Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cho công ty điện lực thanh trì tổng công ty điện lực TP hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI PHẠM VŨ THÀNH TRUNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CHO CƠNG TY ĐIỆN LỰC THANH TRÌ- TỔNG CƠNG TY ĐIỆN LỰC TP HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH HÀ NỘI - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI PHẠM VŨ THÀNH TRUNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CHO CÔNG TY ĐIỆN LỰC THANH TRÌ- TỔNG CƠNG TY ĐIỆN LỰC TP HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM CẢNH HUY HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Luận văn “Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cho Công ty Điện lực Thanh Trì - Tổng cơng ty điện lực TP Hà Nội” đề tài nghiên cứu với hướng dẫn khoa học Tiến sĩ: Phạm Cảnh Huy Các nội dung đúc kết trình học tập, số liệu thực nghiệm thực trung thực, xác Đề tài chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu Tác giả PHẠM VŨ THÀNH TRUNG i LỜI CẢM ƠN Cá nhân tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc Tiến sỹ Phạm Cảnh Huy, hạn hẹp thời gian Thầy dành nhiều công sức kinh nghiệm quý báu để hướng dẫn tơi cách nhiệt tình, chu đáo Để hồn thành luận văn này, tơi xin chân thành gửi lời cảm ơn đến thầy cô Viện Kinh tế & Quản lý truyền đạt cho kiến thức suốt hai năm học Thạc sỹ trường Xin trân trọng cảm ơn Ban lãnh đạo, cán Cơng ty Điện lực Thanh Trì giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành tốt việc học tập nghiên cứu thời gian qua Trân trọng cảm ơn! Học viên: PHẠM VŨ THÀNH TRUNG Lớp 2016BQTKD1 Đại học Bách Khoa Hà Nội ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT v PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƢ VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG 1.1 Tổng quan dự án đầu tƣ xây dựng quản lý dự án đầu tƣ xây dựng 1.1.1 Khái niệm dự án: 1.1.2 Đặc trưng dự án 1.1.3 Quá trình thực dự án đầu tư xây dựng 1.2 Các mơ hình tổ chức quản lý dự án 12 1.2.1 Chủ đầu tư trực tiếp quản lý thực dự án 12 1.2.2 Mơ hình chủ nhiệm điều hành dự án 13 1.2.3 Mơ hình tổ chức dự án dạng chìa khóa trao tay 13 1.2.4 Mơ hình quản lý dự án theo chức 13 1.2.5 Mơ hình tổ chức chun trách quản lý dự án 14 1.2.6 Mơ hình quản lý dự án theo ma trận 15 1.3 Các nội dung công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng 15 1.3.1 Quản lý phạm vi dự án 15 1.3.2 Quản lý thời gian dự án 15 1.3.3 Quản lý chi phí dự án 15 1.3.4 Quản lý chất lượng dự án 16 1.3.5 Quản lý nguồn nhân lực 17 1.3.6 Quản lý an toàn vệ sinh môi trường 17 1.3.7 Quản lý việc trao đổi thông tin dự án 17 1.3.8 Quản lý rủi ro dự án 17 1.3.9 Quản lý việc mua sắm dự án 17 1.4 Các tiêu chí để đánh giá cơng tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng 17 1.4.1 Quản lý tiến độ 18 1.4.2 Quản lý chất lượng 18 1.4.3.Quản lý chi phí 18 1.5 Các yếu tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng 19 1.5.1 Các yếu tố bên 19 1.5.2 Các yếu tố bên 20 1.6 Đặc điểm riêng dự án đầu tƣ xây dựng Công ty Điện lực: 22 Kết luận chƣơng 22 CHƢƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG TẠI CÔNG TY ĐIỆN LỰC THANH TRÌ 24 2.1 Giới thiệu khái quát Công ty Điện lực Thanh Trì 24 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Cơng ty Điện lực Thanh Trì 24 2.1.2 Chức nhiệm vụ Cơng ty Điện lực Thanh Trì 31 2.2 Tổ chức quản lý quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Công ty Điện lực Thanh Trì 34 2.2.1 Mơ hình tổ chức quản lý dự án 34 iii 2.2.2 Cơ cấu tổ chức quản lý 36 2.2.3 Thực trạng nhân lực 40 2.3 Phân tích thực trạng cơng tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Công ty Điện lực Thanh Trì giai đoạn từ năm 2014 đến năm 2017 41 2.3.1 Phân tích quản lý dự án đầu tư xây dựng Cơng ty Điện lực Thanh Trì theo giai đoạn thực dự án 45 2.3.2 Phân tích cơng tác quản lý dự án đầu tư Công ty Điện lực Thanh Trì theo nội dung quản lý dự án 57 