Tài liệu dự thảo Nghị định quy định một số điều và biện pháp thi hành Luật Khiếu nại

CHÍNH PHỦ Số: CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc /2017/NĐ-CP Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Dự thảo NGHỊ ĐỊNH Quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật khiếu nại Căn Luật tổ chức Chính phủ ngày 01 tháng 01 năm 2016; Căn Luật khiếu nại ngày 11 tháng 11 năm 2011; Theo đề nghị Tổng Thanh tra Chính phủ; Chính phủ ban hành Nghị định quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật khiếu nại, Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Nghị định quy định chi tiết điều sau Luật khiếu nại: a) Khoản Điều khiếu nại giải khiếu nại đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước; b) Khoản Điều nhiều người khiếu nại nội dung; c) Khoản Điều 41 công khai định giải khiếu nại; d) Khoản Điều 46 thi hành định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật; * Phần in nghiêng dự thảo nội dung sửa đổi, bổ sung đ) Khoản Điều 58 thi hành định giải khiếu nại định kỷ luật cán bộ, cơng chức có hiệu lực pháp luật Quy định số biện pháp thi hành Luật khiếu nại gồm: Hình thức khiếu nại; khiếu nại lần hai; đại diện thực việc khiếu nại; trình tự, thủ tục giải khiếu nại; xem xét lại việc giải khiếu nại có vi phạm pháp luật;thi hành định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật; xử lý hành vi vi phạm* Điều Đối tượng áp dụng Nghị định áp dụng quan, tổ chức, công dân Việt Nam; quan, tổ chức, cá nhân nước Việt Nam việc khiếu nại định hành chính, hành vi hành chính, trừ trường hợp Điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên có quy định khác Chương II KHIẾU NẠI, CỬ NGƯỜI ĐẠI DIỆN TRÌNH BÀY KHIẾU NẠI VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA CƠ QUAN, TỔ CHỨC, CÁ NHÂN PHỐI HỢP XỬ LÝ TRONG TRƯỜNG HỢP NHIỀU NGƯỜI CÙNG KHIẾU NẠI VỀ MỘT NỘI DUNG Mục KHIẾU NẠI, CỬ NGƯỜI ĐẠI DIỆN TRÌNH BÀY KHIẾU NẠI Điều Hình thức khiếu nại Hình thức khiếu nại thực theo quy định khoản 1, khoản Điều Luật khiếu nại Đơn khiếu nại thực theo Mẫu số 01-KN ban hành kèm theo Nghị định Đơn khiếu nại phải người khiếu nại trực tiếp ký tên điểm vào trang đơn khiếu nại Trường hợp người khiếu nại đến khiếu nại trực tiếp người tiếp nhận hướng dẫn người khiếu nại viết đơn khiếu nại người tiếp nhận ghi lại việc khiếu nại theo Mẫu số 01-KN ban hành kèm theo Nghị định yêu cầu người khiếu nại trực tiếp ký điểm xác nhận vào trang đơn khiếu nại Điều Khiếu nại lần hai Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận biết định giải khiếu nại lần đầu mà người khiếu nại khơng đồng ý có quyền khiếu nại đến người có thẩm quyền giải khiếu nại lần hai; vùng sâu, vùng xa lại khó khăn thời hạn kéo dài khơng 45 ngày Người khiếu nại phải gửi kèm theo định giải khiếu nại lần đầu, tài liệu có liên quan Trường hợp thời hạn quy định mà khiếu nại lần đầu không giải người khiếu nại gửi đơn đến người có thẩm quyền giải khiếu nại lần hai, nêu rõ lý gửi kèm tài liệu có liên quan vụ việc khiếu nại Người có thẩm quyền giải lần hai không thụ lý giải mà có văn yêu cầu quan có thẩm quyền giải lần đầu phải giải Văn yêu cầu phải nêu rõ yêu cầu giải quyết, trách nhiệm báo cáo kết giải quyết, trình bày rõ lý việc chậm giải với người có thẩm quyền Việc chuyển vụ việc cho quan có thẩm quyền giải lần đầu thơng báo cho người khiếu nại, người bị khiếu nại Khi nhận yêu cầu, người có thẩm quyền giải lần đầu có trách nhiệm phải giải khiếu nại, báo cáo kết giải quyết, nêu rõ lý việc chậm giải quyết, trách nhiệm người có liên quan Trong phạm vi thẩm quyền người đứng đầu quan cấp trực tiếp áp dụng biện pháp để xử lý người có hành vi vi phạm Trường hợp việc không giải khiếu nại có vi phạm pháp luật phải xem xét, làm rõ bị xử lý theo quy định pháp luật Điều Đại diện thực việc khiếu nại Người khiếu nại tự khiếu nại ủy quyền cho luật sư ủy quyền cho người khác có lực hành vi đầy đủ thực việc khiếu nại Trường hợp người khiếu nại người chưa thành niên, người lực hành vi dân người đại diện theo pháp luật họ thực việc khiếu nại Việc xác định người đại diện thực theo quy định pháp luật dân Cơ quan, tổ chức thực việc khiếu nại thông qua người đại diện theo quy định pháp luật quy định định thành lập tổ chức Điều lệ tổ chức Người đại diện tổ chức ủy quyền cho luật sư người khác có lực hành vi đầy đủ thực việc khiếu nại Việc ủy quyền quy định khoản 1, Điều phải văn chứng thực công chứng Người ủy quyền ủy quyền khiếu nại cho nhiều người nội dung ủy quyền khác không ủy quyền nội dung cho nhiều người thực Việc ủy quyền khiếu nại thực theo Mẫu số 02-KN ban hành kèm theo Nghị định Người khiếu nại thực việc khiếu nại bị chết mà quyền, nghĩa vụ người thừa kế người thừa kế quyền khiếu nại Trong trường hợp người thừa kế khiếu nại phải xuất trình với quan có thẩm quyền giải khiếu nại giấy tờ để chứng minh quyền thừa kế Người thừa kế tự khiếu nại ủy quyền cho luật sư người khác có lực hành vi đầy đủ thực việc khiếu nại Trường hợp có nhiều người thừa kế người có quyền ủy quyền cho người thừa kế luật sư người khác có lực hành vi đầy đủ thực việc khiếu nại Điều Cử đại diện trình bày có nhiều người khiếu nại nội dung Khi nhiều người khiếu nại nội dung phải cử người đại điện để trình bày nội dung khiếu nại Người đại diện phải người khiếu nại Việc cử đại diện thực sau: a) Trường hợp có từ đến 10 người khiếu nại cử người đại diện; b) Trường hợp có từ 11 người khiếu nại trở lên cử thêm người đại diện, không người Điều Văn cử người đại diện Việc cử người đại diện để trình bày khiếu nại theo quy định điểm a, điểm b khoản Điều Luật khiếu nại thể văn Văn cử người đại diện có chứng thực Ủy ban nhân dân cấp xã công chứng Phịng cơng chứng Văn phịng cơng chứng Văn cử người đại diện khiếu nại phải có nội dung sau: a) Ngày, tháng, năm; b) Họ, tên, địa đại diện người khiếu nại, người khiếu nại; c) Nội dung, phạm vi đại diện; d) Chữ ký điểm người khiếu nại; đ) Các nội dung khác có liên quan (nếu có) Người đại diện phải chịu trách nhiệm trước pháp luật việc đại diện Mục TRÁCH NHIỆM CỦA CƠ QUAN, TỔ CHỨC, CÁ NHÂN TRONG VIỆC PHỐI HỢP XỬ LÝ TRƯỜNG HỢP NHIỀU NGƯỜI CÙNG KHIẾU NẠI VỀ MỘT NỘI DUNG Điều Trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân việc phối hợp xử lý trường hợp nhiều người khiếu nại nội dung xã, phường, thị trấn Khi phát sinh việc nhiều người khiếu nại nội dung xã, phường, thị trấn, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (gọi chung Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã) có trách nhiệm: a) Phân