Đảng bộ tỉnh đồng nai lãnh đạo xây dựng tổ chức cơ sở đảng xã phường thị trấn từ năm 2005 đến năm 2015

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN  DƢƠNG HUY ĐỨC ĐẢNG BỘ TỈNH ĐỒNG NAI LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG XÃ, PHƢỜNG, THỊ TRẤN TỪ NĂM 2005 ĐẾN NĂM 2015 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LỊCH SỬ Hà Nội - 2019 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC XÃ HỘI XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - DƢƠNG HUY ĐỨC ĐẢNG BỘ TỈNH ĐỒNG NAI LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG XÃ, PHƢỜNG, THỊ TRẤN TỪ NĂM 2005 ĐẾN NĂM 2015 Chuyên ngành : Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mã số : 62 22 03 15 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LỊCH SỬ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Trần Thị Thu Hƣơng HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết quả, số liệu nêu luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, tin cậy Hà Nội, ngày 30 tháng năm 2019 Tác giả luận án Dƣơng Huy Đức MỤC LỤC MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận án Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu Nguồn tài liệu 10 Đóng góp mặt khoa học Luận án 10 Kết cấu luận án 11 Chƣơng TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN NỘI DUNG LUẬN ÁN 12 1.1 CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 12 1.1.1 Những công trình nghiên cứu tổ chức sở đảng, tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn nói chung 12 1.1.2 Các cơng trình đề cập đến thực tiễn xây dựng tổ chức sở đảng đảng số vùng, miền địa phương nư c 18 1.1.3 Các cơng trình nghiên cứu liên quan trực tiếp đến tổ chức sở đảng Đảng tỉnh Đồng Nai 25 1.2 KHÁI QUÁT KẾT QUẢ CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ LUẬN ÁN TẬP TRUNG GIẢI QUYẾT 28 1.2.1 Khái quát kết cơng trình nghiên cứu liên quan đến luận án 28 1.2.2 Những vấn đề luận án tập trung giải 30 Tiểu kết chƣơng 31 Chƣơng ĐẢNG BỘ TỈNH ĐỒNG NAI LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG XÃ, PHƢỜNG, THỊ TRẤN (2005-2010) 32 2.1 NHỮNG YẾU TỐ TÁC ĐỘNG VÀ CHỦ TRƢƠNG XÂY DỰNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG XÃ, PHƢỜNG, THỊ TRẤN CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH ĐỒNG NAI (2005-2010) 32 2.1.1 Những yếu tố tác động đến xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn Đảng tỉnh Đồng Nai 32 2.1.2 Chủ trương đảng tỉnh Đồng Nai xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn (2005-2010) 52 2.2 CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH ĐỒNG NAI VỀ XÂY DỰNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG XÃ, PHƢỜNG, THỊ TRẤN (2005-2010) 57 2.2.1 Chỉ đạo cơng tác trị tư tưởng 57 2.2.2 Chỉ đạo công tác tổ chức, công tác cán 63 2.2.3 Chỉ đạo nâng cao chất lượng đảng viên công tác phát triển đảng 69 2.2.4 Chỉ đạo công tác kiểm tra giám sát, thi hành kỷ luật tổ chức sở đảng 71 Tiểu kết chƣơng 79 Chƣơng ĐẢNG BỘ TỈNH ĐỒNG NAI LÃNH ĐẠO ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG XÃ, PHƢỜNG, THỊ TRẤN (2010-2015) 80 3.1 TÌNH HÌNH MỚI VÀ CHỦ TRƢƠNG CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH ĐỒNG NAI VỀ ĐẨY MẠNH CÔNG TÁC XÂY DỰNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG XÃ, PHƢỜNG, THỊ TRẤN (2010-2015) 80 3.1.1 Tình hình m i chủ trương Trung