2.4 Các yếu tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý dự án Công ty Điện lực Thanh Trì 69 2.4.1 Các yếu tố bên 69 2.4.2 Các yếu tố bên 70 2.5 Đánh giá chung công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Cơng ty Điện lực Thanh Trì 71 2.5.1 Những mặt đạt 71 2.5.2 Các hạn chế 72 2.5.3 Nguyên nhân hạn chế 73 Kết luận chƣơng 74 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG TẠI CÔNG TY ĐIỆN LỰC THANH TRÌ 76 3.1 Định hƣớng phát triển Công ty Điện lực Thanh Trì 76 3.2 Định hƣớng hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Công ty Điện lực Thanh Trì thời gian tới 76 3.3 Các giải pháp đề xuất nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Công ty Điện lực Thanh Trì 77 3.3.1 Giải pháp đẩy nhanh tiến độ thực dự án 77 3.3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý chi phí 79 3.3.3 Giải pháp hoàn thiện quản lý chất lượng cơng trình 81 3.3.4 Nâng cao lực phận thực quản lý dự án 84 3.4 Một số kiến nghị để đảm bảo nâng cao hiệu công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng 85 Tóm tắt chƣơng 85 KẾT LUẬN 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 iv DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Cơng ty : Cơng ty Điện lực Thanh Trì Tổng công ty : Tổng công ty Điện lực TP Hà Nội EVN : Tập đoàn điện lực Việt Nam CĐT : Chủ đầu tư BCKTKT : Báo cáo kinh tế kỹ thuật DT : Dự toán TDT :Tổng dự toán ĐTXD : Đầu tư xây dựng HSMT : Hồ sơ mời thầu KHĐT : Kế hoạch Đấu thầu TKKTTC : Thiết kế kỹ thuật thi cơng TC-KT : Phịng Tài kế tốn KH-VT : Phịng Kế hoạch Vật tư KT-AT : Phịng Kỹ Thuật An tồn QLĐT : Phịng Quản lý đầu tư TCNS : Phòng Tổ chức Nhân v DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Bảng tổng hợp khối lượng đường dây TBA Công ty Điện lực Thanh Trì quản lý……………………………………………………………………28 Bảng 2.2: Bảng nhân lực thực công tác đầu tư xây dựng Cơng ty Điện lực Thanh Trì .………………………………………………………… 40 Bảng 2.3: Tổng hợp giá trị đầu tư phát triển lưới điện Cơng ty Điện lực Thanh Trì (Giai đoạn 2014 - 2017) ………………………………………………………… 41 Bảng 2.4: Tổng hợp dự án ĐTXD Công ty Điện lực Thanh Trì thời gian từ 2014 - 2017 …… …………………………………………………… 42 Bảng 2.5: Các vướng mắc, nguyên nhân công tác thiết kế dự toán .45 Bảng 2.6: Tiến độ thực dự án ĐTXD Cơng ty Điện lực Thanh Trì thời gian từ 2014-2017 57 Bảng 2.7: Tổng hợp chi phí thuộc TMĐT dự án 66 Bảng 2.8: Tổng hợp chi phí toán so với giá trị TMĐT 68 vi DANH MỤC CÁC HÌNH CHÍNH Hình 1.1: Quy trình thực dự án đầu tư xây dựng …………………………….6 Hình 2.2: Sơ đồ cấu trúc tổ chức Công ty Điện lực Thành Trì ………………29 Hình 2.3: Mơ hình quản lý dự án Cơng ty Điện lực Thành Trì ………………36 vii PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong bối cảnh kinh tế nước ta trình hội nhập kinh tế quốc tế vấn đề đầu tư xây dựng ngày trọng đẩy mạnh Nó nhân tố quan trọng việc thúc đẩy phát triển xã hội Với vị trí tầm quan trọng lĩnh vực đầu tư xây dựng phát triển vai trò quản lý dự án lĩnh vực to lớn Nó ảnh hưởng trực tiếp đến tiến độ, chất lượng hiệu đầu tư cơng trình Cùng với phát triển xã hội nhu cầu lượng điện ngày tăng có nhiều biến chuyển mặt Để đáp ứng nhu cầu việc đầu tư xây dựng cơng trình điện ngày trọng đẩy mạnh Nhu cầu đầu tư xây dựng lớn thực tế trình quản lý chất lượng hiệu quản lý dự án đầu tư xây dựng hạn chế gặp nhiều khó khăn Tình trạng xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác chủ yếu chưa hoàn thiện cấu tổ chức quản lý, quy trình quản lý chưa chặt chẽ, tính chuyên nghiệp hoá chưa cao chất lượng đội ngũ cán công tác quản lý dự án xây dựng chưa đáp ứng yêu cầu thực tế Từ đất nước chuyển sang kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế Là đơn vị kinh doanh bán điện Cơng ty Điện lực Thanh Trì khơng ngừng nỗ lực việc đẩy mạnh đầu tư cải tạo xây dựng lưới điện nhằm cấp điện an toàn, ổn định liên tục phục vụ cho phát triển kinh tế trị huyện Thanh Trì Tuy nhiên qua thực tiễn cho thấy