Các giải pháp phòng chống tệ nạn nghiện ma túy trong thanh niên hà nội ở giai đoạn hiện nay

Đại học quốc gia Hà Nội trung tâm đào tạo, bồi d-ỡng giảng viên lý luận trị Đoàn Thị Kim Hoa Các giải pháp phòng, chống tệ nạn nghiện ma tuý niên Hà Nội giai đoạn Luận văn thạc sĩ triết học Hà Nội - 2005 Đại học quốc gia Hà Nội trung tâm đào tạo, bồi d-ỡng giảng viên lý luận trị Đoàn Thị Kim Hoa Các giải pháp phòng, chống tệ nạn nghiện ma tuý niên Hà Nội giai đoạn Chuyên ngành: Chủ nghĩa xà hội khoa học Mà số: 5.01.02 Luận văn Thạc sĩ Triết học Ng-ời h-ớng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Xuân Thảo Hà Nội - 2005 Lời cam đoan Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng d-ới h-ớng dẫn TS Nguyễn Thị Xuân Thảo Các số liệu, tài liệu nêu luận văn trung thực, đảm bảo tính khách quan, khoa học Các tài liệu tham khảo có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Hà Nội, ngày 25 tháng năm 2005 Tác giả luận văn Đoàn Thị Kim Hoa Mục lục Mở đầu Ch-ơng Thanh niên nguồn lực phát triển nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất n-ớc 1.1 Nguồn lực ng-ời nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá 1.2 Thanh niên nguồn lực quan trọng nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá 19 Ch-ơng Thực trạng công tác phòng, chống tệ nạn nghiện ma tuý niên Hà Nội 37 2.1 Tình hình kinh tế - xà hội tình hình niên Hà Nội 37 2.2 Thực trạng tệ nạn nghiện ma tuý niên Hà Nội 43 2.3 Những kết quả, hạn chế tồn công tác phòng, chống tệ nạn nghiện ma tuý niên Hà Nội 55 Ch-ơng Các giải pháp phòng, chống tệ nạn nghiện ma tuý niên Hà Nội 73 3.1 Quan điểm, mục tiêu Đảng, Nhà n-ớc Thành phố Hà Nội công tác phòng chống tệ nạn ma tuý 73 3.2 Các giải pháp chủ yếu phòng, chống tệ nạn nghiện ma tuý niên Hà Nội 3.3 Một số đề xuất, kiến nghị 78 93 Kết luận 102 Danh mục tài liệu tham khảo 104 mở đầu Lý chọn đề tài Thanh niên lực l-ợng xà hội to lớn vµ hïng hËu, lµ ngn lùc quan träng cđa sù nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc Việt Nam xà hội chủ nghĩa Trong công đổi mới, đẩy mạnh nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất n-ớc, niên công tác niên có vị trí, vai trò quan trọng đặc biệt Nghị Hội nghị lần thứ t- Ban Chấp hành Trung -ơng Đảng khãa VII ®· chØ râ: "Sù nghiƯp ®ỉi míi cã thành công hay không, đất n-ớc b-ớc vào kỷ XXI có vị trí xứng đáng cộng đồng giới hay không, cách mạng Việt Nam có vững b-ớc theo đ-ờng xà hội chủ nghĩa hay không phần lớn tùy thuộc vào lực l-ợng niên, vào việc bồi d-ỡng, rèn luyện hệ niên, công tác niên vấn đề sống dân tộc, nhân tố định thành bại cách mạng Việt Nam" Do việc đào tạo, bồi d-ỡng, rèn luyện niên định h-ớng mang tính chiến l-ợc Đảng nhằm phát huy sức mạnh nguồn lực niên, nguồn lực ng-ời quan trọng quý giá Sự nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất n-ớc đặt yêu cầu bách đòi hỏi phải đào tạo, bồi d-ỡng hệ niên có đạo đức, có tri thức, có sức khỏe, giàu -ớc mơ hoài bÃo, có lý t-ởng cao đẹp, kế tục trung thành, xuất sắc nghiệp cách mạng Đảng, dân tộc Song nay, niên đứng tr-ớc khó khăn, thách thức, tác động tiêu cực tệ nạn xà hội, đặc biệt tệ nạn ma tuý Tệ nạn ma túy công vào lớp trẻ, trở thành hiểm họa không cho dân tộc, quốc gia mà hiểm họa chung toàn nhân loại Việt nam không nằm tình trạng Từ năm 90 trở lại đây, tệ nạn ma túy diễn phức tạp, nghiêm trọng quy mô, mức độ tính chất Đánh giá năm thực Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII Đảng ta rõ: "Các tệ nạn xà hội, tệ nạn ma túy mại dâm lan rộng" Tại văn kiện Đại hội thành phố lần thứ XIII đề cập tới vấn đề xà hội xúc rõ: "Tệ nạn ma túy, mại dâm, mê tín có chiều h-ớng gia tăng" Hồi chuông báo động phát triển tệ nạn nghiện ma túy niên vang lên, theo số liệu điều tra n-ớc có 142.000 ng-ời nghiện có hồ sơ quản lý số Hà Nội 15.697 ng-ời, niên chiếm tỷ lệ cao (70% - 80%) Tệ nạn nghiện ma túy đà đánh vào tính -u việt chế độ xà hội ta, gây hậu nghiêm trọng nhiều mặt đời sống xà hội Ma túy hàng ngày, hàng làm tha hóa, băng hoại đạo