Kết hợp phát triển kinh tế với tăng cường quốc phòng, an ninh vùng biển, đảo là gắn kết chặt chẽ giữa xây dựng vùng chiến lược quốc phòng với phát triển vùng kinh tế chiến lư[r]
(1)Kết hợp phát triển kinh tế với tăng cường quốc phòng, an ninh Việt Nam
Bạch Hồng Việt1, Lê Việt Hùng2
1
Viện Từ điển học Bách khoa thư Việt Nam, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam Email: bachviet62@gmail.com
2
Học viện Chính trị, Bộ Quốc phịng
Nhận ngày 11 tháng 07 năm 2019 Chấp nhận đăng ngày 10 tháng 10 năm 2019
Tóm tắt: Kết hợp phát triển kinh tế với tăng cường quốc phòng, an ninh hoạt động chủ động
mọi quốc gia, yêu cầu tất yếu, khách quan quốc gia có chủ quyền Kinh tế phát triển điều kiện tốt để xây dựng quốc phòng, an ninh vững mạnh Ngược lại, quốc gia có quốc phịng, an ninh vững mạnh, tạo môi trường thuận lợi cho phát triển kinh tế bảo vệ tốt thành đạt
Từ khóa: An ninh, phát triển kinh tế, tăng cường quốc phòng
Phân loại ngành: Kinh tế học
Abstract: Combining economic development with the strengthening of national defence and
security is an activity that all countries take initiative in doing and an indispensable and objective requirement for all sovereign nations The former is a good condition for ensuring strong national defence and security From the opposite perspective, a country's strong national defence and security will create a favourable environment for its economic development and the protection of the achieved results
Keywords: Security, economic development, strengthening national defence
Subject classification: Economics
1 Đặt vấn đề
Lịch sử dân tộc Việt Nam gắn liền với đấu tranh bảo vệ độc lập chủ quyền dân tộc Các triều đại phong kiến Việt Nam, đặc biệt kỷ X-XV dựa
(2)Bạch Hồng Việt, Lê Việt Hùng dân tộc Việt Nam, phải gắn kết chặt
chẽ phát triển kinh tế với tăng cường quốc phòng, an ninh Ví dụ, triều Lý, Trần, Lê, có sách “Ngụ binh nông” (đây kết hợp hài hịa cơng tác qn sản xuất nơng nghiệp, hay rộng kết hợp kinh tế với quân để chuyển hóa cách linh hoạt thời bình sang thời chiến) Ngụ binh nông gắn quân đội với sản xuất nông nghiệp, gửi phận quân đội vào sản xuất nông nghiệp thời gian định để phát triển sản xuất, phần giảm gánh nặng ni qn, mặt khác trì ổn định phát triển kinh tế đất nước Chính điều đảm bảo cân đối quân thường trực sẵn sàng chiến đấu quân dự bị động viên Vào thời bình có đủ qn số canh phịng đất nước, có chiến tranh huy động qn dự bị động viên tham gia chiến đấu Đây phương châm chiến tranh nhân dân, hoàn toàn phù hợp với điều kiện xây dựng quốc phịng tồn dân ngày Bài viết phân tích quan điểm Đảng kết hợp phát triển kinh tế với tăng cường quốc phòng, an ninh; nội dung; giải pháp kết hợp phát triển kinh tế với tăng cường quốc phòng, an ninh
2 Quan điểm Đảng kết hợp phát triển kinh tế với tăng cường quốc phòng, an ninh
Thấm nhuần sâu sắc nguyên lý chủ nghĩa Mác - Lênin, kế thừa truyền thống dân tộc, với vận dụng sáng tạo vào điều kiện thực tiễn cách mạng nước ta, Chủ tịch Hồ Chí Minh nói kết hợp kinh tế với quốc phịng cách đơn giản Trong “Gửi nhà nông” năm