công cán tiếp đại diện người khiếu nại để nghe trình bày nội dung khiếu nại Trường hợp khiếu nại phức tạp, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã chủ trì, phối hợp với Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội có liên quan tiếp, nghe đại diện người khiếu nại trình bày nội dung khiếu nại; b) Chỉ đạo công an cấp xã giữ gìn trật tự cơng cộng nơi có nhiều người khiếu nại tập trung; c) Thuyết phục, hướng dẫn người khiếu nại thực việc khiếu nại quy định pháp luật Trưởng công an cấp xã có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với lực lượng bảo vệ, dân phịng giữ gìn trật tự cơng cộng nơi có người khiếu nại tập trung; xử lý hành vi vi phạm theo quy định pháp luật Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã thụ lý giải khiếu nại thuộc thẩm quyền theo quy định pháp luật khiếu nại; khiếu nại không thuộc thẩm quyền, hướng dẫn công dân đến quan nhà nước có thẩm quyền giải Điều Trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân việc phối hợp xử lý trường hợp nhiều người khiếu nại nội dung huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Thủ trưởng quan nơi có người khiếu nại tập trung có trách nhiệm cử cán trực tiếp tiếp đại diện người khiếu nại để nghe trình bày nội dung khiếu nại Trường hợp vụ việc khiếu nại thuộc thẩm quyền, Thủ trưởng quan thụ lý để giải theo quy định pháp luật; vụ việc khiếu nại không thuộc thẩm quyền, hướng dẫn người khiếu nại đến quan có thẩm quyền giải Trưởng Ban tiếp cơng dân cấp huyện nơi có người khiếu nại tập trung có trách nhiệm: a) Chủ trì tham mưu cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện) tiếp đại diện người khiếu nại; b) Khi cần thiết, đề nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã nơi xảy vụ việc khiếu nại quan, tổ chức có liên quan cung cấp thơng tin, tài liệu vụ việc khiếu nại cử người có trách nhiệm tham gia tiếp đại diện người khiếu nại; c) Theo dõi, đôn đốc Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã việc giải khiếu nại Ban tiếp công dân cấp huyện chuyển đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện trực tiếp cử người có trách nhiệm gặp gỡ đại diện người khiếu nại để nghe trình bày nội dung khiếu nại; thực việc giải khiếu nại theo quy định pháp luật Trưởng cơng an cấp huyện có trách nhiệm đảm bảo an ninh, trật tự công cộng; xử lý hành vi vi phạm theo quy định pháp luật Thủ trưởng quan nhà nước liên quan có trách nhiệm cung cấp thông tin, tài liệu vụ việc khiếu nại; tham gia tiếp đại diện người khiếu nại theo yêu cầu người có thẩm quyền giải khiếu nại Điều 10 Trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân việc phối hợp xử lý trường hợp nhiều người khiếu nại nội dung tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Thủ trưởng quan nơi có người khiếu nại tập trung có trách nhiệm cử cán trực tiếp gặp đại diện người khiếu nại để nghe trình bày nội dung khiếu nại Trường hợp vụ việc khiếu nại thuộc thẩm quyền, Thủ trưởng quan thụ lý để giải theo quy định pháp luật; vụ việc khiếu nại không thuộc thẩm quyền, hướng dẫn người khiếu nại đến quan có thẩm quyền giải Trưởng Ban tiếp công dân cấp tỉnh có trách nhiệm: a) Chủ trì tham mưu cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (gọi chung Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) tiếp đại diện người khiếu nại; b) Khi cần thiết, đề nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi xảy vụ việc khiếu nại tham gia cử người có trách nhiệm tham gia tiếp đại diện người khiếu nại; c) Yêu cầu quan, tổ chức có liên quan cung cấp thơng tin, tài liệu vụ việc khiếu nại; tham gia tiếp đại diện người khiếu nại; d) Theo dõi, đôn đốc Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện việc giải khiếu nại Ban tiếp công dân cấp tỉnh chuyển đến Thủ trưởng quan công an quản lý địa bàn, Giám đốc công an cấp tỉnh có trách nhiệm đảm bảo an ninh, trật tự cơng cộng; xử lý hành vi vi phạm theo quy định pháp luật Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trực tiếp cử người có trách nhiệm gặp gỡ đại diện người khiếu nại để nghe trình bày nội dung khiếu nại; thực việc giải khiếu nại theo quy định pháp luật Thủ trưởng quan nhà nước có liên quan có trách nhiệm cung cấp thơng tin, tài liệu vụ việc khiếu nại; tham gia tiếp đại diện người khiếu nại theo yêu cầu người có thẩm quyền giải khiếu nại Điều 11 Trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân việc phối hợp xử lý trường hợp nhiều người khiếu nại nội dung đến quan Trung ương Thủ trưởng quan nơi có người khiếu nại tập trung có trách nhiệm cử cán trực tiếp gặp đại diện người khiếu nại để nghe trình bày nội dung khiếu nại Trường hợp vụ việc khiếu nại thuộc thẩm quyền, Thủ trưởng quan thụ lý để giải theo quy định pháp luật; vụ việc khiếu nại không thuộc thẩm quyền, hướng dẫn người khiếu nại đến quan có thẩm quyền giải Trưởng Ban tiếp cơng dân Trung ương có trách nhiệm: a) Chủ trì, phối hợp với đại diện quan Trung ương có liên quan người có thẩm quyền Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi xảy vụ việc khiếu nại tiếp người khiếu nại; b) Khi cần thiết, đề nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi xảy vụ việc khiếu nại trực tiếp cử người có trách nhiệm tham gia tiếp đại diện người khiếu nại; c) Yêu cầu quan, tổ chức có liên quan cung cấp thơng tin, tài liệu vụ việc khiếu nại; tham gia tiếp đại diện người khiếu nại; d) Theo dõi, đôn đốc Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh việc giải khiếu nại Ban tiếp công dân Trung ương chuyển đến; đ) Phối hợp với Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh vận động, thuyết phục để công dân trở địa phương Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi xảy vụ việc khiếu nại có trách nhiệm: a) Trực tiếp cử người có trách nhiệm phối hợp với Trụ sở tiếp công dân Trung ương quan chức có liên quan Trung ương tiếp đại diện người khiếu nại; b) Cung cấp thông tin, tài liệu vụ việc khiếu nại theo yêu cầu người có thẩm quyền; c) Giải khiếu nại thuộc thẩm quyền đạo quan thuộc quyền quản lý giải khiếu nại theo quy định pháp luật; d) Vận động, thuyết phục, có biện pháp để công dân trở địa phương Công an cấp xã, cấp huyện, cấp tỉnh quản lý địa bàn nơi người khiếu nại tập trung có trách nhiệm thực biện pháp đảm bảo trật tự công cộng; xử lý hành vi vi phạm theo quy định pháp luật Thủ trưởng quan nhà nước có liên quan có trách nhiệm cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến vụ việc khiếu nại theo yêu cầu người có thẩm quyền giải khiếu nại; tham