Nghiên cứu thực hiện chính sách giải quyết việc làm trên địa bàn tỉnh bắc giang

HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP VIỆT NAM TRẦN ĐÌNH HUY NGHIÊN CỨU THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 Người hướng dẫn khoa học: TS Lê Ngọc Hướng NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Trần Đình Huy i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc TS Lê Ngọc Hướng tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ mơn Phân tích định lượng - Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tiếp đến, xin chân thành cảm ơn phịng; ban chức năng, tổ chức đồn thể xã hội toàn thể hộ dân số xã địa bàn tỉnh Bắc Giang tạo điều kiện giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Cuối tơi xin cảm ơn tới gia đình, bạn bè – người ln động viên khích lệ giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Do thời gian kiến thức có hạn, đề tài không tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Vì vậy, tơi mong nhận ý kiến đóng góp thầy giáo toàn thể bạn đọc Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Trần Đình Huy ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hộp viii Danh mục đồ thị viii Trích yếu luận văn ix Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài .1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể .2 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 1.5 Những đóng góp đề tài Phân Cơ sở lý luận thực tiễn thực sách giải việc làm .4 2.1 Cơ sở lý luận thực sách giải việc làm 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Các yếu tố ảnh hưởng tới thực sách giải việc làm 11 2.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới thực sách giải việc làm 11 2.2 Cơ sở thực tiễn thực sách giải việc làm .14 2.2.1 Kinh nghiệm GQVL cho NLĐ số nước giới 14 2.2.2 Kinh nghiệm giải việc làm cho lao động nước ta 17 2.2.3 Kinh nghiệm giải việc làm số tỉnh 21 2.2.4 Những học kinh nghiệm vận dụng vào thực sách giải việc làm địa bàn tỉnh Bắc Giang .25 iii Phân Đặc điểm địa bàn phương pháp nghiên cứu .27 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu .27 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 27 3.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội .32 3.2 Phương pháp nghiên cứu 39 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 39 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu .41 3.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu, thơng tin .41 3.2.4 Hệ thống tiêu sử dụng 41 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 42 4.1 Đánh giá thực trạng lao động việc làm địa bàn tỉnh Bắc Giang 42 4.1.1 Tình hình chuyển đổi cấu lao động .42 4.1.2 Tình hình người lao động việc làm địa bàn tỉnh Bắc Giang 43 4.1.3 Đầu tư khu công nghiệp, cụm công nghiệp nhằm GQVL cho NLĐ 44 4.1.4 Phát triển chương trình đào tạo nghề nhằm nâng cao chất lượng nguồn lực lao động nông thôn .45 4.1.5 Phát triển làng nghề tiểu thủ công nghiệp .45 4.1.6 Giải việc làm thông qua hoạt động xuất lao động 46 4.1.7 Tạo việc làm thơng qua hình thức cho vay vốn từ quỹ Quốc gia GQVL 46 4.1.8 Hỗ trợ việc làm thông qua hoạt động dịch vụ việc làm .46 4.1.9 Hỗ trợ lao động nơng thơn làm việc ngồi tỉnh .47 4.2 Phân tích đánh giá sách giải việc làm địa bàn tỉnh Bắc Giang 47 4.2.1 Khái qt q trình thực sách giải việc làm địa bàn tỉnh Bắc Giang .47 4.2.2 Đánh giá tổ chức thực sách GQVL cho NLĐ theo nguồn vốn quỹ quốc gia địa bàn tỉnh Bắc Giang 54 4.2.3 Đánh giá tổ chức thực sách GQVL cho NLĐ theo chương trình nâng cao chất lượng đào tạo nghề địa bàn tỉnh Bắc Giang 61 4.3 Yếu tố ảnh hưởng tới thực sách giải việc làm địa bàn tỉnh Bắc Giang 64 4.3.1 Nhân tố thuộc chất thực sách GQVL .64 iv 4.3.2 Nhân tố thuộc bối cảnh KTXH, KHKT cơng nghệ trị 67 4.3.3 Nhân tố thuộc mối quan hệ tổ chức thực sách 70 4.3.4 Nhân tố thuộc thân người lao động 71 4.4 Đề xuất định hướng giải pháp nhằm hoàn thiện sách giải việc làm địa bàn tỉnh Bắc Giang 76 4.4.1 Định hướng 76 4.4.2 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực sách giải việc làm địa bàn tỉnh Bắc Giang .77 Phần Kết luận kiến nghị .90 5.1 Kết luận 90 5.2 Kiến nghị 90 Tài liệu tham khảo 92 Phụ lục 95 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng việt ASXH An sinh xã hội CCN Cụm công nghiệp CNTT Công nghệ thông tin CN-TTCN Công nghiệp – Tiểu thủ công nghiệp CN-XD Công nghiệp – Xây dựng CSDN Cơ sở dạy nghề DV Dịch vụ ĐTN Đoàn niên GQVL Giải việc làm HCCB Hội cựu chiến binh HND Hội nông dân HPN Hội phụ nữ KCN Khu công nghiệp KHKT Khoa học kỹ thuật KTXH Kinh tế xã hội LĐ-TB&XH Lao động thương binh xã hội LN Lâm nghiệp MTQG Mục tiêu quốc gia NHCSXH Ngân hàng sách xã hội NL Nơng lâm NLĐ Người lao động NSNN Ngân sách nhà nước SXKD Sản xuất kinh doanh THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông TS Thủy sản TTGTVL Trung tâm giới thiệu việc làm UBND Ủy ban nhân dân XĐGN Xóa đói giảm nghèo vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2006-2015 33 Bảng 3.2 Tổng hợp cấu GDP tỉnh 33 Bảng 3.3 Một số tiêu kinh tế đáng lưu ý tỉnh 36 Bảng 3.4 Biến động dân số Bắc Giang giai đoạn 2006-2015 .37 Bảng 3.5 Thu thập thông tin sơ cấp 40 Bảng 3.6 Phân bổ số lượng mẫu điều tra 40 Bảng 4.1 Chuyển dịch lao động thời gian vừa qua .42 Bảng 4.2 Cơ cấu theo nhóm tuổi dân số độ tuổi lao động năm 2015 43 Bảng 4.3 Thực trạng việc làm NLĐ tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2010 - 2014 44 Bảng 4.4 Kết vốn vay NLĐ GQVL tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2010-2014 56 Bảng 4.5 Kết truyền thơng sách GQVL cho NLĐ địa bàn tỉnh giai đoạn .57 Bảng 4.6 Kết tổ chức tập huấn kỹ nghiệp vụ cho cán tổ chức thực sách 58 Bảng 4.7 Tỷ lệ nợ hạn tỷ lệ vốn tồn đọng từ quỹ quốc gia việc làm 58 Bảng 4.8 Kết thiết lập câu lạc làm kinh tế giỏi Tỉnh giai đoạn 2010 – 2014 59 Bảng 4.9 Công tác phục vụ ảnh hưởng đến triển khai sách việc làm 67 Bảng 4.10 Chất lượng lao động qua đào tạo tỉnh giai đoạn 2010 - 2015 71 Bảng 4.11 Cơ cấu lao động làm việc chia theo trình độ học vấn 72 Bảng 4.12 Trình độ học vấn người lao động ảnh hưởng đến vấn đề việc 72 Bảng 4.13 Mức độ hiểu biết sách việc làm người lao động .74 Bảng 4.14 Những khó khăn người lao động tìm việc 75 vii DANH MỤC HỘP Hộp 4.1 Các hình thức tuyên truyền, phổ biến sách 50 Hộp 4.2 Kết luận ban điều hành sách vấn đề sau nhận 53 Hộp 4.3 Lý người lao động chưa tham gia đào tạo nghề 63 Hộp 4.4 Ý kiến cán quản lý viêc làm cơng trình, xí nghiệp 68 Hộp 4.5 Ý kiến người lao động việc làm, khu công nghiệp … .68 Hộp 4.6 Ý kiến đơn vị SXKD tình hình cho vay vốn hỗ trợ GQVL 70 Hộp 4.7 Ý kiến cán quản lý lao động việc làm tỉnh tinh thần trách nhiệm cao với công việc Xây dựng nội dung tuyên truyền giáo dục chuẩn mực đạo đức mới, đạo đức hành cơng - đạo đức cơng vụ để qua làm tiêu chuẩn đánh giá cán nhằm mục tiêu thay đổi ý thức xã hội tiến tới cải tạo hành vi cán công chức Đồng thời, cần phải tạo dư luận lên án, chế độ kỷ luật nghiêm với hành vi vi phạm đạo đức công vụ, tắc trách, nhũng nhiễu dân thực thi sách Đây việc khó cần phải làm không để lại hậu vô lớn ảnh hưởng đến chất lượng sách hiệu lực quản lý Nhà nước thực tế không đảm bảo Đối với thân đối tượng thi hành sách - NLĐ cần thiết phải tự trang bị cho điều để đạt quyền làm chủ hoạch định thực sách Do đó, thân NLĐ phải biết tự trau dồi tình cảm đạo đức tốt đẹp, tự nhiên, hướng thiện, có tinh thần bảo vệ tốt, giá trị văn hóa đạo đức truyền thống, cương đấu tranh chống lại thói hư tật xấu, ác đời sống xã hội xung quanh 88 Từ đạo đức nhân văn mà hình thành nên tình cảm trị, đạo đức cách mạng, biết đặt lợi ích cộng đồng lên trên; chấp hành chủ trương sách địa phương Đây yếu tố tối quan trọng để thực hóa quyền làm chủ mình, có làm chủ q trình hoạch định thực sách bảo đảm quyền lợi ích cho Chất lượng lao động điều kiện để quốc gia cạnh tranh trình hội nhập kinh tế quốc tế Chất lượng lao động thể khía cạnh thể lực trí lực NLĐ Đặc biệt, để tìm việc làm mơi trường cạnh tranh cao thị trường lao động nay, NLĐ cần phải trang bị cho ngồi sức khỏe, trình độ chun mơn kỹ thuật NLĐ cần phải có hiểu biết pháp luật, tinh thần chấp hành kỷ luật, văn hóa ứng xử cơng việc mang tính chun nghiệp Chất lượng nguồn nhân lực có vai trị quan trọng tới khả nắm bắt hội việc làm, đáp ứng yêu cầu công việc ảnh hưởng đến thu nhập NLĐ Để đáp ứng yêu cầu thời kỳ hội nhập, thân NLĐ phải tự nâng cao trình độ học vấn trình độ chuyên môn kỹ thuật, kỹ tay nghề; thực liên thơng cấp trình độ; giáo dục - đào tạo theo định hướng gắn với cầu lao động, đồng thời, nâng cao hiểu biết pháp luật, ý thức kỷ luật, tác phong công nghiệp nâng cao thể lực đảm bảo cung cấp đội ngũ lao động có chất lượng thể lực trí lực, đáp ứng yêu cầu sản xuất công nghiệp Đây q trình lâu dài địi hỏi có tham gia, hỗ trợ tất cấp, ngành phải thực từ bậc học phổ thông 89 ... nơng thơn làm việc ngồi tỉnh .47 4.2 Phân tích đánh giá sách giải việc làm địa bàn tỉnh Bắc Giang 47 4.2.1 Khái qt q trình thực sách giải việc làm địa bàn tỉnh Bắc Giang ... kinh nghiệm vận dụng vào thực sách giải việc làm địa bàn tỉnh Bắc Giang .25 iii Phân Đặc điểm địa bàn phương pháp nghiên cứu .27 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu .27 3.1.1 Đặc... PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA NGƯỜI LAO ĐỘNG ĐỀ TÀI: “NGHIÊN CỨU THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG? ?? Bắc Giang, ngày …… tháng …… năm 2015 I Tình hình kinh tế