đức, nhân cách, lối sống, đến thể lực, sức khỏe phận niên, ảnh h-ởng nghiêm trọng đến chất l-ợng nguồn nhân lực trẻ Tệ nạn nghiện ma túy niên vấn đề cấp bách, nóng bỏng, vấn đề xúc n-ớc nói chung Thành phố Hà Nội nói riêng Đứng tr-ớc thực trạng trên, từ nhiều năm nay, Đảng, Nhà n-ớc Thành phố Hà Nội đà có nhiều chủ tr-ơng, sách, biện pháp nhằm đẩy lùi trừ tệ nạn ma túy nói chung tệ nạn nghiện ma túy niên nói riêng Từ năm 2000 đến nay, Thành phố Hà Nội nhiều băng nhóm buôn lậu ma túy đà bị triệt phá, tòa án nhân dân cấp đà xét xử hàng ngàn vụ, với hàng ngàn tên tội phạm ma túy đà bị bắt lĩnh án tử hình Trong năm qua, Thành phố đà tổ chức cai nghiện tập trung trung tâm cho hàng nghìn l-ợt ng-ời nghiện Mặc dù đà có nhiều nỗ lực, cố gắng, nh-ng tệ nạn nghiện ma túy, đặc biệt tầng lớp niên không giảm mà phát triển với tốc ®é ®¸ng b¸o ®éng Tû lƯ t¸i nghiƯn niên cao, số niên cai nghiện thành công vào khoảng 10 - 20% Vì chống, tệ nạn nghiện ma túy niên lại có chiều h-ớng gia tăng với quy mô, mức độ, tính chất ngày phức tạp? Một nguyên nhân là, thiếu giải pháp đồng phòng, chống tệ nạn nghiện ma túy niên Bởi vậy, việc nghiên cứu tìm giải pháp đồng để đấu tranh loại bỏ ma túy khỏi đời sống niên, nhằm góp phần xây dựng nguồn nhân lực niên có chất l-ợng cao, đáp ứng yêu cầu nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa thủ đô đất n-ớc, nhiệm vụ vô quan trọng cấp bách giai đoạn Tình hình nghiên cứu đề tài Trong năm gần đây, ma túy trở thành tệ nạn xà hội làm tha hóa, băng hoại đạo đức, lối sống sức khỏe phận niên, đà có nhiều đề tài nghiên cứu vấn đề này; cụ thể có số đề tài tổng luận sau: - Năm 1995, Trung -ơng đoàn Thanh niên Cộng sản đà đạo xây dựng "Tổng luận phân tích phòng chống lạm dụng ma túy niên giải pháp Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tham gia phòng chống ma túy niên" - Đề tài cấp KTN.95-05 "Những giải pháp thực tiễn việc ngăn chặn tệ nạn mại dâm, ma túy thiếu niên" Thạc sĩ Nguyễn Thị Bích Điểm (Viện nghiên cứu Thanh niên) làm chủ nhiệm - Đề tài cấp KTN.97-04 "Vai trò tổ chức Đoàn, Hội, Đội việc tham gia phòng chống tệ nạn xà hội địa bàn dân c-" Tiến sĩ Nguyễn Thị Minh Tâm (Viện nghiên cứu Thanh niên) làm chủ nhiệm - Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Thành phố Hà Nội - Đề tài khoa học "Tình hình lạm dụng ma túy sinh viên tr-ờng Đại học, Cao đẳng, THCN số biện pháp phòng ngừa ngăn chặn." - Sở Giáo dục Đào tạo Hà Nội - Đề tài khoa học "Nghiên cứu biện pháp giáo dục phòng chống ma túy tr-ờng học" - Nguyễn Vi Hùng "Ph-ơng h-ớng, sách, giải pháp công tác phòng chống ma túy chữa trị cho ng-ời nghiện ma túy" (chuyên đề khoa học) Những nghiên cứu nhiều đà đề cập đ-a giải pháp phòng chống tệ nạn ma túy thanh, thiếu niên Nhìn chung đề tài nghiên cứu góc độ rộng tệ nạn ma túy, bao gồm tình trạng nghiện ma tuý, tội phạm ma tuý hành vi trái phép khác ma túy; đề tài đề cập sâu vào nghiên cứu, đề xuất giải pháp phòng, chống tệ nạn nghiện ma túy niên Hà Nội Mục đích nhiệm vụ đề tài 3.1 Mục đích Nghiên cứu ng-ời, nguồn lực ng-ời thực trạng công tác phòng chống tệ nạn ma tuý đề giải pháp chủ yếu để phòng chống tệ nạn nghiên ma tuýtrong niên Hà Nội 3.2 Nhiệm vụ: Để đạt đ-ợc mục đích đề tài có nhiệm vụ: - Hệ thống hoá có lựa chọn phân tích số vấn đề chung vai trò nguồn lực ng-ời nguồn lực niên nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá - Phân tích, đánh giá thực trạng tệ nạn nghiện ma túy niên công tác phòng chống tệ nạn nghiện ma túy niên Hà Nội - Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm ngăn chặn đẩy lùi tệ nạn nghiện ma túy niên Hà Nội Đối t-ợng, phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối t-ợng: Bao gồm giải pháp phòng, chống tệ nạn nghiện ma túy niên 4.2 Phạm vi: Luận văn chủ yếu nghiên cứu thực trạng tình hình, nguyên nhân, hậu tệ nạn nghiện ma túy niên địa bàn Hà Nội đặt mèi quan hƯ víi niªn ViƯt Nam nói chung giai đoạn (từ năm 2000 đến 2004) Cơ sở lý luận ph-ơng pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Dựa sở