gia tiếp công dân, giải khiếu nại có liên quan đến ngành, lĩnh vực mà quản lý yêu cầu Điều 12 Trách nhiệm Tổng Thanh tra Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Công an, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh Trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn mình, Tổng Thanh tra Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Cơng an có trách nhiệm thực hiện, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc Chủ tịch Ủy ban nhân dân, quan công an, quan tra cấp quan nhà nước khác việc xử lý trường hợp nhiều người khiếu nại nội dung Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh có trách nhiệm, hỗ trợ, phối hợp với Tổng tra Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Công an, Trụ sở tiếp công dân Trung ương thành phố Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh Bộ, ngành có liên quan việc xử lý trường hợp nhiều người khiếu nại nội dung yêu cầu Chương III KHIẾU NẠI, GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI TRONG ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP, DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Điều 13 Khiếu nại, giải khiếu nại định hành chính, hành vi hành đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước Khiếu nại định hành chính, hành vi hành đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước việc công dân, quan, tổ chức, công chức, viên chức, người lao động đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước (sau gọi chung người khiếu nại) theo thủ tục quy định Luật khiếu nại Nghị định đề nghị đơn vị nghiệp cơng lập, doanh nghiệp nhà nước, người có thẩm quyền đơn vị, doanh nghiệp xem xét lại định hành chính, hành vi hành có cho định, hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp Người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập, người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp nhà nước có thẩm quyền giải khiếu nại lần đầu định hành chính, hành vi hành mình, cơng chức, viên chức, người lao động quản lý trực tiếp Người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập cấp trực tiếp có thẩm quyền giải khiếu nại lần hai định hành chính, hành vi hành mà người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập giải theo quy định khoản Điều mà khiếu nại; đơn vị nghiệp cơng lập khơng có đơn vị nghiệp cơng lập cấp trực tiếp người đứng đầu quan nhà nước quản lý đơn vị nghiệp cơng lập có thẩm quyền giải khiếu nại lần hai Khiếu nại định hành chính, hành vi hành đơn vị nghiệp cơng lập Thủ tướng Chính phủ định thành lập Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực người có thẩm quyền giải khiếu nại lần hai Người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp nhà nước cấp trực tiếp có thẩm quyền giải khiếu nại lần hai định hành chính, hành vi hành mà người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp nhà nước cấp giải lần đầu khiếu nại Đối với doanh nghiệp nhà nước Bộ trưởng, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thành lập Bộ trưởng, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền giải khiếu nại lần hai Đối với doanh nghiệp nhà nước Thủ tướng Chính phủ định thành lập Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ quản lý nhà nước lĩnh vực kinh doanh doanh nghiệp có thẩm quyền giải khiếu nại lần hai Quyền, nghĩa vụ người khiếu nại, người bị khiếu nại, người giải khiếu nại, thời hiệu khiếu nại, thời hạn giải khiếu nại, trình tự, thủ tục giải khiếu nại định hành chính, hành vi hành đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước thực theo quy định Luật khiếu nại Nghị định Điều 14 Khiếu nại, giải khiếu nại định kỷ luật công chức, viên chức đơn vị nghiệp công lập, người lao động doanh nghiệp nhà nước Việc khiếu nại định kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức; thời hiệu khiếu nại; thời hạn giải khiếu nại; thẩm quyền giải khiếu nại; trình tự, thủ tục giải khiếu nại định kỷ luật công chức, viên chức đơn vị nghiệp công lập, người lao động doanh nghiệp nhà nước thực theo quy định khiếu nại, giải khiếu nại định kỷ luật cán bộ, công chức Chương IV Luật khiếu nại Nghị định Khiếu nại định kỷ luật người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập, người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp nhà nước Thủ tướng Chính phủ bổ nhiệm Bộ trưởng Bộ Nội vụ người có thẩm quyền giải Chương IV TRÌNH TỰ, THỦ TỤC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI Mục THỤ LÝ, CHUẨN BỊ XÁC MINH NỘI DUNG KHIẾU NẠI Điều 15 Thụ lý giải khiếu nại Trong thời hạn 10 ngày làm việc, kể từ ngày nhận khiếu nại định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật cán bộ, cơng chức thuộc thẩm quyền giải mà không thuộc trường hợp quy định Điều 11 Luật khiếu nại người có thẩm quyền giải khiếu nại lần đầu lần hai phải thụ lý giải Đối với trường hợp nhiều người khiếu nại nội dung cử người đại diện để trình bày nội dung khiếu nại thụ lý đơn khiếu nại có đầy đủ chữ ký người khiếu nại có văn cử người đại diện theo quy định Điều Nghị định Trường hợp khơng thụ lý giải phải nêu rõ lý văn thông báo cho người khiếu nại Đối với khiếu nại định hành chính, hành vi hành chính, người có thẩm quyền giải khiếu nại thông báo việc thụ lý văn đến người khiếu nại, quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có thẩm quyền chuyển khiếu nại đến (nếu có) quan tra nhà nước cấp biết Đối với khiếu nại định kỷ luật cán bộ, cơng chức văn thơng báo việc thụ lý gửi cho người khiếu nại Đối với trường hợp nhiều người khiếu nại nội dung cử người đại diện để thực việc khiếu nại văn thơng báo việc thụ lý gửi đến người đại diện 10 Thông báo việc thụ lý giải khiếu nại thực theo Mẫu số 03-KN ban hành kèm theo Nghị định Thông báo việc không thụ lý giải khiếu nại thực theo Mẫu số 04-KN ban hành kèm theo Nghị định Điều 16 Kiểm tra lại định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật cán bộ, công chức bị khiếu nại Sau thụ lý khiếu nại, người có thẩm quyền giải khiếu nại lần đầu kiểm tra lại định hành chính, hành vi hành bị khiếu nại Đối với khiếu nại định kỷ luật cán bộ, cơng chức, người có thẩm quyền giải khiếu nại phải trực tiếp kiểm tra lại phân công người có trách nhiệm kiểm tra lại định kỷ luật cán bộ, công chức bị khiếu nại Nội dung kiểm tra lại bao gồm: a) Căn pháp lý ban hành định hành chính, thực hành vi hành chính, ban hành định kỷ luật cán bộ, công chức; b) Thẩm quyền ban hành định hành chính, thực hành vi hành chính, ban hành định kỷ luật cán bộ, công chức; c) Nội dung định hành