ương Đảng công tác xây dựng tổ chức sở đảng 80 3.2 CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH ĐỒNG NAI VỀ XÂY DỰNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG XÃ, PHƢỜNG THỊ TRẤN (2010- 2015) 95 3.2.1 Chỉ đạo đẩy mạnh cơng tác trị tư tưởng 95 3.2.2 Chỉ đạo công tác tổ chức, công tác cán 102 3.2.3 Chỉ đạo nâng cao chất lượng đảng viên công tác phát triển đảng 111 3.2.4 Chỉ đạo công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật 115 Tiểu kết chƣơng 122 Chƣơng NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM 124 4.1 NHẬN XÉT 124 4.1.1 Ưu điểm nguyên nhân 124 4.1.2 Hạn chế nguyên nhân 135 4.2 MỘT SỐ KINH NGHIỆM 140 4.2.1 Quán triệt đắn, vận dụng sáng tạo, cụ thể hóa chủ trương Trung ương Đảng xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn phù hợp v i thực tiễn tỉnh Đồng Nai 141 4.2.2 Chỉ đạo thường xuyên, tồn diện đồng cơng tác tư tưởng, cơng tác tổ chức cán đảng viên, công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật đảng viên tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn 145 4.2.3 Thường xuyên đạo giữ vững nguyên tắc tập trung dân chủ, nâng cao chất lượng lãnh đạo cấp uỷ tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn 152 4.2.4 ự lãnh đạo, đạo cấp ủy cấp sở có ngh a quan trọng việc nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn 156 4.2.5 Đổi m i nội dung, hình thức cơng tác dân vận tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn để thực tốt nhiệm vụ trị Đảng sở 160 Tiểu kết chƣơng 165 KẾT LUẬN 167 DANH MỤC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 170 TÀI LIỆU THAM KHẢO 171 PHỤ LỤC 189 DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Thống kê chất lƣợng tổ chức sở đảng xã, phƣờng, thị trấn từ năm 2006 đến năm 2010 68 Bảng 2.2: Thống kê số ngƣời học lớp “bồi dƣỡng nhận thức Đảng” số ngƣời đƣợc kết nạp xã, phƣờng, thị trấn từ năm 2006 đến năm 2010 71 Bảng 3.1: Thống kê chất lƣợng tổ chức sở đảng xã, phƣờng, thị trấn tỉnh đồng nai từ năm 2011 đến năm 2015 106 Bảng 3.2: Thống kê số ngƣời học lớp “bồi dƣỡng nhận thức Đảng” đƣợc kết nạp vào đảng xã, phƣờng, thị trấn từ năm 2011 đến năm 2015 113 Bảng 4.1: Tổng hợp chất lƣợng tổ chức sở đảng xã, phƣờng, thị trấn 131 tỉnh Đồng Nai 10 năm (2006-2015) 131 Bảng 4.2: So sánh kết phát triển Đảng xã, phƣờng, thị trấn tỉnh Đồng Nai qua hai nhiệm kỳ (2006-2010) (2010-2015) 134 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCH : Ban Chấp hành CNXH : Chủ nghĩa xã hội CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa XHCN : xã hội chủ nghĩa TCCS Đ : Tổ chức sở đảng TSVM : Trong sạch, vững mạnh TVTU : Thƣờng vụ Tỉnh ủy UBKT : Ủy ban kiểm tra UBND : Ủy ban nhân dân MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận án Tổ chức sở (TCCS) đảng (chi sở, đảng sở) tảng Đảng, hạt nhân trị sở Đây nơi trực tiếp lãnh đạo thực đƣờng lối chủ trƣơng Đảng sách, pháp luật Nhà nƣớc, đồng thời nơi tham gia tổng kết thực tiễn, kinh nghiệm, góp phần phát triển hồn thiện đƣờng lối, sách Đảng Nhà nƣớc Sức mạnh Đảng đƣợc tăng lên từ gắn bó, liên hệ mật thiết với nhân dân Tổ chức sở Đảng xã, phƣờng, thị trấn trung tâm đoàn kết, quy tụ, tập hợp lực lƣợng xã, phƣờng, thị trấn thành khối thống ý chí hành động, tạo sức mạnh tổng hợp thực thắng lợi nhiệm vụ trị sở Theo Ðiều lệ Đảng CSVN, khóa X, hệ thống tổ chức Ðảng