Đánh giá ảnh hưởng của việc thu hồi đất nông nghiệp thực hiện dự án cụm công nghiệp thanh oai đến đời sống và việc làm của người dân tại huyện thanh oai, thành phố hà nội

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TRƯƠNG TRỌNG THĂNG ĐÁNH GIÁ ẢNH HƯỞNG CỦA VIỆC THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP THỰC HIỆN DỰ ÁN CỤM CÔNG NGHIỆP THANH OAI ĐẾN ĐỜI SỐNG VÀ VIỆC LÀM CỦA NGƯỜI DÂN TẠI HUYỆN THANH OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Đỗ Nguyên Hải NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NƠNG NGHIỆP - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Trương Trọng Thăng i LỜI CẢM ƠN Trong q trình thực đề tài tơi nhận giúp đỡ, bảo nhiệt tình Thầy, Cô giáo khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam, anh, chị Phịng Tài Ngun & Mơi trường Chi nhánh Phát triển quỹ đất Thanh Oai, tập thể tạo điều kiện để tơi hồn thành khóa luận tốt nghiệp Trước hết, xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Thầy giáo - PGS.TS Đỗ Nguyên Hải trực tiếp hướng dẫn suốt thời gian nghiên cứu thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn dạy dỗ, bảo ân cần Thầy, Cô giáo khoa Quản lý đất đai Thầy, Cô Học viện Nông nghiệp Việt Nam suốt thời gian học tập trường Tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo Phịng Tài ngun & Mơi trường Chi nhánh Phát triển quỹ đất Thanh Oai trực tiếp giúp đỡ suốt thời gian nghiên cứu đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ quý báu đó! Với quỹ thời gian có hạn kinh nghiệm chưa nhiều nên đề tài không tránh khỏi thiếu sót Kính mong đóng góp ý kiến thầy cô bạn để đề tài hồn thiện Kính chúc Thầy, Cơ giáo Cô, Chú mạnh khỏe - hạnh phúc! Một lần xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Trương Trọng Thăng ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình viii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tàI 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn Phần Tổng quan tài liệu 2.1 Cơ sở lý luận thu hồi đất, đời sống việc làm 2.1.1 Khái quát thu hồi đất 2.1.2 Khái quát đời sống, việc làm 2.1.3 Kinh nghiệm số nước giới thu hồi đất giải việc làm cho người dân có đất bị thu hồi 10 2.1.4 Chính sách thu hồi đất Việt Nam qua thời kỳ 15 2.2 Cơ sở thực tiễn sách thu hồi đất 25 2.2.1 Tình hình thu hồi đất nơng nghiệp việt Nam 25 2.2.2 Những mặt tồn công tác thu hồi đất thời gian qua 28 2.2.3 Những vấn đề ảnh hưởng trình thu hồi đất xây dựng cụm công nghiệp đến đời sống người dân 29 Phần Nội dung phương pháp nghiên cứu 37 3.1 Địa điểm nghiên cứu 37 3.2 Thời gian nghiên cứu 37 3.3 Đối tượng nghiên cứu 37 iii 3.4 Nội dung nghiên cứu 37 3.4.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Thanh Oai 37 3.4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất huyện Thanh Oai 37 3.4.3 Khái quát dự án Cụm công nghiệp Thanh Oai 37 3.4.4 Đánh giá thực trạng thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ dự án Cụm công nghiệp Thanh Oai 37 3.4.5 Đánh giá ảnh hưởng việc thu hồi đất nông nghiệp xây dựng Cụm công nghiệp Thanh Oai đến đời sống, việc làm người dân trước sau thu hồi đất 37 3.4.6 Đề xuất số giải pháp nhằm ổn định đời sống, việc làm cho người dân có đất nơng nghiệp bị thu hồi thực dự án 38 3.5 Phương pháp nghiên cứu 38 3.5.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp 38 3.5.2 Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp 38 3.5.3 Phương pháp thống kê, xử lý phân tích số liệu 39 3.5.4 Phương pháp so sánh 39 3.5.5 Phương pháp tham vấn 39 Phần Kết thảo luận 40 4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội 40 4.