chính, việc thực hành vi hành chính, định kỷ luật cán bộ, cơng chức; d) Trình tự, thủ tục ban hành, thể thức kỹ thuật trình bày định hành chính, định kỷ luật cán bộ, công chức; đ) Các nội dung khác (nếu có) Sau kiểm tra lại, thấy khiếu nại người có thẩm quyền giải khiếu nại lần đầu định giải khiếu nại Nếu thấy nội dung khiếu nại có người có thẩm quyền giải khiếu nại tiến hành xác minh Đối với khiếu nại định kỷ luật cán bộ, công chức, xét thấy nội dung khiếu nại có người có thẩm quyền giải khiếu nại yêu cầu Hội đồng kỷ luật cán bộ, công chức xem xét,đề nghị người có thẩm quyền giải Điều 17 Giao nhiệm vụ xác minh nội dung khiếu nại Người giải khiếu nại tự xác minh giao quan tra nhà nước cấp quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân thuộc quyền quản lý tiến hành xác minh nội dung khiếu nại Quyết định giao nhiệm vụ xác minh nội dung khiếu nại thực theo Mẫu số 05-KN ban hành kèm theo Nghị định Người giải khiếu nại, quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân giao nhiệm vụ xác minh thành lập Đoàn xác minh Tổ xác minh nội dung khiếu nại (sau gọi chung Tổ xác minh) Quyết định việc xác minh nội dung khiếu nại thực theo Mẫu số 06-KN ban hành kèm theo Nghị định 13 Điều 25 Tạm đình việc thi hành định hành bị khiếu nại Trong q trình giải khiếu nại, xét thấy việc thi hành định hành bị khiếu nại gây hậu khó khắc phục người giải khiếu nại định tạm đình việc thi hành định hành bị khiếu nại Quyết định tạm đình thực theo Mẫu số 13-KN ban hành kèm theo Nghị định Thời hạn tạm đình khơng vượt thời gian lại thời hạn giải khiếu nại Khi xét thấy lý việc tạm đình khơng cịn người giải khiếu nại phải định hủy bỏ định tạm đình Quyết định hủy bỏ định tạm đình thực theo Mẫu số 14-KN ban hành kèm theo Nghị định Điều 26 Báo cáo kết xác minh nội dung khiếu nại Người có trách nhiệm xác minh Tổ trưởng Tổ xác minh phải báo cáo trung thực, khách quan kết xác minh nội dung khiếu nại văn với người giải khiếu nại người ban hành định thành lập Tổ xác minh Báo cáo kết xác minh Tổ xác minh phải thành viên Tổ xác minh thảo luận, đóng góp ý kiến Báo cáo kết xác minh nội dung khiếu nại gồm nội dung quy định khoản Điều 29 Luật khiếu nại Trong báo cáo phải thể rõ thông tin người khiếu nại, người bị khiếu nại, định hành chính, hành vi hành định kỷ luật cán bộ, cơng chức bị khiếu nại, yêu cầu người khiếu nại, để khiếu nại; kết giải khiếu nại trước (nếu có); kết xác minh nội dung giao xác minh; kết luận nội dung khiếu nại giao xác minh toàn bộ, sai toàn phần; kiến nghị giữ nguyên, hủy bỏ toàn sửa đổi, bổ sung phần định hành chính, hành vi hành bị khiếu nại; kiến nghị việc ban hành định giải khiếu nại Báo cáo kết xác minh thực theo Mẫu số 15-KN ban hành kèm theo Nghị đinh Điều 27 Đình chỉ, tạm đình việc giải khiếu nại Người giải khiếu nại ban hành định đình việc giải khiếu nại trường hợp sau: a) Người khiếu nại rút khiếu nại theo quy định Điều 10 Luật khiếu nại b) Người khiếu nại cá nhân chết sau 03 năm mà quyền nghĩa vụ họ khơng có người thừa kế; quan, tổ chức giải thể mà khơng có quan, tổ chức kế thừa quyền nghĩa vụ c) Người khiếu nại vừa khiếu nại quan hành vừa khởi kiện vụ án hành Tịa án Tòa án thụ lý giải vụ án hành d) Q trình giải khiếu nại lần hai, mà quan ban hành định hành lần đầu bị khiếu nại tự hủy bỏ sửa đổi định hành người khiếu nại đồng ý 14 đ) Khiếu nại thuộc trường hợp quy định Điều 11 Luật khiếu nại quan có thẩm quyền thụ lý giải Người giải khiếu nại ban hành định tạm đình việc giải khiếu nại trường hợp sau a) Trong thời hạn 03 năm kể từ ngày người khiếu nại cá nhân chết mà quyền nghĩa vụ họ chưa thừa kế; người khiếu nại cá nhân lực hành vi dân mà chưa xác định người đại diện theo pháp luật để thực việc khiếu nại; quan, tổ chức giải thể mà chưa có quan, tổ chức kế thừa quyền nghĩa vụ b) Người khiếu nại nhận giấy mời lần thứ để làm việc với quan có thẩm quyền mà vắng mặt khơng có lý đáng c) Người khiếu nại ba lần không ký biên làm việc theo yêu cầu người có thẩm quyền d) Người khiếu nại lý khách quan, không thực quyền khiếu nại mà chưa ủy quyền cho người khác để thực việc khiếu nại đ) Vụ việc khiếu nại có dấu hiệu tội phạm quan có thẩm quyền giải trình tự tố tụng hình cần đợi kết giải quan khác cần đợi kết giải vụ việc khác có liên quan Người có thẩm quyền tiếp tục giải vụ việc khiếu nại lý việc tạm đình khơng cịn Quyết định đình chỉ, tạm đình việc giải khiếu nại thực theo Mẫu số 16-KN, 17-KN ban hành kèm theo Nghị định này; gửi cho người khiếu nại, người bị khiếu nại, người có trách nhiệm xác minh, người có quyền nghĩa vụ liên quan, quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân chuyển khiếu nại đến quan tra nhà nước cấp Quyết định đình việc giải khiếu nại bị khiếu nại theo quy định pháp luật khiếu nại Điều 28 Tổ chức đối thoại Trong trình giải khiếu nại lần đầu, thấy cần thiết yêu cầu người khiếu nại kết xác minh khiếu nại khác người giải khiếu nại phải trực tiếp đối thoại Trong trình giải khiếu nại lần hai người giải khiếu nại phải tổ chức đối thoại Việc tổ chức đối thoại thực sau: a) Người giải khiếu nại lần ban hành Kế hoạch đối thoại xác định rõ mục đích, yêu cầu, nội dung đối thoại, thời gian, địa điểm, thành phần tham gia đối thoại, trách nhiệm quan, tổ chức có liên quan b) Phân cơng người chủ trì đối thoại: Người giải khiếu nại lần hai Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, Giám đốc sở tương đương phải trực tiếp đối thoại với người khiếu nại 15 Người giải khiếu nại lần hai Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phải trực tiếp đối thoại trường hợp khiếu nại phức tạp (có nhiều người khiếu nại, có nhiều ý kiến khác quan có thẩm quyền biện pháp giải quyết, người khiếu nại có thái độ gay gắt, dư luận xã hội quan tâm, vụ việc ảnh hưởng đến an ninh trị, trật tự an toàn xã hội) Đối với trường hợp khác người giải khiếu nại phân cơng thủ trưởng quan chuyên môn cấp thủ trưởng quan, đơn vị trực thuộc giao nhiệm vụ xác minh đối thoại với người khiếu nại Trong q trình đối thoại, người phân cơng phải kịp thời báo cáo với người giải khiếu nại nội dung phức tạp, vượt thẩm quyền; kết thúc đối thoại phải phải báo cáo với người giải khiếu nại kết đối thoại chịu trách nhiệm nội dung báo cáo Căn vào Kế hoạch tổ chức đối thoại, người chủ trì đối thoại phải tiến hành đối thoại trực tiếp với người khiếu nại, người bị khiếu nại người có quyền, lợi ích liên quan Người chủ trì đối thoại đối thoại phải nêu rõ nội dung cần đối thoại, kết xác minh nội dung khiếu nại; người tham gia