QUY ĐỊNH CHI TIẾT MỘT SỐ ĐIỀU VÀ BIỆN PHÁP THI HÀNH LUẬT BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT

CHÍNH PHỦ - CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: 34/2016/NĐ-CP Hà Nội, ngày 14 tháng năm 2016 NGHỊ ĐỊNH QUY ĐỊNH CHI TIẾT MỘT SỐ ĐIỀU VÀ BIỆN PHÁP THI HÀNH LUẬT BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Căn Luật tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng năm 2015; Căn Luật ban hành văn quy phạm pháp luật ngày 22 tháng năm 2015; Theo đề nghị Bộ trưởng Bộ Tư pháp; Chính phủ ban hành Nghị định quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Nghị định quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật ban hành văn quy phạm pháp luật (sau gọi Luật) lập đề nghị xây dựng văn quy phạm pháp luật, đánh giá tác động sách; soạn thảo, thẩm định dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật; thể thức, kỹ thuật trình bày văn quy phạm pháp luật, trừ văn quy phạm pháp luật Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước; Công báo niêm yết văn quy phạm pháp luật; dịch văn quy phạm pháp luật tiếng dân tộc thiểu số, tiếng nước ngoài; kiểm tra, xử lý văn quy phạm pháp luật; rà sốt, hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật; bảo đảm nguồn lực xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật Điều Giải thích từ ngữ Trong Nghị định này, từ ngữ hiểu sau: Chính sách định hướng, giải pháp Nhà nước để giải vấn đề thực tiễn nhằm đạt mục tiêu định Đánh giá tác động sách việc phân tích, dự báo tác động sách xây dựng nhóm đối tượng khác nhằm lựa chọn giải pháp tối ưu thực sách Cơng báo ấn phẩm thơng tin thức Nhà nước, Chính phủ thống quản lý, đăng văn quy phạm pháp luật, điều ước quốc tế có hiệu lực nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam văn pháp luật khác theo quy định Nghị định Kiểm tra văn quy phạm pháp luật việc xem xét, đánh giá, kết luận tính hợp hiến, tính hợp pháp, tính thống văn quy phạm pháp luật kiểm tra xử lý văn trái pháp luật Rà soát văn quy phạm pháp luật việc xem xét, đối chiếu, đánh giá quy định văn rà soát với văn để rà sốt, tình hình phát triển kinh tế - xã hội nhằm phát hiện, xử lý kiến nghị xử lý quy định trái pháp luật, mâu thuẫn, chồng chéo, hết hiệu lực khơng cịn phù hợp Hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật việc tập hợp, xếp văn quy phạm pháp luật rà sốt, xác định cịn hiệu lực theo tiêu chí quy định Nghị định Tổng rà soát hệ thống văn quy phạm pháp luật việc xem xét, đánh giá toàn hệ thống văn quy phạm pháp luật tất quan, người có thẩm quyền ban hành khoảng thời gian cụ thể Điều Xác định văn quy phạm pháp luật Văn quy phạm pháp luật phải đáp ứng đầy đủ yêu cầu nội dung, thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục quy định Luật Quyết định Thủ tướng Chính phủ khơng phải văn quy phạm pháp luật trường hợp sau: a) Phê duyệt chiến lược, chương trình, đề án, dự án, kế hoạch; b) Giao tiêu kinh tế - xã hội cho quan, đơn vị; c) Thành lập trường đại học; thành lập ban đạo, hội đồng, ủy ban để thực nhiệm vụ thời gian xác định; d) Khen thưởng, kỷ luật, điều động công tác; đ) Bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức, cho từ chức, tạm đình cơng tác cán bộ, cơng chức; e) Các định khác khơng có nội dung quy định Điều 20 Luật Nghị Hội đồng nhân dân định Ủy ban nhân dân ban hành văn quy phạm pháp luật trường hợp sau: a) Nghị miễn nhiệm, bãi nhiệm đại biểu Hội đồng nhân dân chức vụ khác; b) Nghị phê chuẩn kết bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân bầu chức vụ khác; c) Nghị giải tán Hội đồng nhân dân; d) Nghị phê chuẩn cấu quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương; đ) Nghị thành lập, sáp nhập, giải thể quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân; định thành lập ban, ban đạo, hội đồng, Ủy ban để thực nhiệm vụ thời gian xác định; e) Nghị tổng biên chế địa phương; g) Nghị dự toán, toán ngân sách địa phương; h) Quyết định phê duyệt kế hoạch; i) Quyết định giao tiêu cho quan, đơn vị; k) Quyết định tiêu biên chế quan, đơn vị; định khoán biên chế, kinh phí quản lý hành cho quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân; l) Các nghị quyết, định khác khơng có nội dung quy định Điều 27, 28, 29 30 Luật Chương II LẬP ĐỀ NGHỊ XÂY DỰNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Mục XÂY DỰNG NỘI DUNG CHÍNH SÁCH, ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH Điều Các trường hợp lập đề nghị xây dựng văn quy phạm pháp luật Luật, pháp lệnh Nghị Quốc hội quy định điểm b c khoản Điều 15 Luật; nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định điểm b khoản Điều 16 Luật Nghị định Chính phủ quy định khoản Điều 19 Luật Nghị Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quy định khoản 2, Điều 27 Luật Điều Xây dựng nội dung sách Xác định vấn đề cần giải quyết, nguyên nhân vấn đề Xác định mục tiêu tổng thể, mục tiêu cụ thể cần đạt giải vấn đề Xác định định hướng, giải pháp để giải vấn đề Xác định đối tượng chịu tác động trực tiếp sách, nhóm đối tượng chịu trách nhiệm thực sách Xác định thẩm quyền ban hành sách để giải vấn đề Điều Đánh giá tác động sách Tác động sách đánh giá gồm: Tác động kinh tế đánh giá sở phân tích chi phí lợi ích nội dung sản xuất, kinh doanh, tiêu dùng, môi trường đầu tư kinh doanh, khả cạnh tranh doanh nghiệp, tổ chức cá nhân, cấu phát triển kinh tế quốc gia địa phương, chi tiêu công, đầu tư công vấn đề khác có liên quan đến kinh tế; Tác động xã hội sách đánh giá sở phân tích, dự báo tác động nội dung dân số, việc làm, tài sản, sức khỏe, môi trường, y tế, giáo dục, lại, giảm nghèo, giá trị văn hóa truyền thống, gắn kết cộng đồng, xã hội vấn đề khác có liên quan đến xã hội; Tác động giới sách (nếu có) đánh giá sở phân tích, dự báo tác động kinh tế, xã hội liên quan đến hội, điều kiện, lực thực thụ hưởng quyền, lợi ích giới; Tác động thủ tục hành (nếu có) đánh giá sở phân tích, dự báo cần thiết, tính hợp pháp, tính hợp lý chi phí tuân thủ thủ tục hành để thực sách; Tác động hệ thống pháp luật đánh giá sở phân tích, dự báo khả thi hành tuân thủ quan, tổ chức, cá nhân, tác động tổ chức máy nhà nước, khả thi hành tuân thủ Việt Nam điều ước quốc tế Điều Phương pháp đánh giá tác động sách Tác động sách đánh giá theo phương pháp định lượng, phương pháp định tính Trong trường hợp khơng thể áp dụng phương pháp định lượng báo cáo đánh giá tác động sách phải nêu rõ lý Điều Trách nhiệm xây dựng báo cáo đánh giá tác động sách Cơ quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội lập đề nghị xây dựng văn quy phạm pháp luật có trách nhiệm: a) Xây dựng báo cáo đánh giá tác động sách theo Mẫu số 01 Phụ lục V kèm theo Nghị định này; b) Lấy ý kiến góp ý, phản biện dự thảo báo cáo đánh giá tác động sách; tiếp thu, chỉnh lý dự thảo báo cáo Văn phịng Quốc hội, Văn phịng Đồn đại biểu Quốc hội, Viện Nghiên cứu lập pháp đại biểu Quốc hội đề nghị hỗ trợ lập đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh có trách nhiệm hỗ trợ đại biểu Quốc hội xây dựng báo cáo đánh giá tác động sách theo quy định Nghị định Điều Sử dụng thông tin xây dựng báo cáo đánh giá tác động sách Thơng tin sử dụng xây dựng báo cáo đánh giá tác động sách phải xác, trung thực ghi rõ nguồn thông tin Mục LẤY Ý KIẾN ĐỐI VỚI ĐỀ NGHỊ XÂY DỰNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Điều 10 Trách nhiệm lấy ý kiến trình lập đề nghị xây dựng văn quy phạm pháp luật Trong trình lập đề nghị xây dựng văn quy phạm pháp luật, quan lập đề nghị có trách nhiệm: Tổ chức lấy ý kiến đối tượng chịu