lập tƣơng ứng với hệ thống tổ chức hành Nhà nƣớc Tổ chức Đảng sở bao gồm năm loại hình ở: xã, phƣờng, thị trấn, quan hành nhà nƣớc, đơn vị nghiệp; doanh nghiệp, lực lƣợng vũ trang Trong năm loại hình ấy, TCCSĐ xã, phƣờng, thị trấn TCCS giữ vai trò tảng Đảng, hạt nhân lãnh đạo Đảng sở Đây TCCS có số đảng viên đông nhất, với gần 60% số đảng viên nƣớc, lãnh đạo lực lƣợng khoảng gần 80% dân số với 65% lực lƣợng lao động xã hội Trong trình lãnh đạo cách mạng, đặc biệt thời kỳ đổi mới, Đảng Cộng sản Việt Nam trọng nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở Đảng xã, phƣờng, thị trấn chất lƣợng đội ngũ cán bộ, đảng viên, coi nhiệm vụ trọng tâm, then chốt Đảng Đảng phát huy đƣợc vai trị hạt nhân lãnh đạo, tảng trị sở TCCSĐ xã, phƣờng, thị trấn để tổ chức đủ sức lãnh đạo cán bộ, đảng viên, nhân dân sở thực chủ trƣơng, đƣờng lối Ðảng, sách, pháp luật Nhà nƣớc đạo cấp ủy cấp trên; thực có kết nhiệm vụ trị, công tác chuyên môn địa phƣơng, quan, đơn vị Trƣớc yêu cầu đẩy mạnh công đổi tồn diện tích cực hội nhập quốc tế, nhiệm vụ trọng yếu xây dựng Đảng sạch, vững mạnh, có nâng cao chất lƣợng, hiệu hoạt động TCCSĐ xã, phƣờng, thị trấn nâng cao chất lƣợng đảng viên khơng u cầu cấp bách mà cịn có ý nghĩa lâu dài Đảng nghiệp cách mạng Đồng Nai tỉnh nằm vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, q trình đổi có tốc độ phát triển kinh tế-xã hội nhanh, dân số học tăng nhanh Trong trình đẩy mạnh CNH, HĐH, tỉnh Đồng Nai có nhiều vận hội, nhƣng khơng thách thức khó khăn cơng tác xây dựng Đảng nói chung, xây dựng TCCSĐ nói riêng Quán triệt quan điểm xây dựng TCCSĐ chất lƣợng đảng viên theo Nghị Đại hội X Đảng (4-2001), Đảng tỉnh Đồng Nai tập trung tăng cƣờng công tác xây dựng TCCSĐ, TCCSĐ xã, phƣờng, thị trấn Hầu hết TCCSĐ xã, phƣờng, thị trấn tỉnh bám sát vào chức năng, nhiệm vụ tổ chức đảng, đổi phƣơng thức, nội dung, hình thức sinh hoạt cấp ủy, chi lãnh đạo phát triển kinh tế, trị, văn hóa-xã hội, quốc phịng-an ninh, xây dựng hệ thống trị sở đạt nhiều kết quan trọng Tuy nhiên, Đảng tỉnh Đồng Nai cịn có TCCSĐ xã, phƣờng, thị trấn hạn chế lực lãnh đạo sức chiến đấu, lúng túng phƣơng thức lãnh đạo, chƣa thực làm tròn vai trò hạt nhân lãnh đạo sở Vì vậy, xây dựng TCCSĐ xã, phƣờng, thị trấn sạch, vững mạnh toàn diện địa bàn tỉnh nhiệm vụ cấp thiết nghiệp đẩy mạnh CNH, HĐH hội nhập quốc tế PHỤ LỤC BẢNG THỐNG KÊ CHẤT LƢỢNG ĐẢNG VIÊN Ở XÃ, PHƢỜNG, THỊ TRẤN TỪ NĂM 2006 ĐẾN NĂM 2015 Năm Tổng ĐTC, ĐTC, sô HTXSNV HTXSNV đảng viên SL Tỷ lệ % SL Tỷ lệ % ĐTC, HTNV SL Tỷ lệ % Đảng viên vi phạm tƣ cách SL Tỷ lệ % 2006 29 996 705 02 20.040 66 81 847 22 82 404 35 2007 31 576 889 15 21 883 69 30 157 19 50 467 48 2008 32 946 702 11 23 24 745 74 99 837 23 75 414 25 2009 33 654 872 11 50 22 368 66 45 825 20 57 494 47 2010 34 724 125 11 87 26 055 75 15 229 12 34 315 91 2011 37 246 126 11 07 26 771 71 88 5928 15 91 421 13 2012 41 152 274 12 82 31 153 75 70 326 10 49 409 99 2013 45 764 370 11 73 35 560 77 70 426 67 402 81 2014 48 836 081 12 45 38 098 78 01 251 70 406 83 398 77 2015 51 957 247 12 02 41 147 79*19 165 02 (Nguồn: Ban Tổ chức Tỉnh ủy Đồng Nai, tháng 3/2016) 191 PHỤ LỤC BẢNG THỐNG KÊ SỐ NGƢỜI HỌC LỚP “BỒI DƢỠNG NHẬN THỨC VỀ ĐẢNG” VÀ ĐƢỢC VÀ ĐƢỢC KẾT NẠP VÀO ĐẢNG Ở XÃ, PHƢỜNG, THỊ TRẤN TỈNH ĐỒNG NAI 10 NĂM (2006-2015) Năm Số lớp Số ngƣời Số đảng