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Thanh Oai 40 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 44 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Thanh Oai 49 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất huyện Thanh Oai 50 4.2.1 Công tác quản lý đất đai 50 4.2.2 Hiện trạng biến động đất nông nghiệp 51 4.3 Khái quát dự án cụm công nghiệp Thanh Oai hộ dân điều tra, vấn 54 4.3.1 Mục tiêu dự án 54 4.3.2 Quy mô dự án 54 4.3.3 Tiến độ thực dự án 56 4.3.4 Hiện trạng sử dụng đất trước thực dự án 57 iv 4.4 Thực trạng thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án cụm công nghiệp Thanh Oai 58 4.4.1 Kết bồi thường 58 4.4.2 Kết hỗ trợ 59 4.4.3 Kết tái định cư 60 4.5 Đánh giá ảnh hưởng việc thu hồi đất nông nghiệp xây dựng cụm công nghiệp oai đến đời sống việc làm người dân trước sau thu hồi đất 61 4.5.1 Ảnh hưởng việc thu hồi đất thực dự án đến đời sống người dân .61 4.5.2 Ảnh hưởng việc thu hồi đất thực dự án đến việc làm người dân .68 4.5.3 Tác động đến số vấn đề xã hội khác 72 4.5.4 Đánh giá chung ảnh hưởng việc thu hồi đất nông nghiệp xây dựng cụm công nghiệp Thanh Oai đến đời sống việc làm người dân 73 4.6 Giải pháp khắc phục ảnh hưởng việc thu hồi đất nông nghiệp xây dựng cụm công nghiệp oai đến đời sống việc làm người dân 75 4.6.1 Giải pháp sách bồi thường, hỗ trợ 75 4.6.2 Giải pháp trách nhiệm doanh nghiệp đào tạo, tuyển dụng lao động hộ gia đình bị thu hồi đất 75 4.6.3 Giải pháp hiệu sử dụng đất để xây dựng cụm công nghiệp 76 4.6.4 Giải pháp đào tạo nghề, tạo việc làm, tăng thu nhập, ổn định sống cho người có đất bị thu hồi 77 Phần Kết luận đề nghị 78 5.1 Kết luận 78 5.2 Kiến nghị 79 Tài liệu tham khảo 81 Phụ lục 85 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BAH Bị ảnh hưởng BT Bồi thường CNH-HĐH Công nghiệp hố - Hiện đại hố GPMB Giải phóng mặt KCN Khu công nghiệp KĐT Khu đô thị LĐĐ Luật đất đai QĐ-UBND Quyết định Uỷ ban nhân dân SXNN Sản xuất nông nghiệp TĐC Tái định cư UBND Uỷ ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Giá trị cấu kinh tế huyện Thanh Oai qua số năm 44 Bảng 4.2 Giá trị sản xuất cấu kinh tế ngành nông nghiệp huyện Thanh Oai giai đoạn 2005 - 2015 46 Bảng 4.3 Tình hình phát triển ngành cơng nghiệp - xây dựng huyện Thanh Oai giai đoạn 2005 - 2015 46 Bảng 4.4 Quy mơ cơng trình tổng mức đầu tư dự án 55 Bảng 4.5 Tổng hợp diện tích xứ đồng thu hồi 57 Bảng 4.6 Bảng tổng hợp toán bồi thường dự án 58 Bảng 4.7 Bảng tổng hợp toán hỗ trợ dự án 59 Bảng 4.8 Tình hình thu nhập bình quân người dân bị thu hồi đất 61 Bảng 4.9 Tình hình thu nhập hộ sau bị thu hồi đất 62 Bảng 4.10 Thu nhập bình quân nhân năm phân theo nguồn thu 63 Bảng 4.11 Phương thức sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ dự án nghiên cứu 64 Bảng 4.12 Tài sản sở hữu hộ điều tra vấn 65 Bảng 4.13 Tình hình tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã hội sau thu hồi đất năm 66 Bảng 4.14 Tình hình nhiễm mơi trường khu dân cư sau thu hồi đất năm 67 Bảng 4.15 Tình hình ảnh hưởng đến bình qn diện tích đất canh tác nông nghiệp/người 69 Bảng 4.16 Tình hình lao động việc làm hộ dân bị thu hồi đất 70 Bảng 4.17 Tình trạng việc làm số người độ tuổi lao động trước sau thu hồi đất Dự án 70 Bảng 4.18 Tổng hợp diện tích bị ảnh hưởng xứ đồng 72 Bảng 4.19 Tình hình an ninh trật tự xã hội người dân sau thu hồi đất năm 72 Bảng 4.20 Quan hệ nội gia đình hộ dân sau thu hồi đất năm 73 vii DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Chuyển dịch cấu kinh tế huyện Thanh Oai giai đoạn 2005 - 2015 45 Hình 4.