tác động trực tiếp sách đề nghị lấy ý kiến quan, tổ chức, cá nhân có liên quan theo quy định Luật tổng hợp, nghiên cứu, giải trình, tiếp thu ý kiến góp ý; Xác định rõ sách đề nghị cần xin ý kiến phù hợp với đối tượng cần lấy ý kiến địa tiếp nhận ý kiến; Gửi hồ sơ đề nghị xây dựng văn quy phạm pháp luật quan trung ương đến bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, quan, tổ chức có liên quan để lấy ý kiến Đối với đề nghị xây dựng nghị Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, gửi hồ sơ đến quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, bộ, quan ngang quản lý ngành, lĩnh vực có liên quan, quan, tổ chức khác có liên quan để lấy ý kiến; Gửi hồ sơ đề nghị xây dựng văn quy phạm pháp luật quan trung ương đến Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; hồ sơ đề nghị xây dựng nghị Hội đồng nhân dân cấp tỉnh đến Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp tỉnh; hồ sơ đề nghị xây dựng văn quy phạm pháp luật liên quan đến quyền nghĩa vụ doanh nghiệp đến Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam để lấy ý kiến; Trong trường hợp cần thiết tổ chức họp để lấy ý kiến sách đề nghị xây dựng văn quy phạm pháp luật; Nghiên cứu ý kiến góp ý để hồn thiện đề nghị xây dựng văn quy phạm pháp luật Báo cáo giải trình, tiếp thu ý kiến phải đăng tải với tài liệu khác hồ sơ đề nghị xây dựng văn quy phạm pháp luật Cổng thông tin điện tử Chính phủ, Cổng thơng tin điện tử tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Cổng thông tin Trang thông tin điện tử quan lập đề nghị Điều 11 Sự tham gia tổ chức, cá nhân trình lập đề nghị xây dựng văn quy phạm pháp luật Trong trình lập đề nghị xây dựng văn quy phạm pháp luật, quan, tổ chức lập đề nghị huy động tham gia viện nghiên cứu, trường đại học, hội, hiệp hội, tổ chức khác có liên quan, chuyên gia, nhà khoa học vào hoạt động sau: Tổng kết, đánh giá tình hình thi hành pháp luật; rà soát, đánh giá văn quy phạm pháp luật hành; Khảo sát, điều tra xã hội học; đánh giá thực trạng quan hệ xã hội có liên quan đến sách đề nghị xây dựng văn quy phạm pháp luật; Tập hợp, nghiên cứu, so sánh tài liệu, điều ước quốc tế có liên quan đến sách đề nghị xây dựng văn quy phạm pháp luật; Đánh giá tác động sách đề nghị xây dựng văn quy phạm pháp luật Điều 12 Chính phủ cho ý kiến đề nghị xây dựng văn quy phạm pháp luật khơng Chính phủ trình kiến nghị luật, pháp lệnh Bộ Tư pháp chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ, Bộ Ngoại giao, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Văn phịng Chính phủ quan, tổ chức có liên quan chuẩn bị ý kiến Chính phủ đề nghị xây dựng luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội khơng Chính phủ trình kiến nghị luật, pháp lệnh đại biểu Quốc hội để Chính phủ thảo luận Trường hợp cần thiết, Bộ Tư pháp gửi hồ sơ đề nghị xây dựng luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội khơng Chính phủ trình kiến nghị luật, pháp lệnh đại biểu Quốc hội tới bộ, quan ngang có liên quan để lấy ý kiến; tổ chức họp có tham gia đại diện quan lập đề nghị xây dựng luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội, bộ, quan ngang bộ, quan, tổ chức có liên quan, chuyên gia, nhà khoa học để lấy ý kiến đề nghị Bộ Tư pháp chủ trì, phối hợp với Văn phịng Chính phủ tiếp thu ý kiến Chính phủ để chỉnh lý dự thảo ý kiến Chính phủ đề nghị xây dựng luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội khơng Chính phủ trình kiến nghị luật, pháp lệnh đại biểu Quốc hội để trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, định Mục THẨM ĐỊNH ĐỀ NGHỊ XÂY DỰNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Điều 13 Trách nhiệm thẩm định đề nghị xây dựng văn quy phạm pháp luật Bộ Tư pháp có trách nhiệm: a) Tổ chức thẩm định đề nghị xây dựng luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội Chính phủ trình, nghị định Chính phủ thời hạn, bảo đảm chất lượng; b) Tổ chức nghiên cứu nội dung liên quan đến đề nghị xây dựng luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội, nghị định Chính phủ; c) Trường hợp cần thiết, tổ chức họp tư vấn thẩm định thành lập Hội đồng tư vấn thẩm định có tham gia đại diện Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ, Bộ Ngoại giao, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Văn phịng Chính phủ quan, tổ chức có liên quan, chuyên gia, nhà khoa học; d) Đề nghị quan lập đề nghị xây dựng luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội, nghị định Chính phủ thuyết trình đề nghị xây dựng văn cung cấp thơng tin, tài liệu có liên quan đến sách đề nghị; đ) Trường hợp cần thiết, tổ chức hội thảo, tọa đàm đề nghị xây dựng luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội, nghị định Chính phủ Sở Tư pháp có trách nhiệm: a) Tổ chức thẩm định đề nghị xây dựng nghị Hội đồng nhân dân cấp tỉnh Ủy ban nhân dân cấp trình thời hạn, bảo đảm chất lượng; b) Tổ chức nghiên cứu nội dung liên quan đến đề nghị xây dựng nghị quyết; c) Trường hợp cần thiết, tổ chức họp tư vấn thẩm định thành lập Hội đồng tư vấn thẩm định có tham gia đại diện Sở Tài chính, Sở Nội vụ, Sở Lao động - Thương binh Xã hội, Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quan, tổ chức có liên quan, chuyên gia, nhà khoa học; d) Trường hợp cần thiết, tổ chức hội thảo, tọa đàm đề nghị xây dựng nghị Điều 14 Trách nhiệm quan lập đề nghị xây dựng văn quy phạm pháp luật quan có liên quan việc thẩm định đề nghị xây dựng văn quy phạm pháp luật Bộ, quan ngang lập đề nghị xây dựng luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội, nghị định Chính phủ có trách nhiệm: a) Gửi hồ sơ đề nghị theo quy định khoản Điều 37 Điều 87 Luật đến Bộ Tư pháp để thẩm định; b) Cung cấp thơng tin, tài liệu có liên quan; thuyết trình đề nghị theo đề nghị Bộ Tư pháp; c) Bảo đảm tham gia Bộ Tư pháp, Văn phịng Chính phủ q trình lập đề nghị; nghiên cứu tiếp thu, chỉnh lý đề nghị sở ý kiến thẩm định để trình Chính phủ; d) Gửi đề nghị chỉnh lý báo cáo giải trình, tiếp thu ý kiến thẩm định đến Bộ Tư pháp trình Chính phủ Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ, Bộ Ngoại giao, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Văn phịng Chính phủ có trách nhiệm cử đại diện tham gia thẩm định đề nghị xây dựng luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội, nghị định Chính phủ Bộ Tư pháp thẩm định Cơ quan, tổ chức lập đề nghị xây dựng nghị Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có trách nhiệm: a) Gửi hồ sơ đề nghị theo quy định Điều 114 Luật đến Sở Tư pháp để thẩm định; b) Cung cấp thơng tin, tài liệu có liên quan; cử đại diện tham dự Hội đồng tư vấn thẩm định họp liên quan đến thẩm định theo đề nghị Sở Tư pháp; c) Bảo đảm tham gia Sở Tư pháp, Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình lập đề nghị; nghiên cứu tiếp thu, chỉnh lý đề nghị sở ý kiến thẩm định để trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Sở Tài chính, Sở Nội vụ, Sở Lao động - Thương binh Xã hội, Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm cử đại diện tham gia thẩm định đề nghị xây dựng nghị Hội đồng nhân dân cấp tỉnh Sở Tư pháp thẩm định Điều 15 Tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ đề nghị xây dựng văn quy phạm pháp luật Bộ Tư pháp có trách nhiệm tiếp nhận kiểm tra hồ sơ đề nghị xây dựng luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội, nghị định Chính phủ sau nhận hồ sơ Trường hợp hồ sơ không đáp ứng yêu cầu theo quy định khoản Điều 37 Điều 87 Luật chậm 02 ngày làm việc, kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ, Bộ Tư pháp đề nghị quan lập đề nghị bổ sung hồ sơ Cơ quan lập đề nghị có trách nhiệm bổ sung hồ sơ theo đề nghị Bộ Tư pháp Sở Tư pháp có trách nhiệm tiếp nhận kiểm tra hồ sơ đề nghị xây dựng nghị Hội đồng nhân dân cấp tỉnh Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Trường hợp hồ sơ không đáp ứng yêu cầu theo quy định Điều 114 Luật chậm 02 ngày làm việc, kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ, Sở Tư pháp đề nghị quan lập đề nghị bổ sung hồ sơ Cơ quan lập đề nghị có trách nhiệm bổ sung hồ sơ theo đề nghị Sở Tư pháp Điều 16 Báo cáo thẩm định Báo cáo thẩm định xây dựng sở nghiên cứu kết họp thẩm định đề nghị xây dựng văn quy phạm pháp luật Trường hợp Bộ Tư pháp, Sở Tư pháp kết luận đề nghị xây dựng văn quy phạm pháp luật chưa đủ điều kiện trình Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Bộ Tư pháp, Sở Tư pháp phải nêu rõ lý Báo cáo thẩm định Mục THÔNG QUA ĐỀ NGHỊ XÂY DỰNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Điều 17 Trình đề nghị xây dựng văn quy phạm pháp luật Cơ quan lập đề nghị xây dựng văn quy phạm pháp luật có trách nhiệm chỉnh lý, hồn thiện hồ sơ đề nghị xây dựng văn quy phạm pháp luật để trình Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Trách nhiệm tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ đề nghị xây dựng văn quy phạm pháp luật: a) Văn phịng Chính phủ có trách nhiệm tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ đề nghị xây dựng luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội, nghị định Chính phủ; b) Văn phịng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ đề nghị xây dựng nghị Hội đồng nhân dân cấp tỉnh Trường hợp hồ sơ chưa đầy đủ theo quy định Luật Nghị định này, thời hạn 03 ngày làm việc, Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đề nghị quan lập đề nghị hoàn thiện hồ sơ Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ phải đề xuất đưa vào chương trình phiên họp gần Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Điều 18 Thông qua đề nghị xây dựng văn quy phạm pháp luật: Chính phủ xem xét đề nghị xây dựng luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội, nghị định Chính phủ vào phiên họp thường kỳ Chính phủ Trường hợp có nhiều đề nghị vào chương trình cơng tác Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Văn phịng Chính phủ chủ trì, phối hợp với Bộ Tư pháp đề xuất phiên họp chun đề Chính phủ cơng tác xây dựng pháp luật Trên sở nghị Chính phủ thơng qua đề nghị, quan lập đề nghị chủ động tiến hành việc soạn thảo dự án, dự thảo văn Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, thông qua đề nghị xây dựng nghị Hội đồng nhân dân cấp tỉnh vào phiên họp thường kỳ Ủy ban nhân dân để trình Thường trực Hội đồng nhân dân cấp tỉnh Trường hợp chấp thuận, Thường trực Hội đồng nhân dân cấp tỉnh có văn phân cơng quan, tổ chức trình dự thảo nghị quyết, thời hạn trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh giao Ủy ban nhân dân cấp tỉnh bố trí kinh phí bảo đảm cho việc soạn thảo Chương III LẬP ĐỀ NGHỊ CỦA CHÍNH PHỦ VỀ CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG LUẬT, PHÁP LỆNH Điều 19 Gửi tiếp nhận hồ sơ đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh Chậm vào ngày 31 tháng 12 năm, bộ, quan ngang gửi hồ sơ đề nghị xây dựng luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội chỉnh lý theo nghị Chính phủ đến Bộ Tư pháp Bộ Tư pháp có trách nhiệm tiếp nhận kiểm tra hồ sơ đề nghị xây dựng luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội Chính phủ thơng qua để lập đề nghị Chính phủ chương trình xây dựng luật, pháp lệnh Điều 20 Trách nhiệm lập đề nghị Chính phủ chương trình xây dựng luật, pháp lệnh Trên sở đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh bộ, quan ngang Chính phủ thơng qua, Bộ Tư pháp có trách nhiệm xây dựng dự thảo đề nghị Chính phủ chương trình xây dựng luật, pháp lệnh Việc lập đề nghị Chính phủ chương trình xây dựng luật, pháp lệnh phải bảo đảm: a) Điều kiện soạn thảo điều kiện thi hành văn bản; b) Tính khả thi chương trình xây dựng luật, pháp lệnh; c) Tính đồng bộ, tính thống hệ thống pháp luật; d) Thứ tự ưu tiên Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đề nghị chương trình xây dựng luật, pháp lệnh Dự thảo đề nghị Chính phủ chương trình xây dựng luật, pháp lệnh lấy ý kiến bộ, quan ngang quan, tổ chức có liên quan Trên sở ý kiến góp ý, Bộ Tư pháp chỉnh lý, hồn thiện dự thảo đề nghị Chính phủ chương trình xây dựng luật, pháp lệnh để trình Chính phủ Điều 21 Trình Chính phủ dự thảo đề nghị Chính phủ chương trình xây dựng luật, pháp lệnh Hồ sơ dự thảo đề nghị chương trình xây dựng luật, pháp lệnh gồm: a) Tờ trình Bộ Tư pháp, nêu rõ tình hình thực chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm trước, nguyên tắc lập đề nghị, nội dung đề nghị, vấn đề cịn có ý kiến khác ý kiến Bộ Tư pháp; b) Dự thảo đề nghị Chính phủ chương trình xây dựng luật, pháp lệnh, nêu rõ tên văn bản, thời gian dự kiến trình Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội cho ý kiến xem xét, thông qua văn bản; c) Bản điện tử tài liệu quy định khoản Điều 37 Luật chỉnh lý theo ý kiến Chính phủ Dự thảo đề nghị Chính phủ chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm thảo luận thơng qua phiên họp Chính phủ vào tháng 01 năm trước năm dự kiến trình Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội Điều 22 Hoàn thiện đề nghị Chính phủ chương trình xây dựng luật, pháp lệnh sau Chính phủ thơng qua Bộ Tư pháp chủ trì, phối hợp với Văn phịng Chính phủ tiếp thu ý kiến thành viên Chính phủ, hồn thiện đề nghị Chính phủ chương trình xây dựng luật, pháp lệnh Trên sở ý kiến Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Tư pháp thừa ủy quyền Thủ tướng Chính phủ, thay mặt Chính phủ ký tờ trình, báo cáo Ủy ban thường vụ Quốc hội đề nghị Chính phủ chương trình xây dựng luật, pháp lệnh Điều 23 Trách nhiệm thực chương trình xây dựng luật, pháp lệnh Căn chương trình xây dựng luật, pháp lệnh Quốc hội, Bộ Tư pháp có trách nhiệm: a) Chủ trì, phối hợp với Văn phịng Chính phủ soạn thảo, trình Thủ tướng Chính phủ ban hành định phân cơng quan chủ trì soạn thảo, quan phối hợp soạn thảo dự kiến thời gian trình Chính phủ dự án luật, pháp lệnh; b) Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc soạn thảo để bảo đảm tiến độ soạn thảo chất lượng dự thảo luật, pháp lệnh; c) Hằng quý báo cáo Thủ tướng Chính phủ tình hình, tiến độ vấn đề phát sinh trình thực chương trình xây dựng luật, pháp lệnh Cơ quan giao chủ trì soạn thảo có trách nhiệm bảo đảm tiến độ soạn thảo chất lượng dự thảo luật, pháp lệnh; định kỳ tháng cập nhật thông tin điện tử, quý gửi báo cáo văn đến Bộ Tư pháp tình hình thực chương trình xây dựng luật, pháp lệnh tiến độ xây dựng dự án luật, pháp lệnh Điều 24 Đề nghị điều chỉnh chương trình xây dựng luật, pháp lệnh Bộ, quan ngang đề nghị điều chỉnh chương trình xây dựng luật, pháp lệnh trường hợp quy định Điều 51 Luật Trường hợp đề nghị đưa khỏi chương trình khơng tiếp tục trình quan đề nghị phải có tờ trình nêu rõ lý do; trường hợp đề nghị điều chỉnh thời điểm trình dự án luật, pháp lệnh, quan đề nghị phải có tờ trình nêu rõ lý do, giải pháp thời điểm trình Chính phủ định điều chỉnh chương trình xây dựng luật, pháp lệnh, trình Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội Bộ trưởng Bộ Tư pháp thừa ủy quyền Thủ tướng Chính phủ, thay mặt Chính phủ ký tờ trình, báo cáo Ủy ban thường vụ Quốc hội đề nghị Chính phủ điều chỉnh chương trình xây dựng luật, pháp lệnh Chương IV SOẠN THẢO, THẨM