BỘ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG Số: 22/2021/TT-BTTTT CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 13 tháng 12 năm 2021 THÔNG TƯ QUY ĐỊNH CHI TIẾT MỘT SỐ ĐIỀU CỦA NGHỊ ĐỊNH SỐ 91/2020/NĐ-CP NGÀY 14 THÁNG NĂM 2020 CỦA CHÍNH PHỦ VỀ CHỐNG TIN NHẮN RÁC, THƯ ĐIỆN TỬ RÁC, CUỘC GỌI RÁC Căn Luật Công nghệ thông tin ngày 29 tháng năm 2006; Căn Luật Viễn thông ngày 23 tháng 11 năm 2009; Căn Luật Quảng cáo ngày 21 tháng năm 2012; Căn Luật An tồn thơng tin mạng ngày 19 tháng 11 năm 2015; Căn Nghị định số 91/2020/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2020 Chính phủ chống tin nhắn, thư điện tử, gọi rác; Căn Nghị định số 17/2017/NĐ-CP ngày 17 tháng 02 năm 2017 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Thông tin Truyền thông; Theo đề nghị Cục trưởng Cục An tồn thơng tin, Bộ trưởng Bộ Thông tin Truyền thông ban hành Thông tư quy định chi tiết số điều Nghị định số 91/2020/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2020 Chính phủ chống tin nhắn rác, thư điện tử rác, gọi rác Điều Phạm vi điều chỉnh Thông tư quy định chi tiết số điều Nghị định số 91/2020/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2020 Chính phủ chống tin nhắn rác, thư điện tử rác, gọi rác Điều Đối tượng áp dụng Thông tư áp dụng tổ chức, cá nhân có liên quan tới hoạt động chống tin nhắn rác, thư điện tử rác, gọi rác gửi tin nhắn quảng cáo, thư điện tử quảng cáo, gọi điện thoại quảng cáo Việt Nam theo quy định Điều Nghị định 91/2020/NĐ-CP Điều Giải thích từ ngữ Nguồn gửi tin nhắn nguồn thông tin xác định thực gửi tin nhắn tới thuê bao Nguồn thực gọi nguồn thông tin xác định thực gọi tới thuê bao Nguồn gửi thư điện tử nguồn thông tin xác định việc thực gửi thư điện tử tới địa thư điện tử cụ thể 4 Nguồn nhận tin nhắn gọi thuê bao xác định nhận tin nhắn gọi từ nguồn gửi Nguồn nhận thư điện tử địa thư điện tử nhận thông tin từ nguồn gửi thư điện tử Tin nhắn USSD tin nhắn trao đổi thông tin người sử dụng tổ chức, doanh nghiệp viễn thông, hiển thị trực tiếp hình điện thoại, cho phép người sử dụng tương tác qua bàn phím Điều Quy định tiêu chí nhận diện tin nhắn rác, gọi rác, thư điện tử rác Tin nhắn xác định tin nhắn rác dựa vào tiêu chí: a) Tần suất gửi tin số tin nhắn thực từ nguồn gửi tin nhắn khoảng thời gian; b) Đặc điểm hành vi sử dụng: Nguồn gửi chủ yếu sử dụng để nhắn tin đi, tỷ lệ thực gọi nhận gọi thấp; Tỷ lệ gửi tin nhắn tới th bao khơng có mối quan hệ tỷ lệ gửi tin nhắn đến số thuê bao mối quan hệ (chưa nhắn tin trước đây) tổng số tin nhắn gửi đi; c) Mẫu tin nhắn rác mẫu ký tự dùng chung để nhận diện tin nhắn rác bao gồm mẫu tin nhắn rác doanh nghiệp viễn thông thu thập chia sẻ Cuộc gọi xác định gọi rác dựa vào tiêu chí: a) Tần suất thực gọi số gọi thực từ nguồn thực gọi khoảng thời gian; b) Đặc điểm hành vi sử dụng: Nguồn gửi chủ yếu sử dụng để gọi không nhận gửi tin nhắn; Tỷ lệ gọi có thời gian liên lạc ngắn tỷ lệ số gọi có khoảng thời gian thực ngắn (từ kết nối đến kết thúc gọi) tổng