1. Công dân đã đăng ký khai sinh, đăng ký thường trú nhưng chưa được cấp số định danh cá nhân theo quy định thì khi làm thủ tục cấp thẻ Căn cước công dân, cơ quan quản lý căn cước công d[r]
(1)CHÍNH PHỦ
- CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAMĐộc lập - Tự - Hạnh phúc
-Số: 137/2015/NĐ-CP Hà Nội, ngày 31 tháng 12 năm 2015
NGHỊ ĐỊNH
QUY ĐỊNH CHI TIẾT MỘT SỐ ĐIỀU VÀ BIỆN PHÁP THI HÀNH LUẬT CĂN CƯỚC CÔNG DÂN
Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001;
Căn Luật Căn cước công dân ngày 20 tháng 11 năm 2014;
Theo đề nghị Bộ trưởng Bộ Cơng an,
Chính phủ ban hành Nghị định quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Căn cước công dân.
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh
Nghị định quy định chi tiết số điều việc thu thập, cập nhật, chỉnh sửa, kết nối, chia sẻ, khai thác, sử dụng thông tin Cơ sở liệu quốc gia dân cư; lưu, phục hồi liệu quốc gia dân cư cước công dân; cấu trúc số định danh cá nhân, trình tự, thủ tục cấp số định danh cá nhân biện pháp thi hành Luật Căn cước công dân gồm xây dựng Cơ sở liệu quốc gia dân cư, hủy số định danh cá nhân, cấp, đổi, cấp lại, thu hồi, tạm giữ thẻ Căn cước công dân trách nhiệm việc triển khai thi hành Nghị định
Điều Đối tượng áp dụng
Nghị định áp dụng công dân Việt Nam; quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến Cơ sở liệu quốc gia dân cư cước công dân
Chương II
(2)1 Cơ sở liệu quốc gia dân cư hệ sở liệu xây dựng Trung tâm Cơ sở liệu quốc gia dân cư Bộ Công an kết nối thống nhất, đồng đến Công an tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau viết gọn Công an cấp tỉnh), Công an quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau viết gọn Công an cấp huyện) Công an xã, phường, thị trấn
2 Xây dựng Cơ sở liệu quốc gia dân cư bao gồm hoạt động: a) Bố trí mặt bằng, xây dựng cơng trình, lắp đặt máy móc, thiết bị; b) Trang bị trang thiết bị cần thiết;
c) Thiết lập mạng viễn thông, mạng internet, mạng máy tính sở liệu; d) Tổ chức sở liệu;
đ) Thu thập, chuẩn hóa, nhập liệu;
e) Lưu trữ, bảo mật, bảo đảm an tồn thơng tin sở liệu;
g) Đào tạo, huấn luyện, bồi dưỡng, tổ chức máy cán quản lý, vận hành sở liệu; h) Vận hành thử, hiệu chỉnh sở liệu;
i) Các hoạt động khác theo quy định pháp luật
Điều Nguồn thông tin, yêu cầu, thứ tự thu thập, cập nhật thông tin công dân vào Cơ sở liệu quốc gia dân cư
1 Thông tin công dân thu thập, cập nhật vào Cơ sở liệu quốc gia dân cư từ nguồn sau:
a) Sổ sách quản lý cư trú, tàng thư hồ sơ hộ khẩu, tàng thư cước công dân; b) Cơ sở liệu cư trú, Cơ sở liệu cước công dân, Cơ sở liệu hộ tịch; c) Cơ sở liệu quốc gia, sở liệu chuyên ngành khác;
d) Thu thập từ công dân
2 Việc thu thập, cập nhật thông tin công dân vào Cơ sở liệu quốc gia dân cư phải bảo đảm yêu cầu sau:
(3)b) Trường hợp thông tin công dân thu thập, cập nhật từ nhiều nguồn khác mà không thống nội dung thơng tin thu thập, cập nhật thơng tin cơng dân, quan có thẩm quyền quy định Điều Nghị định có trách nhiệm kiểm tra tính pháp lý thơng tin trước thu thập, cập nhật vào Cơ sở liệu quốc gia dân cư chịu trách nhiệm nội dung thông tin
3 Thông tin công dân quan quản lý Cơ sở liệu quốc gia dân cư thu thập, cập nhật vào sở liệu sau:
a) Thông tin công dân thu thập, cập nhật từ sổ sách quản lý cư trú, tàng thư hồ sơ hộ khẩu, tàng thư cước công dân, Cơ sở liệu cư trú, Cơ sở liệu cước công dân;