ĐỊNH DỰ ÁN, DỰ THẢO VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Mục SOẠN THẢO VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Điều 25 Trách nhiệm quan, tổ chức chủ trì soạn thảo văn quy phạm pháp luật Thực nhiệm vụ theo quy định Luật Bảo đảm tham gia Bộ Tư pháp, Văn phịng Chính phủ trình soạn thảo dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật Gửi hồ sơ dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật quan trung ương đến Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; hồ sơ dự thảo văn quy phạm pháp luật quan địa phương đến Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp; hồ sơ dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật liên quan đến quyền nghĩa vụ doanh nghiệp đến Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam để lấy ý kiến Chuẩn bị dự thảo văn quy định chi tiết sau Chính phủ định trình dự án luật, pháp lệnh Điều 26 Thành lập hoạt động Ban soạn thảo Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang thành lập Ban soạn thảo trường hợp bộ, quan ngang phân cơng chủ trì soạn thảo: a) Luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội Chính phủ trình, trừ trường hợp quy định khoản Điều 52 Luật; b) Nghị định Chính phủ thấy cần thiết Thành phần Ban soạn thảo theo quy định Điều 53 điểm b khoản Điều 90 Luật Ban soạn thảo chấm dứt hoạt động tự giải thể sau văn ban hành Ban soạn thảo hoạt động theo nguyên tắc sau: a) Thảo luận tập thể; b) Bảo đảm tính minh bạch, tính khách quan khoa học; c) Đề cao trách nhiệm cá nhân Trưởng Ban soạn thảo, thành viên Ban soạn thảo Cuộc họp Ban soạn thảo tiến hành theo quy định sau: a) Trưởng Ban soạn thảo triệu tập họp Ban soạn thảo tùy theo tính chất, nội dung dự án, dự thảo yêu cầu tiến độ soạn thảo; b) Cuộc họp Ban soạn thảo có tham dự đại diện quan, tổ chức có liên quan, chuyên gia, nhà khoa học thành viên Tổ biên tập; c) Tại họp, thành viên Ban soạn thảo thảo luận vấn đề quy định khoản Điều 54 Luật; d) Tài liệu họp Ban soạn thảo phải quan chủ trì soạn thảo chuẩn bị gửi đến thành viên Ban soạn thảo chậm 05 ngày làm việc, trước ngày tổ chức họp Điều 27 Thành lập Tổ biên tập Trường hợp thành lập Ban soạn thảo Trưởng Ban soạn thảo thành lập Tổ biên tập giúp việc cho Ban soạn thảo Thành viên Tổ biên tập quan, tổ chức có đại diện thành viên Ban soạn thảo cử, chuyên gia, nhà khoa học không 1/2 số thành viên chuyên gia quan chủ trì soạn thảo Tổ trưởng Tổ biên tập thành viên Ban soạn thảo, Trưởng Ban soạn thảo định, có trách nhiệm báo cáo Trưởng Ban soạn thảo công việc giao Thành viên Tổ biên tập có trách nhiệm tham gia đầy đủ hoạt động Tổ biên tập chịu phân công Tổ trưởng Tổ biên tập Trường hợp khơng thành lập Ban soạn thảo quan chủ trì soạn thảo thành lập Tổ biên tập với tham gia chuyên gia, nhà khoa học chuyên gia quan chủ trì soạn thảo Điều 28 Trách nhiệm đề xuất lập danh mục văn quy định chi tiết Bộ, quan ngang chủ trì soạn thảo văn quy phạm pháp luật có nội dung giao quy định chi tiết có trách nhiệm: a) Đề xuất văn quy định chi tiết luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội, lệnh, định Chủ tịch nước, nêu rõ tên văn quy định chi tiết, điều, khoản, điểm giao quy định chi tiết; dự kiến tên văn quy định chi tiết, quan chủ trì soạn thảo, quan phối hợp, thời hạn trình ban hành; b) Tập hợp nội dung luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội, lệnh, định Chủ tịch nước giao cho địa phương quy định chi tiết; c) Trong thời hạn 20 ngày, kể từ ngày luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội thông qua; thời hạn 10 ngày kể từ ngày lệnh, định Chủ tịch nước ký ban hành, bộ, quan ngang gửi danh mục văn quy định chi tiết quy định điểm a b khoản Điều đến Bộ Tư pháp Bộ Tư pháp có trách nhiệm: a) Tiếp nhận, tổng hợp đề xuất để lập danh mục văn quy định chi tiết quy định điểm a b khoản Điều này; gửi lấy ý kiến bộ, quan ngang dự kiến phân cơng soạn thảo; b) Chủ trì, phối hợp với Văn phịng Chính phủ lập trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, định danh mục văn quy định chi tiết thi hành luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội, lệnh, định Chủ tịch nước theo quy định khoản Điều 82 Luật; c) Thông báo văn cho Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương danh mục nội dung giao cho địa phương quy định chi tiết quy định điểm b khoản Điều Sở Tư pháp có trách nhiệm: a) Chủ trì, phối hợp với Văn phòng Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quan, tổ chức có liên quan lập trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, định trình Thường trực Hội đồng nhân dân định danh mục nghị Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quy định chi tiết luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội, lệnh, định Chủ tịch nước; b) Chủ trì, phối hợp với Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quan, tổ chức có liên quan lập trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh danh mục định Ủy ban nhân dân quy định chi tiết luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội, lệnh, định Chủ tịch nước Điều 29 Trách nhiệm xây dựng, theo dõi, đôn đốc việc xây dựng văn quy định chi tiết Trách nhiệm quan chủ trì soạn thảo văn quy định chi tiết: a) Bảo đảm chất lượng, tiến độ soạn thảo, thời hạn trình văn quy định chi tiết theo định ban hành danh mục văn quy định chi tiết Thủ tướng Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Thường trực Hội đồng nhân dân cấp tỉnh ban hành; b) Chậm ngày 23 tháng, cập nhật thông tin điện tử gửi thơng tin tình hình xây dựng, ban hành văn quy định chi tiết thi hành luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội, lệnh, định Chủ tịch nước tổ chức pháp chế bộ, quan ngang bộ, Sở Tư pháp để theo dõi tổng hợp Chậm ngày 25 tháng, tổ chức pháp chế bộ, quan ngang bộ, Sở Tư pháp cập nhật thông tin điện tử gửi thông tin Bộ Tư pháp; c) Trường hợp đề nghị điều chỉnh thời điểm trình ban hành văn quy định chi tiết thi hành luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội, lệnh, định Chủ tịch nước, quan chủ trì soạn thảo phải có văn đề nghị nêu rõ lý do, giải pháp, thời hạn thực gửi Bộ Tư pháp Sở Tư pháp để tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, định Trách nhiệm Bộ Tư pháp: a) Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc soạn thảo văn quy định chi tiết thi hành luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội, lệnh, định Chủ tịch nước để bảo đảm tiến độ soạn thảo chất lượng dự thảo văn quy định chi tiết; b) Hằng quý, báo cáo Thủ tướng Chính phủ tình hình, tiến độ vấn đề phát sinh trình soạn thảo văn quy định chi tiết Trách nhiệm Sở Tư pháp: a) Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc soạn thảo văn quy định chi tiết thi hành luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội, lệnh, định Chủ tịch nước địa phương để bảo đảm tiến độ soạn thảo chất lượng dự thảo văn quy định chi tiết; b) Hằng quý, báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Bộ Tư pháp tình hình, tiến độ vấn đề phát sinh trình soạn thảo văn quy định chi tiết Điều 30 Trách nhiệm xây dựng, theo dõi, đơn đốc việc ban hành nghị định Chính phủ sửa đổi, bổ sung, ban hành mới, thay thế, bãi bỏ Bộ, quan ngang kết rà soát yêu cầu quản lý nhà nước đề xuất sửa đổi, bổ sung, ban hành mới, thay thế, bãi bỏ nghị định Chính phủ có trách nhiệm gửi hồ sơ đề nghị Bộ Tư pháp để thẩm định theo quy định Chương II Nghị định Sau Chính phủ thơng qua đề nghị xây dựng nghị định, Văn phịng Chính phủ có trách nhiệm tổng hợp vào chương trình cơng tác