Quản lý nhà nước về dịch vụ văn hóa trên địa bàn huyện gia lâm, thành phố hà nội

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN VĂN DUYÊN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DỊCH VỤ VĂN HÓA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA LÂM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thị Minh Hiền NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NƠNG NGHIỆP - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học hàm, học vị Tôi cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Duyên i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn tốt nghiệp này, ngồi nỗ lực thân, tơi nhận nhiều quan tâm giúp đỡ thầy giáo, gia đình bè bạn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến cô giáo PGS.TS Nguyễn Thị Minh Hiền, giảng viên môn Phát triển nông thôn, Khoa Kinh tế & PTNT, Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình bảo, hướng dẫn tơi phương pháp nghiên cứu, phân tích tạo nhiều điều kiện thuận lợi cho tơi hồn thành đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo môn Phát triển nông thôn, khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, Học viện Nông nghiệp Việt Nam tạo điều kiện, giúp đỡ tơi q trình thực hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Phịng Văn hóa Thơng tin Huyện Gia Lâm, UBND Huyện Gia Lâm đồng chí cán bộ, cơng chức Phịng các, xã, thị trấn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Cuối cùng, Tơi xin cám ơn tồn thể bạn bè người thân giúp đỡ, động viên tơi hồn thành tốt luận văn tốt nghiệp Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Duyên ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt v Danh mục bảng vi Danh mục hình, sơ đồ, biểu đồ vii Danh mục hộp viii Trích yếu luận văn ix Phần Mở đầu xi 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu Phần Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa 2.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước 2.1.1 Các khái niệm 2.1.2 Đặc điểm dịch vụ văn hóa 10 2.1.3 Bản chất đặc điểm quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa 11 2.1.4 Vai trị quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa 13 2.1.5 Nguyên tắc, chức công cụ quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa 14 2.1.6 Nội dung quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa 19 2.1.7 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa 22 2.2 Cơ sở thực tiễn 24 2.2.1 Những chủ trương sách Đảng Nhà nước quản lý dịch vụ văn hóa 24 2.2.2 Kinh nghiệm quản lý nhàS nước dịch vụ văn hóa số địa phương 26 Phần Phương pháp nghiên cứu 30 iii 3.1 Đặc điểm huyện gia lâm 30 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 31 3.2 Phương pháp nghiên cứu 39 3.2.1 Phương pháp thu thập liệu 39 3.2.2 Phương pháp xử lý tổng hợp liệu 40 3.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 40 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 40 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 42 4.1 Thực trạng quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa địa bàn huyện gia lâm 42 4.1.1 Khái quát quan quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa 42 4.1.2 Dịch vụ văn hóa địa bàn huyện Gia Lâm 50 4.1.3 Thực trạng xây dựng kế hoạch quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa 52 4.1.4 Thực trạng tổ chức thực quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa 56 4.1.5 Thực trạng công tác kiểm tra quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa 67 4.1.6 