b) Trường hợp sổ sách quản lý cư trú, tàng thư sở liệu quy định Điểm a Khoản chưa có chưa đầy đủ thu thập, cập nhật từ Cơ sở liệu hộ tịch;
c) Trường hợp không thu thập, cập nhật thông tin công dân theo quy định Điểm a, b Khoản thu thập, cập nhật từ cơng dân từ sở liệu quốc gia khác, sở liệu chuyên ngành khác
Điều Trách nhiệm thu thập, cập nhật thông tin công dân
1 Cơ quan quản lý, đăng ký hộ tịch, quan đại diện Việt Nam nước ngồi có trách nhiệm cập nhật thơng tin hộ tịch công dân cho quan quản lý Cơ sở liệu quốc gia dân cư có phát sinh liệu hộ tịch
2 Cơ quan quản lý Cơ sở liệu quốc gia dân cư Bộ Cơng an có trách nhiệm tổ chức thu thập, cập nhật thông tin công dân vào Cơ sở liệu quốc gia dân cư từ Cơ sở liệu cư trú, Cơ sở liệu cước công dân, Cơ sở liệu hộ tịch, sở liệu quốc gia khác sở liệu chuyên ngành khác
3 Công an cấp tỉnh có trách nhiệm xử lý, chuẩn hóa liệu sẵn có dân cư địa phương để cập nhật vào Cơ sở liệu quốc gia dân cư; thu thập, cập nhật thông tin công dân cư trú địa phương từ tàng thư cước công dân vào Cơ sở liệu quốc gia dân cư
4 Cơng an cấp huyện có trách nhiệm thu thập, cập nhật thông tin công dân cư trú địa phương từ sổ sách quản lý cư trú, tàng thư hồ sơ hộ khẩu, hộ tịch từ công dân vào Cơ sở liệu quốc gia dân cư
(4)Điều Chỉnh sửa thông tin công dân Cơ sở liệu quốc gia dân cư
1 Chỉnh sửa thông tin công dân Cơ sở liệu quốc gia dân cư việc điều chỉnh thơng tin cơng dân có thay đổi có sai sót q trình thu thập, cập nhật, quản lý thông tin công dân sở liệu
2 Việc chỉnh sửa thông tin công dân phải bảo đảm yêu cầu sau đây:
a) Chỉ chỉnh sửa thông tin cơng dân phát có thay đổi có sai sót q trình thu thập, cập nhật, quản lý thông tin công dân Cơ sở liệu quốc gia dân cư; b) Phải có văn người có thẩm quyền việc thay đổi thơng tin cơng dân có liên quan đến thông tin Cơ sở liệu quốc gia dân cư;
c) Chỉ người có thẩm quyền quy định Khoản Điều cho phép chỉnh sửa thông tin công dân
3 Thủ trưởng quan quy định Khoản 2, Điều Nghị định có trách nhiệm kiểm tra tính pháp lý, tính xác thông tin trước chỉnh sửa thông tin Cơ sở liệu quốc gia dân cư, định việc chỉnh sửa thông tin công dân sở liệu chịu trách nhiệm việc chỉnh sửa
Điều Kết nối, chia sẻ thông tin với Cơ sở liệu quốc gia dân cư
1 Các sở liệu quốc gia khác, sở liệu chuyên ngành kết nối với Cơ sở liệu quốc gia dân cư thông qua mạng viễn thông, mạng internet, mạng máy tính để thu thập, cập nhật, chia sẻ, khai thác, sử dụng thông tin công dân
2 Các sở liệu quốc gia khác, sở liệu chuyên ngành kết nối với Cơ sở liệu quốc gia dân cư đáp ứng đủ điều kiện đây:
a) Có sở hạ tầng thông tin để kết nối;
b) Đáp ứng tiêu chuẩn kết nối theo quy định Khoản Điều
3 Thủ tục kết nối, chia sẻ thông tin với Cơ sở liệu quốc gia dân cư sau:
a) Cơ quan quản lý sở liệu quốc gia khác, sở liệu chuyên ngành có văn đề nghị kết nối, chia sẻ thông tin với Cơ sở liệu quốc gia dân cư gửi quan quản lý Cơ sở liệu quốc gia dân cư Bộ Cơng an, nêu rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giao phạm vi, mục đích, nội dung thơng tin, số lượng trường thơng tin cần chia sẻ;
(5)sở liệu quốc gia khác, sở liệu chuyên ngành định việc kết nối sở liệu quốc gia, sở liệu chuyên ngành với Cơ sở liệu quốc gia dân cư;
c) Trong thời hạn 07 ngày làm việc, kể từ ngày nhận văn yêu cầu kết nối, chia sẻ thông tin, quan quản lý Cơ sở liệu quốc gia dân cư Bộ Công an định việc kết nối, chia sẻ thông tin với Cơ sở liệu quốc gia dân cư; không đồng ý kết nối, chia sẻ thông tin thuộc trường hợp quy định Khoản Điều phải trả lời văn nêu rõ lý