đối thoại có quyền trình bày ý kiến, bổ sung thông tin, tài liệu, chứng liên quan đến khiếu nại yêu cầu Người chủ trì đối thoại có trách nhiệm thơng báo văn tới người khiếu nại, người đại diện (trường hợp nhiều người khiếu nại nội dung) người bị khiếu nại, người có quyền nghĩa vụ liên quan, quan, tổ chức có liên quan thời gian, địa điểm, nội dung đối thoại Việc đối thoại lập thành biên bản, ghi rõ thời gian, địa điểm, thành phần tham gia, nội dung, ý kiến người tham gia, nội dung thống nhất, vấn đề cịn có ý kiến khác có chữ ký bên Biên lập thành ba bản, bên giữ Biên đối thoại thực theo Mẫu số 18-KN ban hành kèm theo Nghị định này Mục BAN HÀNH, GỬI, CÔNG KHAI QUYẾT ĐỊNH GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VÀ LẬP, QUẢN LÝ HỒ SƠ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI Điều 29 Ban hành, gửi, công khai định giải khiếu nại Căn quy định pháp luật, kết xác minh nội dung khiếu nại, kết đối thoại (nếu có), người giải có thẩm quyền ban hành định giải khiếu nại a) Quyết định giải khiếu nại định hành chính, hành vi hành lần đầu thực theo quy định Điều 31 Luật khiếu nại; định giải khiếu nại lần hai theo quy định Điều 40 Luật khiếu nại 16 Trong định giải khiếu nại phải thể rõ điều kiện thụ lý giải khiếu nại, thông tin người khiếu nại, người bị khiếu nại, nội dung khiếu nại, để khiếu nại, yêu cầu người khiếu nại; kết giải khiếu nại trước (nếu có); kết xác minh nội dung khiếu nại; nêu rõ để kết luận nội dung khiếu nại toàn bộ, sai toàn phần; giữ nguyên, hủy bỏ toàn sửa đổi, bổ sung phần định hành chính, hành vi hành bị khiếu nại (đối với định giải khiếu nại lần đầu) yêu cầu người có định hành chính, hành vi hành bị khiếu nại sửa đổi, hủy bỏ phần hay tồn định hành chính, chấm dứt hành vi hành bị khiếu nại (đối với giải khiếu nại lần hai); việc bồi thường thiệt hại cho người bị thiệt hại (nếu có) giải vấn đề khác có liên quan; quyền khiếu nại lần hai, quyền khởi kiện vụ án hành Tịa án b) Quyết định giải khiếu nại định kỷ luật cán bộ, công chức lần đầu thực theo quy định Điều 54 Luật khiếu nại; Quyết định giải khiếu nại định kỷ luật cán bộ, công chức lần hai thực theo quy định Điều 56 Luật khiếu nại Trong định giải khiếu nại phải thể rõ thông tin người khiếu nại, người bị khiếu nại, nội dung khiếu nại, kết xác minh, kết đối thoại; nêu rõ pháp luật để giải khiếu nại, kết luận nội dung khiếu nại; giữ nguyên, sửa đổi, bổ sung hủy bỏ phần hay toàn định kỷ luật (đối với định giải khiếu nại lần đầu) kết luận vấn đề cụ thể nội dung khiếu nại việc giải khiếu nại người giải khiếu nại lần đầu (đối với định giải khiếu nại lần hai); việc bồi thường thiệt hại cho người bị thiệt hại (nếu có) giải vấn đề khác có liên quan; quyền khiếu nại lần hai quyền khởi kiện vụ án Tòa án c) Quyết định giải khiếu nại lần đầu thực theo Mẫu số 19-KN, định giải khiếu nại lần hai thực theo Mẫu số 20-KN ban hành kèm theo Nghị định Gửi định giải khiếu nại: a) Đối với định giải khiếu nại định hành chính, hành vi hành chính: Gửi định giải khiếu nại lần đầu: Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày ban hành định giải khiếu nại, người giải khiếu nại lần đầu có trách nhiệm gửi định giải khiếu nại cho người khiếu nại, thủ trưởng cấp trực tiếp người giải khiếu nại, người có thẩm quyền, người có quyền, nghĩa vụ liên quan, quan, tổ chức, cá nhân chuyển khiếu nại đến quan tra nhà nước cấp 17 Gửi định giải khiếu nại lần hai: Trong thời hạn 07 ngày, kể từ ngày có định giải khiếu nại, người giải khiếu nại lần hai phải gửi định giải khiếu nại cho người khiếu nại, người bị khiếu nại, người giải khiếu nại lần đầu, người có quyền, nghĩa vụ liên quan, quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền chuyển khiếu nại đến b) Đối với định giải khiếu nại định kỷ luật cán bộ, công chức: Gửi định giải khiếu nại lần đầu: Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày ban hành định giải khiếu nại, người giải khiếu nại lần đầu có trách nhiệm gửi định giải khiếu nại cho người khiếu nại, thủ trưởng cấp trực tiếp người giải khiếu nại người có thẩm quyền, người có quyền, nghĩa vụ liên quan, quan, tổ chức, cá nhân chuyển khiếu nại đến quan tra nhà nước cấp Gửi định giải khiếu nại lần hai: thời hạn 07 ngày kể từ ngày ban hành, Quyết định giải khiếu nại lần hai phải gửi cho người khiếu nại, người giải khiếu nại lần đầu, người có quyền, nghĩa vụ liên quan Quyết định giải khiếu nại lần hai Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phải gửi cho Tổng Thanh tra Chính phủ Bộ trưởng Bộ Nội vụ Công khai định giải khiếu nại: Trong thời hạn 15 ngày, kể từ có định giải khiếu nại, người có thẩm quyền giải khiếu nại có trách nhiệm cơng khai định giải khiếu nại theo hình thức sau: a) Cơng bố họp quan, tổ chức nơi người bị khiếu nại công tác Trường hợp cơng bố họp thành phần tham dự họp phải bao gồm: Người định giải khiếu nại, người khiếu nại người đại diện, người bị khiếu nại quan, tổ chức, cá nhân có liên quan Trước tiến hành họp cơng khai, người có thẩm quyền giải khiếu nại phải có văn thơng báo với quan, tổ chức, cá nhân có liên quan biết trước 03 ngày làm việc b) Niêm yết trụ sở làm việc nơi tiếp công dân quan, tổ chức giải khiếu nại Trường hợp niêm yết trụ sở làm việc nơi tiếp công dân quan, tổ chức giải khiếu nại, thời gian niêm yết định giải khiếu nại 15 ngày, kể từ ngày niêm yết c) Thông báo phương tiện thông tin đại chúng 18 Việc thông báo định giải khiếu nại phương tiện thông tin đại chúng thực báo nói, báo hình, báo viết, báo điện tử Người có thẩm quyền giải khiếu nại có trách nhiệm lựa chọn phương tiện thông tin đại chúng để thực việc thông báo Trường hợp quan người có thẩm quyền giải khiếu nại có cổng thơng tin điện tử trang thông tin điện tử, phải công khai cổng thông tin điện tử trang thông tin điện tử Số lần thơng báo báo nói 02 lần phát sóng; báo hình 02 lần phát sóng; báo viết 02 số phát hành Thời gian đăng tải báo điện tử, cổng thông tin điện tử trang thông tin điện tử 15 ngày, kể từ ngày đăng thông báo Điều 30 Lập, quản lý hồ sơ giải khiếu nại Người có trách nhiệm xác minh giúp người giải khiếu nại mở, lập hồ sơ giải khiếu nại; tập hợp thông tin, tài liệu, chứng, chứng liên quan đến nội dung khiếu nại, kết xác minh, kết luận, kiến nghị, định giải khiếu nại hình thành từ mở hồ sơ giải khiếu nại đến đóng hồ sơ theo trình tự sau: a) Mở hồ sơ giải khiếu nại: Thời điểm mở hồ sơ ngày thụ lý giải khiếu nại; b) Thu thập, phân loại văn bản, tài liệu, lập mục lục để quản lý; c) Đóng hồ sơ giải khiếu nại: Thời