30 Bïi ThÞ Hồng Tiến (1994): Đảng cộng sản Việt Nam lÃnh đạo trình xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp sở từ 1975 - 1993 luận án PTS khoa học lịch sử Hà Nội 31 Tỉnh uỷ Thanh Hoá (1991): Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Lần thứ VIII NXB Thanh Hoá 32 Tỉnh uỷ Thanh Hoá (1996): Văn kiện Đảng tỉnh Lần thứ XIV l-u hành nội 33 Tỉnh uỷ Thanh Hoá (1987): Chỉ thị số 03 - CT/TU ngµy 01 / / 1987 34 TØnh ủ Thanh Hoá(1987): Nghị số 08 - NQ/TU 12 / / 1987 35 Tỉnh uỷ Thanh Hoá(1987): Nghị số 10 - NQ/TU 18/ / 1987 36 TØnh uû Thanh Hoá (1988): Chỉ thị số 05 - CT/TU ngày 9/ /1988 37 TØnh ủ Thanh Ho¸: B¸o c¸o số vấn đề công tác cán Thanh Hoá 38 Tỉnh uỷ Thanh Hoá: Nghị số 21 - NQ/TU đổi chế quản lý kinh tế Nông - Lâm nghiệp trung du miền núi 39 Tỉnh uỷ Thanh Hoá: Báo cáo sơ kết thực thông báo số 74 - TB/TW 40 Tỉnh uỷ Thanh Hoá: Nghị số 24 - NQ/TU thực vận động Tăng c-ờng củng cố tổ chức sở Đảng, làm nâng cao sức chiến đầu đội ngũ cán Đảng viên 41 Tỉnh uỷ Thanh Hoá (1984): Báo cáo tình hình năm 1984 42 Tỉnh uỷ Thanh Hoá (1985): Báo cáo tình hình đợt sinh hoạt tự phê phê bình Đảng 43 Tỉnh uỷ Thanh Hoá (1985): Báo cáo tình hình nhiệm vụ số vấn đề cấp bách công tác xây dựng Đảng thời gian tr-ớc mắt 44 Tỉnh uỷ Thanh Hoá (1985): Báo cáo tình hình 1985 45 Tỉnh uỷ Thanh Hoá (1986) : Báo cáo tình hình 1986 46 Tỉnh uỷ Thanh Hoá (1987): Báo cáo tình hình tháng đầu năm 100 47 TØnh ủ Thanh Ho¸ (1987): B¸o c¸o tóm tắt tình hình năm 1987 48 Tỉnh uỷ Thanh Hoá (1988): Báo cáo tình hình 1988 49 Tỉnh uỷ Thanh Hoá (1989): Báo cáo tình hình 1989 50 Tỉnh uỷ Thanh Hoá (1990): Báo cáo tình hình 1990 51 Tỉnh uỷ Thanh Hoá (1991): Báo cáo tình hình 1991 52 Tỉnh uỷ Thanh Hoá: Báo cáo tình hình năm 1992 nhiệm vụ năm 1993 53 Tỉnh uỷ Thanh Hoá: Báo cáo tình hình năm 1993 nhiệm vụ năm 1994 54 Tỉnh uỷ Thanh Hoá: Báo cáo tình hình năm 1994 nhiệm vụ năm 1995 55 Tỉnh uỷ Thanh Hoá: Báo cáo tình hình năm 1995 nhiệm vụ năm 1996 56 Tỉnh uỷ Thanh Hoá: Báo cáo tình hình năm 1996 nhiệm vụ năm 1997 57 Tỉnh uỷ Thanh Hoá: Báo cáo tình hình năm 1997 nhiệm vụ năm 1998 58 Tỉnh uỷ Thanh Hoá: Báo cáo tình hình năm 1998 nhiệm vụ năm 1999 59 Tỉnh uỷ Thanh Hoá: Báo cáo tình hình năm 1999 nhiệm