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Thanh Oai năm 2015 .52 Hình 4.3 Hình ảnh cổng chào cụm công nghiệp Thanh Oai 54 Hình 4.4 Hình ảnh số loại nhà xưởng cụm cơng nghiệp Thanh Oai .56 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Trương Trọng Thăng Tên Luận văn: “Đánh giá ảnh hưởng việc thu hồi đất nông nghiệp thực dự án Cụm công nghiệp Thanh Oai đến đời sống, việc làm người dân huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội” Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 Tên sở đào tạo: Học viện Nơng nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu - Đánh giá ảnh hưởng việc thu hồi đất nông nghiệp thực dự án Cụm công nghiệp Thanh Oai đến đời sống việc làm người dân có đất bị thu hồi huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao đời sống, việc làm cho người dân có đất bị thu hồi thực dự án Cụm công nghiệp Thanh Oai Phương pháp nghiên cứu Để thực nội dung đề tài, sử dụng phương pháp sau: Phương pháp điều tra số liệu thứ cấp; Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp; Phương pháp thống kê, xử lý phân tích số liệu; Phương pháp so sánh phương pháp tham vấn Kết kết luận Qua thời gian nghiên cứu đề tài đạt kết sau: Sự thay đổi thu nhập mua sắm tài sản người dân sau bị thu hồi đất nông nghiệp thực dự án: Trước bị thu hồi đất, nguồn thu chủ yếu từ sản xuất nông nghiệp, sau bị thu hồi phần diện tích đất nông nghiệp, người nông dân chuyển đổi sang nghề khác công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ làm thuê Vì vậy, cấu nguồn thu hộ dân bước đầu có chuyển dịch theo hướng tiến bộ, việc làm người dân nhiều hơn, cụ thể sau dự án hồn thành số người có đủ việc làm tăng từ 67,07 % lên 75%; Số người thiếu việc làm khơng có việc làm giảm từ 32,93 % xuống 25%; Từ góp phần tăng thu nhập bình quân đầu người từ 717.000đ/tháng lên 1.200.000 đ/tháng; Có 92,22 % số hộ có thu nhập tốt hơn, có 5,55 % số hộ giữ nguyên thu nhập, có 2,23 % số hộ có thu nhập thấp so với trước có dự án; Việc sở hữu tiền bồi thường góp phần thúc đẩy phát triển nhu cầu văn hóa - tinh thần hộ bị thu hồi đất Các hộ bị thu hồi đất dùng phần tiền bồi thường nhận vào việc mua sắm đồ dùng sinh hoạt gia đình, phương tiện lại sửa sang nhà cửa Bên cạnh tốt đẹp đời sống văn hóa, ix - Nếu bị thu hồi từ 30% đến 70% diện tích sử dụng có lao động đào tạo tuyển dụng - Nếu bị thu hồi từ > 70% diện tích sử dụng có lao động đào tạo tuyển dụng Nếu doanh nghiệp không thực cam kết ký, phải bồi thường cho người lao động với tổng mức tiền lương công nhân sáu tháng b Khuyến khích doanh nghiệp mở trung tâm đào tạo nghề cụm công nghiệp trung tâm dạy nghề chủ động công tác xây dựng chương trình, kế hoạch đào tạo phù hợp nhằm cung cấp cho cụm cơng nghiệp nguồn nhân lực có chất lượng chun mơn Ngồi ra, trung tâm dạy nghề cịn hỗ trợ quyền địa phương việc bồi dưỡng lao động có trình độ thấp khơng thuộc đối tượng bị thu hồi đất nhằm chuẩn hóa trình độ chun mơn người lao động 4.6.3 Giải pháp hiệu sử dụng đất để xây dựng cụm cơng nghiệp - Đối với khu vực có tốc độ thị hóa cao, nhận thức người dân nhanh nhạy, tính thích nghi cao, trình độ chun mơn tốt phát triển mạnh việc đào tạo nghề để tăng số lượng người tuyển dụng vào làm cụm công nghiệp - Về công tác quy hoạch: Cần rà soát chi tiết quy hoạch sử dụng đất để xây dựng cụm công nghiệp, thực điều chỉnh cho phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội địa phương Đối với công ty thuê đất cụm công nghiệp thành lập khơng có khả triển khai thực phải cơng bố điều chỉnh hủy bỏ, khắc phục tình trạng quy hoạch “treo” Khơng nên bố trí cụm cơng nghiệp nằm sát trục quốc lộ, sát khu dân cư tập trung ảnh hưởng đến sức khỏe đời sống - Gắn quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp xây dựng cụm công nghiệp tập trung với phát triển ngành nghề chỗ, đặc biệt quan tâm đến việc khôi phục ngành nghề truyền thống, quy hoạch đất dịch vụ đất liền kề khu công nghiệp - Tăng cường kiểm tra, tra việc chấp hành pháp luật đất đai, pháp luật bảo vệ môi trường cụm công nghiệp, xử lý nghiêm trường hợp 76 vi phạm pháp luật, đặc biệt tập trung vào dự án sử dụng đất sai mục đích, gây nhiễm mơi trường; chống lãng phí, tiêu cực