Đánh giá kết công tác quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa huyện Gia Lâm 73 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa 75 4.2.1 Năng lực, trình độ đội ngũ cán 75 4.2.2 Cơ chế phối hợp quan quản lý 77 4.2.3 Nhận thức sở kinh doanh dịch vụ văn hóa 78 4.3 Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước dịch vụ du lịch địa bàn huyện Gia Lâm 79 4.3.1 Căn định hướng công tác quản lý Nhà nước dịch vụ văn hóa 79 4.3.3 Giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa 82 Phần Kết luận kiến nghị 93 5.1 Kết luận 93 5.2 Kiến nghị 94 5.2.1 Đối với cấp Nhà nước Thành phố Hà Nội 94 5.2.2 Đối với Bộ, ngành liên quan 95 5.2.3 Đối với cấp Huyện 96 Tài liệu tham khảo 97 Phu lục 99 iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt DVVH Dịch vụ văn hóa KT-XH Kinh tế - xã hội QLNN Quản lý Nhà nước UBND Ủy ban nhân dân VBQPPL Văn quy phạm pháp luật VHTT Sở Văn hóa thể thao VH&TT Phịng Văn hóa Thơng tin v DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Cấp quan quản lý Nhà nước văn hóa 18 Bảng 3.1 Đặc điểm khí hậu thời tiết địa bàn Huyện từ 2013 - 2015 31 Bảng 3.2 Cơ cấu kinh tế huyện Gia Lâm giai đoạn 2013-2015 32 Bảng 3.3 Cơ cấu dân số - lao động huyện Gia Lâm từ 2013-2015 35 Bảng 4.1 Thống kê dịch vụ văn hóa địa bàn huyện Gia Lâm từ 2013 -2015 50 Bảng 4.2 Nguồn thu ngân sách từ hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa địa bàn huyện Gia Lâm từ 2013-2015 51 Bảng 4.3 Đánh giá công tác lập kế hoạch quản lý Nhà nước dịch vụ văn hóa địa bàn huyện Gia Lâm 55 Bảng 4.4 Số lượng văn huyện Gia Lâm áp dụng quản lý dịch vụ văn hóa địa bàn năm 2015 58 Bảng 4.5 Đánh giá quy trình, thời gian cấp giấy phép kinh doanh dịch vụ karaoke địa bàn huyện Gia Lâm 61 Bảng 4.6 Hình thức nội dung tuyên truyền, phổ biến kiến thức sở kinh doanh dịch vụ văn hóa địa bàn huyện Gia Lâm 66 Bảng 4.7 Tính hiệu từ cơng tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức sở kinh doanh dịch vụ văn hóa địa bàn huyện Gia Lâm 67 Bảng 4.8 Số lượng sở dịch vụ văn hóa vi phạm bị xử phạt địa bàn huyện Gia Lâm từ 2013 - 2015 69 Bảng 4.9: Các loại lỗi vi phạm sở kinh doanh dịch vụ văn hóa địa bàn huyện Gia Lâm từ 2013 - 2015 70 Bảng 4.10 Thu ngân sách từ xử phạt địa bàn huyện Gia Lâm từ 2013 – 2015 71 Bảng 4.11 Tình hình kiểm tra giấy phép kinh doanh Karaoke địa bàn huyện từ 2012-2015 72 Bảng 4.12 Kết điều tra công tác lập kiểm tra dịch vụ văn hóa địa bàn huyện Gia Lâm 72 Bảng 4.13 Trình độ học vấn trị cán quản lý dịch vụ văn hóa địa bàn huyện Gia Lâm 76 Bảng 4.14 Ý kiến chủ sở kinh doanh phối hợp quan quản lý Nhà nước 78 vi DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Hình 3.1 Bản đồ hành huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 30 Sơ đồ 4.1 Nhiệm vụ chủ yếu Phịng Văn hóa – Thơng tin huyện Gia Lâm 48 Sơ đồ 4.2 Sơ đồ lập kế hoạch quản lý dịch vụ văn hóa địa bàn huyện Gia Lâm 52 Sơ đồ 4.3 Cách thức xây dựng kế hoạch quản lý dịch vụ văn hóa địa bàn huyện Gia Lâm 55 Sơ đồ 4.4 Quy trình cấp giấy phép đăng ký kinh doanh dịch vụ karaoke địa bàn huyện Gia Lâm 60 Đồ thị 4.1 Số lượng giấy phép đăng ký kinh doanh karaoke cấp địa bàn huyện Gia Lâm từ 2013-2015 63 Đồ thị 4.2 Nguồn thu từ cấp giấy phép kinh doanh karaoke địa bàn huyện Gia Lâm từ 2013-2016 63 Đồ thị 4.3 Số lượt kiểm tra sở dịch vụ văn hóa địa bàn huyện từ 203-2015 69 Biểu đồ 4.1 Cơ cấu trình độ chun mơn cán quản lý Nhà nước dịch vụ văn hóa địa bàn huyện Gia Lâm 76 vii DANH MỤC HỘP Hộp 4.1 Ý