4 Cơ quan quản lý Cơ sở liệu quốc gia dân cư từ chối ngừng cho quan, tổ chức kết nối, chia sẻ thơng tin quan, tổ chức thuộc trường hợp sau:
a) Văn đề nghị kết nối, chia sẻ thông tin không xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn liên quan đến việc khai thác, sử dụng thông tin công dân sở liệu;
b) Văn đề nghị kết nối, chia sẻ thông tin không xác định rõ phạm vi, mục đích khai thác, sử dụng thơng tin công dân sở liệu;
c) Làm lộ bí mật thơng tin thuộc Cơ sở liệu quốc gia dân cư;
d) Truy nhập trái phép, làm thay đổi, xóa, hủy, phát tán thông tin Cơ sở liệu quốc gia dân cư
5 Bộ Thông tin Truyền thông chủ trì, phối hợp với Bộ Cơng an, Bộ Khoa học Công nghệ hướng dẫn tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật công nghệ thông tin kết nối Cơ sờ liệu quốc gia dân cư với sở liệu quốc gia khác sở liệu chuyên ngành
Điều Hình thức khai thác thông tin Cơ sở liệu quốc gia dân cư
1 Cơ quan quản lý sở liệu quốc gia, sở liệu chuyên ngành, quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội khai thác thơng tin Cơ sở liệu quốc gia dân cư thuộc phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn thơng qua hình thức sau:
a) Kết nối mạng viễn thơng, mạng máy tính với Cơ sở liệu quốc gia dân cư;
b) Qua cổng thông tin điện tử quan quản lý Cơ sở liệu quốc gia dân cư quy định; c) Văn yêu cầu
(6)3 Các tổ chức, cá nhân không thuộc quy định Khoản Khoản Điều có nhu cầu khai thác thông tin Cơ sở liệu quốc gia dân cư phải có văn yêu cầu đồng ý quan quản lý Cơ sở liệu quốc gia dân cư theo quy định pháp luật Điều Thẩm quyền cho phép khai thác thông tin Cơ sở liệu quốc gia dân cư Giám đốc Cơng an cấp tỉnh, Trưởng Cơng an cấp huyện có thẩm quyền cho phép khai thác thông tin công dân cư trú địa phương
2 Thủ trưởng quan quản lý Cơ sở liệu quốc gia dân cư Bộ Cơng an có thẩm quyền cho phép khai thác thông tin công dân phạm vi toàn quốc
Điều 10 Thủ tục khai thác thông tin Cơ sở liệu quốc gia dân cư
1 Các tổ chức, cá nhân quy định Khoản Khoản Điều Nghị định có nhu cầu khai thác thơng tin Cơ sở liệu quốc gia dân cư có văn u cầu gửi quan quản lý Cơ sở liệu quốc gia dân cư quy định Điều Nghị định
Trong thời hạn ngày làm việc, kể từ ngày nhận văn yêu cầu, quan quản lý Cơ sở liệu quốc gia dân cư có thẩm quyền định cho phép khai thác thông tin Cơ sở liệu quốc gia dân cư
2 Cơng dân có nhu cầu khai thác thơng tin Cơ sở liệu quốc gia dân cư thực thủ tục hành xuất trình Chứng minh nhân dân thẻ Căn cước công dân Cơ quan giải thủ tục hành cung cấp thơng tin cho cơng dân giải thủ tục hành
Trường hợp cơng dân có u cầu cung cấp thơng tin thân văn gửi quan quản lý Cơ sở liệu quốc gia dân cư thông qua dịch vụ viễn thơng nhận yêu cầu công dân, quan quản lý Cơ sở liệu quốc gia dân cư có trách nhiệm cung cấp thông tin cho công dân
3 Trường hợp quan quản lý Cơ sở liệu quốc gia dân cư từ chối cung cấp thông tin cơng dân cho tổ chức, cá nhân thời hạn ngày làm việc, kể từ ngày nhận văn yêu cầu phải trả lời cho tổ chức, cá nhân biết nêu rõ lý
Điều 11 Sử dụng thông tin công dân Cơ sở liệu quốc gia dân cư
1 Việc sử dụng thông tin công dân Cơ sở liệu quốc gia dân cư phải bảo đảm bí mật nhà nước, bí mật cá nhân, bí mật gia đình đời sống riêng tư công dân
(7)Điều 12 Sao lưu, phục hồi liệu quốc gia dân cư
1 Sao lưu nhiệm vụ quan quản lý để bảo đảm tính nguyên vẹn liệu dân cư hệ thống,