việc sử dụng đất, bảo đảm sử dụng đất hiệu cao kinh tế - xã hội mơi trường - Đối với diện tích đất sản xuất nơng nghiệp cần có hướng chuyển đổi hệ thống sử dụng đất hiệu (lúa, ngô, ) sang sản xuất loại rau, hoa màu, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản có hiệu 4.6.4 Giải pháp đào tạo nghề, tạo việc làm, tăng thu nhập, ổn định sống cho người có đất bị thu hồi Để đảm bảo việc làm, ổn định đời sống cho hộ bị thu hồi cần chuyển đổi nghề phải phù hợp theo hình thức linh hoạt, sát với yêu cầu thị trường lao động, cụ thể: - Đối với lao động trẻ tuổi đào tạo chuyển đổi nghề: Dùng phần tiền đền bù để đào tạo nghề bắt buộc, có sách ưu tiên xuất lao động kỹ thuật lao động trẻ qua đào đạo chuyển đổi nghề - Đối với lao động trẻ chưa có việc làm, chưa qua đào tạo: Loại lao động chiếm tỷ lệ cao lực lượng lao động trẻ, bao gồm đa số người làm nông nghiệp, khả cạnh tranh hội nhập thị trường lao động Do đó, cần phải hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề phù hợp, hỗ trợ họ tiếp cận hệ thống tín dụng địa phương để phát triển kinh tế gia đình, kinh doanh cá thể, tiểu thương, - Đối với lao động 35 tuổi trở lên lao động có trình độ học vấn thấp: Đối tượng có kinh nghiệm sản xuất nơng nghiệp truyền thống, bị thu hồi khó thích nghi với mơi trường thị trường lao động, khơng đủ trình độ văn hoá để tham gia khoá đào tạo chuyển nghề; tâm lý ngại xa gia đình, ngại chi phí cho đào tạo Vì nên phát triển ngành nghề thủ công truyền thống, mở rộng đầu tư xây dựng sở hạ tầng phục vụ sản xuất, đời sống cho dân để tạo việc làm lĩnh vực này; có sách cho vay vốn ưu đãi, miễn, giảm thuế với người lao động lớn tuổi, lao động trình độ học vấn thấp để họ tự tạo việc làm lĩnh vực dịch vụ đời sống, du lịch, thương mại; có sách khuyến khích họ tham gia tích cực vào lớp khuyến nơng, ứng dụng cơng nghệ Để làm điều địa phương cần kết hợp với Hội nông dân, Hội phụ nữ, Hội cựu chiến binh mở lớp đào tạo ngắn hạn, khuyến nơng miễn phí 77 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Thanh Oai huyện đồng nằm phía Tây Nam thành phố Hà Nội, có vị trí địa lý liền kề với quận Hà Đơng Tồn huyện có 20 xã thị trấn với tổng diện tích tự nhiên 12.385,56 ha, nhóm đất nơng nghiệp chiếm tới 67,80% Huyện có nhiều thuận lợi điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội để đầu tư xây dựng khu công nghiệp, cụm kinh tế - xã hội, khu đô thị thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội địa phương Cụm công nghiệp Thanh Oai xây dựng địa bàn xã Bích Hịa với diện tích 40,0 với tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án 91.391.900.000 đồng liên quan tới 1063 hộ gia đình, cá nhân 01 tổ chức (UBND xã Bích Hịa) Diện tích thu hồi chủ yếu đất nơng nghiệp Nhà nước giao theo nghị định 64/NĐ-CP ngày 29/7/1993 Chính phủ hộ gia đình quản lý sử dụng chiếm 95,7%, phần cịn lại đất cơng ích sử dụng vào mục đích nơng nghiệp UBND xã Bích Hịa quản lý chiếm 4,3% diện tích dự án Công tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất thực dự án thực theo quy định Nhà nước thời điểm thực hiện, xác định xác đối tượng, điều kiện bồi thường, hỗ trợ Phương thức bồi thường trả tiền cho hộ nông dân tương ứng với số đất bị thu hồi Ảnh hưởng việc thu hồi đất dự án cụm công nghiệp Thanh Oai đến đời sống việc làm người dân có chuyển biến tích cực, cụ thể: Trước bị thu hồi đất, nguồn thu chủ yếu từ sản xuất nông nghiệp, sau bị thu hồi phần diện tích đất nơng nghiệp, người nơng dân chuyển đổi sang nghề khác công nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp, dịch vụ làm th Vì vậy, việc làm người dân nhiều hơn, cụ thể sau dự án hồn thành số người có đủ việc làm tăng từ 67,07 % lên 75%; Số người thiếu việc làm khơng có việc làm giảm từ 32,93 % xuống 25%; Từ góp phần tăng thu nhập bình quân đầu người từ 717.000đ/tháng lên 1.200.000 đ/tháng; Có 92,22 % số hộ có thu nhập tốt hơn, có 5,55 % số hộ giữ nguyên thu nhập, có 2,23 % số hộ có thu nhập thấp so với trước có dự án; 78 Việc sở hữu tiền bồi thường góp phần thúc đẩy phát triển nhu cầu văn hóa - tinh thần hộ bị thu hồi đất Các hộ bị thu hồi đất dùng phần tiền bồi thường nhận vào việc mua sắm đồ dùng sinh hoạt gia đình, phương tiện lại sửa sang nhà cửa Bên cạnh tốt đẹp đời sống văn hóa, xã hội môi trường sống nhân dân quan tâm nâng lên rõ rệt có tới 79 hộ (chiếm 87,78 %) nhận xét tốt lên, không thay đổi chiếm hộ (10 %) hộ (2,22 %) Tuy nhiên đời sống hộ dân sau bồi thường số lượng lớn tiền kéo theo tình hình an ninh trật tự trộm cắp, cờ bạc,… có 13,33 % số hộ hỏi cho an ninh trật tự tốt lên, 51,11% số hộ cho an ninh khơng tốt có tới 35,56 % số hộ cho an ninh so với trước có dự án; khơng có tới 42/90 hộ (46,67 %) cịn cho mối quan hệ gia đình xấu đi, có 31/90 hộ (34,44 %) hỏi cho có mối quan hệ gia đình tốt Để khắc phục tồn tại, hạn chế việc thu hồi đất nông nghiệp thực dự án đến đời sống việc làm người dân, cần thực giải pháp sau: Giải pháp sách bồi thường hỗ trợ; trách nhiệm doanh nghiệp đào tạo, tuyển dụng lao động hộ gia đình bị thu hồi đất; hiệu sử dụng đất để xây dựng cụm công nghiệp; đào tạo nghề, tạo việc làm, tăng thu nhập, ổn định sống cho người có đất bị thu hồi 5.2 KIẾN NGHỊ Về chuyển dịch cấu kinh tế cho hộ dân bị thu hồi đất nông nghiệp: Chuyển dịch cấu dựa vào bồi thường đất dịch vụ, mở ki ốt bán hàng, tổ chức cung cấp dịch vụ đô thị ven trục quốc lộ hay cụm cơng nghiệp thay bồi thường tiền Nâng cao trách nhiệm doanh nghiệp đào tạo, tuyển dụng lao động hộ gia đình bị thu hồi đất thơng qua biện pháp xây dựng cam kết tuyển dụng lao động ba bên: Doanh nghiệp - quyền địa phương người bị thu hồi đất; Khuyến khích doanh nghiệp mở trung tâm đào tạo nghề cụm công nghiệp Các doanh nghiệp cần thiết phải xây dựng, hoàn chỉnh thỏa ước lao động chế độ làm việc công nhân, thời gian làm việc tiền lương lao động, an toàn lao động,… theo Luật lao động quy định, từ đảm bảo quyền lợi đối tượng lao động chịu ảnh hưởng 79 trình thu hồi đất Tạo việc làm cho lao động vùng bị thu hồi đất nhiều biện pháp: Đào tạo nghề trực tiếp, thu hút lao động vào khu công nghiệp, xuất lao động, hỗ trợ việc làm, hỗ trợ diện tích mặt kinh doanh dịch vụ cần phải làm đồng bộ, tích cực chủ trương sách Nhà nước việc thực nghiêm chỉnh theo cam kết có doanh nghiệp Cần tổ chức buổi tọa đàm với hộ bị thu hồi đất để hướng dẫn người dân sử dụng tiền bồi thường cách có hiệu thơng qua hình thức cung cấp thông tin định hướng ngành nghề phát triển tương lai huyện, ngành nghề cần nhiều lao động, mức tiền lương nhận tuyển dụng vào làm cụm công nghiệp, yêu cầu doanh nghiệp tuyển dụng,… Ngoài ra, phối kết hợp với ngân hàng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn ngân hàng sách xã hội để hướng dẫn người dân cách lựa chọn hình thức gửi tiền bồi thường vào Ngân hàng Thực nhiệm vụ giải việc làm phải tập hợp nhiều nguồn lực, không dựa vào nguồn ngân sách nhà nước mà cần tranh thủ từ nguồn hỗ trợ khác 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt: Bộ Tài (1998) Thơng tư số 145/TT-BTC ngày 4/01/1998, hướng dẫn thi hành Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 Chính phủ Bộ Tài nguyên Môi trường (2005) Báo cáo nghiên cứu vấn đề kinh tế đất thị trường bất động sản Bộ Tài nguyên Môi trường (2007) Hội nghị kiểm điểm công tác quản lý nhà nước Tài nguyên Môi trường ngày 27 tháng năm 2007 Bộ Tài nguyên Môi trường (2012a) Báo cáo số 193/BC-BTNMT ngày 06 tháng 09 năm 2012 tổng kết tình hình thi hành Luật Đất đai 2003 định hướng sửa đổi Luật Đất đai Bộ Tài ngun Mơi trường (2012b) Kinh nghiệm nước ngồi quản lý pháp luật đất đai tháng 09 năm 2012 Bộ Tài nguyên Môi trường Chính phủ (1993) Nghị định số 64/1993/NĐ-CP (27/9/1993) quy định giao đất nông nghiệp giao cho hộ gia đình cá nhân sử dụng ổn định vào mục đích nơng nghiệp Chính phủ (1998) Nghị định số 22/1998/NĐ-CP (24/04/1998), việc đền bù Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích an ninh, quốc phịng, lợi ích Quốc gia, lợi ích cộng đồng Chính phủ (2004) Nghị định số 181/2004/NĐ-CP Hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2003 Chính phủ (2004) Nghị định số 197/2004/NĐ-CP (3/12/2004) quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 10 Đào Trung Chính (2014) Nghiên cứu thực trạng đề xuất đổi pháp luật thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, Luận văn Tiến sỹ ngành quản lý đất đai Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội, Hà Nội 11 Đặng Minh Mạnh (2012 ) Đánh giá tác động, ảnh hưởng trình thu hồi đất số dự án địa bàn Phường Quang Hanh, Thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh đến đời sống, việc làm người dân, Luận văn thạc sĩ nông nghiệp Đại học Nông Nghiệp, Hà Nội 81 12 Lê Bảo (2015) Đảm bảo sinh kế cho người dân sau thu hồi, Đại đoàn kết - quan trung ương Mặt trận tổ quốc Việt Nam, truy cập ngày 02/07/2015 http://daidoanket.vn/giam-sat-phap-luat/dam-bao-sinh-ke-cho-nguoi-dan-sau-thuhoi-dat/53883 13 Lưu Song Hà (2009) Điều tra tâm lý nông dân bị thu hồi đất làm KCN – NXB từ điển Bách Khoa 14 Minh Minh (2014) Những đổi quan trọng sách đất đai Luật đất đai năm 2013, Cổng thông tin Bộ Tư pháp, truy cập ngày 26/02/2016 http://www.moj.gov.vn/ct/tintuc/Pages/nghien-cuu-trao-doi.aspx?itemID=6011 15 Nguyễn Quang Tuyến (2013) Kinh nghiệm số nước bồi thường nhà nước thu hồi đất, Cổng thông tin Viện nghiên cứu lập pháp, truy cập ngày 15/9/2015 http://vnclp.gov.vn/ct/cms/tintuc/Lists/KinhNghiemQT/View_Detail.aspx 16 Nguyễn Thị Mai Hoa (2010) Đánh giá ảnh hưởng việc thu hồi đất đến đời sống, việc làm người dân số dự án xây dựng khu, cụm công nghiệp địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ nông nghiệp, Đại học Nông Nghiệp, Hà Nội 17 Phạm Minh Hạnh (2009) Sinh kế hộ dân tái định cư vùng bán ngập huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội 18 Phương Thảo (2013) Kinh nghiệm thu hồi đất số quốc gia giới, Ban Nội Trung ương, truy cập ngày 11/9/2015 http://noichinh.vn/ho-sotu-lieu/201309/kinh-nghiem-thu-hoi-dat-cua-mot-so-quoc-gia-tren-the-gioi292298/ 19 Quốc hội (1993) Luật Đất đai năm 1993 Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Quốc hội (2003) Luật Đất đai năm 2003 Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 Quốc hội (2013) Luật Đất đai năm 2013 Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 Quyết định 2795/2008/QĐ-UBND, ngày 15 tháng 10 năm 2008 UBND huyện Thanh Oai việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt dự án xây dựng cụm cơng nghiệp Bích Hịa 23 Quyết định số 108/2009/QĐ-UBND, ngày 29 tháng năm 2009 UBND thành phố Hà Nội quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội 82 24 Quyết định số 137/2007/QĐ-UBND, ngày 30 tháng 11 năm 2007 UBND thành phố Hà Nội quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội 25 Quyết định số 18/2008/QĐ-UBND, ngày 29 tháng năm 2008 UBND thành phố Hà Nội quy định bồi thường,hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội 26 Quyết định số 63/2013/QĐ-UBND, ngày 31 tháng 12 năm 2013 UBND thành phố Hà Nội việc ban hành giá đất làm bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt địa bàn thành phố Hà Nội năm 2014 27 Sở Tài (2008) Thơng báo số 14/2008/TB-STC ngày 02 tháng 01 năm 2008 quy định đơn giá hỗ trợ loại cây, hoa màu vật nuôi phục vụ công tác giải phóng mặt địa bàn thành phố Hà Nội 28 Tổng cục Quản lý đất đai (2014) Mơ hình tiêu biểu tạo sinh kế cho người dân sau thu hồi, Cổng thông tin Tổng cục Quản lý đất đai, truy cập ngày 13/4/2016 http://gdla.gov.vn/vi/news/Do-dac-Dang-ky/Mo-hinh-tieu-bieu-ve-tao-sinh-kecho-nguoi-dan-sau-thu-hoi-dat-436.html 29 Thông tư số 116/2004/TT-BTC, ngày tháng 12 năm 2004 Bộ Tài hướng dẫn thi hành Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất mục đích an ninh, quốc phịng, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng 30 Trung tâm Ngơn ngữ văn hố Việt Nam - Bộ Giáo dục Đào tạo (1998), Đại từ điển Tiếng việt Nxb Văn hố- Thơng tin, Hà Nội 31 Trường Hà (2013) Nỗi lo việc làm sau thu hồi đất nông nghiệp vào dự án, truy cập 08 ngày 11/8/2015 http://baocaobang.vn/Ky-Phong-su/Noi-loviec-lam-sau-thu-hoi-dat-nong-nghiep-vao-cac-du-an/21214.bcb 32 UBND huyện Thanh Oai (2009) Hồ sơ bồi thường giải phóng mặt dự án cụm công nghiệp Thanh Oai 33 UBND huyện Thanh Oai (2015) Báo cáo thuyết minh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết đến năm 2020 huyện Thanh Oai - thành phố Hà Nội 34 UBND tỉnh Hà tây (2008) Quyết định số 1014/2008/QĐ-UBND ngày 22 tháng năm 2008 việc thu hồi 59.742,7 m2 đất xã Bích Hịa, huyện Thanh Oai để 83 thực cơng tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt xây dựng hạ tầng kỹ thuật Cụm công nghiệp Bích Hịa 35 Viện Nghiên cứu Địa (2003) Báo cáo kết nghiên cứu đề tài Điều tra nghiên cứu xã hội học sách đền bù giải phóng mặt tái định cư, Hà Nội 36 Việt Hà (2014) Thu hồi, bồi thường, hỗ trợ tái định cư: ưu tiên tới sinh kế người bị thu hồi, truy cập ngày 09/11/2015 http://dangcongsan.vn/cpv/Modules/News/NewsDetail.aspx?co_id=30679&cn_id =651117 84 PHỤ LỤC Phụ lục Chuyển dịch cấu kinh tế huyện Thanh Oai giai đoạn 2005 – 2015 ĐVT: % Chỉ tiêu Năm 2005 Năm 2010 Năm 2015 100,00 100,00 100,00 - Nông nghiệp - thuỷ sản 43,65 27,13 25,27 - Công nghiệp - xây dựng 36,73 51,25 51,95 - Dịch vụ - thương mại – du lịch 19,62 21,62 22,78 Cơ cấu GTSX (giá hành) Nguồn: Phòng Thống kê huyện Thanh Oai (2015) 85 Phụ lục Thống kê diện tích sản lượng số trồng TT Chỉ tiêu I Cây lương thực Lúa ĐVT 2005 2015 - Diện tích Ha 14.627 14.776 - Sản lượng Tấn 89.955 86.169 - Diện tích Ha 354 385 - Sản lượng Tấn 1.458 1.710 - Diện tích Ha 2.131 2.308 - Sản lượng Tấn 27.391 22.350 - Diện tích Ha 399 193 - Sản lượng Tấn 4.669 2.255 - Diện tích Ha 360 1.500 - Sản lượng Tấn 443 3.200 III Tổng SL lương thực quy thóc Tấn 91.413 93.531 IV BQ lương thực đầu người Kg 540 556,4 V BQ giá trị SX/1ha canh tác Ngô II Cây thực phẩm Rau loại Khoai tây Đậu tương (Tr.đ) 26,6 30,0 Nguồn: Phòng Thống kê huyện Thanh Oai (2015) 86 Phụ lục Hiện trạng dân số huyện Thanh Oai năm 2015 Đơn vị Hành Diện tích Mật độ dân số Tổng số hộ Quy mô hộ (người/hộ) (ha) Dân số Thị trấn Kim Bài 432,27 5.849 1.353 1.669 3,50 Xã Cự Khê Xã Bích Hịa 579,07 512,05 5.595 8.358 966 1.632 1.494 2.275 3,74 3,67 Xã Cao Viên Xã Thanh Cao Xã Bình Minh Xã Mỹ Hưng Xã Thanh Thùy Xã Tam Hưng Xã Thanh Mai Xã Kim An Xã Kim Thư Xã Phương Trung 718,97 463,94 672,55 632,97 530,93 1.105,77 549,77 311,14 300,46 481,44 16.811 9.469 11.217 5.818 6.923 10.384 8.803 3.464 5.381 16.129 2.338 2.041 1.667 919 1.303 939 1.601 1.113 1.790 3.350 4.326 2.556 2.913 1.592 1.976 2.845 2.383 875 1.445 3.943 3,89 3,70 3,85 3,65 3,50 3,65 3,69 3,96 3,72 4,09 Xã Đỗ Động Xã Thanh Văn Xã Dân Hòa Xã Cao Dương Xã Xuân Dương Xã Hồng Dương Xã Tân Ước Xã Liên Châu Tổng số 632,90 664,89 517,05 445,68 356,92 987,89 870,17 618,73 5.353 5.509 8.582 9.885 5.428 10.788 8.404 8.186 176.336 845 828 1.659 2.217 1.520 1.092 965 1.323 1.362 1.052 2.308 2.157 1.385 2.938 2.529 2.282 46.305 3,93 5,24 3,72 4,58 3,92 3,67 3,32 3,59 TT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 (người/km2) Nguồn: UBDS Gia đình & Trẻ em huyện Thanh Oai (2015) 87 