quan điểm Chủ nghĩa Mác - Lênin, T- t-ởng Hồ Chí Minh quan điểm đ-ờng lối Đảng, sách, pháp luật Nhà n-ớc Thành phố Hà Nội vấn đề nguồn nhân lực công tác phòng, chống tệ nạn ma túy 5.2 Ph-ơng pháp nghiên cứu Luận văn chủ yếu sử dụng ph-ơng pháp thu thập, phân tích, tổng hợp thông tin thứ cấp ph-ơng pháp khảo sát, so sánh, đánh giá Đóng góp luận văn - Luận văn góp phần làm sáng tỏ vai trò nguồn nhân lực nói chung nguồn lực niên nói riêng nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá - Đánh giá thực trạng tình hình, nguyên nhân hậu tệ nạn nghiện ma túy niên Hà Nội giai đoạn b-ớc đầu đề xuất giải pháp nhằm góp phần phòng, chống tệ nạn nghiện ma túy niên - Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo cho cán làm công tác phòng chống tệ nạn xà hội, xây dựng kế hoạch phòng, chống tệ nạn ma túy niên Hà Nội; làm tài liệu tham khảo cho công tác tuyên truyền phòng, chống tệ nạn ma túy niên Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục danh mục t- liệu tham khảo, luận văn gồm ch-ơng, tiết Ch-ơng 1: Thanh niên - nguồn lực phát triển nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất n-ớc Ch-ơng 2: Thực trạng công tác phòng, chống tệ nạn nghiện ma túy niên Hà Nội Ch-ơng 3: Các giải pháp phòng, chống tệ nạn nghiện ma tuý niên Hà Nội Tăng c-ờng công tác đào tạo, dạy nghề Tình trạng khó khăn kinh tế, thiếu việc làm nguy cao dễ đ-a họ vào đ-ờng lầm lạc Do cần phải tăng c-ờng công tác đào tạo nâng cao tay nghề phù hợp với thị tr-ờng lao động, giải việc làm cho ng-ời nói chung, ng-ời có hoàn cảnh khó khăn, ng-ời nghiện ma tuý, tránh tình trạng thất nghiệp, nhàn rỗi, việc làm, hạn chế tác động yếu tố tiêu cực đến ng-ời lao động Tạo điều kiện cho niên đ-ợc tham gia ch-ơng trình, dự án, công trình trọng điểm vừa phát huy tiềm hệ trẻ, đồng thời vừa giải việc làm cho niên Đẩy mạnh công tác xuất lao động, h-ớng quan trọng giải việc làm cho niên - Xây dựng môi tr-ờng xà hội, môi tr-ờng văn hoá lành mạnh, kiên xoá bỏ tụ điểm buôn bán ma tuý, xây dựng phong trào toàn dân trừ tệ nạn ma tuý Cần phải xây dựng triển khai ch-ơng trình niên lối sống lành mạnh Các ch-ơng trình phải đ-ợc xây dựng sở thông tin khách quan đáng tin cậy tệ nạn ma tuý nói chung hậu nói riêng Mục đích ch-ơng trình hình thành giới trẻ tác phong lối sống kiểu mẫu đ-ợc xà hội chấp nhận, đồng thời tạo điều kiện thích hợp cho phát triển nhân cách hệ trẻ - Quan tâm chăm lo đời sống vật chất, tinh thần -u tiên đầu t- xây dựng khu vui chơi giải trí lành mạnh, đáp ứng nhu cầu sinh hoạt văn hoá tinh thần cho niên, giúp niên tránh xa tệ nạn xà hội tệ nạn ma tuý - Xây dựng gia đình văn minh hạnh phúc gia Gia đình đ-ợc coi pháo đài phòng chống tệ nạn xà hội nói chung tệ nạn ma tuý nói riêng Phải xây dựng gia đình hoà thuận, bố mẹ ng-ời lớn phải g-ơng để giáo dục 92 em Các thành viên gia đình phải thật đoàn kết, yêu th-ơng, quan tâm có trách nhiệm việc giáo dục thiếu niên - Xây dựng môi tr-ờng phạm nhà tr-ờng: Nâng cao chất l-ợng giáo dục, đạo đức, lối sống, ý thức trách nhiệm công dân, xây dựng môi tr-ờng học đ-ờng tệ nạn ma tuý 3.3 Một số đề xuất, kiến nghị 3.3.1 Đối với Đảng Nhà n-ớc - Tăng c-ờng lÃnh đạo Đảng công tác phòng, chống ma tuý Hoàn chỉnh hệ thống văn pháp luật phòng chống tệ nạn ma tuý: Phải nhanh chóng, ban hành văn quy phạm pháp luật h-ớng dẫn thi hành luật phòng, chống ma tuý, quy định liên quan đến hoạt động nghiệp vụ lực l-ợng cảnh sát phòng chống tội phạm tệ nạn ma tuý nh-: việc sử dụng cộng tác viên, chế độ khen th-ởng, bảo vệ ng-ời làm chứng, ng-ời cộng tác cung cấp tin cho lực l-ợng cảnh sát phòng chống tội phạm ma tuý điều tra phá án ma tuý - Đề nghị nghiên cứu để sớm thành lập quan chuyên trách phòng chống ma tuý nằm Bộ Công an giao cho Bộ Công an làm th-ờng trực ch-ơng trình quốc gia phòng chống tệ nạn ma tuý Cơ quan chuyên trách phòng chống ma tuý cục Tổng cục phòng chống ma tuý thuộc Bộ Công an nh- n-ớc để tăng c-ờng đạo công tác phòng chống ma tuý xuyên suốt từ Trung -ơng tới xÃ, ph-ờng, thị trấn Tổng cục