kiến chun viên phịng Văn hóa - thông tin huyện công tác triển khai văn quản lý 58 Hộp 4.2 Ý kiến phó phịng VHTT bất cập cấp giấy phép hoạt động kinh doanh karaoke 62 Hộp 4.3 Ý kiến cán phòng VHTT bất cập cấp giấy phép hoạt động dịch vụ văn hóa địa bàn huyện 64 Hộp 4.4 Ý kiến phản án nhận thức số sở kinh doanh dịch vụ văn hóa địa bàn huyện Gia Lâm 79 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Văn Duyên Tên luận văn: Quản lý Nhà nước dịch vụ văn hóa địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 Tên sở đào tạo: Học viên Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu luận văn: Dịch vụ văn hóa đóng vai trị quan trọng đời sống tinh thần người dân ngày phát triển với phát triển kinh tế Tuy nhiên, hoạt động dịch vụ văn hóa cịn có nhiều bất cập cần có quản lý Nhà nước đề tài Quản lý Nhà nước dịch vụ văn hóa địa bàn Gia Lâm, thành phố Hà Nội đã: 1, Góp phần hệ thống hóa lý luận thực tiễn quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa; 2, Đánh giá thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa địa bàn huyện Gia Lâm năm qua; 3, Đề xuất giải pháp nhằm tăng cường việc quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa địa bàn huyện Gia Lâm năm tới Các phương pháp nghiên cứu sử dụng: - Các số liệu thứ cấp gồm thông tin đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội, tình hình dân số lao động đặc điểm huyện Gia Lâm, tài liệu thu thập phịng chun mơn huyện như: Phòng kinh tế huyện, Phòng Nội vụ huyện, phịng Văn hóa - Thơng tin huyện website thức, tạp chí, sách báo tham khảo báo cáo khoa học công bố, số liệu góp phần làm rõ thực tế công tác quản lý Nhà nước dịch vụ văn hóa địa bàn huyện Gia Lâm, từ đề xuất giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý Nhà nước dịch vụ văn hóa địa bàn huyện - Đề tài tiến hành điều tra 120 sở kinh doanh dịch vụ, giới hạn nghiên cứu phạm vi nghiên cứu sở kinh doanh karaoke internet địa bàn huyện điều tra vấn trực tiếp cán phòng VHTT huyện 22 cán văn hóa 22 xã, thị trấn địa bàn huyện Gia Lâm - Phương pháp thống kê mô tả, phương pháp so sánh, phương pháp phân tích SWOT, phương pháp tổng hợp ý kiến phương pháp phân tích sử dụng điều tra ix PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Hoạt động dịch vụ văn hóa hình thức sinh hoạt văn hóa đại, phục vụ đời sống tinh thần người dân Hoạt động diện khắp khu vực đông đảo quần chúng nhân dân hưởng ứng, chấp nhận nhu cầu thiếu Các loại hoạt động dịch vụ văn hóa phương tiện giải trí lành mạnh, phù hợp với thu nhập người lao động hướng đến điều tốt đẹp, giúp người giải tỏa căng thẳng, lo âu sống để làm việc tốt Các hoạt động dịch vụ văn hóa giúp cho người tự thể Giúp người tin yêu vào sống, khơi dậy niềm tự hào, khẳng định niềm tin vào lãnh đạo Đảng, vai trò điều hành quản lý xã hội nhà nước, bày tỏ tình cảm trước vẻ đẹp quê hương Từ đó, người tự điều chỉnh mình, nâng cao thị hiếu thẩm mỹ, hoàn thiện nhân cách, hướng tới chân, thiện, mỹ Góp phần tạo phong trào, góp phần vào nghiệp xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư Tuy nhiên, loại hình hoạt động dịch vụ văn hóa vậy, có hai mặt tích cực tiêu cực Vấn đề đặt cần phải tăng cường quản lý Nhà nước hoạt động dịch vụ văn hóa Gia Lâm huyện nằm cửa ngõ thủ đô, nơi tập trung nhiều dân cư sinh sống học tập việc tăng cường cơng tác quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa để ngăn chặn đẩy lùi số loại hình hoạt động văn hóa khơng lành mạnh, biến tướng thành tệ nạn xã hội vô