Dữ liệu quốc gia dân cư lưu thường xuyên quan quản lý liệu Bộ Công an lưu trữ dự phòng trung tâm lưu dự phòng
2 Phục hồi liệu quốc gia dân cư q trình khơi phục lại liệu thời điểm liệu trước bị lỗi, hư hỏng điều chỉnh không quy định
Dữ liệu quốc gia dân cư phục hồi liệu bị phá hủy, công mạng, truy nhập trái phép
Chương III
CẤU TRÚC, TRÌNH TỰ, THỦ TỤC CẤP, HỦY SỐ ĐỊNH DANH CÁ NHÂN Điều 13 Cấu trúc số định danh cá nhân
Số định danh cá nhân dãy số tự nhiên gồm 12 số, có cấu trúc gồm số mã kỷ sinh, mã giới tính, mã năm sinh công dân, mã tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương mã quốc gia nơi công dân đăng ký khai sinh số khoảng số ngẫu nhiên
Điều 14 Trình tự, thủ tục cấp số định danh cá nhân công dân đăng ký khai sinh Trường hợp Cơ sở liệu hộ tịch điện tử kết nối với Cơ sở liệu quốc gia dân cư nhận đủ giấy tờ để đăng ký khai sinh, quan quản lý, đăng ký hộ tịch, quản lý sở liệu hộ tịch điện tử có trách nhiệm chuyển thông tin người đăng ký khai sinh cho Cơ sở liệu quốc gia dân cư; phải thu thập thơng tin sau để cấp số định danh cá nhân:
a) Họ, chữ đệm tên khai sinh; b) Ngày, tháng, năm sinh; c) Giới tính;
d) Nơi đăng ký khai sinh; đ) Quê quán;
(8)h) Họ, chữ đệm tên, quốc tịch cha, mẹ người đại diện hợp pháp; trừ trường hợp chưa xác định cha, mẹ người đại diện hợp pháp
Thủ trưởng quan quản lý Cơ sở liệu quốc gia dân cư Bộ Cơng an có trách nhiệm kiểm tra thông tin, tài liệu theo quy định Điểm b Khoản Điều 13 Luật Căn cước công dân, cấp chuyển số định danh cá nhân cho quan quản lý, đăng ký hộ tịch
2 Trường hợp Cơ sở liệu quốc gia dân cư chưa vận hành Cơ sở liệu hộ tịch điện tử chưa kết nối với Cơ sở liệu quốc gia dân cư tiếp nhận hồ sơ đăng ký khai sinh công dân, quan quản lý, đăng ký hộ tịch chuyển thông tin theo quy định Khoản Điều cho quan quản lý Cơ sở liệu quốc gia dân cư qua mạng internet cấp tài khoản truy cập
Cơ quan quản lý Cơ sở liệu quốc gia dân cư có trách nhiệm cấp tài khoản truy cập cho quan quản lý, đăng ký hộ tịch, chuyển số định danh cá nhân công dân cho quan quản lý, đăng ký hộ tịch nhận thông tin khai sinh theo quy định qua mạng internet Cơ quan quản lý, đăng ký hộ tịch có trách nhiệm bảo mật tài khoản truy cập theo quy định pháp luật bảo vệ bí mật nhà nước
Điều 15 Trình tự, thủ tục cấp số định danh cá nhân công dân đăng ký khai sinh, đăng ký thường trú
1 Công dân đăng ký khai sinh, đăng ký thường trú chưa cấp số định danh cá nhân theo quy định làm thủ tục cấp thẻ Căn cước công dân, quan quản lý cước cơng dân có trách nhiệm thu thập, chuyển thơng tin công dân theo quy định Khoản Điều Luật Căn cước công dân cho quan quản lý Cơ sở liệu quốc gia dân cư Bộ Cơng an; phải có thông tin quy định Khoản Điều 14 Nghị định thông tin để cấp số định danh cá nhân:
a) Nơi thường trú;
b) Họ, chữ đệm tên, số định danh cá nhân số Chứng minh nhân dân chủ hộ, quan hệ với chủ hộ
2 Cơ quan quản lý Cơ sở liệu quốc gia dân cư Bộ Công an kiểm tra thông tin công dân, cấp chuyển số định danh cá nhân cho quan cấp thẻ Căn cước công dân
Điều 16 Hủy số định danh cá nhân cấp
(9)2 Cơ quan quản lý Cơ sở liệu quốc gia dân cư có trách nhiệm thông báo cho công dân cho quan quản lý, đăng ký hộ tịch việc hủy, cấp lại số định danh cá nhân công dân để làm thủ tục điều chỉnh giấy tờ, liệu hộ tịch có liên quan; cấp giấy xác nhận việc hủy cấp lại số định danh cá nhân theo yêu cầu công dân, quan, tổ chức