vụ năm 2000 60 Tỉnh uỷ Thanh Hoá: Báo cáo tình hình năm 2000 nhiệm vụ năm 2001 61 Tỉnh uỷ Thanh Hoá: Báo cáo tình hình năm 2001 nhiệm vụ năm 2002 62 Tỉnh uỷ Thanh Hóa: Những kiện lịch sử Đảng tỉnh Thanh Hóa (1975 - 2000) Nghiên cứu biên soạn (2001 - 2004) 63 Đức V-ợng (1995): Hồ Chí Minh với vấn đề đào tạo cán bộ, NXB CTQG, Hµ Néi, 1995 101 Phơ lơc Phơ lơc 1: Đặc điểm cán chủ chốt xÃ, ph-ờng Thanh Hoá thời điểm 1995 (Nguồn: Tr-ờng Chính trị tỉnh Thanh Hoá) Đồng trung du Vùng núi Nội dung khảo sát Vùng biển Thành phố Cộng chung Số l-ợng Tû lƯ % Sè l-ỵng Tû lƯ % Sè l-ỵng Tû lƯ % Sè l-ỵng Tû lƯ % Sè l-ỵng Tû lƯ % - D-íi 30 15 3,7 20 43 23 5,6 0 58 4,4 - Tõ 30 - 40 203 50,2 196 42,2 146 35,8 10 25,6 555 42,2 - Tõ 41 - 50 165 16,0 189 40,7 160 39,2 19 48,7 533 40,5 - Tõ 51 - 60 20 4,9 45 9,7 57 14,0 15,4 128 9,7 - Trªn 60 0,3 14 3,0 22 5,4 10,3 41 3,2 - Nam 374 91,9 413 87,7 369 89,3 33 84,6 1193 89,7 - N÷ 33 8,1 58 12,3 44 10,7 15,4 137 10,3 - Kinh 93 23,4 425 91,6 383 99,7 39 100 940 74,5 - M-êng 178 45,8 12 2,7 0 0 190 15,0 - Th¸i 124 31,2 1,1 0 0 129 10,2 - Dân tộc khác 0,5 0 0,3 0 0,3 - Đạo thiªn chóa 11 4,3 16 5,5 1,7 2,6 32 3,9 - Đạo phật 0,8 2,0 18 7,6 0 26 3,2 - Đạo tin lành 3,5 0,7 0 0 11 4,2 - Tôn giáo khác 0 0 0 0 0 - Không tôn giáo 234 91,4 264 91,8 214 90,7 38 94,7 750 94,6 - Tr-êng thµnh tõ c.së 99 24,3 102 21,6 68 16,5 5,1 271 20,4 - Tõ bé ®éi TNXP 218 53,6 298 63,3 259 62,7 23 59,0 798 60,0 - Tõ CB h-u trÝ 22 5,4 33 7,0 56 13,5 18,0 118 8,9 1./ Tuổi đời 2./ Giới tính 3./ Dân tộc 4./ Tôn giáo 5./ Nguồn h.thành cán 102 Đồng trung du Vùng núi Nội dung khảo sát Vùng biển Thành phố Cộng chung Số l-ợng Tỷ lệ % Sè l-ỵng Tû lƯ % Sè l-ỵng Tû lƯ % Sè l-ỵng Tû lƯ % Sè l-ỵng Tû lƯ % - Cấp tăng c-ờng 0,2 0,4 0,5 7,7 0,6 - Nguån kh¸c 67 16,5 36 7,7 28 6,8 10,2 135 10,4 - D-ới năm 40 10,2 34 7,5 41 10,2 2,7 116 9,0 - đến năm 69 17,5 81 18,0 70 17,4 11 29,7 231 18,0 - đến 10 năm 118 29,9 114 25,3 100 24,9 18 48,6 350 23,7 - 11 đến 15 năm 92 23,4 95 21,1 86 21,4 13,6 278 21,6 - 16 đến 20 năm 53 13,4 69 15,2 46 11,4 0 168 13,1 - Trên 20 năm 22 5,6 58 12,9 59 14,7 5,4 141 11,0 - CÊp 17 4,2 1,0 1,3 0 27 2,1 - CÊp 297 69,6 192 40,8 17,4 43,7 12 32,5 657 50,3 - Häc dë cÊp 52 13,0 107 22,7 97 24,4 10 27,0 266 20,3 - Tèt nghiÖp cÊp 53 13,2 167 35,5 122 30,6 15 40,5 357 27,3 - Trung cÊp 196 48,1 253 53,7 208 50,4 24 61,6 681 51,2 - Cao cÊp 0,2 0,4 0,2 0 0,3 - Trung cÊp 18 0,4 43 0,9 36 0,8 7,7 100 7,5 - Đại học 0 0 0 0 0,07 - Trung cÊp 1,5 27 5,8 30 7,3 17,9 70 5,2 - Đại häc 0 0,2 0 0 0,07 Trung cÊp 55 13,5 76 16,1 68 16,5 20,5 207 15,6 Cao đẳng 0,2 0,6 1,7 0 11 0,8 Đại học 0,7 0,8 1,4 12,8 18 1,4 6./ Thâm niên công tác 7./ Trình độ VH 8./ Trình độ lý luận trị 9./ Trình độ hành 10./ Trình độ pháp lý 11./ Chuyên môn k Thuật 103 Phụ lục 2: Điều tra thực trạng cán chủ chốt xÃ, ph-ờng Thanh Hoá, thời điểm 1995 ( Nguồn: Tr-ờng Chính trị tỉnh Thanh Hoá ) STT Nội dung khảo sát Số ng-ời % 1.315 100% D-íi 30 58 4,4 30 - 35 211 16,1 36 - 40 344 26,2 41 - 50 533 40,5 51 - 60 128 4,1 Trªn 60 41 3,1 1.046 100% Nam 909 86,9 Nữ 137 13,1 Bí th- Đảng uỷ 116 100% Nam 115 99,1 0,9 Chđ tÞch UBND 114 100% Nam 113 99, 0,8 1.195 100% Bộ đội, TNXP 798 66,8 Cán h-u trÝ 118 9,8 0,7 217 22,7 Tuổi đời: Giới tính: Nữ Nữ Nguồn hình thành cán xÃ, ph-ờng Cán tăng c-ờng Cán tr-ởng thành sở Ghi 104 Phụ lục 3: Thực trạng đội ngũ bí th- chi tr-ởng thôn, bản, khối phố tỉnh Thanh Hoá ( Ngn: Ban tỉ chøc tØnh ủ Thanh Ho¸ ) Số đơn vị điều tra 25 huyện, 87 xÃ; Số phiếu điều tra 2.893; Thời điểm điều tra tháng 10 - 1997; Kết điều tra nh- sau: Tổng số Phân theo tiêu thức nh- sau: Giới tính: Nam Nữ Dân tộc: - Thiểu số - Kinh Tôn giáo: - Có tôn giáo - Không có tôn giáo Nguồn: - Là đội TNXP - Là CBCNV Trình độ: - Văn hoá: + CÊp + CÊp + CÊp - Chuyên môn: + Sơ cấp + Trung cấp + Đại học, Cao đẳng - Lý luận: + Sơ cấp + Trung cÊp BÝ thSè l-ỵng Tû lƯ % 713 100% Tr-ởng thôn Số l-ợng Tỷ lệ % 572 100% 687 26 143 570 707 90,35 3,65 20,06 79,94 0,85 99,15 98,95 1,05 19,61 80,39 1,57 98,43 550 62 77,13 8,69 79,15 9,63 53 402 258 7,43 56,38 36,18 5,67 58,41 35,91 195 142 17 27,34 17,39 238 29,94 14,36 0,7 450 232 61,11 32,53 43,95 22,41 105 + Cao cÊp Ti ®êi: - D-íi 30 - Tõ 31 - 40 - Tõ - 50 - Tõ 51 - 60 - Trên 60 Tuổi Đảng: - Vào Đảng từ 1954 tr-ớc - Vào Đảng từ năm 1955 - 1975 - Vào Đảng từ 1976 lại Bè trÝ kinh nghiƯm: - BÝ th- kiªm tr-ëng thôn - Bí th- kiêm phó thôn - Bí