điểm đóng hồ sơ ngày người có thẩm quyền thực xong việc gửi định giải khiếu nại công khai định giải khiếu nại Trong thời hạn ba mươi ngày, kể từ thời điểm đóng hồ sơ, người có trách nhiệm xác minh hoàn thành việc xếp, lập mục lục bàn giao hồ sơ cho phận lưu trữ quan giao xác minh bàn giao hồ sơ cho phận lưu trữ quan khác theo đạo người giải khiếu nại Hồ sơ giải khiếu nại xếp bảo đảm khai thác, sử dụng thuận tiện, nhanh chóng theo hai nhóm tài liệu sau: Nhóm gồm văn bản, tài liệu sau: Đơn khiếu nại ghi nội dung khiếu nại trực tiếp; thông báo thụ lý, định thành lập Tổ xác minh; kế hoạch xác minh nội dung khiếu nại; báo cáo kết xác minh nội dung khiếu nại; biên họp Hội đồng tư vấn giải khiếu nại lần hai; định giải khiếu nại; văn thơng báo, xử lý, kiến nghị q trình giải khiếu nại Nhóm gồm văn bản, tài liệu sau: Các biên làm việc; văn bản, tài liệu, chứng thu thập được; văn giải trình người khiếu nại người đại diện người ủy quyền, luật sư, trợ giúp viên pháp lý người khiếu nại, người bị khiếu nại; tài liệu khác có liên quan đến nội dung khiếu nại Điều 31 Xem xét lại việc giải khiếu nại có vi phạm pháp luật 19 Khi phát việc giải khiếu nại có vi phạm pháp luật, gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, quan, tổ chức có tình tiết làm thay đổi nội dung vụ việc khiếu nại thì: a) Thủ tướng Chính phủ yêu cầu người có thẩm quyền giải lại vụ việc khiếu nại giao Tổng Thanh tra Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang kiểm tra, xem xét lại vụ việc, báo cáo Thủ tướng Chính phủ để định b) Tổng Thanh tra Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang kiến nghị/yêu cầu người có thẩm quyền giải lại vụ việc khiếu nại báo cáo Thủ tướng Chính phủ đạo việc xử lý c) Người có thẩm quyền giải khiếu nại kiểm tra, xem xét lại vụ việc để có định giải lại vụ việc pháp luật, báo cáo Thủ tướng Chính phủ Tổng Thanh tra Chính phủ có trách nhiệm giúp Thủ tướng Chính phủ: a) Tiếp nhận, phân loại, đề xuất việc giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phán ánh vụ việc khiếu nại có định giải lần hai có hiệu lực pháp luật Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phát việc giải khiếu nại có vi phạm pháp luật, gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, quan, tổ chức có tình tiết làm thay đổi nội dung vụ việc khiếu nại b) Đề xuất việc giải vụ việc mà Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang báo cáo Thủ tướng quy định điểm b khoản Điều Căn vào báo cáo kết kiểm tra, xem xét lại vụ việc khiếu nại, Thủ tướng Chính phủ định việc xử lý sau: a) Trường hợp Thủ tướng Chính phủ kết luận việc giải khiếu nại pháp luật, người định giải khiếu nại phải tổ chức thi hành định giải khiếu nại công báo công khai kết thúc việc xem xét, giải vụ việc khiếu nại b) Trường hợp Thủ tướng Chính phủ kết luận việc giải khiếu nại sai phần sai tồn người định giải khiếu nại phải giải lại vụ việc, sửa sai, khơi phục quyền lợi ích người khiếu nại, người có liên quan thơng báo cơng khai việc giải lại vụ việc khiếu nại c) Người giải khiếu nại, người khiếu nại, người bị khiếu nại, người có quyền nghĩa vụ liên quan, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan có trách nhiệm thực đầy đủ, kịp thời đạo, kết luận Thủ tướng Chính phủ Các để xác định việc giải khiếu nại có vi phạm pháp luật, gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, quan, tổ chức có tình tiết làm thay đổi nội dung vụ việc khiếu nại: a) Quyết định giải khiếu nại không phù hợp với tình tiết khách quan nội dung vụ việc khiếu nại 20 b) Có vi phạm nghiêm trọng trình tự, thủ tục giải khiếu nại gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, quan, tổ chức c) Có sai lầm nghiêm trọng việc áp dụng sách, pháp luật q trình giải khiếu nại, gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, quan, tổ chức d) Việc giải khiếu nại không thẩm quyền đ) Có thơng tin, tài liệu, chứng chứng minh người giải khiếu nại, người có trách nhiệm xác minh nội dung khiếu nại làm sai lệch hồ sơ vụ việc e) Phát thông tin, tài liệu, chứng làm thay đổi nội dung vụ việc Chương V THI HÀNH QUYẾT ĐỊNH GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI CÓ HIỆU LỰC PHÁP LUẬT Điều 32 Trách nhiệm người giải khiếu nại việc thi hành định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật Chậm ngày kể từ ngày định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật, phạm vi, nhiệm vụ, quyền hạn mình, người giải khiếu nại có trách nhiệm áp dụng biện pháp để thực có văn đạo quan, tổ chức, cá nhân có liên quan thực định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật ban hành Căn vào nội dung khiếu nại, chức quản lý nhà nước, người giải khiếu nại giao cho quan chun mơn quan hành nhà nước cấp tổ chức thi hành định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật Việc giao nhiệm vụ thực văn Văn đạo nêu rõ trách nhiệm quan tổ chức thi hành; quan, tổ chức, cá nhân phải thực hiện; trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân có liên quan; nội dung, thời hạn phải thực hiện; việc báo cáo kết thực với người giải khiếu nại Người có thẩm quyền giải khiếu nại có trách nhiệm tự giao cho quan, tổ chức có liên quan thi hành quan tra nhà nước cấp theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thi hành định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật Trường hợp phát quan, tổ chức, cá nhân không thực thực không đúng, không đầy đủ, không kịp thời định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật áp dụng biện pháp theo thẩm quyền để xử lý kịp thời, nghiêm minh Trường hợp vượt thẩm quyền kiến nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xử lý Điều 33 Trách nhiệm người bị khiếu nại việc thi hành định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật 21 Căn vào định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật, văn đạo người giải khiếu nại, người bị khiếu nại có trách nhiệm tổ chức thi hành định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật: a) Trường hợp định giải khiếu nại định phải sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ phần tồn định hành người bị khiếu nại phải ban hành định thay sửa đổi, bổ sung định hành bị khiếu nại; ban hành định khác áp dụng biện pháp theo thẩm quyền để thực chế độ, sách cho người bị khiếu nại, người có quyền, lợi ích có liên quan b) Trường hợp định giải khiếu nại kết luận định hành pháp luật người bị khiếu nại yêu cầu người khiếu nại chấp hành định c) Trường hợp định giải khiếu nại kết luận hành vi hành pháp luật, người