viên bồi dƣỡng đƣợc học đƣợc kết nạp 2006 48 726 409 38,82 2007 54 618 510 32,70 2008 52 125 415 34,30 2009 51 826 716 44,85 2010 49 273 827 42,76 TC năm 254 20 568 877 38,30 2011 58 675 093 56,95 2012 66 993 103 52,67 2013 70 595 404 52,32 2014 60 824 027 53,01 2015 65 058 121 52,27 TC năm 319 20 145 10,748 53,35 Tỷ lệ % (Nguồn: Ban Tổ chức Tỉnh ủy Đồng Nai, tháng 3/2016) 192 PHỤ LỤC BẢNG TỔNG HỢP KẾT QUẢ ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CHUYÊN MÔN, NGHIỆP VỤ, LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ CHO CÁN BỘ XÃ, PHƢỜNG, THỊ TRẤN CỦA TỈNH ĐỒNG NAI TỪ NĂM 2006 ĐẾN NĂM 2015 Đào tạo tỉnh Chuyên môn Đào tạo tỉnh Năm Tổng Tổng Đại cộng sổ học & cao Chun Chính trị mơn Chính trị Tổng Đại Thạc Cử Trung sĩ nhân số học & cấp cao đẳng Thạc Cử Trung sĩ nhân cấp đẳng 2006 594 219 79 - - 140 365 272 25 43 164 2007 393 278 102 - 25 151 111 69 14 15 13 2008 350 233 110 - 37 86 117 76 18 24 - 2009 201 996 473 - 110 413 197 86 37 69 - 2010 726 418 357 30 24 300 185 32 70 - 2011 862 527 348 25' 54 100 325 268 32 12 - 2012 638 297 183 21 32 61 332 274 26 - 2013 968 421 341 35 14 30 541 421 45 48 27 2014 927 379 198 45 45 91 536 380 56 60 - 2015 1098 562 271 51 94 146 536 327 65 107 37 (Nguồn: Ban Tổ chức Tỉnh ủy Đồng Nai, tháng 3/2016) 193 PHỤ LỤC PHỎNG VẤN CÁN BỘ, ĐẢNG VIÊN Ở ĐẢNG BỘ TỈNH ĐỒNG NAI VỀ CÔNG TÁC XÂY DỰNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG XÃ, PHƢỜNG, THỊ TRẤN Phiếu vấn số 01: (Đối v i cán lãnh đạo chủ chốt cấp huyện, phụ trách công tác Xây dựng Đảng, diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy Đồng Nai quản lý) - Ngƣời đƣợc vấn: Ông Bùi Hồng Sơn - Chức vụ tại: Phó Ban Tuyên giáo kiêm Giám đốc Trung tâm bồi dƣỡng trị thị ủy Long Khánh - Ngƣời vấn: Nghiên cứu sinh (NCS) - Thời gian thực hiện: Tháng năm 2018 Nội dung vấn: Về thực nếp, chế độ sinh hoạt đảng đảng bộ, chi sở xã, phường, thị trấn: NCS: Được biết, ông cán gắn bó trưởng thành từ phong trào cách mạng địa phương, đề nghị ông cho vài nhận xét chất lượng sinh hoạt Đảng sở cấp xã địa bàn thị xã Long Khánh năm 2005-2015? Ông Bùi Hồng Sơn: Công tác xây dựng Đảng, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu, chất lƣợng hoạt động đƣợc Đảng thị xã quan tâm xem yếu tố định việc lãnh đạo nhân dân địa phƣơng thực nhiệm vụ, mục tiêu địa phƣơng Thị ủy tập trung đạo nâng cao chất lƣợng tốt chức sở đảng, TCCSĐ xã, phƣờng, thị trấn, gắn với tiếp tục thực nhiệm vụ xây dựng, chỉnh đốn đảng; đồng thời cố, kiện toàn máy tổ chức xếp, bố trí đội ngũ cán đảm bảo cho hoạt động hệ thống trị từ thị xã đến phƣờng, xã Đảng thị xã 194 hoàn thành quy hoạch cán giai đoạn từ 2005-2015 Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng lý luận trị, chun mơn nghiệp vụ cho đội ngũ cán chủ chốt cán diện quy hoạch Thị ủy thực việc điều động, bổ nhiệm, luân chuyển cán chủ chốt để củng cố, kiện tồn máy địa phƣơng cịn thiếu, khuyết, định cấp ủy, bí thƣ chi, Đảng thành lập Chú trọng công tác phát triển đảng viên Địa phƣơng khơng cịn khu phố, ấp trắng đảng viên NCS: Ơng nói rõ, thời điểm trên, vai trị bí tư chi ấp, khu phố thực nếp sinh hoạt Đảng nào? Ơng Bùi Hồng Sơn: Đội ngũ bí thƣ chi bộ, đồng chí cán quân đội, cán công chức nghỉ hƣu với cƣơng vị bí thƣ chi ấp, khu phố có trách nhiệm, trì đặn chế độ sinh hoạt, sinh hoạt phát huy dân chủ tạo điều kiện cho đảng viên tham gia ý kiến nâng cao chất lƣợng phê bình tự phê bình chi Song cịn có đồng chí bí thƣ chi khơng phát huy đƣợc vai trị, trách nhiệm, thiếu kinh nghiệm lãnh đạo Khi có vụ việc cộm phát sinh, thị ủy kiểm tra, phát số chi sinh hoạt thiếu dân chủ, thiếu cơng khai có dấu hiệu đoàn kết nội bộ; đặc biệt việc tham gia xây dựng Nghị lãnh đạo phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội chi có ấp chƣa thật sâu sát với địa bàn NCS: Thưa ông, trư c thực tế đó, cấp ủy cấp địa phương có giải pháp để tạo chuyển biến chất lượng sinh hoạt Đảng sở? Ông Bùi Hồng Sơn: Thực đạo Ban Thƣờng vụ Tỉnh ủy tăng cƣờng vai trò lãnh đạo Đảng vùng đồng bào có đạo, thị ủy Long Khánh Nghị tăng cƣờng quản lý đảng viên, nâng cao chất lƣợng sinh hoạt chi Thị ủy Long Khánh hƣớng dẫn đạo cụ thể 195 cho cấp ủy sở chi bộ; chấn chỉnh, đƣa việc sinh hoạt Đảng vào nếp Thƣờng trực thị ủy giao ban với Bí thƣ đảng ủy, Chủ tịch UBND xã, phƣờng Các ban đảng tổ chức giao ban triển khai công việc, nắm bắt tâm tƣ, nguyện vọng đội ngũ cán bộ, đảng viên từ sở Tất đảng viên khơng có lý đáng phải tham gia sinh hoạt chi đƣợc chi phân công nhiệm vụ… Từ trở đi, việc sinh hoạt Đảng sở cấp xã thị xã có nếp Về nâng cao lực lãnh đạo cấp ủy cấp xã NCS: Ơng có nhận xét lực lãnh đạo cấp ủy sở cấp xã địa bàn thị xã giai đoạn 2005-2015 so v i thời gian trư c đó? Ơng Bùi Hồng Sơn: Ngày 02-01-2004, thị xã Long Khánh thức vào hoạt động theo tinh thần Nghị định số 97/2003/NĐ CP thành lập Thị xã Long Khánh Nhiệm vụ Đảng huyện Long Khánh kết thúc Xét lãnh đạo phát triển kinh tế, xây dựng nông thôn năm 20052015, sở cấp xã địa bàn thị xã đạt kết quan trọng xây dựng kết cấu hạ tầng điện-đƣờng-trƣờng-Trạm, mặt nơng thơn có nhiều đổi mới, đời sống nhân dân đƣợc nâng cao Năm 2015 thị xã đƣợc công nhận đơn vị cấp huyện nƣớc đạt chuẩn nông thôn cấp huyện Đây thành tựu đạt đƣợc to lớn công tác lãnh đạo thị ủy cấp ủy xã, phƣờng…nó tạo đà cho năm 20152020 năm sau đẻ cấp ủy bứt phá lực lãnh đạo toàn diện mặt sở NCS: Vậy, giai đoạn 2015-2020, Thị ủy Long Khánh thực giải pháp để nâng cao lực lãnh đạo cấp ủy sở cấp xã? Ông Bùi Hồng Sơn: Thực chủ trƣơng Tỉnh ủy Đồng Nai, Thị ủy Long Khánh coi trọng đổi công tác xây dựng tổ chức Đảng mặt tƣ tƣởng, tổ chức-cán bộ, đảng viên; kiểm tra; phân công chức năng, 196 nhiệm vụ tổ chức Đảng tổ chức hệ thống trị xã, phƣờng; tiếp tục thực có hiệu vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng, đặc biệt trọng nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu TCCSĐ ngang tầm với yêu cầu tình hình Phát huy vai trị Mặt trận Tỏ quốc đồn thể trị-xã hội; thực tốt quy chế dân chủ sở theo phƣơng châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”, phát huy vai trò nhân dân tham gia xây dựng tổ chức Đảng NCS: Trong giải pháp đó, theo ơng, đâu giải pháp quan trọng nhất? Ơng Bùi Hồng Sơn: Đó vấn đề cán Có cán tốt thành cơng Cán nơi gần dân, địi hỏi phải có uy tín, phải đƣợc lịng dân, với phải đƣợc đào tạo, có kiến thức, hiểu luật pháp, có lực, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm NCS: Trân trọng cảm ơn ông! Ngƣời Trả lời vấn Bùi Hồng sơn 197 Phiếu vấn số 02 (Đối v i cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã vùng xa tỉnh Đồng Nai) Ngƣời đƣợc vấn: Ông Vũ Mạnh Dƣơng Tham gia Ban Chấp hành Đảng xã: Từ năm 2005 đến