1945, Người viết: “Vì cứu quốc, chiến sỹ đấu tranh ngồi mặt trận, kiến quốc nhà nơng phấn đấu ngồi đồng ruộng Chiến sỹ sức giữ gìn đất nước Nhà nơng sức giúp đỡ chiến sỹ Hai bên công việc khác thật hợp tác Cho nên hai bên có cơng với dân tộc, anh hùng” [4] Hồ Chí Minh đưa quan điểm “Thực túc, binh cường” Đây tư tưởng Hồ Chí Minh nói lên tầm quan trọng mối quan hệ chặt chẽ phát triển kinh tế củng cố quốc phòng Kinh tế vững mạnh có điều kiện làm cho quốc phòng, an ninh mạnh ngược lại Mặc dù, kinh tế quốc phòng hai lĩnh vực, cơng việc có đặc điểm quy luật hoạt động riêng, chất, theo Người hai cơng việc có chung, thống nhất, gắn bó chặt chẽ với
(3)Khoa học xã hội Việt Nam, số 12 - 2019 quốc, cịn phải tích cực làm nhiệm vụ xây dựng kinh tế, góp phần xây dựng sở vật chất - kỹ thuật chủ nghĩa xã hội Chỉ có sở đẩy mạnh cơng xây dựng kinh tế, cơng nghiệp hóa XHCN nước nhà, phát triển cơng nghiệp quốc phịng, xây dựng lực lượng vũ trang thật quy đại, triển khai việc phòng thủ đất nước cách toàn diện” [3, t.1, tr.953] Trong Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ V, VI, vấn đề kết hợp kinh tế với quốc phịng cụ thể hố cho phù hợp với chặng đường đầu thời kỳ độ lên CNXH: “Kết hợp kinh tế với quốc phòng, quốc phòng với kinh tế theo phương hướng bản, lâu dài, đồng thời có dự kiến trước để kịp điều chỉnh cho phù hợp xảy biến động đảm bảo đánh thắng quân thù” [3, t.2, tr.45-46]
Từ Đại hội Đảng VI (năm 1986) đến nay, quan điểm kết hợp chặt chẽ kinh tế với quốc phịng ln đặt bối cảnh hội nhập quốc tế Cùng với phát triển kinh tế, củng cố quốc phòng an ninh, hoạt động đối ngoại trở thành mặt trận hàng đầu công bảo vệ Tổ quốc, với mục tiêu bảo đảm lợi ích tối cao quốc gia - dân tộc, sở nguyên tắc luật pháp quốc tế, bình đẳng, có lợi Đại hội Đảng VI khẳng định: “Việc kết hợp kinh tế với quốc phòng, huy động lực lượng quân đội tham gia xây dựng kinh tế đạt số kết quả, xây dựng cơng trình cơng nghiệp giao thông” [3, t.2, tr.274]
Đại hội Đảng VII xác định: “Kết hợp chặt chẽ kinh tế với quốc phòng, quốc phòng với kinh tế quy hoạch kế hoạch phát triển kinh tế nước, địa phương; xây dựng, củng cố vững
chắc khu hậu phương chiến lược; chuẩn bị phương án động viên cần thiết” [3, t.2, tr.513] Đặc biệt, Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (CNXH) năm 1991, nhận thức Đảng có đổi mới, khơng kết hợp kinh tế với quốc phịng, mà kết hợp kinh tế với quốc phòng an ninh, hai mặt nhiệm vụ bảo vệ tổ quốc, có quan hệ hữu cơ, đan xen Cương lĩnh nêu rõ: “Phát triển kinh tế - xã hội đôi với tăng cường tiềm lực quốc phòng - an ninh Kết hợp chặt chẽ kinh tế với quốc phòng - an ninh, quốc phòng - an ninh với kinh tế kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội” [3, t.2, tr.564]
(4)Bạch Hồng Việt, Lê Việt Hùng làm tảng, thông qua hoạt động kinh
tế - xã hội, tận dụng thành tựu để củng cố quốc phòng, xây dựng sức mạnh quân
Đại hội Đảng X xác định nhiệm vụ kết hợp quan trọng: một là, kết hợp xây dựng phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường sức mạnh quốc phòng, an ninh sở phát huy tiềm đất nước;
hai là, tiếp tục phát triển khu kinh tế - quốc phòng, xây dựng khu quốc phòng - kinh tế với mục tiêu tăng cường quốc phòng, an ninh chủ yếu, tập trung vào địa bàn trọng điểm chiến lược khu vực nhạy cảm biên giới đất liền, biển đảo; ba là, xây dựng cơng nghiệp quốc phịng hệ thống cơng nghiệp quốc gia đạo, quản lý điều hành trực tiếp Chính phủ, đầu tư có chọn lọc theo hướng đại, vừa phục vụ quốc phòng vừa phục vụ dân sinh Đại hội Đảng XI rõ, việc gắn kết phát triển kinh tế với củng cố, tăng cường quốc phòng, an ninh, đặc biệt vùng chiến lược, biển, đảo chưa chặt chẽ Từ đó, Đại hội đưa định hướng quan trọng cho phát triển kinh tế biển gắn với bảo đảm quốc phòng, an ninh đến năm 2020
Đại hội Đảng XII tiếp tục khẳng định: “Kết hợp chặt chẽ kinh tế, văn hóa, xã hội với quốc phòng, an ninh quốc phòng, an ninh với kinh tế, văn hóa, xã hội chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, trọng vùng sâu, vùng xa, biên giới, biển, đảo Khắc phục triệt để sơ hở, thiếu sót việc kết hợp kinh tế quốc phịng, an ninh địa bàn, địa bàn chiến lược” [1, tr.149] Đại hội Đảng XII nhấn mạnh: kết hợp có hiệu nhiệm vụ xây dựng
CNXH bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN, kinh tế với quốc phòng, an ninh đối ngoại Trong mối quan hệ đó, hoạt động kinh tế phải trung tâm, nhằm huy động nguồn lực để phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập, giải vấn đề nâng cao đời sống nhân dân, tạo điều kiện vật chất, kỹ thuật quan trọng để củng cố quốc phòng, mở rộng hoạt động đối ngoại
3 Nội dung kết hợp phát triển kinh tế với tăng cường quốc phòng, an ninh Việt Nam
3.1 Kết hợp phát triển kinh tế vùng kinh tế trọng điểm, vùng thị lớn với tăng cường quốc phịng, an ninh [7]
Hiện nay, hình thành vùng kinh tế lớn - trọng điểm nòng cốt cho phát triển kinh tế miền nước Nơi có mật độ dân cư tính chất thị hóa cao, gắn liền với khu cơng nghiệp lớn, liên doanh có vốn đầu tư nước Đây nơi tập trung đầu mối giao thông quan trọng, với sân bay, bến cảng, kho tàng, dịch vụ
(5)Khoa học xã hội Việt Nam, số 12 - 2019 kết hợp phát triển kinh tế với củng cố, tăng cường quốc phòng vùng
Kết hợp chặt chẽ xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế với xây dựng kết cấu hạ tầng quốc phịng tồn dân; gắn xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế với xây dựng công trình phịng thủ dân sự, thiết bị chiến trường Các thành phố, đô thị, khu kinh tế tập trung cần quy hoạch bước xây dựng hệ thống công trình ngầm lưỡng dụng Khi bố trí sở sản xuất, cơng trình kinh tế, phê duyệt dự án đầu tư nước ngoài, cần ý đến việc bảo vệ, bảo tồn địa hình, địa vật, khu vực có giá trị phịng thủ Khắc phục tình trạng quan tâm đến hiệu kinh tế trước mắt coi nhẹ, chí thiếu gắn kết chặt chẽ với nhiệm vụ quốc phòng
Việc xây dựng khu công nghiệp phải gắn với quy hoạch xây dựng lực lượng quốc phịng, tổ chức trị, đồn thể tổ chức kinh tế đó, thành viên Hiệp định Đối tác Tồn diện tiến xun Thái Bình Dương (CPTPP) Lựa chọn đối tác đầu tư, bố trí xen kẽ, tạo đan cài lợi ích nhà đầu tư nước ngồi khu cơng nghiệp, khu chế xuất Xây dựng, phát triển kinh tế vùng kinh tế trọng điểm phải nhằm đáp ứng nhu cầu dân sinh thời bình nhu cầu chi viện cho chiến trường xảy chiến tranh Kết hợp phát triển kinh tế chỗ với xây dựng hậu phương vùng kinh tế trọng điểm để sẵn sàng, chủ động di dời, sơ tán đến nơi an tồn có tình chiến tranh xâm lược Quản lý chặt chẽ khu vực tập trung đông người lao động, lao động người nước ngồi, khu cơng nghiệp,