có đơn vị tổ chức đấu tranh chèng téi ph¹m ma t, tỉ chøc cai nghiƯn ma tuý quản lý sau cai nghiện, giám định ma tuý, nghiên cứu khoa học huấn luyện, đào tạo phòng chống ma tuý Ph-ơng án đảm bảo nâng cao vai trò quản lý Nhà n-ớc công tác phòng chống ma tuý, gắn với đấu tranh giảm cung giảm cầu, nâng cao hiệu lực đấu tranh, có quan chịu trách nhiệm phòng chống ma tuý, không tăng biên chế, mà lại phát huy đ-ợc lực l-ợng cán bộ, sở sẵn có, 93 theo tinh thần Nghị Hội nghị Trung -ơng VII (Khoá VIII) " rà soát điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức quan ngang Bộ, quan quyền địa ph-ơng theo h-ớng quản lý nhà n-ớc đa ngành, đa lĩnh vực " Thực tế cho thấy, hầu hết n-ớc giới tổ chức phòng chống ma tuý theo h-ớng Đối với n-ớc ta, bối cảnh tệ nạn ma tuý diễn biến phức tạp nhức nhối việc thành lập quan chuyên tránh quốc gia phòng chống ma tuý thay bé phËn th-êng trùc phßng chèng ma tuý thuéc Uû ban quốc gia phòng chống AIDS phòng chống tệ nạn ma tuý, mại dâm nh- việc làm cần thiết cấp bách Nên lựa chọn ph-ơng án giao Bộ công an đảm nhận quản lý Nhà n-ớc phòng chống ma tuý, xây dựng, tổ chức lại lực l-ợng phòng chống kiểm soát ma tuý thèng nhÊt tõ Bé C«ng an xuèng C«ng an ph-ờng, xà để làm nòng cốt vận động tổ chức nhân dân tham gia đấu tranh, nâng cao hiệu đấu tranh giảm cung giảm cầu, đặc biệt ngăn chặn ma tuý từ n-ớc vào giải vấn đề cai nghiện Ngành Công an với -u điểm có máy sẵn có đặc biệt công an cấp xÃ, ph-ờng (20 50 cán công an/ph-ờng 50 vạn cán Công an xà h-ởng l-ơng chuyên trách); có kinh nghiệm 50 năm quản lý trạm giam, sở giáo d-ỡng Cơ quan chuyên trách có trách nhiệm đấu tranh giảm cung (chống tội phạm) đấu tranh giảm cầu xuyên suốt từ huyện tới xÃ, ph-ờng để tổ chức phát động toàn xà hội tham gia đấu tranh phòng chống kiểm soat ma tuý Theo ph-ơng án : + Công an thành phố, nên thành lập đơn vị cấp phòng đấu tranh phòng chống tội phạm ma tuý, đơn vị theo dõi công tác cai nghiện ma tuý, quản lý sau cai giảm cầu ma tuý (đơn vị đ-ợc thành lập sở Ban th-ờng trực phòng chống ma tuý thuộc Công an thành phố nay) Công an tỉnh, thành phố lại thành lập đơn vị chuyên trách cấp phòng phòng, chống ma tuý 94 + Công an quận, huyện trọng điểm ma tuý nên thành lập đội phòng, chống tội phạm ma tuý; đơn vị theo dõi công tác cai nghiện ma tuý, quản lý sau cai giảm cầu ma tuý Công an quận, huyện lại thành lập đơn vị chuyên trách cấp Đội phòng chống ma tuý + Tại đồn công an ph-ờng thành lập tổ phòng chống ma tuý gần với tổ cảnh sát khu vực, chủ yếu tập trung vào phát hiện, đấu tranh chống tổ chức buôn bán sử dụng ma tuý, giám sát việc cai nghiện Phân công cán công an phối hợp với tổ tr-ởng tổ dân phố, tr-ởng bản, tr-ởng thôn, tr-ởng xóm, gia đình đoàn thể xà hội giám sát quản lý ng-ời nghiện ma tuý cộng đồng Đây kinh nghiệm đà cho kết tốt n-ớc Trung Quốc n-ớc ASEAN nh- Malaysia, Inđônêsia, Singapore, v.v Thực tế tình hình bách sở nên cấp ủy quyền địa ph-ơng số nơi đà giao cho công an ph-ờng, xÃ, thị trấn chủ trì tổ chức cai nghiện ma tuý, thống kê quản lý ng-ời nghiện ma tuý với phối hợp quan y tế đoàn thể xà hội ph-ờng, xÃ, thị trấn Theo ph-ơng án chuyển số cán Trung tâm cai nghiện cấp tỉnh thuộc ngành Lao động th-ơng binh xà hội sang ngành cấp ph-ờng, xÃ, quan Công an, Y tế phối hợp giám sát, quản lý sở cai nghiện đoàn thể, tổ chức phi Chính phủ t- nhân dành cho đối t-ợng nghiện ma tuý nhẹ Mô hình giúp huy, điều hành tập trung thống nhất, gắn đạo đấu tranh chống tội phạm với giải tệ nghiện ma tuý công tác phòng, chống tệ nạn, bệnh xà hội liên quan đến ma tuý; nâng cao vai trò th-ờng trực ngành Công an góp phần nâng cao đ-ợc hiệu lực hiệu đấu tranh phòng, chống ma tuý tình hình mới; phù hợp với máy quyền nội lực n-ớc ta nay, t-ơng đồng với n-ớc khu vực, thuận tiện cho quan hệ hợp tác quốc tế đấu tranh phòng chống tội phạm tệ nạn ma tuý Để thực đ-ợc mô hình đề nghị Chính phủ 95 ủy ban Th-ờng vụ Quốc hội xem xét sửa đổi Pháp lệnh xử lý vi phạm hành Nghị định 20/CP, bổ sung Nghị định 37/CP tổ chức, máy