Chức vụ nay: Phó Bí thƣ Đảng ủy-Q Chủ tịch UBND Đơn vị sở: Xã Gia Canh-Định Quán-Đồng Nai Ngƣời vấn: Nghiên cứu sinh Thời gian thực hiện: Tháng năm 2018 Đặc điểm địa phƣơng: Là xã vùng xa tỉnh Đồng Nai, điển hình cơng tác xây dựng Đảng Đảng xã liên tục đạt sạch, vững mạnh từ năm 2005 đến Năm 2016 xã đƣợc công nhận đạt chuẩn nơng thơn Xã Gia Canh có địa giới hành chính: phía Đơng giáp huyện Đức Linh (tỉnh Bình Thuận) xã Phú Hịa, phía Tây giáp xã Phú Ngọc, phía Nam giáp huyện Xuân Lộc, phía Bắc giáp Thị trấn Định Quán Xã có địa bàn rộng với diện tích 17 867 ha, đƣợc chia thành 10 ấp, gồm 72 khu dân cƣ 72 tổ nhân dân, với 321 hộ = 22 966 Một số ấp xa trung tâm hành xã từ 6-18 km Trên địa bàn xã có 01 Nơng trƣờng mía thuộc Cơng ty CP mía đƣờng La Ngà; 06 phân trƣờng thuộc Ban Quản lý Rừng phòng hộ Tân Phú Đời sống, thu nhập nhân dân chủ yếu từ nông nghiệp chăn nuôi chiếm 70% Đảng xã có 18 chi trực thuộc với 400 đảng viên Tỷ lệ tập hợp đoàn viên, hội viên đoàn thể xã đạt 92,4% Riêng Đoàn niên, Hội LHTN tỷ lệ tập hợp đạt 50% Tỷ lệ đồn viên, hội viên nịng cốt đạt 58,25% Nội dung vấn: 198 NCS: Được biết ông tham gia Ban Chấp hành Đảng xã Gia Canh từ s m Vậy đề nghị ông cho biết thành công bật công tác Đảng xã thời kỳ đổi m i, từ năm 2005 đến Ông Vũ Mạnh Dƣơng: Gia Canh xã nông nghiệp, xã vùng xa huyện Định Quán, tỉnh Đồng Nai Gia Canh xã nghèo, công tác xây dựng Đảng nhiều hạn chế, yếu Từ năm 2005 đến nay, coi trọng công tác xây dựng Đảng, Đảng xã Gia Canh liên tục đạt sạch, vững mạnh, trở thành điển hình huyện Định Quán Nhân dân gắn bó với cấp ủy, quyền Tồn Đảng khơng có đảng viên tham gia khiếu kiện Cơng tác phát triển Đảng viên đƣợc trọng, đảng viên nơng thơn Vai trị lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức đảng sở đƣợc nâng cao, Đảng lãnh đạo có hiệu nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng-an ninh, đặc biệt lãnh đạo thực thành cơng Chƣơng trình mục tiêu quốc gia Chính phủ xây dựng nơng thơn Năm 2016 đƣợc cơng nhận xã đạt 19/19 tiêu chí xây dựng nơng thơn NCS: Điều dẫn đến thành cơng đó, thưa ơng? Ơng Vũ Mạnh Dƣơng: Để có đƣợc kết đó, Đảng nắm vững chủ trƣơng Trung ƣơng, Tỉnh ủy Đồng Nai, huyện Định Quán vận dụng sáng tạo vào thực tiễn xã Nghiên cứu tìm tịi để áp dụng cho có hiệu Xác định rõ nhiệm vụ xây dựng tổ chức Đảng then chốt, phát triển kinh tế trung tâm Xây dựng nông thôn nhiệm vụ hệ thống trị tồn dân, từ Đảng ủy, HĐND xã Gia Canh ban hành Nghị chuyên đề xây dựng nông thôn mới; thành lập Ban Chỉ đạo xây dựng nông thôn đồng chí Chủ tịch làm trƣởng ban, đạo cho Ban ngành đồn thể, cán cơng chức triển khai thực nhiệm vụ, 199 đạo bám sát, quán triệt, vận dụng vào thực tế địa phƣơng với phƣơng châm “Nhà nƣớc nhân dân làm”, “huy động nguồn lực từ cộng đồng định, tham gia doanh nghiệp xã hội quan trọng, hỗ trợ từ ngân sách nhà nƣớc cần thiết”; UBND xã xác định nhiệm vụ trƣớc mắt đẩy mạnh sản xuất nâng cao thu nhập cho ngƣời dân gắn với an toàn thực phẩm vệ sinh môi trƣờng, thứ hai phát triển sở hạ tầng nhƣ xây dựng đƣờng giao thông nông thơng, y tế, văn hóa, giáo dục Bằng cơng tác tuyên truyền với nhiều hình thức: truyền thanh, băng rôn, hiệu, pano, lồng ghép với buổi họp ấp, tổ nhân dân, tun truyền mơ hình làm có hiệu quả, phát động nhiều phong trào thi đua, đẩy mạnh việc học tập làm theo gƣơng đạo đức Hồ Chí Minh, để ngƣời hiểu rõ chủ trƣơng, sách Đảng, Nhà nƣớc chƣơng trình xây dựng nơng thơn mới; hiểu đƣợc nội dung, phƣơng pháp, cách làm; phƣơng pháp huy động nguồn lực, chế sách xây dựng nơng thơn mới, nghĩa vụ trách nhiệm ngƣời dân, phát huy nội lực cộng đồng, xóa bỏ tƣ tƣởng ỷ lại, trông chờ vào Nhà nƣớc xây dựng nông thôn mới, thực theo phƣơng châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra dân thụ hƣởng” NCS: Kinh nghiệm công tác xây dựng Đảng tác động đến thực nhiệm vụ trị địa phương Gia Canh? Ơng Vũ Mạnh Dƣơng: Kinh nghiệm ln xây dựng đồn kết, thống ý chí tồn Đảng để tạo sức mạnh, nâng cao vai trò lãnh đạo cấp ủy địa phƣơng Phát huy dân chủ, trƣớc hết dân chủ từ Đảng ủy, Ban Thƣờng vụ đến chi sinh hoạt, bàn bạc, thảo luận ban hành Nghị Để phát huy vai trò hạt nhân lãnh đạo sở, Đảng ủy coi trọng công tác xây dựng ban hành chủ trƣơng, Nghị phải phù hợp với thực tiễn địa 200 phƣơng có tính khả thi cao Qua lãnh đạo hệ thống trị vận động nhân dân xây dựng hồn thành nhiệm vụ trị đƣợc giao Chú trọng công tác lãnh đạo hệ thống trị sở xây dựng nơng thơn Thực tốt phƣơng châm “bốn đồng”, hệ thống trị sở đồng lịng, tạo đồng thuận cao nhân dân, đồng hành, đồng tiến Phải xem công tác tuyên truyền, vận động cầu nối hệ thống trị ngƣời dân tuyên truyền, vận động nhiều hình thức nhƣ thơng qua đài truyền thanh, pano, áp phích, thơng qua sinh hoạt đồn thể tun truyền đến đồn viên, hội viên Thơng qua đó, thơng tin cho ngƣời dân biết chủ trƣơng Đảng, sách nhà nƣớc, xây dựng nơng thôn mới, truyền tải tiến độ, kết thực đến nhân dân, tạo phong trào thi đua nhân dân Căn chức nhiệm vụ ban ngành, đoàn thể để giao nhiệm vụ cụ thể, vận động đồn viên, hội viên, cán cơng chức, đảng viên gia đình họ gƣơng mẫu đầu việc góp tiền của, góp sức tuyên truyền xây dựng nông thôn Kịp thời phát nêu gƣơng điển hình, tuyên dƣơng kịp thời tổ chức cá nhân có thành tích Phân cơng đảng ủy viên phụ trách địa bàn, dự án, có kiểm tra, giám sát, đánh giá kết thực định kỳ Tuyên dƣơng, kiểm điểm ngƣời việc, tạo động lực, điều kiện cho đảng ủy viên hoàn thành nhiệm vụ Đồng chí đứng đầu đảng ủy, UBND xã phải ngƣời chịu trách nhiệm tháo gỡ khó khăn vƣớng mắc trình thực nhiệm vụ tập thể cá nhân đƣợc phân công Thực tốt dân chủ, công khai, minh bạch việc đầu tƣ xây dựng nguyên tắc “Dân biết, dân bàn, dân định, dân làm, dân kiểm tra dân thụ hƣởng” Cụ thể nhƣ: lấy ý kiến nhân dân từ khảo sát thiết kế lập hồ sơ, công khai phƣơng án thu, để nhân dân định, cử đại diện 201 nhân dân vào ban vận động, ban giám sát cộng đồng, trực tiếp giám sát thi cơng Kết thúc cơng trình phải cơng khai minh bạch tài Coi trọng cơng tác cán Quan tâm đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán hệ thống trị sở đạt chuẩn chun mơn, trị có lực hoàn thành nhiệm vụ đƣợc giao Trong xây dựng nơng thơn mới, phát huy vai trị lãnh đạo tổ chức Đảng, đạo quyền giám sát, phản biện đồn thể trị-xã hội xây dựng nông thôn thực chƣơng trình phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội địa bàn Ngƣời trả lời vấn Vũ Mạnh Dƣơng 202 PHỤ LỤC PHIẾU PHỎNG VẤN ĐOÀN VIÊN THANH NIÊN VỀ CÔNG TÁC XÂY DỰNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG (Đồn viên, niên khu vực nơng thôn) Ngƣời Trả lời: Nguyễn Trọng Hiếu Đơn vị công tác: Xã Đồi 61-Huyện Trảng Bom-Tỉnh Đồng Nai Chức vụ: Phó bí thƣ Đồn niên