th- kiêm công tác khác - Bí th- không kiêm nhiệm Sinh hoạt phí hàng tháng: - Ch-a có HĐP - §· cã H§P 1,1 0,35 22 270 313 88 20 3,08 37,86 43,89 12,34 2,80 3,85 37,47 41,50 13,30 3,75 19 260 434 2,6 36,4 60,8 1,83 23,67 58,88 287 139 49 238 40,26 19,49 6,87 33,38 156 557 169 21,87 78,13 23,7 Trong ®ã: + 30.000 ® + 31 - 50.000 ® 177 + > 50.000 đ 211 10 Thời gian dành cho công tác tháng - D-ới ngày 23 - Từ ngày trở lên 269 11 Thâm niên công tác: - D-ới - năm 224 - Từ - năm 296 - Từ năm trở lên 193 28,4 29,6 29,76 60,24 2,22 96,87 31,4 41,5 27,0 33,54 41,54 25,10 106 Phơ lơc 4: UBND TØnh Thanh Ho¸ Thống kê chất l-ợng thành viên UBND xÃ, ph-ờng, thị trÊn Ban tỉ chøc chÝnh qun tØnh kho¸ 14 nhiƯm kỳ 1999 - 2004 Trình độ Tổng số Tuổi đời Tên xÃ, ph-ờng, Dân STT Trình độ văn hoá Tôn Trình độ chuyên môn Trình độ trị Ngoài Đ-ợc Tuổi < 35 giáo Tuổi > 50 Đảng Sơ Cấp bầu bầu tái tộc Đà Đại biểu HĐND quản lý Nữ thị trấn Ghi Số TV Nam Nữ Nam Cấp Trung Đại Sơ Trung Đại QL KT cÊp N÷ sè QL CÊp cÊp häc cÊp cÊp học cử Xà Huỵện NN xà Nông Cống 229 222 23 19 13 39 183 22 87 68 112 42 19 162 159 33 Nh- Thanh 112 112 41 9 85 27 14 18 151 12 70 72 16 Đông Sơn 134 132 0 10 26 106 50 41 68 10 13 92 184 20 TP Thanh Ho¸ 107 100 0 20 26 74 34 13 20 64 37 75 61 17 Hµ Trung 169 144 1 18 0 53 91 10 37 38 77 23 35 117 25 Thä Xu©n 287 275 10 18 14 89 186 33 66 92 89 11 186 200 41 Th-êng Xu©n 136 133 91 17 0 85 47 14 31 17 56 33 56 133 20 20 Lang Ch¸nh 61 61 51 0 10 47 14 36 10 42 49 11 ThiƯu Ho¸ 155 154 0 13 43 111 16 29 16 83 68 10 102 121 31 10 Quan S¬n 65 65 65 0 0 0 65 0 0 22 22 15 35 11 107 11 Quan Ho¸ 96 96 88 0 0 93 0 15 40 47 69 18 12 Ngäc LỈc 161 159 107 0 117 42 20 42 14 85 95 13 23 13 TriƯu S¬n 233 233 29 24 60 173 12 45 52 141 37 132 233 36 14 Yên Định 199 195 1 12 45 150 18 49 47 100 37 127 132 29 15 Nga S¬n 189 187 15 16 1 69 118 44 26 95 66 19 79 13 27 16 TÜnh Gia 238 232 15 43 114 118 26 51 34 142 116 150 151 34 17 M-êng L¸t 49 49 49 49 0 49 0 0 16 13 13 33 18 TX Bìm Sơn 42 42 1 12 16 26 12 9 28 29 30 33 19 B¸ Th-íc 141 141 128 14 97 44 13 33 69 22 77 78 23 20 CÈm Thuû 136 108 48 75 33 12 25 10 78 45 59 105 15 20 21 TX Sầm Sơn 25 25 0 0 10 15 11 23 17 23 22 Qu¶ng X-¬ng 271 261 0 