Bài báo này phân tích khả năng ứng dụng của Web Atlas trong công tác hỗ trợ quản lý hành chính từ đó đưa ra các yêu cầu cụ thể đối với một hệ thống Web Atlas hành chính nói chung và th[r]
(1)39 Tạp chí KHKT Mỏ - Địa chÊt, sè 44, 10-2013, tr.39-43
KHẢ NĂNG ỨNG DỤNG WEB ATLAS TRONG CÔNG TÁC HỖ TRỢ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH
BÙI NGỌC QUÝ,Trường Đại học Mỏ - Địa chất
Tóm tắt: Bản đồ từ lâu công cụ quan trọng thiếu để hỗ trợ cho nhà quản lý
trong việc định Ngày với bùng nổ công nghệ thông tin đặc biệt phát triển không ngừng mạng internet kéo theo thay đổi to lớn ngành đồ Sự kết hợp đồ internet tạo hệ đồ – đồ mạng (web map), loại đồ cho phép ta sử dụng nơi đâu có mạng internet Với tính vượt trội đồ mạng mà ngày nhiều nhà khoa học vào nghiên cứu và xây dựng trang đồ mạng phục vụ cho việc phát triển lĩnh vực kinh tế, văn hóa - xã hội Bài báo phân tích khả ứng dụng Web Atlas công tác hỗ trợ quản lý hành từ đưa u cầu cụ thể hệ thống Web Atlas hành chính nói chung thử nghiệm xây dựng Web Atlas hỗ trợ quản lý hành thành phố Hà Nội theo tiêu chí, yêu cầu đề xuất
1 Đặt vấn đề
Quản lý hành nhà nước lĩnh vực quan trọng có tác động lớn ổn định trị phát triển kinh tế xã hội quốc gia, địa phương Cuộc sống xã hội phong phú không ngừng phát triển, cơng tác quản lý hành nhà nước phải thường xuyên cải tiến, nâng cao hoàn thiện để đáp ứng yêu cầu thời kì phát triển đất nước Với vai trị mình, Bản đồ GIS khơng ngừng nâng cao hồn thiện cơng nghệ việc trợ giúp cho công tác quản lý hỗ trợ định cấp quyền Việc xây dựng hệ thống webatlas hỗ trợ cho công tác quản lý hành vấn đề cấp thiết, đặc biệt sở hạ tầng mạng internet phát triển [1]
2 Vị trí nghiên cứu khơng gian quản lý hành
Thực tế nghiên cứu vấn đề quản lý hành nhà nước cho thấy quản lý hành hoạt động gồm nhiều lĩnh vực: kinh tế tài chính, văn hố-xã hội, khoa học cơng nghệ, tài ngun - mơi trường, hành chính trị [3], có nhiều nội dung vận dụng linh hoạt lúc phương pháp
Trong quản lý hành Nhà nước, bên cạnh nguyên tắc Đảng lãnh đạo, quản lý luật pháp theo luật, tập trung dân chủ tính cơng khai pháp lý cịn
có ngun tắc quan trọng quản lý hành chính theo ngành theo lãnh thổ [4] Kết hợp quản lý theo ngành quản lý theo lãnh thổ hai mặt khơng thể tách rời q trình quản lý hành chính: quản lý ngành có chức nhiệm vụ riêng lại diễn địa bàn cụ thể phải xây dựng chế phối hợp cho phù hợp Quản lý hành theo ngành mặt nhà nước bao gồm việc đề chủ trương sách xây dựng chiến lược, dự án, kế hoạch sản xuất, xác định phương hướng, nhiệm vụ tổ chức đạo thực nhiệm vụ Quản lý hành theo lãnh thổ (đơn vị hành chính) hay Quản lý theo địa giới hành quản lý phạm vi địa bàn định theo phân chia địa giới hành nhà nước Quản lý theo địa giới hành nước ta thực bốn cấp: Cấp Trung ương (cấp nhà nước); Cấp Tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; Cấp Huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; Cấp Xã, phường, thị trấn;
(2)40
Như vậy, mặt, quản lý hành Nhà nước hoạt động phức tạp quy mô nội dung, phương pháp lẫn lãnh thổ, mặt khác để thực tốt công tác quản lý hành địi hỏi người quản lý đơn vị tham mưu cần phải có đầy đủ thơng tin đơn vị hành thuộc phạm vi quản lý để phân tích, đánh giá đưa nhận định, xây dựng định hướng quy hoạch phát triển quản lý vấn đề kinh tế, văn hóa, xã hội địa bàn
Thực tế đưa đến hệ tất yếu quản lý hành cần có cơng cụ hỗ trợ thích hợp nhằm đảm bảo tính khoa học - tính chất quản lý hành Nhà nước 3 Khả sử dụng Web Atlas công tác hỗ trợ quản lý hành