Cộng sản Hồ Chí Minh xã đồi 61 Ngƣời thực hiện: Nghiên cứu sinh NỘI DUNG PHỎNG VẤN: - NCS: Là cán đoàn đồng chí có nhận xét nhận thức đoàn viên, niên nay? (về c mơ, hoài bão l tưởng sống; phấn đấu để trở thành Đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam) - Ông Nguyễn Trọng Hiếu: Theo nhận xét, nhận thức đoàn viên, niên địa phƣơng ƣớc mơ, hồi bão dƣờng nhƣ khơng rõ ràng Họ không đề cập đến mục tiêu to lớn sống sau này, định hƣớng từ gia đình ngƣời quen mà sau học xong Trung học sở, THPT nhiều ngƣời chọn học Trung cấp nghề sau làm cơng nhân cho cơng ty, xí nghiệp Theo tơi điều phù hợp, để lớp niên có sống tốt sau Nhƣng ngƣợc lại, thấy ý thức niên vấn đề học tập hay xử sống không cao Về việc phấn đấu để trở thành đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam, thấy phận niên nông thôn, niên vùng đồng bào có đạo khơng dành quan tâm đến Họ chƣa nhiệt tình tham gia phong trào cách mạng địa phƣơng - NCS: Theo đồng chí Nguyên nhân thực trạng đâu? 203 - Ông Nguyễn Trọng Hiếu: Theo nguyên nhân, họ chƣa xác định đƣợc lý tƣởng sống cống hiến cho xã hội Phần họ đặt vấn đề phấn đấu để trở thành Đảng viên mang lại cho họ lợi ích gì? Và ngun nhân công tác tuyên truyền, giáo dục tổ chức Đoàn, Hội đoàn viên, niên cịn chƣa đạt hiệu tích cực - NCS: Là đoàn viên niên sở đồng chí đánh vai trò hạt nhân lãnh đạo TCC Đ nơi đồng chí cơng tác? - Ơng Nguyễn Trọng Hiếu: Tơi đánh giá vai trò hạt nhân lãnh đạo TCCSĐ nơi địa phƣơng tốt Dƣới lãnh đạo Đảng ủy UBND xã thực tốt vấn đề dân sinh Biểu rõ hầu nhƣ ngƣời dân có cơng ăn việc làm, trật tự an ninh đƣợc thực tốt, tuyến đƣờng đƣợc làm thắp sáng, ý thức ngƣời dân việc giữ gìn vệ sinh cao Tuy nhiên, công tác lãnh đạo phát triển Đảng viên niên nơng thơn cịn hạn chế NCS: Đồng chí có ý kiến để góp phần xây dựng TCC Đ (nơi đồng chí cơng tác) sạch, vững mạnh? - Ơng Nguyễn Trọng Hiếu: Theo tơi để góp phần xây dựng TCCSĐ sạch, vững mạnh cần phải: - Xem trọng công tác đào tạo cán bộ, công chức để đảng viên thấm nhuần chủ nghĩa Mác-Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh, có lập trƣờng trị vững vàng, tin tƣởng làm theo đƣờng lối, chủ trƣơng Đảng sách, pháp luật Nhà nƣớc - Thực tốt vận động học tập làm theo tƣ tƣởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh - Phổ biến, tuyên truyền, tập huấn cho đảng viên pháp luật thi hành pháp luật 204 - Phát huy nguyên tắc tập trung dân chủ, phê bình tự phê bình - Có chế khuyến khích ngƣời có lực phát huy hết khả vào công việc - Coi trọng công tác bồi dƣỡng, giáo dục niên để có nhận thức tốt lý tƣởng, mục tiêu phấn đấu để trở thành Đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam Ngƣời trả lời vấn Nguyễn Trọng Hiếu 205 ... yếu tố tác động đến xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn Đảng tỉnh Đồng Nai 32 2.1.2 Chủ trương đảng tỉnh Đồng Nai xây dựng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn (2005- 2010) ... thực trạng xây dựng chức sở Đảng xã, phƣờng, thị trấn từ năm 2005 đến năm 2015, ƣu điểm, hạn chế, nêu số kinh nghiệm Đảng tỉnh Đồng Nai lãnh đạo xây dựng chức sở Đảng xã, phƣờng, thị trấn thời... TCCSĐ cơng trình khoa học để làm rõ chủ trƣơng đạo Đảng tỉnh Đồng Nai xây dựng TCCSĐ xã, phƣờng, thị trấn 31 Chƣơng ĐẢNG BỘ TỈNH ĐỒNG NAI LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG XÃ, PHƢỜNG, THỊ TRẤN