14 12 88 173 24 66 90 120 94 22 163 228 41 23 Ho»ng Ho¸ 240 240 0 20 20 84 156 35 59 82 112 83 22 163 228 48 24 Nh- Xu©n 117 117 81 12 104 19 70 47 18 32 40 55 61 17 25 HËu Léc 187 186 0 14 165 78 108 29 66 101 107 11 121 124 27 26 Thạch Thành 192 180 90 14 19 13 70 110 11 14 71 90 84 111 130 28 27 VÜnh Léc 108 108 0 49 36 72 63 56 69 67 81 16 Céng 4079 3957 97 855 35 399 12 519 12 128 1729 2227 309 855 70 896 1923 13 1133 122 2271 2914 164 630 97 2,45 21,6 0,88 10,08 0,3 3,1 0,3 3,23 0,025 43,67 56,28 7,8 21,61 1,77 22,64 48,59 0,26 28,63 3,08 57,39 73,64 4,14 Tû lƯ % 108 Phơ lục 5: Thống kê chất l-ợng đại biểu Hội đồng nhân dân xÃ, ph-ờng, thị trấntỉnh Thanh Hoá, nhiệm kỳ 1999 - 2004 (Ngn: Ban tỉ chøc chÝnh qun tØnh) Tổng số: 13.399 Nữ : 2.379 = 17,75 % Dân téc Ýt ng-êi : 3.564 = 26,59 % Ti d-íi 35 (Nữ) : 614 = 4,58 % Tuổi 55 (Nữ) : 98 = 0,73 % Văn hoá cấp I : 247 = 1,84 % Văn hoá cấp II : 6.359 = 47,45 % Văn hoá cấp III : 6.793 = 50,69 % Trình độ trị: - Sơ cấp : 3.259 = 24,59 % - Trung cÊp : 3.788 = 28,27 % - Cao cÊp : 49 = 0,36 % Trình độ chuyên môn: - Sơ cấp : 734 = 5,47 % - Trung cấp + Cao đẳng : 1.681 = 12,54 % - Đại học : 258 = 1,92 % - Trên đại học : = 0,01 % - Quản lý nhà n-ớc : 1.652 = 12,32 % - Qu¶n lý kinh tÕ : 428 = 3,19 % Cán quyền - Chủ tịch: 514 = 3,83 % - Phã chđ tÞch: 501 = 3,73 - Uỷ viên uỷ bản: 1.441 = 10,75 % - Các ngành chuyên môn: 590 = 4,4 % - Đoàn thể: 1.965 = 14,66 % - Đại biểu tái cử: 5.280 = 39,40 % - Tham gia cÊp Héi ®ång: 335 = 2,50 % ... Thanh Hóa lÃnh đạo xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xÃ, ph-ờng năm đầu thời kỳ đổi (1986 - 1990) Ch-ơng 2: Đảng tỉnh Thanh Hóa lÃnh đạo xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xÃ, ph-ờng năm đẩy mạnh công... đạo xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xÃ, ph-ờng năm đẩy mạnh công đổi (1991-1995) 2.1.1 Đại hội Đảng tỉnh Thanh Hóa lần thứ XIII (1991) chủ tr-ơng xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xà ph-ờng Đảng. .. trò cán chủ chốt xà ph-ờng hoạt động thực tiễn thành tựu, hạn chế Đảng Thanh Hóa lÃnh đạo xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xà ph-ờng năm 1986- 2001 Từ rút số kinh nghiệm công tác xây dựng đội ngũ