Bộ Công an thành lập Tổng cục phòng, chống ma tuý thuộc Bộ Công an - Xem xét để phân công trách nhiệm cách hợp lý bộ, ngành tham gia phòng chống tệ nạn ma tuý + Về chế phối hợp bộ, ngành, địa ph-ơng Qua nghiên cứu chế phối kết hợp Bộ, nghành địa ph-ơng thấy rõ nhiều bất cập công tác tổ chức máy thực phòng, chống kiểm soát ma tuý; qua kinh nghiệm thực mô hình điều hành công tác phòng, chống kiểm so¸t ma t cđa mét sè n-íc cho thÊy téi phạm ma tuý nghiện ma tuý t-ợng xà hội đặc biệt nên công tác đấu tranh phòng chống t-ợng xà hội việc huy động sức mạnh toàn Đảng, toàn dân, nguồn lực xà hội tham gia, cần phải có quan đặc biệt để làm nòng cốt đạo tổ chức đấu tranh phòng chống ma tuý Nh- đà trình bày trên, Chính phủ nên xem xét kỹ để giao chức quản lý, cai nghiện, cắt lao động cải tạo đối víi ng-êi nghiƯn cho Bé C«ng an thùc hiƯn, th«ng qua quan chuyên trách Cục Tổng cục phòng chống ma tuý Bởi vì, buôn bán, vận chuyển, tàng trữ trái phép chất ma tuý tội phạm, mà việc sử dụng trái phép chất ma tuý dẫn đến nghiện phạm pháp Giao cho ngành Công an với chức năng, nhiệm vụ ngành Ngành Lao động th-ơng binh xà hội tham gia công tác cai nghiện với chức đề xuất triển khai thực sách xà hội liên quan đến việc dạy nghề, tạo việc làm phối hợp giúp ng-ời nghiện sau cai nghiện phát triển sản xuất, ổn định sống Các Bộ ngành khác nhHải quan, Quốc phòng (bộ đội biên phòng,Cảnh sát biển), Y tế, Công nghiệp, Lao động th-ơng binh xà hội, v.v phối hợp với Bộ Công an tổ chức lực l-ợng phòng chống tội phạm vỊ ma t, kiĨm so¸t ma t, tiỊn chÊt theo chức 96 + Về cai nghiện ma túy trung tâm cai nghiện, đề nghị sớm xem xét áp dụng xây dựng mô hình phù hợp sở tham khảo cách làm có hiệu Trung Quốc : Quản lý Công an, rèn luyện Quân đội, giáo dục Nhà Tr-ờng, chữa bệnh Bệnh viện, lao động Công, Nông tr-ờng, Nhà máy ; ng-ời nghiện nhẹ, nghiện ngành, tổ chức c¬ së cai nghiƯn ma t tỉ chøc t- vÊn, cai nghiện, nh-ng d-ới đạo, h-ớng dẫn, quản lý, giám sát Công an Y tế ph-ờng, xÃ, thị trấn + Để tổ chức cai nghiện ma tuý có hiệu quả, đề nghị Chính phủ xem xét ban hành chế cho phép lực l-ợng phòng, chống tệ nạn xà hội, phòng chống tệ nạn ma tuý, kể l-ợc l-ợng thuộc ngành LĐTBXH có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính, tạm giữ hành ®Ĩ xư ph¹t ®èi víi ng-êi nghiƯn ma t Quy định lực l-ợng thành lực l-ợng vũ trang (hoặc bán vũ trang nh- Kiểm lâm, Hải quan) có quân phục, trang bị vũ khí, công cụ hỗ trợ mạnh 3.3.2 Đối với tổ chức Đoàn niên cộng sản Hå ChÝ Minh, Héi Liªn hiƯp Thanh niªn, Héi sinh viên Việt Nam - Trên sở chức nhiệm vụ tổ chức Đoàn, Hội, cần tiếp tục trì th-ờng xuyên đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền giáo dục đoàn viên, đội viên hội viên tác hại ma tuý biện pháp phòng ngừa sát với đối t-ợng thiếu niên Địa bàn tập trung để tuyên truyền, vận động tr-ờng học, xÃ, ph-ờng, thị trấn Đối t-ợng tập trung học sinh, sinh viên, thiếu niên đ-ờng phố, niên nông thôn Ph-ơng pháp chủ yếu : tuyên truyền kết hợp với phát tài liệu t- vấn đợt cao điểm hay chiến dịch truyền thông; lồng ghép với nội dung khác sinh hoạt định kỳ chi đoàn, chi hội, chi đội; trọng phân loại đối t-ợng để có biện pháp tuyên truyền, tác động thích hợp, đồng thời tổ chức sâu rộng hoạt động đăng ký thi đua xây dựng chi đoàn, chi hội, chi đội ma tuý, xây dựng cộng đồng môi tr-ờng xà hội lành 97 mạnh Qua kinh nghiệm thực tế Thái Lan cho thấy cần chia nhóm thiếu niên thành loại để tuyên truyền vận động cho phù hợp có hiệu quả, : Nhóm 1: gồm ch-a dùng đến ma tuý Họ đ-ợc khuyến khích tiếp tục "Nói không" với ma tuý Nhóm 2: gồm thiÕu niªn vèn cã khuynh h-íng sư dơng ma tuý tr-ờng hợp khủng hoảng hay để "giải sầu" Nhóm cần nhiều giáo viên, hội viên, hỗ trợ, giúp cho họ nhận thấy rằng, bạn bè, thầy cô gia đình đứng bên cạnh họ, sẵn sàng giúp đỡ họ Phải cho thành viên nhóm thấy họ không bị xà hội xa lánh, cô lập Nhóm 3: gồm thiếu niên có dùng ma tuý Cần thuyết phục nhóm tự nguyện nói lên thật Nếu không đ-ợc, tiến hành thử nghiệm n-ớc tiểu cách