công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Cơng ty Điện lực Thanh Trì cịn nhiều vấn đề bất cập dẫn đến tiến độ chất lượng dự án chưa cao Vấn đề cấp bách địi hỏi Cơng ty Điện lực Thanh Trì phải đổi mới, nâng cao trình độ quản lý dự án đặc biệt công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình điện Nhận thức tầm quan trọng công tác quản lý dự án hoạt động Cơng ty Điện lực Thanh Trì, đồng thời sau tiếp thu kiến thức từ khóa học nên tơi chọn đề tài: “Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Cũng thông qua chương II đưa nguyên nhân cho vướng mắc, bất cập Các nguyên nhân là: - Những vướng mắc mặt thi công, thời gian triển khai dự án vào thời điểm nắng nóng mùa hè nên khơng bố trí lịch cắt điện theo kế hoạch - Sự thay đổi liên tục sách Nhà nước gây khó khăn cho người trực tiếp thực - Công tác lựa chọn nhà thầu cịn nhiều thiếu sót, sơ hở, mang nặng tính hình thức nên khó tìm nhà thầu đủ lực để thực công việc giao - Năng lực đơn vị tư vấn, đơn vị thi cơng cịn chưa đảm bảo - Mơ hình tổ chức quản lý dự án chưa đảm bảo cho chức mặt quản lý, phòng Cơng ty chưa có phối hợp ăn ý việc thực nhiệm vụ - Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cán quản lý dự án chưa thật đáp ứng yêu cầu công việc Theo kết phân tích đánh giá để khắc phục mặt tồn chương III đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Công ty Điện lực Thanh Trì 75 CHƢƠNG GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG TẠI CÔNG TY ĐIỆN LỰC THANH TRÌ 3.1 Định hƣớng phát triển Cơng ty Điện lực Thanh Trì Tổ chức mơ hình quản lý sản xuất hiệu quả, ổn định, lâu dài Nâng cao lực quản trị doanh nghiệp, phù hợp môi trường mới, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ hội nhập quốc tế Phát triển nguồn nhân lực, nâng cao chất lượng công tác đào tạo đào tạo lại, thực sách thu hút nhân tài Tăng cường đoàn kết nội bộ, tạo đồng thuận lãnh đạo cán công nhân viên phát triển bền vững cơng ty Xây dựng phát triển văn hóa doanh nghiệp theo hiệu “thắp sáng niềm tin” Tập đoàn điện lực Việt Nam phù hợp với sắc văn hóa Thủ đô Hà Nội Nâng cao lực cạnh tranh Công ty thông qua việc đổi cải tiến dịch vụ khách hàng Đẩy mạnh ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật, đổi công nghệ, tăng xuất lao động Nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh Bảo vệ môi trường, hạn chế tối thiểu tác động đến mơi trường, tích cực tun truyền, hướng dẫn khách hàng sử dụng điện an toàn, hiệu quả, tiết kiệm Đi đầu việc thực giải pháp bảo vệ môi trường với mục tiêu phát triển xanh, hiệu quả, bền vững 3.2 Định hƣớng hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Cơng ty Điện lực Thanh Trì thời gian tới 3.2.1 Hoàn thành dự án tiến độ Dự án hoàn thành tiến độ đồng nghĩa với việc cơng trình đưa vào sử dụng theo kế hoạch, đảm bảo hiệu suất sử dụng cơng trình Trong điều kiện mơi trường ln biến động, sách nhà nước liên tục thay đổi, việc hoàn thành dự án tiến độ có nghĩa hạn chế chi phí phát sinh ảnh hưởng hạn chế khác 3.2.2 Công trình đạt tiêu chuẩn chất lƣợng quy định Các tiêu chuẩn chất lƣợng phải đảm bảo kỹ thuật, mỹ thuật, hiệu sử dụng… 76 Các mục tiêu quản lý dự án khơng gói gọn tiêu chí chất lượng, thời gian chi phí nói trên, ngồi cịn có tiêu phụ phải đạt mục tiêu khác như: an ninh, an toàn lao động, vệ sinh bảo vệ mơi trường 3.2.3 Hồn thành dự án giới hạn ngân sách quy định: có nghĩa đảm bảo chi phí phát sinh (nếu có) thấp nằm tầm kiểm soát Khi mà hiệu dự án đầu tư xây dựng đánh giá dựa kết thu so với chi phí bỏ mục tiêu đóng vai trị quan trọng để nâng cao hiệu công tác đầu tư xây dựng Để đạt ba mục tiêu này, xin đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án phần tiếp sau 3.3 Các giải pháp đề xuất nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Cơng ty Điện lực Thanh Trì 3.3.1 Giải pháp đẩy nhanh tiến độ thực dự án Trong công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng, quản lý để hồn thành tiến độ ln khó khăn Ngun