số gọi; Tỷ lệ gọi có thời gian gọi ngắn tỷ lệ số gọi có thời gian gọi ngắn (khoảng thời gian hai gọi liên tiếp nhau) tổng số gọi; Tỷ lệ gọi cho th bao khơng có mối quan hệ tỷ lệ gọi đến số điện thoại khơng có mối quan hệ (chưa gọi trước đây) tổng số gọi Thư điện tử xác định thư điện tử rác dựa vào tiêu chí: a) Tần suất gửi thư điện tử: số thư điện tử gửi từ địa thư điện tử khoảng thời gian; b) Đặc điểm hành vi sử dụng: - Nguồn gửi sử dụng với mục đích gửi thư điện tử khơng sử dụng để nhận, trao đổi thông tin; - Tỷ lệ gửi thư điện tử tới địa thư điện tử khác khơng có mối quan hệ: tỷ lệ gửi thư điện tử tới địa thư điện tử mối quan hệ (chưa trao đổi thư điện tử) tổng số thư điện tử gửi c) Công nghệ sử dụng để gửi, nhận thư Điều Hướng dẫn người sử dụng phản ánh, cung cấp chứng tới Hệ thống tiếp nhận phản ánh tin nhắn rác, thư điện tử rác, gọi rác Hướng dẫn người sử dụng phản ánh, cung cấp chứng tin nhắn rác: a) Phản ánh qua tin nhắn tới tổng đài 5656: Người sử dụng soạn tin nhắn phản ánh theo cú pháp: S [Nguồn phát tán][Nội dung tin nhắn rác] S (nguồn phát tán)(Nội dung tin nhắn rác) gửi 5656; b) Phản ánh theo hướng dẫn website thongbaorac.ais.gov.vn qua tổng đài ứng dụng Hướng dẫn người sử dụng phản ánh, cung cấp chứng gọi rác: a) Phản ánh qua tin nhắn tới tổng đài 5656: Người sử dụng soạn tin nhắn phản ánh theo cú pháp: V [Nguồn phát tán][Nội dung gọi rác] V (Nguồn phát tán)(Nội dung gọi rác) gửi 5656; b) Phản ánh theo hướng dẫn website thongbaorac.ais.gov.vn qua tổng đài ứng dụng Hướng dẫn người sử dụng phản ánh, cung cấp chứng thư điện tử rác: a) Phản ánh thông qua việc chuyển tiếp thư điện tử rác tới địa thư điện tử: chongthurac@vncert.vn; b) Phản ánh theo hướng dẫn website thongbaorac.ais.gov.vn qua tổng đài ứng dụng Điều Hướng dẫn người sử dụng cách đăng ký hủy đăng ký Danh sách không quảng cáo Đăng ký hủy đăng ký Danh sách không quảng cáo thực thông qua hình thức sau: a) Đăng ký hủy qua tin nhắn SMS (qua đầu số 5656); b) Đăng ký hủy qua website (khongquangcao.ais.gov.vn) tổng đài ứng dụng Nội dung đăng ký hủy đăng ký a) Đăng ký hủy đăng ký Danh sách không nhận tin nhắn quảng cáo - Cú pháp đăng ký: DK DNC S gửi 5656; - Cú pháp hủy: HUY DNC S gửi 5656 b) Đăng ký hủy đăng ký Danh sách không nhận gọi quảng cáo - Cú pháp đăng ký: DK DNC V gửi 5656; - Cú pháp hủy: HUY DNC V gửi 5656 c) Đăng ký hủy đăng ký Danh sách không nhận tin nhắn gọi quảng cáo - Cú pháp đăng ký: DK DNC gửi 5656; - Cú pháp hủy: HUY DNC gửi 5656 Mọi đăng ký hủy đăng ký Danh sách không quảng cáo qua website qua ứng dụng phải xác thực qua số điện thoại thực đăng ký hủy đăng ký Điều Hướng dẫn thực đánh giá tình trạng tin nhắn rác, gọi rác mạng viễn thơng Cục An tồn thơng tin thực thống kê phản ánh tin nhắn rác, gọi rác Người sử dụng Hệ thống tiếp nhận phản ánh tin nhắn rác, gọi rác (qua đầu số 5656) Doanh nghiệp viễn thông thực thống kê, cập nhật số liệu theo mẫu phụ lục ban hành kèm theo Thông tư lên Hệ thống tiếp nhận phản ánh tin nhắn rác, gọi rác