Chính phủ; theo dõi, đơn đốc việc soạn thảo, trình nghị định quy định khoản Điều Điều 31 Đánh giá tác động sách dự thảo văn quy phạm pháp luật Trong trình soạn thảo, thẩm định, thẩm tra, xem xét, cho ý kiến dự thảo luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội, nghị định Chính phủ quy định khoản Điều 19 Luật có sách đề xuất quan, tổ chức, cá nhân đề xuất sách phải xây dựng báo cáo đánh giá tác động sách Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày đề xuất sách mới, quan, tổ chức đề xuất sách có trách nhiệm xây dựng báo cáo đánh giá tác động sách Báo cáo đánh giá tác động sách xây dựng theo quy định Điều 5, 6, 7, điểm a khoản Điều Điều Nghị định đưa vào hồ sơ dự án luật, pháp lệnh, dự thảo nghị quyết, nghị định Đối với văn Chính phủ trình, quan chủ trì soạn thảo có trách nhiệm báo cáo Chính phủ nội dung sách (nếu có); văn khơng Chính phủ trình, Bộ Tư pháp có trách nhiệm phối hợp với quan thẩm tra để kịp thời báo cáo Chính phủ nội dung sách (nếu có) Khi soạn thảo định Thủ tướng Chính phủ, thơng tư Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang quy định khoản Điều 24 Luật, quan chủ trì soạn thảo phải xây dựng báo cáo đánh giá tác động sách (nếu có) trước soạn thảo văn Báo cáo đánh giá tác động sách xây dựng theo quy định Điều 5, 6, 7, điểm a khoản Điều Điều Nghị định Trường hợp phát sinh sách q trình soạn thảo nghị định quy định chi tiết luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội, lệnh, định Chủ tịch nước quy định khoản Điều 19 Luật; định Ủy ban nhân dân cấp tính quy định chi tiết văn quan nhà nước cấp quy định điểm c khoản Điều 128 Luật quan chủ trì soạn thảo có trách nhiệm đánh giá tác động sách theo quy định Luật Nghị định trước soạn thảo văn Điều 32 Sự tham gia tổ chức, cá nhân trình soạn thảo văn quy phạm pháp luật Trong trình soạn thảo dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật, quan chủ trì soạn thảo huy động tham gia viện nghiên cứu, trường đại học, hội, hiệp hội, tổ chức khác có liên quan chuyên gia, nhà khoa học vào hoạt động sau: Đánh giá tác động sách dự án, dự thảo văn bản; Soạn thảo văn hoạt động khác theo đề nghị quan chủ trì soạn thảo Điều 33 Xử lý hồ sơ dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật Văn phịng Chính phủ, Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Xử lý hồ sơ dự án, dự thảo Văn phòng Chính phủ: a) Văn phịng Chính phủ tiếp nhận kiểm tra hồ sơ dự án, dự thảo Trường hợp hồ sơ dự án, dự thảo không đầy đủ, chậm 03 ngày làm việc, kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ, Văn phịng Chính phủ có văn yêu cầu quan chủ trì soạn thảo bổ sung, hoàn thiện hồ sơ; b) Chậm 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ dự án, dự thảo, Văn phịng Chính phủ trình Thủ tướng Chính phủ để xem xét, định đưa phiên họp Chính phủ Trường hợp quy định Điều 60, Điều 94, khoản Điều 100 Luật, chậm 07 ngày, kể từ ngày Văn phịng Chính phủ nhận đủ hồ sơ, Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ tổ chức họp quan có liên quan Chậm 07 ngày, kể từ ngày họp tổ chức, quan chủ trì soạn thảo có trách nhiệm phối hợp với quan có liên quan tiếp tục chỉnh lý, hồn thiện dự án, dự thảo để trình Chính phủ Xử lý hồ sơ dự thảo văn quy phạm pháp luật Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: a) Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tiếp nhận kiểm tra hồ sơ dự thảo Trường hợp hồ sơ dự thảo không đầy đủ, chậm 03 ngày làm việc, kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ, Văn phịng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có văn yêu cầu quan chủ trì soạn thảo bổ sung, hoàn thiện hồ sơ; b) Chậm 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ dự thảo, Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh để xem xét, định việc đưa phiên họp Ủy ban nhân dân Điều 34 Chỉnh lý dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật sau Chính phủ cho ý kiến Cơ quan chủ trì soạn thảo chủ trì, phối hợp với Bộ Tư pháp, Văn phịng Chính phủ quan có liên quan tiếp thu ý kiến Chính phủ, chỉnh lý, hoàn thiện dự án, dự thảo Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang thừa ủy quyền Thủ tướng Chính phủ, thay mặt Chính phủ ký tờ trình Quốc hội dự án luật, nghị quyết; tờ trình Ủy ban thường vụ Quốc hội dự án pháp lệnh, nghị quyết; trình Thủ tướng Chính phủ ký ban hành nghị định sau Chính phủ thơng qua Điều 35 Chuẩn bị ý kiến Chính phủ dự án luật, pháp lệnh, dự thảo nghị khơng Chính phủ trình Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ dự án, dự thảo khơng Chính phủ trình, Văn phịng Chính phủ có trách nhiệm báo cáo, đề nghị Thủ tướng Chính phủ phân cơng bộ, quan ngang chủ trì, phối hợp với Bộ Tư pháp chuẩn bị ý kiến Chính phủ Cơ quan chủ trì gửi hồ sơ dự án, dự thảo đến bộ, quan ngang có liên quan để lấy ý kiến Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ, bộ, quan ngang có trách nhiệm gửi văn tham gia ý kiến nội dung dự án, dự thảo đến bộ, quan ngang Thủ tướng Chính phủ phân cơng chủ trì chuẩn bị ý kiến Trong trường hợp cần thiết theo đề nghị quan chủ trì chuẩn bị ý kiến, Thủ tướng Chính phủ định thảo luận dự án, dự thảo phiên họp Chính phủ Trên sở văn tham gia ý kiến bộ, quan ngang bộ, ý kiến thành viên Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Thủ tướng Chính phủ phân cơng chuẩn bị ý kiến chủ trì, phối hợp với Văn phịng Chính phủ Bộ Tư pháp tổng hợp, hoàn thiện văn tham gia ý kiến Chính phủ; thừa ủy quyền Thủ tướng Chính phủ, thay mặt Chính phủ ký văn bản, gửi đến quan, tổ chức chủ trì soạn thảo Điều 36 Soạn thảo, ban hành văn sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ nhiều văn quy phạm pháp luật Bộ, quan ngang có trách nhiệm ban hành theo thẩm quyền đề nghị quan có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ nội dung nhiều văn quy phạm pháp luật quan ban hành trường hợp sau: a) Khi cần hoàn thiện pháp luật để kịp thời thực điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên; b) Khi cần sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ đồng thời nhiều văn mà nội dung sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ thuộc lĩnh vực có mối liên quan chặt chẽ để bảo đảm tính đồng bộ, thống với văn ban hành; c) Trong văn đề nghị ban hành có nội dung liên quan đến nhiều văn khác quan ban hành mà văn đề nghị ban hành có quy định khác với văn đó; d) Để thực phương án đơn giản hóa thủ tục hành cấp có thẩm quyền phê duyệt Cơ quan, tổ chức, người có thẩm quyền đề nghị Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ban hành văn quy phạm pháp luật có trách nhiệm đề nghị Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp ban hành văn quy phạm pháp luật sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ nội dung nhiều văn quy phạm pháp luật quan ban hành trường hợp quy định khoản Điều Điều 37 Đề nghị xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật theo trình tự, thủ tục rút gọn Thủ tướng Chính phủ tự theo đề nghị Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang định theo thẩm quyền đề nghị quan có thẩm quyền định áp dụng trình tự, thủ tục rút gọn theo quy định Điều 146 khoản Điều 147 Luật Thường trực Hội đồng nhân dân cấp tỉnh tự theo đề nghị Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định áp dụng trình tự, thủ tục rút gọn việc xây dựng, ban hành nghị Hội đồng nhân dân cấp tỉnh theo quy định Điều 146 khoản Điều 147 Luật Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tự theo đề nghị quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện định áp dụng trình tự, thủ tục rút gọn việc xây dựng, ban hành định Ủy ban nhân dân cấp tỉnh theo quy định Điều 146 khoản Điều 147 Luật Nội dung văn đề nghị theo quy định khoản 1, Điều phải nêu rõ áp dụng trình tự, thủ tục rút gọn, tên văn bản, cần thiết ban hành văn bản; đối tượng, phạm vi điều chỉnh văn bản; nội dung văn bản; dự kiến quan chủ trì soạn thảo thời gian trình văn Điều 38 Xác định hiệu lực văn quy phạm pháp luật Xác định hiệu lực văn quy phạm pháp luật ban hành: Ngày có hiệu lực văn quy phạm pháp luật phải quy định cụ thể văn quy phạm pháp luật theo quy định Điều 151 Điều 152 Luật Cơ quan chủ trì soạn thảo phải dự kiến cụ thể ngày có hiệu lực văn quy phạm pháp luật dự thảo văn quy phạm pháp luật sở bảo đảm đủ thời gian để quan, tổ chức, cá nhân có điều kiện tiếp cận văn bản, đối tượng thi hành có điều kiện chuẩn bị thi hành văn Xác định văn quy định chi tiết thi hành hết hiệu lực: a) Văn quy phạm pháp luật hết hiệu lực văn quy phạm pháp luật quy định chi tiết thi hành điều, khoản, điểm giao quy định chi tiết thi hành văn đồng thời hết hiệu lực; b) Trường hợp văn quy phạm pháp luật quy định chi tiết hết hiệu lực phần nội dung quy định chi tiết phần hết hiệu lực văn quy định chi tiết hết hiệu lực đồng thời với phần hết hiệu lực văn quy định chi tiết Trường hợp xác định nội dung hết hiệu lực văn quy định chi tiết thi hành văn hết hiệu lực toàn bộ; c) Trường hợp văn quy định chi tiết nhiều văn quy phạm pháp luật, có văn quy định chi tiết hết hiệu lực nội dung văn quy định chi tiết thi hành hết hiệu lực đồng thời với văn quy định chi tiết hết hiệu lực Trường hợp xác định nội dung hết hiệu lực văn quy định chi tiết thi hành văn hết hiệu lực toàn Bộ, quan ngang chủ trì soạn thảo văn quy phạm pháp luật hết hiệu lực theo quy định khoản Điều 154 Luật có trách nhiệm: THƠNG TƯ LIÊN TỊCH Sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư liên tịch số (4) Căn ………………………………………….(5) .; Chánh án Tòa án nhân dân tối cao Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao/Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao liên tịch (4) Điều Sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư liên tịch số (4) : Điều sửa đổi, bổ sung sau: “Điều…: ” Bổ sung Điều (số thứ tự Điều trước Điều bổ sung) a sau: “Điều a: ” Điều Hủy bỏ, bãi bỏ Điều Thay đổi từ “…………… ” thành từ “…………….” Điều Điều Trách nhiệm tổ chức thực Điều (Điều khoản thi hành) Thơng tư liên tịch có hiệu lực từ ngày Thông tư liên tịch bãi bỏ / CHỨC VỤ CỦA NGƯỜI KÝ (6b) (Chữ ký, dấu) CHỨC VỤ CỦA NGƯỜI KÝ (6a) (Chữ ký, dấu) Họ tên Họ tên Nơi nhận: - ………… ; - Lưu: VT, (7) A.XX.(8) Ghi chú: (1) Tên quan chủ trì tên quan khác tham gia ban hành thông tư liên tịch (*) Thông tư liên tịch đăng ký ghi số thứ tự văn thư quan chủ trì soạn thảo (2) Năm ban hành (3) Chữ viết tắt tên quan chủ trì tên quan tham gia ban hành thông tư liên tịch (4) Tên thông tư liên tịch sửa đổi, bổ sung (5) Căn pháp lý để ban hành ghi đầy đủ tên loại văn bản, số, ký hiệu, quan ban hành, ngày tháng năm ban hành văn tên gọi văn (riêng luật, pháp lệnh không ghi số, ký hiệu, quan ban hành) (6a) Thủ trưởng quan chủ trì soạn thảo thơng tư liên tịch (6b) Chức vụ người đứng đầu quan đồng ban hành thông tư liên tịch; chức vụ người ký thông tư liên tịch phải ghi đầy đủ, bao gồm chức danh tên quan, tổ chức; trường hợp cấp phó ký thay ghi chữ viết tắt “KT.” vào trước chức vụ người đứng đầu, bên ghi chức vụ người ký (7) Chữ viết tắt tên đơn vị soạn thảo quan chủ trì quan (tổ chức) tham gia số lượng lưu Thông tư liên tịch lưu văn quan chủ trì soạn thảo; lưu hồ sơ đơn vị soạn thảo quan chủ trì soạn thảo quan (tổ chức) tham gia ban hành (8) Ký hiệu người đánh máy, nhân số lượng phát hành Mẫu số 35 Quyết định Tổng Kiểm toán nhà nước sửa đổi, bổ sung số điều (quy định trực tiếp/ban hành chuẩn mực kiểm tốn nhà nước/quy trình kiểm tốn) KIỂM TỐN NHÀ NƯỚC - CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: /20 (1) /QĐ-KTNN Hà Nội, ngày tháng năm 20 (1) QUYẾT ĐỊNH Sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số (2) /sửa đổi, bổ sung số điều quy định chuẩn mực kiểm tốn nhà nước/ quy trình kiểm tốn ban hành kèm theo Quyết định số (2) Căn Luật Kiểm toán nhà nước ngày tháng năm….; Căn ………………………………(3) ; Theo đề nghị …………………………….(4) ; Tổng Kiểm toán nhà nước ban hành Quyết định (2) Điều Sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số (2) /sửa đổi, bổ sung số điều quy định chuẩn mực kiểm toán nhà nước/quy trình kiểm tốn ban hành kèm theo Quyết định số (2)…… : Điều sửa đổi, bổ sung sau: “Điều … : ” Bổ sung Điều (số thứ tự Điều trước Điều bổ sung) a sau: “Điều a: ” Điều Hủy bỏ, bãi bỏ Điều Thay đổi từ “……………….” thành từ “………………… ” Điều Điều Trách nhiệm tổ chức thực Điều (Điều khoản thi hành) Quyết định có hiệu lực từ ngày Quyết định bãi bỏ / Nơi nhận: QUYỀN HẠN, CHỨC VỤ CỦA NGƯỜI KÝ(5) (Chữ ký, dấu) - …………… ; - …………… ; - Lưu: VT, …….(6)… A.XX(7) Họ tên Ghi chú: (1) Năm ban hành (2) Tên định sửa đổi, bổ sung (3) Căn pháp lý để ban hành ghi đầy đủ tên loại văn bản, số, ký hiệu, quan ban hành, ngày tháng năm ban hành văn tên gọi văn (riêng luật, pháp lệnh không ghi số, ký hiệu, quan ban hành) (4) Thủ trưởng đơn vị chủ trì soạn thảo định (5) Tổng Kiểm toán nhà nước; trường hợp Phó Tổng Kiểm tốn nhà nước giao ký thay Tổng kiểm tốn nhà nước ghi chữ viết tắt “KT.” vào trước Tổng kiểm toán, bên ghi Phó tổng kiểm tốn nhà nước (6) Chữ viết tắt tên đơn vị soạn thảo chủ trì soạn thảo số lượng lưu (7) Ký hiệu người đánh máy, nhân số lượng phát hành Mẫu số 36 Nghị Hội đồng nhân dân cấp sửa đổi, bổ sung số điều (quy định trực tiếp/ban hành Quy định/Quy chế ) HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN (1) - CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: /20 (2) /NQ-HĐND .(3) , ngày tháng năm 20 (2) NGHỊ QUYẾT Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị số (4) /sửa đổi, bổ sung số điều Quy định/Quy chế ban hành kèm theo Nghị số (2) HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN (1) KHÓA KỲ HỌP THỨ Căn Luật tổ chức quyền địa phương ngày tháng năm……; Căn ……………………………(5) ; Xét Tờ trình …………………………………………………………… ; Báo cáo thẩm tra …… ; ý kiến thảo luận đại biểu Hội đồng nhân dân kỳ họp QUYẾT NGHỊ: Điều Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị số (4) /sửa đổi, bổ sung số điều Quy định/Quy chế ban hành kèm theo Nghị số (4) : Điều sửa đổi, bổ sung sau: “Điều ….: ” Bổ sung Điều (số thứ tự Điều trước Điều bổ sung) a sau: “Điều a: ” Điều Hủy bỏ, bãi bỏ Điều Thay đổi từ “……… ” thành từ “…………….” Điều Điều Trách nhiệm tổ chức thực Điều (Điều khoản thi hành) Nghị có hiệu lực từ ngày Nghị bãi bỏ / Nơi nhận: - ……….; - ……….; - Lưu: VT, (7) A.XX(8) CHỦ TỊCH (6) (Chữ ký, dấu) Họ tên Ghi chú: (1) Tên Hội đồng nhân dân ban hành định (2) Tên tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương/quận, huyện, thị xã/xã, phường, thị trấn, nơi Hội đồng nhân dân ban hành định đóng trụ sở (3) Năm ban hành (4) Tên nghị sửa đổi, bổ sung (5) Căn pháp lý để ban hành ghi đầy đủ tên loại văn bản, số, ký hiệu, quan ban hành, ngày tháng năm ban hành văn tên gọi văn (riêng luật, pháp lệnh không ghi số, ký hiệu, quan ban hành) (6) Trường hợp cấp phó giao ký thay ghi chữ viết tắt “KT.” vào trước Chủ tịch, bên ghi Phó Chủ tịch (7) Chữ viết tắt tên đơn vị soạn thảo chủ trì soạn thảo số lượng lưu (8) Ký hiệu người đánh máy, nhân số lượng phát hành Mẫu số 37 Quyết định Ủy ban nhân dân cấp sửa đổi, bổ sung số điều (quy định trực tiếp/ban hành Quy định/Quy chế ) ỦY BAN NHÂN DÂN (1) - CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: /20 (3) /QĐ-UBND .