nhân để dự án khơng hồn thành thời gian theo kế hoạch bao gồm: + Năng lực chủ đầu tư hạn chế Dẫn đến thời gian thực bước dự án kéo dài thẩm định thiết kế, lựa chọn nhà thầu giải công việc phát sinh trình thực dự án cịn chậm + Cơng tác giám sát tiến độ chưa đạt yêu cầu + Sự thay đổi sách nhà nước + Mặt thi cơng gặp nhiều khó khăn + Đặc thù phải đảm bảo điện ngày hè nắng nóng 36 0C dịp lễ tết, kiện + Khơng chủ động việc tốn cơng trình Để thực giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý tiến độ dự án đầu tư xây dựng Công ty Điện lực, xin đề xuất số biện pháp sau: 3.3.1.1 Đảm bảo công tác giám sát chặt chẽ tiến độ Để đảm bảo công tác giám sát tiến độ trước hết phải lập kế hoạch tiến độ cho hạng mục toàn dự án đầu tư xây dựng Kinh nghiệm quản 77 lý dự án cho thấy việc tính tốn thời gian cho hạng mục dự án đầu tư xây dựng Công ty đơn giản dự trù thời gian công việc tương tự thực từ dự án thực trước Mặt khác, q trình quản lý dự án, Cơng ty nhìn chung trọng đến việc hoàn thành tiến độ dự án mà chưa thực quan tâm đến vấn đề đẩy nhanh tiến độ hoàn thành dự án Do vậy, việc áp dụng phương pháp đại việc tính tốn thời gian cho dự án đầu tư xây dựng cần thiết Một kỹ thuật để lập kế hoạch quản lý dự án kỹ thuật tổng quan đánh giá dự án (PERT) phương pháp đường Gantt (CPM), bao gồm bước áp dụng chung: - Xác định tất công việc cần thực dự án - Xác định mối quan hệ trình tự thực công việc - Vẽ sơ đồ mạng cơng việc -Tính tốn thời gian chi phí ước tính cho cơng việc dự án - Tính thời gian dự trữ cho cơng việc kiện dự an - Xác định đường Gantt (thời gian sớm để hoàn thành dự án ), tính thời gian thực tồn dự án Việc áp dụng phương pháp giúp cho Công ty quản lý tiến độ thực dự án mà cịn đẩy nhanh tiến độ thực dự án Khi có biểu đồ tiến độ cơng việc khơng có nghĩa đảm bảo dự án hoàn thành theo tiến độ Để biểu đồ tiến độ phát huy hết hiệu thực tế quản lý, Công ty phải xác định vai trị quan trọng giám sát Để cơng tác giám sát chặt chẽ hiệu quả, Công ty cần thực biện pháp sau: - Đối với nhà thầu lựa chọn, Công ty cần thực cam kết quy định mức phạt cụ thể trường hợp làm chậm tiến độ cơng trình - Cơng ty cần có biện pháp hỗ trợ cần thiết nhà thầu q trình thực cơng việc họ gặp phải khó khăn nguyên nhân khách quan từ bên - Áp dụng phần mềm giám sát quản lý tiến độ dự án đầu tư xây dựng Cập nhật bước thực vào phần mềm Có cảnh báo trường hợp khâu không đảm bảo tiến độ 78 3.3.1.2 Nâng cao chất lượng công tác khảo sát thiết kế đền bù giải phóng mặt Nâng cao chất lượng cơng tác chuẩn bị đầu tư công tác khảo sát thiết kế, cơng tác đền bù giải phịng mặt Dự án khảo sát kỹ, thiết kế tốt dự án triển khai thuận lợi Nếu công tác khảo sát thiết kế không tốt ảnh hưởng đến trình thực dự án Phải điều chỉnh lại thiết kế, thỏa thuận lại mặt thi công dẫn đến kéo dài thời gian thực Như phân tích mặt thi cơng quyền địa phương xác nhận vài yếu tố khác thi công lại gặp phải phản đối từ quan nhân dân địa bàn Điều làm ảnh hưởng đến tiến độ thực dự án Để thay đổi mặt không làm ảnh hưởng đến tiến độ thực dự án, Công ty cần phải: - Có tìm hiểu sâu sắc, kỹ vị trí mặt quyền địa phương xác nhận - Phối hợp chặt chẽ với quyền địa phương vị trí thi cơng - Kịp thời gửi kiến nghị lên quan cấp có vướng mắc q trình thực dự án Cơng tác đền bù giải phóng mặt phải thực giai đoạn chuẩn bị đầu tư Nhưng thực tế Công ty công tác thường triển khai song song với giai đoạn thi công Do có vướng mắc mặt toàn dự án phải dừng lại để chờ giải Đây nguyên nhân dẫn đến dự án bị chậm tiến độ 3.3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý chi phí Quản lý chi phí đầu tư xây dựng thể nhiều mặt, chủ yếu tiêu chí: phù hợp với quy định pháp luật; tính hợp lý mặt kinh tế kỹ thuật giải pháp thiết kế xây dựng cơng trình; giảm giá thành xây dựng cơng trình; tính đắn việc lập thực dự toán - toán; giảm thiểu nội dung phát sinh, giảm thiểu vật tư tồn kho Để đạt tiêu chí trên, việc quản lý chi phí phải thực xuyên suốt tất giai đoạn đầu tư lĩnh vực đầu tư, từ lúc bắt đầu khảo sát - lập dự án đầu tư, qua trình lập thiết kế, dự toán, đấu thầu lựa chọn nhà thầu, cung cấp vật tư thiết bị, thi công xây dựng đến hồn thành 79 đưa cơng trình vào sử dụng, toán toán vốn đầu tư Việc nâng cao hiệu quản lý chi phí nhiệm vụ quan trọng xuyên suốt trình quản lý dự án đầu tư Công ty Điện lực Thanh Trì Mặc dù Cơng ty khơng ngừng xây dựng, đào tạo nâng cao kiến thức chuyên môn cho đội ngũ quản lý; xây dựng quy trình, quy định hướng dẫn liên quan đến công tác quản lý chi phí, nhằm quản lý hiệu chi phí nhiên nhiều bất cập việc thẩm định dự tốn, thương thảo ký kết hợp đồng cơng tác toán Điều gây ảnh hưởng không nhỏ đến tiến độ chất lượng dự án Để khắc phục điều này, cần thực giải pháp sau: 3.3.2.1 Tăng cường công tác kiểm tra giám sát công tác lập tổng mức dự toán, thẩm định dự toán, lựa chọn nhà thầu, thương thảo ký kết hợp đồng thanh, toán Giám sát chặt chẽ đơn vị tư vấn thiết kế, lập thiết kế cơng trình phải đảm bảo tính tốn hợp lý, yêu cầu quy định, đảm bảo yêu cầu kỹ thuật với mức độ an toàn vừa phải; xác định khối lượng thiết kế đắn đầy đủ Dự tốn cơng trình, tổng dự tốn dự án giai đoạn nội dung quan trọng thiết yếu để quản lý chi phí, nên phải lập, thẩm tra, thẩm định cụ thể chi tiết Áp dụng đơn giá, định mức theo quy định, vận dụng chế độ sách phù hợp với hướng dẫn cấp thẩm quyền, khối lượng đưa vào dự toán phù hợp với khối lượng thiết kế biện pháp thi công lập Nội dung danh mục chi phí tính tốn đầy đủ theo quy định phù hợp với yêu cầu thực tế, giá trị tổng dự toán dự án hạn mức tổng mức đầu tư duyệt Việc tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà thầu thực sở kế hoạch lựa chọn nhà thầu duyệt quy định công tác đấu thầu Kế hoạch đấu thầu dự án lập sau phê duyệt dự án điều chỉnh phù hợp sau phê duyệt thiết kế, dự tốn Dự tốn gói thầu giai đoạn xác định cụ thể chi tiết sở dự tốn cơng trình duyệt, làm sở pháp lý cho việc thực bước Tăng cường công tác đấu thầu rộng rãi, hạn chế định thầu để tăng tính cạnh tranh lựa chọn nhà thầu đáp ứng tốt yêu cầu chủ đầu tư 80 Công tác thương thảo ký kết hợp đồng phải kiểm soát chặt chẽ hình, kiểm tra đơn giá cho hạng mục công việc Thương thảo đề nghị nhà thầu giảm giá phát đơn giá cao không phù hợp Giám sát chặt chẽ công tác nghiệm thu để xác định xác khối lượng hồn thành cho đơn vị thi cơng Điều thực sau hoàn thành hạng mục cơng trình hội đồng nghiệm thu phải trực tiếp xuống trường phối hợp với đơn vị tư vấn giám sát thuê lập biên nghiệm thu khối lượng hồn thành hạng mục Ngồi ra, phịng Tài kế tốn tốn khối lượng thi cơng đạt yêu cầu kỹ thuật bảng khối lượng hoàn thành, kiên khơng tốn cho khối lượng khơng làm Các hợp đồng xây lắp có tốn A-B riêng sau nhà thầu hoàn tất nghĩa vụ hợp đồng Tồn khối lượng cơng việc tổng hợp, đối chiếu cụ thể thiết kế, hợp đồng, nghiệm thu, hồn cơng, đảm bảo phù hợp logic, để từ đưa vào tốn khối lượng đảm bảo tính pháp lý, xử lý loại bỏ khối lượng không phù hợp Đối với trường hợp thi công chậm tiến độ lỗi chủ quan nhà thầu xác định q trình thi cơng kiên đưa vào phạt chậm tiến độ hồ sơ toán 3.3.2.2 Sắp xếp dự án theo thứ tự ưu tiên Do nhu cầu đầu tư xây dựng Công ty ngày lớn, nên Cơng ty gặp phải khơng khó khăn việc quản lý nguồn vốn đầu tư xây dựng việc phân bổ nguồn vốn cách hợp lý Để khắc phục khó khăn này, Cơng ty cần: - Căn vào tình hình vận hành lưới điện trung, hạ Cơng ty phịng Kỹ thuật an tồn phải đưa báo cáo trình lãnh Công ty để xếp dự án đầu tư xây dựng năm sau theo thứ tự ưu tiên, tập trung hoàn thành dứt điểm dự án để đưa vào khai thác sử dụng 3.3.3 Giải pháp hoàn thiện quản lý chất lƣợng cơng trình Như phân tích chương II Cơng tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng Công ty Điện lực Thanh Trì cịn có hạn chế q trình quản lý chất lượng, trình giám sát chất lượng thi công chưa đạt yêu cầu công tác nghiệm thu đơi cịn mang nặng tính hình thức Cơng trình đạt chất lượng 81 mong muốn công tác quản lý chất lượng cơng trình thực thường xun, liên tục tất giai đoạn dự án Một số biện pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Cơng ty 3.3.3.1 Quản lý chất lượng cơng trình phải thực toàn giai đoạn dự án Quản lý chất lượng cơng trình q trình phức tạp cần triển khai từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư đến cơng trình hồn thành đưa vào sử dụng, khơng nên đơn coi quản lý chất lượng cơng trình công việc thực giai đoạn thi công xây lắp Do để nâng cao hiệu quản lý chất lượng cơng trình, Cơng ty cần: - Lựa chọn nhà thầu có đủ trình độ lực kinh nghiệm bước thực dự án - Xây dựng kế hoạch kiểm tra định kỳ, thường xuyên tất giai đoạn từ chuẩn bị đầu tư đến giai đoạn kết thúc dự án 3.3.3.2 Giám sát chặt chẽ giai đoạn thi công chất lượng Nhân tố ảnh hưởng trực tiếp mạnh mẽ đến chất lượng cơng trình chất lượng q trình thi cơng Vì vậy, cơng tác giám sát thi cơng cơng trình đầu tư xây dựng quan trọng định đến chất lượng cơng trình Do để nâng cao hiệu công tác giám sát thi công, Công ty cần: + Chun mơn hóa cơng tác giám sát Nâng cao lực cán giám sát Tùy theo tình hình cụ thể tự giám sát thuê đơn vị tư bên thực Các tổ chức tư vấn tính chun mơn hóa cao nên có nhiều điều kiện nâng cao trình độ, tiếp thu công nghệ đảm nhận tốt nhiệm vụ giám sát so với cán công nhân viên công ty Để việc tham gia quản lý chất lượng tổ chức tư vấn có hiệu cần phải có hợp đồng chặt chẽ chủ đầu tư tổ chức tư vấn Trong hợp đồng cần quy định cụ thể rõ ràng công việc mà đơn vị tư vấn giám sát phải làm, phạm vi, quyền hạn trách nhiệm đơn vị tư vấn giám sát, đồng thời phải quy định rõ việc xử lý có phát sinh, chậm tiến độ, chất lượng Trong hợp đồng cần cụ thể phạm vi, quyền hạn, trách nhiệm giám sát trưởng, giám sát viên để tránh trường hợp bỏ sót việc giải phạm vi quyền hạn tự ý 82 cho phép giải mặt kỹ thuật giảm bớt khối lượng công việc cho đơn vị thi cơng Tổ chức tư vấn giám sát đảm bảo tính độc lập, khách quan, khơng tham gia móc ngoặc, thơng đồng với chủ đầu tư bên thi công Tư vấn giám sát trưởng giám sát viên phải người có trình độ chun mơn phù hợp với lĩnh vực giám sát, có kinh nghiệm giám sát, có chứng hành nghề giám sát cịn hạn theo quy định nhà nước phải có đạo đức nghề nghiệp Do tính chất ngành có nhiều phần ngầm nên việc giữ gìn tiêu chuẩn cao đạo đức khó thực ngày trở nên khó khăn + Xây dựng quy chế giám sát chặt chẽ Công ty phải xây dựng quy chế giám sát chủ nhiệm dự án, gắn quyền lợi, trách nhiệm cụ thể công việc giao nhằm tạo ý thức trách nhiệm chủ nhiệm dự án Chủ nhiệm dự án phải phối hợp tốt với đơn vị tư vấn giám sát thuê, tạo điều kiện để đơn vị thi công thực theo quy định quản lý chất lượng cơng trình Cơng ty cần có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra giám sát hoạt động người thực quy định nhà nước quản lý đầu tư xây dựng chịu trách nhiệm sai phạm đơn vị quản lý trước Tổng công ty trước pháp luật Nghiêm cấm việc bao che xử lý nội sai phạm gây ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình, gây lãng phí , thất 3.3.3.3 Đảm bảo chất lượng cơng tác nghiệm thu Chất lượng cơng trình phụ thuộc lớn vào công tác nghiệm thu Đây vấn đề phức tạp, liên quan đến nhiều thành phần tham gia, cần có phối hợp khoa học có trách nhiệm cao tất bên tham gia Vì để khắc phục hạn chế đảm bảo chất lượng công tác nghiệm thu cần ý đến vấn đề sau: - Chỉ phép đưa phận cơng trình (hạng mục cơng trình cơng trình) xây dựng xong vào sử dụng sau tiến hành công tác nghiệm thu tất bên tham gia vào công tác nghiệm thu gồm: chủ đầu tư, đơn vị tư vấn thiết kê, đơn vị tư vấn giám sát đơn vị thi công ký vào biên nghiệm thu 83 - Chỉ nghiệm thu hạng mục cơng trình cơng trình phù hợp với thiết kế cấp có thẩm quyền phê duyệt, tuân theo yêu cầu tiêu chuẩn, quy phạm thi công hành - Trong trường hợp cơng trình hồn thành tồn chất lượng mà tồn không làm ảnh hưởng đến độ bền vững cơng trình điều kiện sử dụng bình thường cơng trình chấp nhận tiến hành nghiệm thu đồng thời phải tiến hành công việc sau: + Lập bảng thống kê tồn chất lượng quy định thời hạn sửa chữa khắc phục để đơn vị thi công khắc phục + Các bên có liên quan có trách nhiệm theo dõi kiểm tra việc sửa chữa, khắc phục tồn + Sau nhà thầu thi công báo khắc phục xong tồn phải tiến hành nghiệm thu lại - Các biên nghiệm thu thời gian xây dựng biên nghiệm thu bào giao hoàn thành đưa vào sử dụng để tốn A-B Do đó, ngồi cơng tác kiểm tra chất lượng phải kiểm tra khối lượng thi cơng thực tế cho xác - Các công việc trước bị che lấp phải tiến hành nghiệm thu trước - Các vật tư, thiết bị trước đưa vào cơng trình phải tiến hành kiểm tra, nghiệm thu chất lượng trường - Mọi công việc xây dựng phải kiểm tra, kiểm sốt chất lượng thi cơng tiến hành nghiệm thu sau hoàn thành, chưa có kiểm tra chấp nhận nghiệm thu chủ đầu tư đơn vị giám sát chủ đầu tư nhà thầu thi cơng khơng tiến hành thi công việc - Chỉ tiến hành nghiệm thu sau đơn vị thi công tiến hành kiểm tra, nghiệm thu nội gửi giấy mời nghiệm thu - Nghiệm cấm việc nghiệm thu khống để chạy theo tiến độ giải ngân ngân hàng 3.3.4 Nâng cao lực phận thực quản lý dự án - Chú trọng nâng cao trình độ, lực cán thực công tác quản lý dự án đơn vị Có thể rút ngắn thời gian thực bước trình thực 84 dự án công tác thẩm định, công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu Lựa chọn nhà thầu có lực tốt để thực - Chủ nhiệm dự án phải nắm toàn quy định Nhà nước, ngành quản lý chi phí dự án, định mức áp dụng Để thực điều chủ nhiệm dự án phải đào tạo qua lớp quản lý dự án, kỹ sư thẩm định định giá đồng thời thường xuyên cập nhật văn quy phạm nhà nước, ngành để nắm bắt chi tiết chi phí hạng mục dự án Sau thực giải pháp Tiến độ thực dự án đảm bảo kế hoạch đề Thậm chí vượt tiến độ 3.4 Một số kiến nghị để đảm bảo nâng cao hiệu công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng - Hệ thống văn pháp luật Nhà nước ban hành cần sớm có hướng dẫn cụ thể để áp dụng hiệu Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 Quốc hội khoá XIII, kỳ họp thứ có hiệu lực thi hành từ ngày 01/07/2013 Nghị định hướng dẫn số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/06/2014 ngày 15/08/2014 có hiệu lực gây khó khăn cho công tác lựa chọn nhà thầu - Tổng công ty Điện lực TP Hà Nội sớm ban hành văn phân cấp quản lý đầu tư xây dựng nguyên tắc giao quyền tự chủ cho Công ty, cho phép công ty vay vốn ngân hàng để chủ động nguồn vốn triển khai công trình xây dựng Cơng ty phải tự chịu trách nhiệm trước pháp luật nhà nước Tóm tắt chƣơng Với mục tiêu hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư Công ty Điện lực Thanh Trì, chương đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Công ty Các giải pháp đưa là: Giải pháp hoàn thiện quản lý tiến độ Giải pháp tăng cường quản lý chất lượng cơng trình Giải pháp hồn thiện phân bổ vốn đầu tư quản lý chi phí Mỗi giải pháp đưa cụ thể hóa biện pháp biện pháp dựa phân tích Chương II để đảm bảo tính khả thi hiệu Hơn 85 nữa, Chương III đưa số kiến nghị quan cấp để đảm bảo nâng cao hiệu công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng nói chung Cơng ty Điện lực Thanh Trì nói riêng 86 KẾT LUẬN Ngành điện ngành đóng vai trị quan trọng phát triển kinh tế xã hội đảm bảo an ninh quốc phịng Trong q trình phát triển mở rộng nhằm đáp ứng nhu cầu sử dụng điện ngày tăng nhanh đất nước địi hỏi ngành điện phải có lộ trình đầu tư nâng cấp cải tạo hệ thống cách đắn hợp lý Dựa sở luận giải trình bày cách hệ thống vấn đề lý luận quản lý dự án, luận văn sâu phân tích nhiều góc độ khác để đánh giá thực trạng quản lý đầu tư xây dựng Cơng ty Điện lực Thanh Trì năm qua Luận văn đề xuất kiến nghị chủ yếu nhằm mục đích nâng cao hiệu đầu tư xây dựng Công ty Điện lực Thanh Trì Trong chương I luận văn hệ thống hóa vấn đề lý luận công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng hệ thống hóa khái niệm bản; đặc điểm mơ hình tổ chức quản lý dự án Cũng chương luận văn đưa tiêu chí đánh giá phân tích nội dung công tác quản lý dự án yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án Thông qua việc nghiên cứu sở lý luận từ thực tế công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Cơng ty Điện lực Thanh Trì Chương II sâu vào phân tích thực trạng cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Công ty Điện lực Thanh Trì Luận văn rõ ưu điểm hạn chế, sở thực tiễn vững để đề xuất giải pháp khắc phục tồn nêu trên, nhằm hồn thiện tăng cường cơng tác quản lý dự án Cơng ty Điện lực Thanh Trì Trong đề tài dựa việc nghiên cứu sở lý luận đánh giá thực trạng công tác quản lý đầu tư xây dựng Công ty Điện lực Thanh Trì em đưa số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án Cơng ty như: - Giải pháp đẩy nhanh tiến độ thực dự án - Giải pháp hoàn thiện quản lý chi phí - Giải pháp hồn thiện quản lý chất lượng cơng trình 87 Với thời gian nghiên cứu có hạn, vấn đề nghiên cứu rộng phức tạp Mặc dù tận tình giúp đỡ đồng nghiệp mà đặc biệt bảo tận tình thầy giáo TS Phạm Cảnh Huy, hiểu biết thân hạn chế, chắn tránh khỏi thiếu sót, mong nhận góp ý chia sẻ thầy giáo, cô giáo người quan tâm đến lĩnh vực quản lý dự án để đề tài nghiên cứu hoàn thiện Tác giả luận văn xin bày tỏ lòng biết ơn Nhà trường, giảng viên hướng dẫn đồng nghiệp Cơng ty Điện lực Thanh Trì tận tình giúp đỡ tác giả hoàn thiện luận văn Em xin trân trọng cảm ơn! Học viên: PHẠM VŨ THÀNH TRUNG 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Các văn pháp luật Nhà Nước, Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2013 Quốc hội khoá XIII, kỳ họp thứ 6; Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18 tháng năm 2014 Quốc hội; Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng 06 năm 2014 việc Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu; Nghị định số 32/2015NĐ-CP ngày 25 tháng 03 năm 2015 quy định quản lý chi phí đầu tư xây dựng; Nghị định số 37/2015NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2015 quy định chi tiết hợp đồng xây dựng; Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng 05 năm 2015 quy định quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng; Nghị định số 59/2015NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2015 quy định quản lý dự án đầu tư xây dựng Công ty Điện lực Thanh Trì, Báo cáo tổng kết kết hoạt động sản xuất kinh doanh năm 2014, năm 2015, năm 2016, năm 2017 Nguyễn Bạch Nguyệt (2008), Giáo trình lập dự án đầu tư, NXB Đại học Kinh tế quốc dân năm 2008 Ngô Thế Anh (2012), Luận văn thạc sỹ "Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng sử dụng nguồn vốn Ngân sách Nhà nước", Đại học Bách Khoa Hà Nội Phạm Hữu Vinh (2011), Luận văn thạc sỹ "Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư Tổng cơng ty Xây dựng cơng trình Giao thơng 5", Đại học Đà Nẵng Phạm Tấn Tài (2013), Luận văn thạc sỹ "Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình Cơng ty Cổ phần Đầu tư Tây Bắc", Đại học Thủy Lợi Hà Nội Tạ Thị Kiều An, Ngơ Thị Ánh, Nguyễn Văn Hóa, Nguyễn Hoàng Kiệt, Đinh Phượng Vương (2004), Quản lý chất lượng tổ chức, NXB Thống kê, Hà Nội Từ Quang Phương (2005), Giáo trình quản lý dự án đầu tư, NXB Lao động Hà Nội 89 ... tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Cơng ty Điện lực Thanh Trì CHƢƠNG LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƢ VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG 1.1 Tổng quan dự án đầu tƣ xây dựng quản lý dự án đầu tƣ xây dựng. .. lý dự án xây dựng Đóng góp đề tài Hệ thống hóa vấn đề sở lý luận, dự án đầu tư xây dựng quản lý dự án đầu tư xây dựng Phân tích thực trạng cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Công ty Điện lực. .. dự án 1.3.3 Quản lý chi phí dự án Quản lý chi phí dự án q trình quản lý tổng mức đầu tư, tổng dự toán (dự toán); quản lý định mức dự toán đơn giá xây dựng; quản lý tốn chi phí 15 đầu tư xây dựng