Web Atlas dạng Atlas điện tử, thiết kế xây dựng cho mục đích phát hành mạng Internet Các hệ thống Web Atlas sau thiết kế xây dựng hồn thiện sử dụng thơng qua trình duyệt Internet như: Firefox, Internet Explore, Google Chrome,
Web Atlas hành dạng Atlas điện tử gồm đồ hành thơng tin cần thiết thiết kế xây dựng cho việc sử dụng tra cứu thông tin đồ hành thơng qua mạng Internet Các đồ hành (của Web Atlas) - mơ hình khơng gian lãnh thổ, tích hợp thơng tin đa dạng nội dung theo lãnh thổ - đã, chắn công cụ đại hỗ trợ quản lý hành theo lãnh thổ cách hiệu Trong đồ hành chính, mơ hình đồ khơng phản ánh hình thức bên ngồi mà chất bên tượng [5], [6]
Web Atlas hành với tính có khả hỗ trợ cho cấp quản lý hành thực cơng việc như:
- Quan sát trực quan toàn cảnh chi tiết khu vực, địa điểm để xác định đặc điểm địa bàn, thay cho việc phải xuống tận nơi thị sát
- Thu nhận thông tin thuộc tính nhanh chóng, đầy đủ, chi tiết tích hợp Web Atlas thay cho việc phải tìm kiếm giấy chờ báo cáo văn
- Mơ hình hóa đồ, xây dựng đồ phân tích, đánh giá tổng hợp, tính số phân tích tổng hợp, xây dựng biểu đồ tổng hợp để hỗ trợ định
- Web Atlas với khả tập trung liệu đầu mối, nơi lưu trữ thông tin lý tưởng: dễ dàng cập nhật, sửa chữa, tra cứu nhanh chóng khía cạnh
- Lập báo cáo tổng hợp dựa sở liệu lưu trữ Web Atlas cách nhanh chóng
- Trao đổi thơng tin nhanh chóng cấp quản lý hành thơng qua hòm thư điện tử xây dựng hệ thống
4 Yêu cầu Web Atlas hỗ trợ quản lý hành
Việc thành lập Web Atlas hỗ trợ quản lý hành phải thoả mãn yêu cầu sau đây:
1 Phản ánh tính chất thời gian đặc trưng đối tượng, tượng Các đối tượng, tượng biến động theo không gian thời gian, lãnh thổ thời kỳ diễn biến đổi mạnh mẽ phát triển kinh tế Vì tiêu, số đưa lên đồ cập nhật đồ có ý nghĩa khoa học thực tiễn cao Các tiêu phải thống thời gian
2 Tài liệu sử dụng để thành lập Web Atlas hành phải bảo đảm thống đầy đủ toàn lãnh thổ biểu thị đồ Sự không đồng khác chất lượng tài liệu để thành lập đồ dẫn đến không đồng đồ lãnh thổ khác nhau, làm sai lệch tính khách quan mối tương quan đối tượng, tượng Vì cần phải chọn dựa nguồn tài liệu đáng tin cậy nhất, có tham khảo tài liệu khác để chỉnh lý bổ sung
(3)41
4 Bố cục đồ phải chặt chẽ, khoa học Các đối tượng, tượng biểu thị đồ phản ánh phân bố, mà cịn đặc tính số lượng, chất lượng, cấu động lực Bố cục phải nhấn mạnh quan điểm chính, yếu tố nội dung theo mục đích chủ đề đồ Đảm bảo cân đối khoa học bố cục đồ làm tăng giá trị hình thức đồ mà cịn cho phép nâng cao độ phong phú nội dung đồ
5 u cầu thơng tin: Thơng tin mang tính pháp lý cao, đầy đủ theo yêu cầu QLHC, có tính đồng tính thời gian, tính thời, tính thống nhất,…
6 Nội dung Web Atlas chủ yếu thể đồ, cần thể theo yêu cầu Atlas truyền thống như: sở toán học, độ xác, phương pháp biểu thị nội dung, tổng qt hóa,…
Ngồi ra, đối tượng sử dụng Web Atlas rộng, nhiều người am hiểu đồ học nên đồ Web Atlas phải dễ đọc, dễ hiểu, chủ yếu thể giống đồ hành hành
5 Thử nghiệm xây dựng Web Atlas hỗ trợ quản lý hành thành phố Hà Nội
Tác giả tiến hành thử nghiệm xây dựng Web Atlas hỗ trợ cho công tác QLHC thành phố Hà Nội, dựa theo đặc điểm yêu cầu phân tích đề xuất Chính mà Web Atlas Hành Hà Nội sau hồn thiện cung cấp cho nhà quản lý sử
dụng chương trình đọc hiển thị đồ thơng tin thuộc tính, multimedia (hình ảnh, âm thanh, viết, ) thơng qua mạng Internet nhằm hỗ trợ cho công tác quản lý hành hiệu nhờ tính ưu việt sau:
+ Hệ thống đồ bổ sung nhiều thông tin so với thể loại đồ thơng thường
+ Tích hợp thêm tư liệu: phim, tranh ảnh, viết, CSDL hệ thống