Cục An tồn thơng tin Điều Quy định việc gửi tin nhắn đăng ký quảng cáo Người quảng cáo phép gửi tin nhắn đăng ký quảng cáo tới 01 số thuê bao Tin nhắn đăng ký quảng cáo gắn nhãn có định dạng DKQC Nhãn đặt vị trí tin nhắn Tin nhắn tối thiểu bao gồm nội dung: a) Giới thiệu người quảng cáo đề nghị đăng ký; b) Hướng dẫn đăng ký nhận quảng cáo qua hệ thống người quảng cáo thiết lập; c) Hướng dẫn từ chối qua hệ thống người quảng cáo thiết lập Chỉ phép gửi tin nhắn đăng ký quảng cáo từ 07 đến 22 Trong vòng 24 kể từ thời điểm gửi tin nhắn đăng ký quảng cáo nhất, người dùng khơng phản hồi người quảng cáo khơng phép gửi tin nhắn đăng ký quảng cáo tin nhắn quảng cáo đến số điện thoại Người quảng cáo phải gửi đồng thời tin nhắn đăng ký quảng cáo đầu số 5656 đồng liệu đăng ký, từ chối nhận tin nhắn quảng cáo hệ thống quản lý Danh sách không quảng cáo Điều Hướng dẫn hiển thị tên định danh tin nhắn USSD gọi quảng cáo Tên định danh tin nhắn USSD hiển thị đầu tin quảng cáo Doanh nghiệp viễn thơng có trách nhiệm triển khai giải pháp kỹ thuật đảm bảo hiển thị tên định danh gọi sử dụng mục đích quảng cáo Điều 10 Điều khoản thi hành Thông tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng năm 2022 Chánh Văn phòng, Cục trưởng Cục An tồn thơng tin, Thủ trưởng quan, đơn vị thuộc Bộ, Giám đốc Sở Thông tin Truyền thông tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Tổng Giám đốc, Giám đốc doanh nghiệp viễn thông, doanh nghiệp cung cấp dịch vụ Internet, doanh nghiệp cung cấp dịch vụ thư điện tử quan, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Thơng tư Trong q trình thực hiện, phát sinh vướng mắc, đề nghị phản ánh kịp thời Bộ Thông tin Truyền thông (Cục An tồn thơng tin) để xem xét, hướng dẫn giải quyết./ BỘ TRƯỞNG Nơi nhận: - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ (để b/c); - Văn phòng Chủ tịch nước; - Văn phòng Quốc hội; - Văn phòng Trung ương Đảng Ban Đảng; - Văn phịng Tổng Bí thư; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Cục Kiểm tra văn QPPL (Bộ Tư pháp); - Sở TTTT tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Cơng báo, Cổng Thơng tin điện tử Chính phủ; - Bộ TTTT: Bộ trưởng Thứ trưởng; quan, đơn vị trực thuộc Bộ, Cổng Thông tin điện tử Bộ; - Lưu: VT, CATTT Nguyễn Mạnh Hùng PHỤ LỤC (kèm theo Thông tư số 22/2021/TT-BTTTT ngày 13 tháng 12 năm 2021 Bộ Thông tin Truyền thông) Mẫu cập nhật số liệu tin nhắn rác, gọi rác TÊN TỔ CHỨC - CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: …………… ……, ngày … tháng … năm …… CẬP NHẬT SỐ LIỆU TIN NHẮN RÁC, CUỘC GỌI RÁC (Tháng báo cáo: ./2021) Số liệu tin nhắn stt Nội dung Số Phản ánh hợp lệ người dùng tin nhắn rác (trên đầu số 5656)1 Nội dungNội dungSố lượng Số Phản ánh hợp lệ người dùng tin nhắn rác (trên đầu số 5656)1Số Phản ánh hợp lệ người dùng tin nhắn rác (trên đầu số 5656)1 2 Số tin nhắn chiều đến thuê bao mạng nhận được2 Số tin nhắn chiều đến thuê bao mạng nhận được2Số tin nhắn chiều đến thuê bao mạng nhận được2 Số tin nhắn rác chặn nội