cần thiết Trong thời gian qua, huyện Gia Lâm thực tốt công tác quản lý Nhà nước dịch vụ văn hóa như: Đầu tư trọng tới công tác lập kế hoạch; tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động dịch vụ văn hóa đặc biệt sở kinh doanh karaoke internet; Tích cực tuyên truyền phổ biến kiến thức pháp luật quy định Nhà nước sở kinh doanh Tuy nhiên, bên cạnh cịn có khó khăn định là: Hệ thống văn quản lý q nhiều gây khó khăn cho cơng tác quản lý mà địa phương lại khơng có văn hướng dẫn tổ chức thực đảm bảo tính phù hợp với địa phương; công tác kiểm tra giám sát chưa thực hiệu quả; việc cấp phép cho sở kinh doanh karaoke cịn gặp khó khăn Ngun nhân tình trạng trình độ nhận thức chủ sở kinh doanh hạn chế; phối hợp quan quản lý chồng chéo 93 Trước thực trạng công tác quản lý Nhà nước dịch vụ văn hóa huyện Gia Lâm, đề xuất số định hướng, giải pháp nhằm đảm bảo nâng cao tính chun mơn, nghiệp vụ công tác quản lý, công tác tra, kiểm tra, đồng thời kiên đấu tranh chống lại biểu tiêu cực hoạt động dịch vụ văn hóa Bên cạnh cần khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi để chủ sở kinh doanh dịch vụ văn hóa phát triển ổn định, lâu dài theo định hướng xã hội chủ nghĩa, đảm bảo hài hịa lợi ích cá nhân, lợi ích tập thể lợi ích cộng đồng Thơng qua hoạt động thực tiễn, cần tổng kết đánh giá khẳng định đóng góp dịch vụ văn hóa; phân tích tồn tại, rút học kinh nghiệm, sàng lọc để lựa chọn mơ hình hoạt động hiệu Đồng thời, sở đó, xác định mục tiêu, phương hướng, đặc biệt giải pháp thời gian tới để khắc phục tồn tại, hạn chế nâng cao hiệu quản lý Nhà nước dịch vụ văn hóa Để thực mục tiêu đó, địi hỏi cấp, ngành, đội ngũ cán quản lý văn hóa từ huyện đến thị trấn, xã nâng cao tinh thần trách nhiệm, tích cực phối hợp với quan chuyên ngành tham mưu, đề xuất thực hiệu giải pháp nâng cao công tác quản lý dịch vụ văn hóa, góp phần thực mục tiêu phát triển văn hóa, bước nâng cao đời sống tinh thần vật chất cho nhân dân 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Đối với cấp Nhà nước Thành phố Hà Nội - Bộ Văn hóa thể thao Du lịch Hà Nội nghiên cứu đánh giá việc triển khai thực văn quản lý Nhà nước karaoke, vũ trường phương hướng, nhiệm vụ năm tới Để nâng cao hiệu quản lý hoạt động dịch vụ văn hóa cần phải có thời hạn cấp phép kinh doanh loại hình dịch vụ karaoke, vũ trường Việc cấp giấy phép kinh doanh vĩnh viễn gây nhiều khó khăn cho cơng tác quản lý - Bộ văn hóa thể thao du lịch, UBND Thành phố Hà Nội tổ chức cấu máy hợp lý ngành văn hóa để đáp ứng nhu cầu tính đặc thù công tác quản lý nhà nước hoạt động dịch vụ văn hóa Xây dựng chương trình, nội dung quản lý loại hình dịch vụ văn hóa để tổ chức đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán lãnh đạo, đạo, quản lý, hướng dẫn văn hóa từ trung ương đến sở Cơ chế sách chưa phù hợp nên nguồn nhân lực cho hoạt động văn hóa quản lý dịch vụ văn hóa cịn hạn chế, chưa đáp ứng nhu cầu phát triển 94 ngành Đề nghị cần điều chỉnh chế sách nhằm giúp ngành văn hóa thông tin tăng cường thêm đội ngũ cán chuyên mơn đủ lực để hồn thành nhiệm vụ giai đoạn - Các quan chức cần có phối hợp hoạt động chặt chẽ, đặc biệt với lực lượng kiểm tra văn hóa sở nhằm kịp thời phát hiện, xử lý kịp thời nghiêm minh hành vi vi phạm quy định pháp luật Kiên thu hồi giấy phép kinh doanh trường hợp vi phạm nghiêm trọng - Đề nghị Thanh tra Sở Văn hoá Thể thao Hà Nội có kế hoạch thường xuyên phối kết hợp với Đội kiểm tra liên ngành huyện Gia Lâm việc kiểm tra hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa, đặc biệt sở kinh doanh karaoke - Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho đồng chí lãnh đạo, chun viên Phịng Văn hóa Thơng tin, phịng, ban chun mơn có liên quan Có hướng dẫn chi tiết cụ thể quy trình văn ban hành cho đội ngũ cán quản lý văn hóa quận huyện cán văn hóa sở cơng tác kiểm tra nhằm nâng cao kiến thức kiểm tra hoạt động văn hóa kinh doanh dịch vụ văn hóa nói chung kinh doanh dịch vụ karaoke nói riêng - Đề nghị cấp có hướng dẫn cụ thể bổ sung thêm thủ tục cấp đổi, cấp lại giấy phép kinh doanh karaoke trường hợp giấy phép kinh doanh, bổ sung phòng hát…và có hướng dẫn cụ thể lệ phí trường hợp 5.2.2 Đối với Bộ, ngành liên quan - Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư thống quy định: sở karaoke ngừng kinh doanh tháng trở lên mà không thơng báo cho Sở Văn hóa, Thể Thao, Sở Du lịch Ủy ban nhân dân quận, huyện bị thu hồi giấy phép kinh doanh Ủy ban nhân dân quận, huyện, Sở Kế hoạch Đầu tư thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh - Đề nghị Bộ Tài sửa đổi, bổ sung Thơng tư số 156/TT-BTC ngày 21/9/2012 Bộ Tài việc Quy định thu phí cấp giấy phép kinh doanh chưa sát với tình hình thực tế (trường hợp cấp bổ sung thêm, bớt phòng, cha mẹ nhượng đứng tên, vợ chồng thay đổi đứng tên giấy phép, giấy phép bị rách mất…) 95 - Đề xuất Bộ Tài điều chỉnh tăng mức giá thẩm định Thực tế trích 30% số tiền thu lệ phí q thấp, khơng đủ để thực cho công tác thẩm định kiểm tra hoạt động kinh doanh dịch vụ karaoke 5.2.3 Đối với cấp Huyện - Đối với UBND Huyện Gia Lâm, đề nghị cần trọng việc trang bị phương tiện hoạt động công cụ hỗ trợ để đội kiểm tra liên ngành có đủ điều kiện hồn thành tốt nhiệm vụ 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Văn hóa Thể dục Du lịch (2012) Thông tư số 07/2012/TT-BVHTTDL sửa đổi bổ sung số điều Thông tư 04/2009/TT-BVHTTDL Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch (2006) Thông tư số 54/2006/TT-BVHTT hướng dẫn quy hoạch nhà hàng karaoke, vũ trường, Hà Nội Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch (2009) Chỉ thị 215/CT-BVHTTDL thực nghị định 103/2009/NĐ-CP Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch (2009) Thông tư số 04/2009/TT-BVHTTDL Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch quy định số chi tiết thi hành số quy định quy chế hoạt động văn hóa kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng, Hà Nội Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch (2010) Thơng tư số 09/2010/TT-BVHDL quy chế chi tiết thi hành số quy định nghị định 75/2010/NĐ-CP Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch (2013) Văn hợp Ban hành Quy chế hoạt động văn hóa kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng, Hà Nội Bộ văn hóa thơng tin (2006) Thơng tư số 69/TT- BVHTT ngày 28/8/2006 Hướng dẫn thực số quy định kinh doanh vũ trường, karaoke, trò chơi điện tử Chỉ thị số 17/2005/CT-TTG ngày 25 tháng năm 2005 Thủ tướng Chính Phủ Việc chấn chỉnh hoạt động tiêu cực quán Bar, nhà hàng, karaoke, vũ trường Chính phủ Nước CHXHCN Việt Nam (2006) Nghị định số 11/NĐ – CP ngày 18/01/2006 việc Ban hành quy chế hoạt động văn hóa kinh doanh dịch vụ văn hóa 10 Cổng thơng tin điện tử UBND huyện Gia Lâm (2016) http://gialam.gov.vn/gialam/portal/ 11 Hải Đăng (2015) Tăng cường quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh, dịch vụ văn hóa cơng cộng Truy cập ngày 20 tháng năm 2016 http://baoquangtri.vn/default.aspx?TabID=75&modid=386&ItemID=95182 