+ Cho phép lưu lại thông tin chỉnh sửa cập nhật hệ thống
+ Có tính mở như: Tạo thêm đơn vị hành mới; Cập nhật thơng tin chun đề đồ hệ thống thơng qua trình duyệt web
+ Hỗ trợ tìm kiếm tham chiếu nhanh đến đối tượng đồ
+ Danh sách đơn vị hành chi tiết tới cấp xã, phường, thị trấn giúp cho việc quản lý hành mặt khơng gian thuận tiện hơn, trực quan so với phương pháp đọc tài liệu văn thông thường
+ Với hệ thống công cụ trợ giúp đa dạng thiết kế Web Atlas hành Hà Nội người dùng cịn tìm kiếm, hiển thị phân tích nhiều thơng tin khác
Từ tính ưu việt cho thấy hệ thống hồn tồn trợ giúp cho cơng tác quản lý hành nhà nước hiệu
(4)42
Hình Danh mục Đơn vị hành Hình Chức tìm kiếm ĐVHC
Hình Hiển thị trực quan vị trí đơn vị hành đồ xem thơng tin đơn vị hành từ CSDL Web Atlas thơng qua trình duyệt internet
(5)43 6 Đánh giá kết thử nghiệm vận hành
Web Atlas hành Hà Nội
Sau tiến hành thực nghiệm xây dựng, chạy thử kiểm tra cho thấy Web Atlas Hành Hà Nội chạy hồn tồn ổn định hệ thống Window WinXP, Win NT, ; Có thể đáp ứng hầu hết yêu cầu Atlas truyền thống, khơng phá vỡ mơ hình đồ, truy vấn hiển thị thơng tin thuộc tính, hiển thị đồ theo chế độ đa lớp đa tỷ lệ, ; Bộ công cụ tương tác với đồ Web Atlas Hành Hà Nội thiết kế tương đối phong phú đa dạng giúp cho người sử dụng thao tác với đồ tìm kiếm thơng tin cách dễ dàng; Việc chia hệ thống thành hợp phần giúp cho người quản lý hoàn toàn độc lập việc quản trị hệ thống; Với việc trao đổi văn thông qua chức hệ thống quản trị giúp cho công tác chuyển tải văn hành nhanh hơn, thuận tiện hơn; Việc phân quyền quản trị tạo điều kiện cho cấp quản trị hệ thống tương ứng với cấp hành Thành phố dễ dàng đảm nhiệm cơng việc phạm vi [2]
7 Kết luận
Với tính ưu việt Web Atlas phân tích triển khai thực nghiệm báo cho thấy hoàn tồn ứng dụng Web Atlas hỗ trợ cho cơng tác quản lý hành đơn vị hành cấp tỉnh, thành phố
Web Atlas tập hợp có hệ thống, kết nối mạch lạc lôgic đồ giới thiệu hay nhiều yếu tố địa lý quy định mục đích đặc điểm sử dụng, thể dạng số thông qua mạng internet Là sản phẩm
mới đòi hỏi cao tổ chức thực phối hợp nhà khoa học đồ chuyên gia tin học ngành liên quan Đây hướng đi, công nghệ cần thiết để phát triển công tác thành lập đồ công nghệ GIS phát triển Việt Nam Web Atlas với ưu điểm quản lý liệu, thể hiện, khai thác liệu có khả cập nhật thường xuyên có ý nghĩa thực tiễn lớn công tác hỗ trợ quản lý hành mà cịn nhiều lĩnh vực kinh tế - xã hội khác đất nước
TÀI LIỆU THAM KHẢO
[1] Bui Ngoc Quy “Model development for Web Atlas system applying in administration management”, - VNU Journal of Science, Earth Sciences, Volume 28, No.1, 2012 p.29-36 [2] Bùi Ngọc Quý, 2013 Nghiên cứu sở khoa học xây dựng Web Atlas quản lý hành Thành phố Hà Nội” Luận án tiến sĩ kỹ thuật, Trường đại học Mỏ - Địa Chất, Hà Nội [3] Lê Minh Vĩnh, 2005 Cơ sở lý luận xây dựng Atlas điện tử phục vụ quản lý hành cấp Tỉnh/Thành, Luận án tiến sĩ kỹ thuật, Trường Đại học Bách khoa, Thành phố Hồ Chí Minh [4] Học viện Quản lý giáo dục, 2011 Tài liệu bồi dưỡng cán quản lý, công chức nhà nước ngành giáo dục đào tạo - Phần 2: Nhà nước Quản lý hành Nhà nước”, Hà Nội [5] Hoàng Phương Nga, Nhữ Thị Xuân (2004), Phương pháp nghiên cứu Bản đồ, Nhà xuất Đại học Quốc Gia Hà Nội
[6] Terry, A Slocum, 1999 Thematic Cartography and visualization, Prentice Hall - The World's Leading Education Publisher SUMMARY
Applicability of Web Atlas in order to support the administration management Bui Ngoc Quy, Hanoi University of Mining and Geology