bị khiếu nại yêu cầu người khiếu nại chấp hành Trường hợp định giải khiếu nại kết luận hành vi hành trái pháp luật người bị khiếu nại phải chấm dứt hành vi d) Trường hợp định giải khiếu nại kết luận định hành bị khiếu nại pháp luật người bị khiếu nại người có thẩm quyền tổ chức việc cưỡng chế thi hành định hành Thẩm quyền, trình tự, thủ tục cưỡng chế thi hành định hành lĩnh vực thực theo quy định pháp luật Người có thẩm quyền phải xây dựng phương án tổ chức cưỡng chế đảm bảo hiệu quả, khả thi; trọng việc vận động, thuyết phục người bị cưỡng chế tự nguyện thi hành định hành trước áp dụng biện pháp cưỡng chế; phối hợp chặt chẽ với tổ chức, đoàn thể, tham gia trình cưỡng chế đ) Chủ trì, phối hợp với quan hữu quan tổ chức thực biện pháp nhằm khơi phục quyền, lợi ích hợp pháp người khiếu nại người có liên quan bị xâm phạm e) Kiến nghị quan có thẩm quyền khác giải vấn đề liên quan đến việc thực định giải khiếu nại (nếu có) Định kỳ ngày 15 hàng tháng, người bị khiếu nại phải báo cáo, chịu trách nhiệm trước pháp luật, trước người giải khiếu nại quan, tổ chức có thẩm quyền việc thi hành định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật Trường hợp vi phạm pháp luật tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý theo quy định Nghị định quy định khác pháp luật Điều 34 Trách nhiệm người khiếu nại việc thi hành định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật Phối hợp với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền khơi phục quyền, lợi ích hợp pháp bị định hành chính, hành vi hành trái pháp luật xâm phạm (nếu có) 22 Chấp hành định hành chính, hành vi hành bị khiếu nại định hành chính, hành vi hành người có thẩm quyền kết luận pháp luật Chấp hành định quan có thẩm quyền để thực định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật Chịu trách nhiệm trước pháp luật việc thi hành định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật Trường hợp vi phạm pháp luật tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý theo quy định Nghị định quy định khác pháp luật Điều 35 Trách nhiệm người có quyền, lợi ích hợp pháp liên quan việc thi hành định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật Cộng tác với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền việc khơi phục quyền, lợi ích hợp pháp người khiếu nại; khôi phục quyền, lợi ích hợp pháp bị định hành chính, hành vi hành trái pháp luật xâm phạm Chấp hành định hành quan có thẩm quyền để thực định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật có nội dung liên quan đến quyền, lợi ích hợp pháp Chịu trách nhiệm trước pháp luật việc thực định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật Trường hợp vi phạm pháp luật tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý theo quy định Nghị định quy định khác pháp luật Điều 36 Trách nhiệm quan, tổ chức quản lý cán bộ, công chức việc thi hành định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật Cơ quan, tổ chức quản lý cán bộ, cơng chức có định hành chính, hành vi hành bị khiếu nại phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm thực định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật; hướng dẫn, kiểm tra, đơn đốc cán bộ, công chức việc thi hành định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật Điều 37 Trách nhiệm quan giao tổ chức thi hành định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật Cơ quan giao tổ chức thi hành định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật có trách nhiệm: Áp dụng biện pháp theo thẩm quyền để tổ chức thi hành định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật Chủ trì, phối hợp với quan, tổ chức có liên quan việc tổ chức thi hành định hành quy định điểm d khoản Điều 33 Nghị định Yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân thuộc thẩm quyền quản lý áp dụng biện pháp để thi hành Trong trường hợp vượt thẩm quyền kiến nghị quan, tổ chức, cá nhân áp dụng biện pháp theo thẩm quyền để thi hành định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật 23 Giúp Thủ trưởng quan hành ban hành định giải khiếu nại theo dõi, kiểm tra, đôn đốc quan, tổ chức, cá nhân, cán bộ, công chức giao thực việc thi hành định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật Báo cáo với người có thẩm quyền xử lý kịp thời vấn đề phát sinh trình thi hành định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật Điều 38 Trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân khác việc thi hành định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật Trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn mình, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan có trách nhiệm chấp hành định hành quan có thẩm quyền để thực định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật; phối hợp với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền việc tổ chức thực định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật yêu cầu Chương VI XỬ LÝ VI PHẠM Điều 39 Nguyên tắc xử lý hành vi vi phạm Người có thẩm quyền giải khiếu nại, giao nhiệm vụ xác minh nội dung khiếu nại, thi hành định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật có hành vi vi phạm pháp luật theo quy định Luật khiếu nại, Nghị định tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật theo quy định Điều 40, 41, 42 Điều 43 Nghị định Hình thức xử lý kỷ luật bao gồm: khiển trách, cảnh cáo, hạ bậc lương, giáng chức, cách chức, buộc việc Nếu có dấu hiệu tội phạm bị truy cứu trách nhiệm hình sự; trường hợp gây thiệt hại phải bồi thường, bồi hoàn theo quy định pháp luật trách nhiệm bồi thường thiệt hại Nhà nước Nguyên tắc, thẩm quyền, trình tự, thủ tục nội dung khác có liên quan đến việc xử lý kỷ luật người có trách nhiệm giải khiếu nại mà giao nhiệm vụ xác minh nội dung khiếu nại, thi hành định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật vi phạm pháp luật khiếu nại chưa quy định Nghị định thực theo quy định pháp luật xử lý kỷ luật công chức, viên chức Người khiếu nại có hành vi vi phạm pháp luật tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử phạt vi phạm hành bị truy cứu trách nhiệm hình sự; gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật Điều 40 Áp dụng hình thức xử kỷ luật người có thẩm quyền giải khiếu nại Hình thức kỷ luật khiển trách áp dụng có hành vi vi phạm pháp luật sau đây: a) Quá thời hạn quy định mà không thụ lý giải khiếu nại 24 b) Quá thời gian quy định mà không ban hành định giải khiếu nại Hình thức kỷ luật cảnh cáo áp dụng có