12 Hồ Văn Vĩnh (2006) “ Thương mại dịch vụ: Một số vấn đề lý luận thực tiễn“ Tạp chí Cộng sản điện tử số 108 13 Hồng Tuấn Anh (2014) Tăng cường công tác quản lý Nhà nước văn hóa Truy cập ngày 15 tháng năm 2016 http://tapchiqptd.vn/zh/nhung-chu- 97 truong-cong-tac-lon/tang-cuong-cong-tac-quan-ly-nha-nuoc-ve-van-hoa-hiennay/6049.html 14 Mai Ngọc Cường (2006) Lịch sử học thuyết kinh tế NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội tr 38-41 15 Nguyễn Quang Hạnh, Nguyễn Văn Lịch (2006) Kinh tế trị Mac - Lê nin Sách hướng dẫn học tập lưu hành nội trường Học viện Công nghệ Bưu Viễn thơng tr 42 – 53 16 Nguyễn Thu Linh (2004) Giáo trình Quản lý Nhà nước văn hóa, y tế, giáo dục NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, 125 tr 17 PGS.TS Nguyễn Văn Thanh (2013) Bài giảng Marketing dịch vụ, Trường Đại học Bách Khoa, Hà Nội 18 Phan Hồng Giang, Bùi Hoài Sơn (2014) Quản lý văn hóa Việt Nam tiến trình đổi hội nhập quốc tế Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội, 408 tr 19 Phan Văn Tú cộng (1998) Quản lý hoạt động văn hóa NXB Văn hóa – Thơng tin, Hà Nội 20 Ủy Ban nhân dân Thành phố Hà Nội (2001) Quyết định 92/2001/QĐ-UB việc quy định vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn phịng chun mơn thuộc ủy ban nhân dân quận, huyện, Hà Nội 21 Vũ Thị Phương Hậu (2008) Quản lý Nhà nước lĩnh vực văn hóa vấn đề lý luận thực tiễn Đề tài cấp sở Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh 131 tr 98 HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM KHOA KINH TẾ & PTNT PHU LỤC 1: PHIẾU PHỎNG VẤN CÁN BỘ (Dành cho Cán Phịng Văn hóa, Thơng Tin huyện, xã) Phiếu số… ngày vấn:……… I NHỮNG THÔNG TIN CƠ BẢN: Họ tên cán vấn: Tuổi: Giới tính: Tên quan/đơn vị công tác: Chức vụ: II TÌNH HÌNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DỊCH VỤ VĂN HÓA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA LÂM Xin ông/bà cho biết tình hình quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa cụ thể kinh doanh nhà hàng karaoke địa bàn huyện Gia Lâm nay? Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa cụ thể kinh doanh nhà hàng karaoke địa bàn huyện ? 99 7.1 Yếu tố khách quan: 7.2 Yếu tố chủ quan: Sự gắn kết quan quản lý nhà nước hộ kinh doanh nhà hàng karaoke III CÁC CHÍNH SÁCH VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DỊCH VỤ VĂN HÓA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA LÂM Địa phương có sách/qui định quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa cụ thể kinh doanh nhà hàng karaoke? 100 10 Xin ông /bà cho biết nhận định đánh giá mức độ thực quy định quản lý Nhà nước dịch vụ văn hóa cụ thể hoạt động kinh doanh nhà hàng karaoke, internet, băng đĩa xuất địa bàn huyện Gia Lâm? (đưa nhận định mức độ đáp ứng mặt: số lượng, chất lượng, dịch vụ ) 11 Xin ơng/bà cho biết thuận lợi khó khăn việc quản lý Nhà nước dịch vụ văn hóa địa bàn huyện Gia Lâm? (cụ thể kinh doanh nhà hàng karaoke, internet, băng đĩa, xuất bản) 11.1 Thuận lơi 11.2 Khó Khăn 101 12 Ông/bà có đề xuất kiến nghị việc quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa địa bàn huyện Gia Lâm? Xin chân thành cảm ơn ý kiến đóng góp q báu ơng/bà 102 HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP VIỆT NAM KHOA KINH TẾ & PTNT PHU LỤC 2: PHIẾU PHỎNG VẤN CƠ SỞ KINH DOANH DỊCH VỤ VĂN HÓA Phiếu vấn số: Ngày vấn: ……………………… A NHỮNG THÔNG TIN CHUNG 1.Họ tên chủ sở : 2.