Phụ lục Hiện trạng sử dụng đất huyện Thanh Oai năm 2015 TT Mục đích sử dụng đất Mã Tổng diện tích đất tự nhiên Diện tích (ha) Cơ cấu (%) 12385,56 100,00 Đất nông nghiệp NNP 8397,64 67,80 1.1 1.1.1 1.1.1.1 Đất sản xuất nông nghiệp Đất trồng hàng năm Đất trồng lúa SXN CHN LUA 8044,19 7318,41 7099,27 64,95 59,09 57,32 1.1.1.2 1.1.2 1.2 1.3 Đất trồng hàng năm khác Đất trồng lâu năm Đất nuôi trồng thuỷ sản Đất nông nghiệp khác HNK CLN NTS NKH 219,14 725,78 332,59 20,86 1,77 5,86 2,68 0,17 Đất phi nông nghiệp PNN 3852,83 31,11 2.1 2.1.1 2.1.2 2.2 OTC ONT ODT CDG 982,09 796,17 185,92 2015,69 7,93 6,43 1,50 16,27 55,23 0,44 51,99 137,51 1770,96 51,53 153,11 0,42 1,11 14,30 0,42 1,24 2.5 2.6 Đất Đất nông thôn Đất đô thị Đất chuyên dùng Đất trụ sở quan, cơng trình nghiệp Đất quốc phịng, an ninh Đất sx kinh doanh phi nơng nghiệp Đất có mục đích cơng cộng Đất tơn giáo tín ngưỡng Đất nghĩa trang, nghĩa địa Đất sông suối mặt nước chuyên dùng Đất phi nông nghiệp khác SMN PNK 647,11 5,22 3,30 0,03 Đất chưa sử dụng CSD 135,09 1,09 3.1 Đất chưa sử dụng BCS 135,09 1,09 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.3 2.4 CTS CQA CSK CCC TTN NDT Nguồn: Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Thanh Oai (2015) 88 Phụ lục Biến động diện tích đất nơng nghiệp 2010-2015 TT Mục đích sử dụng Diện tích (ha) Đất nơng nghiệp 2010 8.767,98 2015 8.397,64 Tăng (+) giảm (-) - 370,34 1.1 1.1.1 Đất sản xuất nông nghiệp Đất trồng hàng năm 7.489,91 7.318,41 - 171,5 1.1.2 1.2 1.3 1.4 Đất trồng lâu năm Đất lâm nghiệp Đất nuôi trồng thuỷ sản Đất nông nghiệp khác 709,86 725,78 + 15,92 341,78 226,43 332,59 20,86 - 9,19 - 205,57 Nguồn: Phịng Tài ngun Mơi trường huyện (2015) 89 Phụ lục Trình tự thực cơng tác giải phóng mặt dự án STT 10 11 13 13 14 15 16 Diễn giải Thành lập HĐ BT & TĐC tổ công tác GPMB Họp HĐ BT & TĐC tổ công tác GPMB Nhận bàn giao mốc giới thực địa Họp với tổ chức, đồn thể thơn có đất bị thu hồi Họp công khai, tổ chức phát tờ khai hướng dẫn lập tờ khai người bị thu hồi đất Điều tra trạng, xác minh nội dung kê khai Tổng hợp kết điều tra xác minh Gửi kết điều tra, xác minh đến quan liên quan xác nhận văn nội dung theo quy định Niêm yết kết điều tra xác minh suốt q trình giải phóng mặt Lập dự thảo phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư chi tiết Niêm yết công khai dự thảo phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư chi tiết suốt q trình GPMB Hồn chỉnh, hội đồng thẩm định trình UBND huyện phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư chi tiết Niêm yết công khai phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư chi tiết suốt trình GPMB Trả tiền bồi thường , hỗ trợ - GPMB cho hộ tổ chức có đất bị thu hồi Thu hồi đất bàn giao mặt Số ngày Từ ngày Đến ngày 10 28/1/2007 08/2/2007 05 25/2/2007 05/4/2009 28/2/2007 07/3/2007 10 04/3/2007 14/5/2009 10/3/2007 17/6/2007 40 18/3/2007 24/4/2009 35 25/3/2007 25/4/2009 30 26/3/2007 27/4/2009 26/3/2007 10 02/4/2007 28/4/2009 05/4/2007 10 29/4/2009 05/5/2009 02/5/2009 25/5/2009 30 26/6/2007 28/5/2009 10 27/6/2009 30/5/2009 Nguồn, Chi nhánh PTQĐ huyện Thanh Oai (2015) 90 ... Thanh Oai, thành phố Hà Nội? ?? 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU - Đánh giá ảnh hưởng việc thu hồi đất nông nghiệp thực dự án Cụm công nghiệp Thanh Oai đến đời sống việc làm người dân bị thu hồi đất huyện Thanh. .. sống người dân bị thu hồi đất địa bàn huyện Thanh Oai, chọn đề tài: ? ?Đánh giá ảnh hưởng việc thu hồi đất nông nghiệp thực dự án Cụm công nghiệp Thanh Oai đến đời sống, việc làm người dân huyện Thanh. .. trợ dự án Cụm công nghiệp Thanh Oai 3.4.5 Đánh giá ảnh hưởng việc thu hồi đất nông nghiệp xây dựng Cụm công nghiệp Thanh Oai đến đời sống, việc làm người dân trước sau thu hồi đất - Ảnh hưởng việc