bí mật để xác định nhóm Nhiệm vụ giáo viên phải kéo họ xa lánh hấp dẫn ma tuý Gia đình đóng vai trò then chốt giúp họ xa lánh ma tuý Nhóm 4: gồm thiếu niên đà nghiện Nhà tr-ờng, tổ chức xà hội phải tìm kiếm ph-ơng cách trị liệu Nếu cần thiết, gửi họ tới trung tâm cai nghiện ma tuý Tuy nhiên, cần l-u ý rằng, ch-ơng trình cai nghiện kết hợp với việc luyện tập thể lực không hẳn giải đ-ợc vấn đề Một số học sinh, sinh viên đ-ợc trả lại nhà tr-ờng, cần theo dõi tham vấn thời gian tối thiểu năm để ngăn ngừa họ trở lại đ-ờng cũ Nhóm 5: thiÕu niªn thc nhãm nh-ng kÌm thªm téi phạm hình buôn bán ma tuý Đ-ợc cai nghiện khuyến cáo "bỏ nghề" không bị truy tố tr-ớc pháp luật - Tiếp tục nhân rộng mô hình hoạt động có hiệu nh- CLB phòng chống tệ nạn xà hội, đội giáo dục đồng đẳng, đội tuyên truyền măng non, đội niên xung kích phòng chống tệ nạn xà hội, nhóm ca khúc cách mạng, hoạt động t- vấn Nơi ch-a có mô hình cần học tập nơi đà có 98 mô hình, kinh nghiệm, nơi có mô hình cần th-ờng xuyên đổi hoạt động để mô hình ngày phát triển đ-ợc nhân diện rộng Phấn đấu địa bàn, đối t-ợng, khu vực có loại hình hoạt động niên phòng chống ma tuý thích hợp, góp phần xây dựng tr-ờng, ph-ờng, thôn bản, tập thể niên ma tuý - Đầu t- xây dựng đội ngũ lớp tuyên truyền viên cấp cung cấp điều kiện cần thiết phục vụ công tác tuyên truyền vận động thiếu niên công tác phòng, chống kiểm soát ma tuý Đồng thời, củng cố mở rộng phối hợp liên ngành hoạt động phòng, chống kiểm soát ma tuý, chủ động tham m-u đề xuất với Đảng Chính phủ chủ tr-ơng, sách nhằm nâng cao hiệu công tác phòng, chống kiểm soát ma tuý xà hội nói chung thiếu niên nói riêng - Cần chăm lo củng cố xây dựng tổ chức Đoàn vững mạnh, đủ sức để tổ chức phong trào niên, mở rộng mặt trận đoàn kết tập hợp TTN tăng c-ờng hoạt động xà hội, hoạt động tình nguyện, hoạt động nhân đạo, từ thiện, văn hoá, thể thao, góp phần tạo môi tr-ờng xà hội trị để tập hợp giáo dục niên tạo điều kiện để niên đ-ợc rèn luyện, cống hiến tr-ởng thành Mục tiêu Đoàn cần phải là: chi đoàn, chi hội, chi đội đoàn viên, hội viên, đội viên mắc vào tệ nạn ma tuý Muốn Đoàn cần phải tập trung xây dựng tập thể thiếu niên đoàn kết, đoàn viên, hội viên, đội viên có hiểu biết tệ nạn ma tuý, thân ái, giúp đỡ lẫn tiến Chỉ có tinh thần bè bạn, đồng chí "Mình ng-ời, ng-ời mình" thành viên tập thể, cộng đồng tệ nạn ma tuý tệ nạn xà hội khác không môi tr-ờng để phát triển 3.3.3 Đối với Thành uỷ, Uỷ ban nhân dân Thành phố Hà Nội - LÃnh đạo, đạo, thống tổ chức thực Thành uỷ, Hội đồng nhân dân, UBND công tác phòng, chống ma tuý; đạo cấp 99 uỷ Đảng cấp uỷ Đảng sở phải quan tâm lÃnh đạo công tác phòng, chống tệ nạn ma tuý, gắn công tác phòng, chống ma tuý với nhiệm vụ th-ờng xuyên chi bộ, theo ph-ơng châm: dâu có ng-ời nghiện phát sinh chi phải kiểm điểm trách nhiệm - Tăng c-ờng kiểm tra, giám sát việc thực thi th-ờng xuyên thị, nghị công tác phòng, chống tội phạm tệ nạn xà hội, chạy theo chiến dịch, mùa vụ - Ban hành sách để thu hút ng-ời có trình độ, chuyên môn nghiệp vụ, lực, đạo đức công tác làm việc lâu dài trung tâm lao động xà hội Cần có sách quan tâm tới đời sống vật chất, tinh thần có chế độ đÃi ngộ xứng đáng cán làm việc trung tâm giáo dục lao động xà hội để họ yên tâm công tác, lĩnh vực vất vả, khó khăn, nguy hiểm dễ bị sa ngà - Đ-a công tác tập huấn nâng cao lực, nghiệp vụ cho đội ngũ cán làm công tác phòng, chống ma tuý vào ch-ơng trình, kế hoạch tập huấn hàng năm Thành phố - Đề nghị Uỷ ban nhân dân Thành phố có sách -u đÃi, huy động doanh nghiệp hỗ trợ dạy nghề, tạo việc làm cho ng-ời nghiện sau cai Đ-a tiêu hoàn thành cai nghiện ma tuý, quản lý sau cai tụ điểm phức tạp ma tuý thành tiêu xem xét thi đua cuối năm đơn vị - Cần có quy định để bắt buộc quản lý ng-ời nghiện sau cai (cả trung tâm cai gia đình) phải vào sinh hoạt câu lạc sau cai, để có sở giám sát đối t-ợng sau cai phòng chống tái nghiện - Thành phố cần tổng kết kinh nghiệm nhân rộng mô hình xÃ, ph-ờng lành mạnh tệ nạn ma tuý mô hình cai nghiện có hiệu - Thành phố cần sớm nghiên cứu hoàn thiện chế sách cụ thể hơn, sát thực để giúp niên có việc làm, có điều kiện học tập 100 nâng cao trình độ văn hoá, có khu vui chơi, giải trí lành mạnh để niên không bị sa ngÃ, vi phạm pháp luật tệ nạn xà hội Tóm lại: Qua nghiên cứu trên, rút số vấn đề công tác phòng, chống tệ nạn nghiện ma tuý niên Hà Nội nh- sau: - Tăng c-ờng lÃnh đạo vai trò quản lý Nhà n-ớc đấu tranh phòng, chống tệ nạn nghiện ma tuý - Phải có phân công rõ ràng, trách nhiệm cụ thể, xử lý nghiêm minh chủ thể công tác đấu tranh, phòng, chống tệ nạn nghiện ma tuý - Trong công tác phòng, chống tệ nạn nghiện ma tuý, phòng yếu tố bản, quan trọng để ngăn chặn đẩy lùi tệ nạn ma tuý; phải đặc biệt quan tâm lấy xây để chống - Giải tệ nạn nghiện ma tuý phải có hệ thống giải pháp đồng bộ; phải kết hợp với giải vấn đề kinh tế - xà hội Thủ đô, đất n-ớc; phải kết hợp sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, cộng đồng n-ớc quốc tế 101 Kết luận Tệ nạn ma túy tệ nạn nhiều tệ nạn, đà công vào lớp trẻ, trở thành hiểm họa không cho dân tộc, quốc gia, mà hiểm họa chung nhân loại Tr-ớc gia tăng diễn biến phức tạp tệ nạn ma túy Việt Nam, nh- Hà Nội, năm qua, đặc biệt từ năm 1993 trở lại đây, công tác phòng chống ma túy đà đ-ợc Đảng, Nhà n-ớc Thành phố tập trung đạo liệt víi sù tham gia tÝch cùc cđa c¸c cÊp, c¸c ngành, tổ chức đoàn thể xà hội toàn dân, đà thu đ-ợc kết đáng khích lệ Tuy nhiên, tệ nạn ma túy diễn phức tạp nghiêm trọng qui mô, mức độ, tính chất đối t-ợng Trong tổng số ng-ời nghiện ma tuý niên chiếm tỷ lệ cao Tệ nạn ma túy không nội thành, mà lan tràn địa bàn nông thôn, đặc biệt tr-ờng học; đối t-ơng nghiện ma tuý ngày phức tạp : ng-ời học vấn thấp, không nghề nghiệp mà có ng-ời có trình độ học vấn cao, nghệ nghiệp ổn định, không gia đình có hoàn cảnh khó khăn mà xuất gia đình gia giáo, giả Là hồi chuông cảnh tỉnh đòi hỏi Đảng, Nhà n-ớc, Thành phố, cấp ngành, tổ chức đoàn thể xà hội, gia đình cá nhân phải nỗ lực cố gắng để ngăn chặn đẩy lùi tệ nạn nghiện ma túy niên Trong nhiều nguyên nhân thực trạng tình hình có nguyên nhân thiếu giải pháp đồng Từ Thành phố đến quận, huyện xÃ, ph-ờng, thị trấn lúng túng việc lựa chọn giải pháp hữu hiệu để đẩy lùi tệ nạn ma tuý nói chung tệ nạn nghiện ma tuý niên nói riêng Trong khuôn khổ đề tài này, tác giả đà cố gắng nghiên cứu giải pháp yếu tố tác động đến tình hình nghiện ma tuý niên đấu tranh phòng chống tệ nạn ma tuý; phân tích kết đạt đ-ợc, ch-a đạt đ-ợc nguyên nhân của nó, sở đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm góp phần nâng cao hiệu công tác phòng chống tệ nạn nghiện ma tuý niên 102 Có thể nói, tệ nạn ma tuý nguy nhiều nguy đÃ, đe doạ hệ trẻ Việt Nam Chính lẽ đó, ngày hôm nay, "Vì hệ trẻ ma tuý" không hiệu, mà thực mối lo, trăn trở đến nhức nhối Đảng, Nhà n-ớc, cấp, ngành, Đoàn Thanh niên toàn xà hội Cuộc đấu tranh với tệ nạn ma tuý giống nòi, t-ơng lai t-ơi sáng dân tộc diễn gay go liệt Hơn lúc hết, Đảng, Nhà n-ớc, tổ chức xà hội toàn dân cần nhận thức đầy đủ tính chất, mức độ hậu chiến để lÃnh đạo, đạo có chủ tr-ơng sách đắn, giải pháp phù hợp để huy động đ-ợc tham gia tích cực bộ, ngành, đoàn thể toàn dân chiến không tiếng súng mà vô gian khó Phòng, chống tệ nạn nghiện ma tuý niên chiến vô khó khăn, gian khổ phức tạp, song biết tiến hành đồng bộ, chặt chẽ giảm cung, giảm cầu, giảm tác hại với nhiều giải pháp đồng bộ; biết đồng tâm, hiệp lực phát huy cao độ sức mạnh tổng hợp toàn Đảng, toàn dân toàn xà hội, chắn b-ớc ngăn chặn, đẩy lùi tệ nạn nghiện ma tuý niên, góp phần xây dựng lớp ng-ời đáp ứng yêu cầu nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá Thủ đô Đất n-ớc 103 Danh mục tài liệu tham khảo Ban Dân vận Trung -ơng (2001), Đảng Cộng sản Việt Nam với công tác vận động niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất n-ớc, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Lao động th-ơng binh xà hội - Cục phòng chống tệ nạn xà hội (1997), Hỏi đáp sách pháp luật phòng, chống tệ nạn xà hội