Địa chỉ:……………………………… Số điện thoại:………………………… 4.Trình độ học vấn chủ sở : 5.Tuổi: 6.Giới tính: 7.Số nhân hộ gia đình: ………………………… 8.Số lao động hộ:……………………………… Nghề nghiệp hộ Nông – Lâm – Ngư nghiệp Công nghiệp TTCN Thương mại – Dịch vụ Khác:………………………………………………………… B TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG KINH DOANH DỊCH VỤ 10 Loại hình dịch vụ văn hóa mà ơng bà kinh doanh là: 11 Ông (bà) tham gia hoạt động kinh doanh dịch vụ từ 103 12 Khi đăng ký tham gia hoạt động kinh doanh ơng (bà) có phải đóng góp phí khơng? Có Khơng 12 a Nếu có mức đóng góp? 13 Tại ông (bà) lại tham gia hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa? 1314 Khi tham gia hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa ơng (bà) có nhận hỗ trợ từ quyền địa phương tổ chức khơng? Có Khơng Nếu có hỗ trợ gì? 15 Ơng (bà) có tham gia hỗ trợ kiến thức phòng cháy chữa cháy, phổ biến quy định kinh doanh dịch vụ văn hóa? Có Khơng Nếu có quan, đơn vị tổ chức? 104 16 Thời gian hoạt động nhà hàng dịch vụ ? 17 Lượt khách đông vào lúc nào? 18 Lượng khách vào lúc nào? 19 Trung bình tháng ơng (bà) tiếp lượt khách? 20 Lượng lao động gia đình tham gia hoạt động kinh doanh? 21 Ngồi kinh doanh dịch vụ văn hóa hộ có kinh doanh sản phẩm dịch vụ văn hóa khác khơng? Có Khơng Nếu có sản phẩm gì? 22 Thu nhập trung bình tháng từ hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa gia đình ơng/bà là: 23 Thu nhập trung bình gia đình từ kinh doanh hoạt động dịch vụ kèm theo khác? .tr.đ/tháng 24 Ơng (bà) có gặp khó khăn tham gia kinh doanh dịch vụ văn hóa? Có Khơng 24a Nếu có do: Ngun nhân Cho điểm (thang điểm 10) Thiếu vốn 105 Thiếu nhân lực Điều kiện sở vật chất chưa đáp ứng Thiếu thông tin Cơ chế quản lý bất cập Thiếu giúp đỡ từ tổ chức quản lý dịch vụ văn hóa Khác 25 Theo quan sát hộ khách tham gia dịch vụ chủ yếu là? Thanh thiếu niên ………………………………….% Trung niên ………………………………………% 26 Cảm nhận ông (bà) ảnh hưởng hoạt động kinh dịch vụ văn hóa tới mặt đời sống tinh thần người dân nơi đây: 26a Văn hóa, lối sống có thay đổi? thay đổi theo hướng nào? Khơng thay đổi Có thay đổi theo hướng: Tích cực : Tiêu cực:……………………………………………………………………… 26b Phản ứng người dân hộ bắt đầu kinh doanh dịch vụ văn hóa? Khơng phản đối hộ kinh doanh Phản đối hộ kinh doanh 27 Theo ơng (bà) có vấn đề bất cập kinh doanh dịch vụ văn hóa? Quy chế quản lý khắt khe Khiếu nại người dân xung quanh 106 Khách hàng nhũng nhiễu Khách hàng tự ý sử dụng hàng cấm nhà hàng Khác: 28 Thuận lợi khó khăn ơng/bà tham gia hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa? Thuận lợi: Khó khăn:………………………………….…………………………………… 29 Đề xuất kiến nghị ông (bà) …………………….……………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… (Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình ơng/bà!) 107 ... điểm quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa 11 2.1.4 Vai trò quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa 13 2.1.5 Nguyên tắc, chức công cụ quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa 14 2.1.6 Nội dung quản lý nhà. .. quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa 2.1.3.1 Bản chất quản lý Nhà nước dịch vụ văn hóa Bản chất quản lý nhà nước quyền lực nhà nước Quyền lực nhà nước ghi nhận, củng cố pháp luật thực máy nhà nước. .. việc quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa đề xuất giải pháp tăng cường quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa địa bàn huyện Gia Lâm * Phạm vi không gian: Đề tài nghiên cứu huyện Gia Lâm – Thành phố Hà Nội