hai hành vi vi phạm quy định khoản Điều có hành vi vi phạm pháp luật sau đây: a) Gây khó khăn, cản trở việc thực quyền khiếu nại người khiếu nại b) Sách nhiễu, gây khó khăn cho người bị khiếu nại c) Không ban hành định giải khiếu nại Hình thức kỷ luật hạ bậc lương áp dụng có hai hành vi vi phạm quy định khoản Điều có hành vi vi phạm pháp luật sau đây: a) Không tổ chức đối thoại theo quy định b) Không công khai định giải khiếu nại theo quy định Hình thức kỷ luật giáng chức áp dụng có hai hành vi vi phạm quy định khoản Điều có hành vi vi phạm pháp luật sau đây: a) Cố ý làm sai lệch thông tin, tài liệu hồ sơ vụ việc trình giải khiếu nại b) Cố ý bao che người bị khiếu nại c) Đe dọa, trả thù, trù dập người khiếu nại d) Không thụ lý giải khiếu nại Hình thức kỷ luật cách chức áp dụng có hai hành vi vi phạm quy định khoản Điều có hành vi vi phạm pháp luật sau đây: a) Cố ý kết luận, định giải khiếu nại trái pháp luật b) Lợi dụng chức vụ, quyền hạn việc giải khiếu nại để thực hành vi trái pháp luật Hình thức kỷ luật buộc việc áp dụng bị phạt tù mà khơng hưởng án treo Điều 41 Áp dụng hình thức xử lý kỷ luật người giao nhiệm vụ xác minh nội dung khiếu nại Hình thức kỷ luật khiển trách áp dụng có hành vi vi phạm pháp luật sau đây: a) Quá thời hạn xác minh ghi định xác minh nội dung khiếu nại hết thời gian gia hạn định gia hạn thời gian xác minh mà không báo cáo kết xác minh cho người giải khiếu nại b) Sách nhiễu, gây khó khăn, phiền hà cho người khiếu nại, người bị khiếu nại 25 Hình thức kỷ luật cảnh cáo áp dụng có hai hành vi vi phạm quy định khoản Điều có hành vi vi phạm pháp luật sau đây: a) Xúc phạm, đe dọa, trả thù, trù dập người khiếu nại b) Bao che cho người bị khiếu nại Hình thức kỷ luật hạ bậc lương áp dụng có hai hành vi vi phạm quy định khoản Điều có hành vi vi phạm pháp luật sau đây: a) Không xác minh đầy đủ nội dung ghi định xác minh nội dung khiếu nại b) Bỏ qua chứng, bỏ lọt thông tin, tài liệu làm sai lệch hồ sơ vụ việc trình xác minh nội dung khiếu nại Hình thức kỷ luật giáng chức áp dụng có hai hành vi vi phạm quy định khoản Điều có hành vi vi phạm pháp luật sau đây: a) Cố ý báo cáo sai lệch kết xác minh nội dung khiếu nại b) Cố ý kiến nghị biện pháp xử lý không phù hợp với kết xác minh, kết luận nội dung khiếu nại Hình thức kỷ luật cách chức áp dụng có hai hành vi vi phạm quy định khoản Điều có hành vi vi phạm pháp luật sau đây: Lợi dụng việc xác minh thực hành vi trái pháp luật Hình thức kỷ luật buộc thơi việc áp dụng bị phạt tù hành vi vi phạm pháp luật giải khiếu nại mà không hưởng án treo Điều 42 Áp dụng hình thức xử lý người có trách nhiệm tổ chức thi hành định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật Hình thức kỷ luật khiển trách áp dụng người có trách nhiệm tổ chức thi hành định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật có hành vi vi phạm pháp luật sau đây: a) Quá thời gian quy định mà không áp dụng biện biện pháp theo thẩm quyền để tổ chức thi hành định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật b) Tổ chức thực khơng định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật quan có thẩm quyền Hình thức kỷ luật cảnh cáo áp dụng có hai hành vi vi phạm quy định Điều có hành vi vi phạm pháp luật sau đây: 26 a) Khơng đạo quan, tổ chức, cá nhân có liên quan thực định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật ban hành quan cấp có thẩm quyền ban hành b) Không ban hành văn để thực định giải khiếu nại định giải khiếu nại sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ phần tồn định hành Hình thức kỷ luật hạ bậc lương áp dụng có hai hành vi vi phạm quy định khoản Điều có hành vi vi phạm pháp luật sau đây: a) Bao che, dung túng, không xử lý quan,tổ chức, cá nhân thuộc thẩm quyền không thi hành định giải khiếu nại có hiệu pháp luật b) Can thiệp trái pháp luật vào việc thi hành định giải khiếu nại c) Không tổ chức việc cưỡng chế thi hành định hành Điều 43 Xử lý hành vi vi phạm người khiếu nại, người có liên quan Người khiếu nại, người có liên quan có hành vi sau tùy theo tính chất, mức độ vi phạm bị xử lý theo quy định khoản Điều này, gồm: a) Cố tình khiếu nại sai thật b) Kích động, xúi giục, cưỡng ép, dụ dỗ, mua chuộc, lôi kéo người khác tập trung đông người khiếu nại, gây rối an ninh trật tự công cộng c) Lợi dụng việc khiếu nại để tuyên truyền chống Nhà nước, xâm phạm lợi ích Nhà nước d) Xuyên tạc, vu khống, đe dọa, xúc phạm uy tín, danh dự quan, tổ chức, người có trách nhiệm giải khiếu nại, người thi hành nhiệm vụ, công vụ khác đ) Khơng chấp hành định hành chính, hành vi hành cấp có thẩm quyền giải pháp luật e) Không chấp hành định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật Các hình thức xử lý vi phạm gồm: a) Xử phạt vi phạm hành b) Truy cứu trách nhiệm hình c) Áp dụng hình thức xử lý khác theo quy định pháp luật 27 Chương VII ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 44 Hiệu lực thi hành Nghị định có hiệu lực thi hành kể từ ngày tháng … năm 2017 thay Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03 tháng 10 năm 2012 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật khiếu nại Những quy định trước trái với Nghị định bãi bỏ Điều 45 Trách nhiệm thi hành Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm tổ chức thực Nghị định này./ Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc CP; - VP BCĐ TW phòng, chống tham nhũng; - HĐND, UBND tỉnh, Thành phố trực thuộc TW; - Văn phòng TW Ban Đảng; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - Ủy ban Giám sát tài QG; - Ngân hàng Chính sách xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - Ủy ban TW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - VPCP: BTCN, PCN, Trợ lý TTCP, Cổng TTĐT, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: Văn thư, KNTN (5b) TM CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG Nguyễn Xuân Phúc ...2 đ) Khoản Điều 58 thi hành định giải khiếu nại định kỷ luật cán bộ, cơng chức có hiệu lực pháp luật Quy định số biện pháp thi hành Luật khiếu nại gồm: Hình thức khiếu nại; khiếu nại lần hai;... giải khiếu nại mà giao nhiệm vụ xác minh nội dung khiếu nại, thi hành định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật vi phạm pháp luật khiếu nại chưa quy định Nghị định thực theo quy định pháp luật. .. quy? ??n không thi hành định giải khiếu nại có hiệu pháp luật b) Can thi? ??p trái pháp luật vào việc thi hành định giải khiếu nại c) Không tổ chức việc cưỡng chế thi hành định hành Điều 43 Xử lý hành