mạng Số tin nhắn rác chặn nội mạngSố tin nhắn rác chặn nội mạng Mạng B Mạng B Số tin nhắn rác bị chặn liên Mạng C mạng mạng A3 Mạng Mạng C Mạng Tổng cộng Tổng cộng Tin nhắn gửi mạng B Tin nhắn gửi mạng B Số tin nhắn mạng A gửi tới Tin nhắn gửi mạng C mạng khác4 Tin nhắn gửi Mạng Tin nhắn gửi mạng C Tin nhắn gửi Mạng Tổng cộng Tổng cộng Nội mạng Nội mạng Số lượng thuê bao phát tán Liên tin nhắn rác thực mạng ngăn chặn mạng A5 Mạng B Mạng C Mạng Tổng cộng Tổng cộng Số liệu gọi stt Nội dung Số Phản ánh hợp lệ người dùng gọi rác (trên đầu số 5656)6 Số gọi đi7 Số lượng thuê bao nghi ngờ phát tán gọi rác Số lượng Số lượng thuê bao thực ngăn chặn Số lượng gọi phát sinh từ thuê bao nghi ngờ Số lượng gọi phát sinh từ thuê bao chặn ĐẠI DIỆN CÓ THẨM QUYỀN CỦA TỔ CHỨC, CÁ NHÂN (Chữ ký, ghi rõ họ tên, đóng dấu (nếu có)) (1) Số Phản ánh hợp lệ người dùng tin nhắn rác (trên đầu số 5656)*: Là số phản ánh tin nhắn rác ghi nhận hệ thống tiếp nhận phản ánh tin nhắn rác (trên đầu số 5656) có đầy đủ thông tin nguồn phát tán; số phản ánh; nội dung phản ánh có nghĩa; phản ánh khơng trùng lặp thơng tin sau vịng 01 đồng thời về: nguồn phát tán, số phản ánh, nội dung phản ánh doanh nghiệp viễn thông xác minh có liệu hệ thống mạng viễn thông (2) Số tin nhắn chiều đến thuê bao mạng nhận được: Là tổng số tin nhắn mà thuê bao nhà mạng nhận bao gồm tin nhắn từ người dùng tới người dùng; từ ứng dụng tới người dùng; tin nhắn từ tên định danh, đầu số ngắn, không bao gồm tin nhắn chiều đến quốc tế (3) Số tin nhắn rác bị chặn liên mạng mạng A: Là tổng số tin nhắn rác từ mạng A gửi sang mạng khác, mạng khác chặn báo cáo Cục An tồn thơng tin (4) Số tin nhắn gửi tới mạng khác mạng A: Là tổng số tin nhắn gửi từ mạng A tới mạng khác mạng A báo cáo Cục An tồn thơng tin (5) Số lượng thuê bao phát tán tin nhắn rác thực ngăn chặn mạng A: Là số thuê bao chặn chiều có hành vi phát tán tin nhắn rác (6) Số Phản ánh hợp lệ người dùng gọi rác (trên đầu số 5656): Là số phản ánh gọi rác ghi nhận hệ thống tiếp nhận phản ánh tin nhắn rác (trên đầu số 5656) có đầy đủ thơng tin về: nguồn phát tán; số phản ánh; nội dung phản ánh có nghĩa; phản ánh khơng trùng lặp vòng 01 đồng thời về: nguồn phát tán, số phản ánh, nội dung phản ánh doanh nghiệp viễn thơng xác minh có liệu hệ thống mạng viễn thông (7) Số gọi đi: Là số gọi thuê bao mạng phát sinh bao gồm số gọi nội mạng số gọi liên mạng ... Nguồn nhận tin nhắn gọi thuê bao xác định nhận tin nhắn gọi từ nguồn gửi Nguồn nhận thư điện tử địa thư điện tử nhận thông tin từ nguồn gửi thư điện tử Tin nhắn USSD tin nhắn trao đổi thông tin người... thị trực tiếp hình điện thoại, cho phép người sử dụng tương tác qua bàn phím Điều Quy định tiêu chí nhận diện tin nhắn rác, gọi rác, thư điện tử rác Tin nhắn xác định tin nhắn rác dựa vào tiêu... mạng nhận được 2Số tin nhắn chi? ??u đến thuê bao mạng nhận được2 Số tin nhắn rác chặn nội mạng Số tin nhắn rác chặn nội mạngSố tin nhắn rác chặn nội mạng Mạng B Mạng B Số tin nhắn rác bị chặn liên