khu du lịch, kiên xử lý tình trạng vi phạm luật pháp Việt Nam
3.2 Kết hợp phát triển kinh tế vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới với tăng cường quốc phòng, an ninh [7]
Vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới có tầm quan trọng đặc biệt chiến lược phòng thủ bảo vệ Tổ quốc, vùng chiến lược trọng yếu Đây nơi cịn nhiều khó khăn, yếu kinh tế, văn hóa, xã hội,… có nhiều khu vực tình hình phức tạp, dễ bị kẻ thù lợi dụng để lơi kéo, kích động Vì vậy, việc kết hợp phát triển kinh tế với tăng cường quốc phịng, an ninh nơi có ý nghĩa quan trọng Kết hợp phát triển kinh tế vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới với tăng cường quốc phòng, an ninh gắn kết chặt chẽ giữ xây dựng vùng chiến lược quốc phòng, an ninh với phát triển vùng kinh tế chiến lược, nhằm tạo tăng cường bố trí chiến lược kinh tế lẫn quốc phòng vùng này, theo ý đồ phòng thủ chiến lược bảo vệ Tổ quốc, tạo vững vàng toàn cục mạnh trọng điểm
(6)Bạch Hồng Việt, Lê Việt Hùng thủ then chốt, cụm chiến đấu, xã,
phường chiến đấu địa bàn tỉnh, huyện; (3) Kết hợp q trình phân cơng lại lao động, phân bố lại dân cư với tổ chức, xây dựng điều chỉnh, bố trí lại lực lượng quốc phịng địa bàn cho phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế kế hoạch phòng thủ bảo vệ Tổ quốc Ở đâu có đất, có dân, phải có lực lượng quốc phịng để bảo vệ sống bình yên cho nhân dân xây dựng, bảo vệ Tổ quốc; (4) Kết hợp đầu tư, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế với xây dựng cơng trình quốc phịng, phịng thủ dân sự, thiết bị chiến trường… bảo đảm vừa phục vụ quốc phòng, quân sự, vừa phục vụ phát triển kinh tế; (5) Kết hợp xây dựng sở kinh tế vững mạnh, rộng khắp với xây dựng chiến đấu, hậu cần, kỹ thuật hậu phương vững cho vùng để sẵn sàng đối phó có xung đột, chiến tranh xâm lược
Xuất phát từ tiềm phát triển kinh tế vị trí địa - trị, quốc phịng vùng biên giới, vùng sâu, vùng xa, lâu dài, phải quan tâm đạo kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế với xây dựng lực lượng, trận quốc phịng tồn dân, trận an ninh nhân dân vùng vùng với trận phòng thủ chung nước Quan tâm phát triển kinh tế, củng cố quốc phòng vùng giáp biên giới với nước
Củng cố, xây dựng xã trọng điểm kinh tế quốc phòng Trước hết, cần tập trung xây dựng, phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng, mở nâng cấp tuyến đường giao thông, tuyến đường vành đai kinh tế Triển khai hiệu chương trình xóa đói, giảm nghèo, Chương trình
135; nơi có địa quan trọng, vùng sâu, vùng xa cịn nhiều khó khăn, cần kết hợp nguồn lực, lực lượng Trung ương địa phương để thực nhiệm vụ Củng cố khu kinh tế - quốc phòng dọc biên giới nhằm tạo lực cho phát triển kinh tế - xã hội tăng cường sức mạnh quốc phòng
3.3 Kết hợp phát triển kinh tế vùng biển, đảo với tăng cường quốc phòng, an ninh [7]