(2) , ngày tháng năm 20 (3) QUYẾT ĐỊNH Sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số (4) /sửa đổi, bổ sung số điều Quy định/Quy chế ban hành kèm theo Quyết định số (4) ỦY BAN NHÂN DÂN (1) Căn Luật tổ chức quyền địa phương ngày tháng năm ; Căn ……………………………………………………….(5) .; Theo đề nghị QUYẾT ĐỊNH: Điều Sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số (4) / sửa đổi, bổ sung số điều Quy định/Quy chế ban hành kèm theo Quyết định số (4) …: Điều sửa đổi, bổ sung sau: “Điều ….: ” Bổ sung Điều (số thứ tự Điều trước Điều bổ sung) a sau: “Điều a: ” Điều Hủy bỏ, bãi bỏ Điều Thay đổi từ “…………….” thành từ “………………….” Điều Điều Trách nhiệm tổ chức thực Điều (Điều khoản thi hành) Quyết định có hiệu lực từ ngày Quyết định bãi bỏ / TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH (6) (Chữ ký, dấu) Nơi nhận: - ……….; - ……….; - Lưu: VT, (7) A.XX(8) Họ tên Ghi chú: (1) Tên Ủy ban nhân dân ban hành định (2) Tên tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương/quận, huyện, thị xã/xã, phường, thị trấn, nơi Ủy ban nhân dân ban hành định đóng trụ sở (3) Năm ban hành (4) Tên định sửa đổi, bổ sung (5) Căn pháp lý để ban hành ghi đầy đủ tên loại văn bản, số, ký hiệu, quan ban hành, ngày tháng năm ban hành văn tên gọi văn (riêng luật, pháp lệnh không ghi số, ký hiệu, quan ban hành) (6) Trường hợp cấp phó giao ký thay ghi chữ viết tắt “KT.” vào trước Chủ tịch, bên ghi Phó Chủ tịch (7) Chữ viết tắt tên đơn vị soạn thảo chủ trì soạn thảo số lượng lưu (8) Ký hiệu người đánh máy, nhân số lượng phát hành PHỤ LỤC II (Kèm theo Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2016 Chính phủ) SƠ ĐỒ BỐ TRÍ CÁC THÀNH PHẦN THỂ THỨC VĂN BẢN (Trên trang giấy khổ A4: 210 mm x 297 mm) Ghi chú: Ô số : Thành phần thể thức văn : Quốc hiệu Tiêu ngữ : Tên quan, tổ chức ban hành văn : Số, ký hiệu văn : Địa danh ngày, tháng, năm ban hành văn : Tên văn : Nội dung văn 7a, 7b, 7c : Chức vụ, họ tên chữ ký người có thẩm quyền : Dấu quan, tổ chức : Nơi nhận 10 : Dấu mức độ mật 11 : Ký hiệu người đánh máy số lượng phát hành PHỤ LỤC III (Kèm theo Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2016 Chính phủ) Mẫu số 01 Mẫu phiếu kiểm tra văn quy phạm pháp luật Mẫu số 02 Sổ theo dõi xử lý văn trái pháp luật Mẫu số 01 Mẫu phiếu kiểm tra văn quy phạm pháp luật Người kiểm tra văn bản: Cơ quan/đơn vị công tác: Văn kiểm tra: Ý kiến người kiểm tra STT Dấu hiệu trái pháp luật Căn pháp lý Về dấu hiệu trái pháp luật Đề xuất xử lý Mẫu số 02 Sổ theo dõi xử lý văn trái pháp luật Tên quan lập sổ theo dõi SỔ THEO DÕI XỬ LÝ VĂN BẢN TRÁI PHÁP LUẬT NĂM: STT Đề xuất xử lý Kết xử lý Văn Cơ quan/người trái pháp Văn đề Nội dung Văn xử Nội dung xử Ghi Người ký có trách nhiệm luật1 xuất đề xuất lý3 lý xử lý _ Ghi rõ tên, số, ký hiệu, ngày, tháng, năm ban hành, tên quan ban hành, tên văn Ghi rõ tên, số, ký hiệu, ngày, tháng, năm ban hành văn đề xuất Ghi rõ tên, số, ký hiệu, ngày, tháng, năm ban hành văn xử lý PHỤ LỤC IV (Kèm theo Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2016 Chính phủ) Mẫu số 01 Phiếu rà soát văn quy phạm pháp luật Mẫu số 02 Sổ theo dõi văn quy phạm pháp luật rà soát Mẫu số 03 Danh mục văn quy phạm pháp luật hết hiệu lực, ngưng hiệu lực toàn Mẫu số 04 Danh mục văn quy phạm pháp luật hết hiệu lực, ngưng hiệu lực phần Mẫu số 05 Danh mục văn quy phạm pháp luật hiệu lực Mẫu số 06 Danh mục văn quy phạm pháp luật cần đình việc thi hành, ngưng hiệu lực, sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ ban hành Mẫu số 01 Phiếu rà soát văn quy phạm pháp luật Văn rà soát1: Người rà soát văn bản: Cơ quan/đơn vị cơng tác: Thời điểm rà sốt văn (ngày/tháng/năm): STT Nội dung rà soát2 Căn rà soát Ý kiến xem xét, đánh giá người rà soát Ý kiến đề xuất Người rà soát3 _ Ghi rõ tên, số, ký hiệu; ngày, tháng, năm ban hành; quan ban hành văn rà soát Nội dung rà soát văn theo quy định Điều 147 Điều 148 Nghị định Người rà soát ký, ghi rõ họ, tên Mẫu số 02 Sổ theo dõi văn quy phạm pháp luật rà soát Tên quan lập sổ theo dõi SỔ THEO DÕI VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT ĐƯỢC RÀ SỐT NĂM: Kết rà sốt Văn STT rà sốt1 Nội Hình Cơ Thời điểm dung thức quan/người Nội dung Ghi Căn rà sốt Văn kiến có trách xử lý, rà soát (ngày/tháng/ kiến xử lý nghị xử nhiệm xử hình thức xử lý năm) nghị xử lý lý lý THÁNG 01 Kết xử lý … THÁNG 02 … THÁNG _ Ghi rõ tên, số, ký hiệu; ngày, tháng, năm ban hành; tên quan ban hành văn rà soát Ghi rõ tên, số, ký hiệu; ngày, tháng, năm ban hành; văn xử lý văn rà soát Mẫu số 03 DANH MỤC Văn quy phạm pháp luật hết hiệu lực, ngưng hiệu lực toàn thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước ….1… năm /(hoặc) thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước …2 kỳ hệ thống hóa A VĂN BẢN HẾT HIỆU LỰC, NGƯNG HIỆU LỰC TOÀN BỘ NĂM STT Tên loại văn Số, ký hiệu; ngày, tháng, năm ban hành văn Lý hết hiệu Ngày hết hiệu Tên gọi văn lực, ngưng hiệu lực, ngưng hiệu lực lực I VĂN BẢN HẾT HIỆU LỰC TOÀN BỘ II VĂN BẢN NGƯNG HIỆU LỰC TOÀN BỘ B VĂN BẢN HẾT HIỆU LỰC, NGƯNG HIỆU LỰC TOÀN BỘ TRƯỚC NGÀY 01/01/ STT Tên loại văn Số, ký hiệu; ngày, tháng, năm ban hành văn Lý hết hiệu Ngày hết hiệu Tên gọi văn lực, ngưng hiệu lực, ngưng hiệu lực lực I VĂN BẢN HẾT HIỆU LỰC TOÀN BỘ II VĂN BẢN NGƯNG HIỆU LỰC TOÀN BỘ _ Tên quan rà soát văn Tên quan rà sốt, hệ thống hóa văn Tên danh mục thay đổi vào mục đích, phạm vi, đối tượng hệ thống hóa văn bản, tổng rà soát văn hay rà soát văn theo chuyên đề, lĩnh vực, địa bàn Trường hợp văn hết hiệu lực, ngưng hiệu lực toàn thuộc đối tượng kỳ công bố trước chưa cơng bố quan rà sốt đưa văn vào danh mục văn để cơng bố Mẫu số 04 DANH MỤC Văn quy phạm pháp luật hết hiệu lực, ngưng hiệu lực phần thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước …1… năm /(hoặc) thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước …2… kỳ hệ thống hóa A VĂN BẢN HẾT HIỆU LỰC, NGƯNG HIỆU LỰC MỘT PHẦN NĂM STT Số, ký hiệu; ngày, tháng, năm Nội dung, quy Lý hết hiệu Ngày hết hiệu Tên loại văn ban hành văn bản; tên gọi định hết hiệu lực, lực, ngưng hiệu lực, ngưng hiệu văn ngưng hiệu lực lực lực I VĂN BẢN HẾT HIỆU LỰC MỘT PHẦN II VĂN BẢN NGƯNG HIỆU LỰC MỘT PHẦN B VĂN BẢN HẾT HIỆU LỰC, NGƯNG HIỆU LỰC MỘT PHẦN TRƯỚC NGÀY 01/01/ STT Số, ký hiệu; ngày, tháng, năm Nội dung, quy Lý hết hiệu Ngày hết hiệu Tên loại văn ban hành văn bản; tên gọi định hết hiệu lực, lực, ngưng hiệu lực, ngưng hiệu văn ngưng hiệu lực lực lực I VĂN BẢN HẾT HIỆU LỰC MỘT PHẦN II VĂN BẢN NGƯNG HIỆU LỰC MỘT PHẦN _ Tên quan rà soát văn Tên quan rà sốt, hệ thống hóa văn Tên danh mục thay đổi vào mục đích, phạm vi, đối tượng hệ thống hóa văn bản, tổng rà sốt văn hay rà soát văn theo chuyên đề, lĩnh vực, địa bàn Trường hợp văn hết hiệu lực, ngưng hiệu lực phần thuộc đối tượng kỳ công bố trước chưa cơng bố quan rà sốt đưa văn vào danh mục văn để công bố Mẫu số 05 DANH MỤC Văn quy phạm pháp luật hiệu lực thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước ….1… kỳ hệ thống hóa STT Số, ký hiệu; ngày, Tên loại văn tháng, năm ban hành văn Tên gọi văn Thời điểm có hiệu lực Ghi chú3 I LĨNH VỰC II LĨNH VỰC LĨNH VỰC Tổng số4: văn _ Tên quan rà soát, hệ thống hóa văn Tên danh mục thay đổi vào mục đích, phạm vi, đối tượng hệ thống hóa văn bản, tổng rà sốt văn hay rà soát văn theo chuyên đề, lĩnh vực, địa bàn Trường hợp tính đến thời điểm hệ thống hóa (31/12) mà văn chưa có hiệu lực ghi rõ “Chưa có hiệu lực” văn hết hiệu lực phần ghi rõ “Hết hiệu lực phần” Tổng số văn cịn hiệu lực, gồm văn chưa có hiệu lực văn hết hiệu lực phần Mẫu số 06 DANH MỤC Văn quy phạm pháp luật cần đình việc thi hành, ngưng hiệu lực, sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ ban hành thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước …1… kỳ hệ thống hóa Số, ký hiệu; Tên loại ngày, tháng, STT văn năm ban hành văn bản3 Kiến nghị (đình Nội dung Cơ quan/ Thời hạn xử lý Tên gọi thi hành, ngưng hiệu kiến nghị/ đơn vị chủ kiến nghị văn lực, sửa đổi, bổ sung, Lý kiến trì soạn xử lý/tình hình thay thế, bãi bỏ nghị thảo xây dựng ban hành mới) _ Tên quan rà sốt, hệ thống hóa văn Tên danh mục thay đổi vào mục đích, phạm vi, đối tượng hệ thống hóa văn bản, tổng rà soát văn hay rà soát văn theo chuyên đề, lĩnh vực, địa bàn Trường hợp kiến nghị ban hành khơng cần ghi nội dung PHỤ LỤC V (Kèm theo Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2016 Chính phủ) Mẫu số 01 Mẫu Báo cáo đánh giá tác động sách Mẫu số 02 Mẫu Tờ trình đề nghị xây dựng văn quy phạm pháp luật Mẫu số 03 Mẫu Tờ trình dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật Mẫu số 01 Báo cáo đánh giá tác động sách BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH (tên đề nghị xây dựng văn quy phạm pháp luật/dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật) I Xác định vấn đề bất cập tổng quan Phần nêu rõ bối cảnh xây dựng báo cáo đánh giá tác động, mơ tả vấn đề bất cập tổng quan cần giải mục tiêu chung sách Bối cảnh xây dựng sách Mục tiêu xây dựng sách II Đánh giá tác động sách Phần liệt kê vấn đề sách cụ thể cần giải Việc phân tích vấn đề sách bao gồm nội dung: xác định vấn đề bất cập (mô tả thực trạng vấn đề, phân tích bất cập, hậu quả, nguyên nhân); mục tiêu để giải vấn đề; giải pháp đề xuất (trong bắt buộc phải có giải pháp giữ nguyên trạng); đánh giá tác động giải pháp đề xuất (đánh giá tác động tích cực (lợi ích), tiêu cực (chi phí) giải pháp sách Nhà nước, người dân, doanh nghiệp); kiến nghị lựa chọn giải pháp sở phân tích, so sánh tác động tích cực, tiêu cực giải pháp Chính sách 1: 1.1 Xác định vấn đề bất cập 1.2 Mục tiêu giải vấn đề 1.3 Các giải pháp đề xuất để giải vấn đề 1.4 Đánh giá tác động giải pháp đối tượng chịu tác động trực tiếp sách đối tượng khác có liên quan 1.5 Kiến nghị giải pháp lựa chọn (trong có xác định thẩm quyền ban hành sách để giải vấn đề) Chính sách 2: 2.1 Xác định vấn đề bất cập 2.2 Mục tiêu giải vấn đề 2.3 Các giải pháp đề xuất để giải vấn đề 2.4 Đánh giá tác động giải pháp đối tượng chịu tác động trực tiếp sách đối tượng khác có liên quan 2.5 Kiến nghị giải pháp lựa chọn (trong có xác định thẩm quyền ban hành sách để giải vấn đề) Chính sách 3: 3.1 Xác định vấn đề bất cập 3.2 Mục tiêu giải vấn đề 3.3 Các giải pháp đề xuất để giải vấn đề 3.4 Đánh giá tác động giải pháp đối tượng chịu tác động trực tiếp sách đối tượng khác có liên quan 3.5 Kiến nghị giải pháp lựa chọn (trong có xác định thẩm quyền ban hành sách để giải vấn đề) ……… III Lấy ý kiến Phần nêu rõ việc lấy ý kiến dự thảo báo cáo đánh giá tác động (mô tả phương pháp lấy ý kiến, phản hồi, tiếp thu, giải trình ý kiến góp ý) IV Giám sát đánh giá Phần nêu rõ quan chịu trách nhiệm tổ chức thi hành sách, giám sát đánh giá việc thực sách V Phụ lục Các bảng, biểu tính tốn chi phí lợi ích giải pháp (nếu có) Mẫu số 02 Tờ trình đề nghị xây dựng văn quy phạm pháp luật TÊN CƠ QUAN, TỔ CHỨC TRÌNH(1) - CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: /TTr- (2) .(3) , ngày tháng năm 20 TỜ TRÌNH Đề nghị xây dựng (4) Kính gửi: ………….(5)……………… Thực quy định Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015, (1) xin trình (5) đề nghị xây dựng (4) sau: I SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH VĂN BẢN II MỤC ĐÍCH, QUAN ĐIỂM XÂY DỰNG VĂN BẢN Mục đích Quan điểm xây dựng văn III PHẠM VI ĐIỀU CHỈNH, ĐỐI TƯỢNG ÁP DỤNG CỦA VĂN BẢN Phạm vi điều chỉnh Đối tượng áp dụng IV MỤC TIÊU, NỘI DUNG CỦA CHÍNH SÁCH, GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TRONG ĐỀ NGHỊ XÂY DỰNG VĂN BẢN Chính sách 1: - Mục tiêu sách - Nội dung sách - Giải pháp thực sách lựa chọn lý lựa chọn Chính sách 2: - Mục tiêu sách - Nội dung sách - Giải pháp thực sách lựa chọn lý lựa chọn … V DỰ KIẾN NGUỒN LỰC, ĐIỀU KIỆN BẢO ĐẢM CHO VIỆC THI HÀNH VĂN BẢN SAU KHI ĐƯỢC THƠNG QUA VI THỜI GIAN DỰ KIẾN TRÌNH THƠNG QUA VĂN BẢN Trên Tờ trình đề nghị xây dựng …….(4) , (1) xin kính trình (5) xem xét, định./ (Xin gửi kèm theo: (1)… ; (2)………….; ) (6) Nơi nhận: QUYỀN HẠN, CHỨC VỤ CỦA NGƯỜI KÝ (7) (Chữ ký, dấu) - Như trên; - ……………; - ……………; - Lưu: VT, … (8).A.XX(9) Nguyễn Văn A Ghi chú: (1) Tên quan, tổ chức đề nghị xây dựng văn Trường hợp có quan cấp trực tiếp ghi tên quan cấp trực tiếp tên quan, tổ chức trình văn (2) Chữ viết tắt tên quan, tổ chức đề nghị xây dựng văn (3) Địa danh (4) Tên luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội; nghị định Chính phủ; nghị Hội đồng nhân dân cấp tỉnh (5) Tên quan có thẩm quyền xem xét đề nghị xây dựng văn (6) Các tài liệu theo quy định Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 (7) Ghi quyền hạn, chức vụ người đứng đầu quan đề nghị xây dựng văn (8) Chữ viết tắt tên quan/đơn vị chủ trì lập đề nghị số lượng lưu (nếu cần) (9) Ký hiệu người đánh máy, nhân số lượng phát hành (nếu cần) Mẫu số 03 Tờ trình dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật TÊN CƠ QUAN, TỔ CHỨC TRÌNH(1) - CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: /TTr- (2) .(3) , ngày tháng năm 20 TỜ TRÌNH Dự án/dự thảo (4) Kính gửi: …………… (5)………………… Thực quy định Luật ban hành văn quy phạm pháp Luật năm 2015, thực (1) xin trình (5) dự án/dự thảo (4) sau: I SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH VĂN BẢN II MỤC ĐÍCH, QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO VIỆC XÂY DỰNG DỰ ÁN/DỰ THẢO VĂN BẢN Mục đích Quan điểm đạo III QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG DỰ ÁN/DỰ THẢO VĂN BẢN IV BỐ CỤC VÀ NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA DỰ ÁN/DỰ THẢO VĂN BẢN Bố cục Nội dung V NHỮNG VẤN ĐỀ XIN Ý KIẾN (NẾU CÓ) Trên Tờ trình dự án/dự thảo …….(4) , (1) xin kính trình (5) xem xét, định./ (Xin gửi kèm theo: (1)… / (2)…… ; ) (6) Nơi nhận: - Như trên; - ……………; - ……………; - Lưu: VT, … (8).A.XX(9) QUYỀN HẠN, CHỨC VỤ CỦA NGƯỜI KÝ (7) (Chữ ký, dấu) Nguyễn Văn A Ghi chú: (1) Tên quan, tổ chức trình văn Trường hợp có quan cấp trực tiếp ghi tên quan cấp trực tiếp tên quan, tổ chức trình văn (2) Chữ viết tắt tên quan, tổ chức đề nghị xây dựng văn (3) Địa danh (4) Tên văn quy phạm pháp luật (5) Tên quan có thẩm quyền xem xét dự án/dự thảo văn (6) Các tài liệu theo quy định Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 (7) Ghi quyền hạn, chức vụ người ký (8) Chữ viết tắt tên đơn vị chủ trì lập đề nghị số lượng lưu (nếu cần) (9) Ký hiệu người đánh máy, nhân số lượng phát hành (nếu cần) ... phủ quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật ban hành văn quy phạm pháp luật; Nghị định số 91/2006/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2006 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật ban hành văn quy. .. trình văn Điều 38 Xác định hiệu lực văn quy phạm pháp luật Xác định hiệu lực văn quy phạm pháp luật ban hành: Ngày có hiệu lực văn quy phạm pháp luật phải quy định cụ thể văn quy phạm pháp luật. .. ban hành văn văn quy phạm pháp luật có hiệu lực pháp lý cao quy định nội dung, sở để ban hành văn Văn quy phạm pháp luật có hiệu lực pháp lý cao có điều, khoản giao quy định chi tiết văn quy định