HIV/AIDS, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung -ơng Đảng Cộng sản Việt Nam (30/11/1996), Chỉ thị 06 tăng c-ờng lÃnh đạo, đạo công tác phòng chống kiểm soát ma tuý Vũ Ngọc Bừng (1997), Phòng chống ma tuý tr-ờng học, Nxb Giáo dục Nxb Công an Nhân dân, Hà Nội Đỗ Minh C-ơng - Nguyễn Thị Doan (2001), Phát triển nguồn nhân lực giáo dục đại học Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1993), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung -ơng khoá VII Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung -ơng khoá VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam - Ban chấp hành Đảng Thành phố Hà Nội (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu lần thứ XIII Đảng Thành phố Hà Nội (L-u hành nội bộ) 11 Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh Thành phố Hà Nội, Đề tài khoa học Tình hình lạm dụng ma tuý sinh viên tr-ờng đại học - cao 104 đẳng - trung học chuyên nghiệp Một số biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn 12 Phạm Minh Hạc (2001), Nghiên cứu ng-ời nguồn nhân lực vào công nghiệp hoá, đại hoá, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Phạm Minh Hạc - Nguyễn Khoa Điềm (2003), Về phát triển văn hoá xây dựng ng-ời thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Lê Quang Hoan (2002), T- t-ëng Hå ChÝ Minh vỊ ng-êi, Nxb ChÝnh trÞ qc gia, Hµ Néi 15 Phong HiỊn (1986), TriÕt häc t- sản ph-ơng Tây hôm nay, Nxb.Thông tin lý luận, Hà Nội 16 Vũ Trọng Kim (1999), Quản lý Nhà n-ớc công tác niên thời kỳ mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 V.I.Lênin (1977), Toàn tập, tập 38, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 18 V.I.Lênin (1981), Bàn Thanh niên, Nxb Thanh niên, Hà Nội 19 C.Mác Ph.Ăngghen (1982), Bàn niên, Nxb Thanh niên, Hà Nội 20 C.Mác Ph.Ăngghen (2000), Toàn tập, tập 3, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 C.Mác Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 C.Mác Ph.Ăngghen (1994), Toàn tập, tập 20, Nxb Chính trị quốc gia, Hµ Néi 23 Hå ChÝ Minh (2000), Toµn tËp, tËp 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 24 Hồ Chí Minh (2000), Toàn tập, tập 5, Nxb Chính trị quèc gia, Hµ Néi 25 Hå ChÝ Minh (2000), Toµn tập, tập 8, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Hồ Chí Minh (1980), Về giáo dục Thanh niên, Nxb Thanh niên, Hà Nội 105 27 Hồ Sỹ Quý (chđ biªn, 2003) - ViƯn nghiªn cøu ng-êi, Con ng-ời phát triển ng-ời, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Từ điển Tiếng Việt (2000), NXB Đà Nẵng 29 L-u Minh Trị (2000), Hiểm hoạ ma tuý nhận biết hành động, Nxb Văn hoá - Thông tin, Hà Nội 30 Trung -ơng Đoàn niên Cộng sản Hồ Chí Minh - Đề tài KTN 9501, Kỷ yếu khoa học - Đoàn niên Cộng sản Hồ Chí Minh với việc tạo nguồn nhân lực trẻ cho nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất n-íc 31 Trung t©m X· héi häc - Häc viƯn ChÝnh trÞ quèc gia Hå ChÝ Minh (1997), Mét sè vấn đề phòng chống tệ nạn xà hội n-ớc ta (dành cho cán lÃnh đạo, quản lý), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Văn phòng th-ờng trực phòng chống ma tuý (2001), Ch-ơng trình hành động phòng, chống ma tuý giai đoạn 2001-2005 số văn pháp luật phòng, chống ma tuý, Nxb Công an nhân dân 33 Viện Chủ nghĩa x· héi khoa häc - Häc viƯn ChÝnh trÞ qc gia Hồ Chí Minh (2004), Giáo trình Chủ nghĩa xà hội khoa học (hệ Cử nhân trị), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 106 ... nạn nghiện ma tuý niên Hà Nội 73 3.1 Quan điểm, mục tiêu Đảng, Nhà n-ớc Thành phố Hà Nội công tác phòng chống tệ nạn ma tuý 73 3.2 Các giải pháp chủ yếu phòng, chống tệ nạn nghiện ma tuý niên Hà. .. tệ nạn ma túy, bao gồm tình trạng nghiện ma tuý, tội phạm ma tuý hành vi trái phép khác ma túy; đề tài đề cập sâu vào nghiên cứu, đề xuất giải pháp phòng, chống tệ nạn nghiện ma túy niên Hà Nội. .. niên Hà Néi 37 2.2 Thùc tr¹ng tƯ n¹n nghiƯn ma t niên Hà Nội 43 2.3 Những kết quả, hạn chế tồn công tác phòng, chống tệ nạn nghiện ma tuý niên Hà Nội 55 Ch-ơng Các giải pháp phòng, chống tệ nạn