Vùng biển, đảo nước ta có nhiều tiềm năng, khống sản, cửa ngõ giao lưu quốc tế, thu hút đầu tư nước ngồi, có khả phát triển số ngành kinh tế mũi nhọn đất nước tương lai Kết hợp phát triển kinh tế với tăng cường quốc phòng, an ninh vùng biển, đảo gắn kết chặt chẽ xây dựng vùng chiến lược quốc phòng với phát triển vùng kinh tế chiến lược, nhằm tạo tăng cường bố trí chiến lược kinh tế lẫn quốc phòng vùng biển, đảo, theo ý đồ phòng thủ chiến lược bảo vệ Tổ quốc; nhanh chóng tạo lực đủ bảo vệ, làm chủ vùng biển, đảo
(7)Khoa học xã hội Việt Nam, số 12 - 2019 số nước lớn, nhằm tăng cường hiểu biết tin cậy lẫn Lực lượng hải quân, cảnh sát biển cần tăng cường giao lưu quốc tế, phối hợp tuần tra, diễn tập, cứu hộ - cứu nạn biển, nhằm góp phần giữ vững mơi trường ổn định triệt tiêu nguy xung đột biển Đẩy mạnh xây dựng thực lực kinh tế biển, thu hút nguồn lực đầu tư nước nước để phát triển ngành kinh tế biển, trước mắt lĩnh vực thăm dò, khai thác chế biến sản phẩm dầu khí; phát triển hệ thống cảng biển, vận tải biển, kinh tế hàng hải công nghiệp đóng tàu; khai thác, đánh bắt hải sản; phát triển du lịch kinh tế đảo; tiếp tục triển khai thực chủ trương đánh bắt xa bờ, kết hợp với bảo vệ chủ quyền vùng biển giải pháp đồng bộ, đóng tàu có khả hoạt động dài ngày, bao tiêu sản phẩm, bảo vệ, cứu hộ - cứu nạn, hỗ trợ cho tàu thuyền ngư dân có thiên tai, cướp biển Quy hoạch, lựa chọn thành phố, thị xã ven biển có vị trí thích hợp để xây dựng thành trung tâm kinh tế, hải cảng lớn, vừa “bàn đạp” tiến biển, vừa “đầu tàu” lơi kéo vùng kinh tế khác phát triển Ngồi ra, cần đẩy mạnh xây dựng kết cấu hạ tầng, thu hút dân cư đến lập nghiệp lâu dài đảo, quần đảo, đảo xa bờ
Tăng cường xây dựng lực lượng quản lý, bảo vệ biển vững mạnh, hải quân, khơng qn, cảnh sát biển, đội biên phịng kiểm ngư, đủ sức hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ giao Đẩy mạnh xây dựng trận quốc phịng tồn dân gắn với trận an ninh nhân dân vững biển; coi việc gắn kết chặt chẽ phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường quốc phòng phương châm chiến lược, cụ thể hóa hoạt động sản xuất
trên biển (từ khảo sát, thăm dò, khai thác tài nguyên khống sản, dầu khí, đánh bắt, ni trồng hải sản đến vận tải đường biển, du lịch biển) Chú ý bố trí lực lượng bảo đảm cân đối, hợp lý khả phối hợp, hiệp đồng thực nhiệm vụ Coi trọng xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố ven biển, đặc biệt xây dựng đảo quần đảo trở thành “pháo hạm” kiên cố; tích cực bổ sung, hồn thiện kế hoạch phòng thủ bảo vệ biển, đảo để bảo đảm giữ vững chủ quyền, ngăn chặn xung đột vũ trang biển
Phát triển loại hình dịch vụ biển, đảo, tạo điều kiện cho người dân bám biển, sinh sống, làm ăn; xây dựng chế, sách tạo điều kiện mở rộng liên kết làm ăn kinh tế vùng biển, đảo, nhằm tạo đối tác đan xen lợi ích, tạo lực để giải hịa bình tranh chấp biển, đảo Chú trọng đầu tư phát triển chương trình bám biển, đánh bắt xa bờ, củng cố lực lượng dân quân biển, hải đoàn tự vệ, lực lượng chấp pháp (cảnh sát biển, kiểm ngư, biên phòng ) để kiểm tra, kiểm soát, ngăn chặn kịp thời hoạt động vi phạm chủ quyền biển, đảo, làm nòng cốt cho phát triển kinh tế biển tạo bảo vệ vững điểm, đảo đóng quân, nhà giàn DK1 Hồn thiện phương án đối phó với tình xảy vùng biển, đảo, đủ sức canh giữ, bảo vệ chủ quyền vùng biển, đảo
4 Giải pháp kết hợp phát triển kinh tế với tăng cường quốc phòng, an ninh