Chương IV
SAO LƯU, PHỤC HỒI DỮ LIỆU CĂN CƯỚC CÔNG DÂN VÀ QUẢN LÝ THẺ CĂN CƯỚC CÔNG DÂN
Điều 17 Sao lưu, phục hồi liệu cước công dân
1 Dữ liệu cước cơng dân lưu dự phịng lưu trữ, quản lý quan quản lý cước công dân Bộ Công an
2 Phục hồi liệu cước công dân thực có cố xảy làm hỏng liệu hoạt động
Các thiết bị lưu trữ liệu cước công dân bị lỗi, hư hỏng giao cho tổ chức, cá nhân bảo hành, sửa chữa phải có cán chun mơn ngành Cơng an giám sát đồng ý thủ trưởng quan quản lý cước công dân Bộ Công an; thay thiết bị lưu trữ phải giữ lại thiết bị cũ để quản lý
Điều 18 Người cấp thẻ Căn cước công dân
Công dân Việt Nam từ đủ 14 tuổi trở lên đăng ký thường trú cấp thẻ Căn cước công dân Cơ sở để tính tuổi vào ngày, tháng, năm sinh công dân Cơ sở liệu quốc gia dân cư; trường hợp thông tin ngày, tháng, năm sinh người chưa có Cơ sở liệu quốc gia dân cư vào giấy khai sinh sổ hộ để xác định ngày, tháng, năm sinh người
Điều 19 Thu hồi, tạm giữ thẻ Căn cước công dân Thu hồi thẻ Căn cước công dân:
a) Cơ quan quản lý cước cơng dân cấp có thẩm quyền thu hồi thẻ Căn cước công dân theo quy định Khoản Điều 28 Luật Căn cước công dân sau nhận thông báo việc công dân bị tước quốc tịch, quốc tịch Việt Nam bị hủy bỏ định cho nhập quốc tịch Việt Nam chuyển tàng thư cước công dân;
b) Việc thu hồi thẻ Căn cước công dân phải lập biên bản, giao cho người bị thu hồi thẻ có sổ sách theo dõi; thẻ Căn cước công dân bị thu hồi bảo quản lưu giữ chung hồ sơ cấp thẻ Căn cước công dân tàng thư cước công dân
(10)a) Thủ trưởng quan thi hành lệnh tạm giữ, tạm giam, quan thi hành án phạt tù, thi hành định đưa vào trường giáo dưỡng, sở giáo dục bắt buộc, sở cai nghiện bắt buộc định việc tạm giữ thẻ Căn cước công dân trường hợp quy định Khoản Điều 28 Luật Căn cước công dân;
b) Việc tạm giữ thẻ Căn cước công dân phải lập thành biên bản, giao cho người bị tạm giữ thẻ có sổ sách theo dõi;
c) Công dân trả lại thẻ Căn cước công dân hết thời hạn tạm giữ, tạm giam, chấp hành xong án phạt tù, chấp hành xong định đưa vào trường giáo dưỡng, sở giáo dục bắt buộc, sở cai nghiện bắt buộc Việc trả lại thẻ phải lập thành biên giao cho người nhận lại thẻ
Chương V
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 20 Hiệu lực thi hành
Nghị định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15 tháng 02 năm 2016 thay Nghị định số 90/2010/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2010 quy định Cơ sở liệu quốc gia dân cư Điều 21 Trách nhiệm thi hành
1 Bộ trưởng Bộ Cơng an có trách nhiệm quy định cụ thể việc phân cấp giải cấp, đổi, cấp lại thẻ Căn cước cơng dân; quy trình chỉnh sửa thơng tin công dân Cơ sở liệu quốc gia dân cư; quy định cụ thể mã số số định danh cá nhân đôn đốc, kiểm tra, hướng dẫn thi hành Nghị định
2 Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này./
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Văn phòng Trung ương Ban Đảng;
- Văn phịng Tổng Bí thư; - Văn phòng Chủ tịch nước;
- Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội;
- Tòa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước;
- Ủy ban Giám sát tài Quốc gia; - Ngân hàng Chính sách xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam;
- Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
TM CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG
(11)- Cơ quan Trung ương đoàn thể;
- VPCP: BTCN, PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo;