Bài viết Khả năng ứng dụng Web Atlas trong công tác hỗ trợ quản lý hành chính phân tích khả năng ứng dụng của Web Atlas trong công tác hỗ trợ quản lý hành chính từ đó đưa ra các yêu cầu cụ thể đối với một hệ thống Web Atlas hành chính nói chung và thử nghiệm xây dựng Web Atlas hỗ trợ quản lý hành chính thành phố Hà Nội theo các tiêu chí, yêu cầu đã đề xuất.
Tạp chí KHKT Mỏ - Địa chất, số 44, 10-2013, tr.39-43 KHẢ NĂNG ỨNG DỤNG WEB ATLAS TRONG CÔNG TÁC HỖ TRỢ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH BÙI NGỌC QUÝ, Trường Đại học Mỏ - Địa chất Tóm tắt: Bản đồ từ lâu công cụ quan trọng thiếu để hỗ trợ cho nhà quản lý việc định Ngày với bùng nổ công nghệ thông tin đặc biệt phát triển không ngừng mạng internet kéo theo thay đổi to lớn ngành đồ Sự kết hợp đồ internet tạo hệ đồ – đồ mạng (web map), loại đồ cho phép ta sử dụng nơi đâu có mạng internet Với tính vượt trội đồ mạng mà ngày nhiều nhà khoa học vào nghiên cứu xây dựng trang đồ mạng phục vụ cho việc phát triển lĩnh vực kinh tế, văn hóa - xã hội Bài báo phân tích khả ứng dụng Web Atlas công tác hỗ trợ quản lý hành từ đưa yêu cầu cụ thể hệ thống Web Atlas hành nói chung thử nghiệm xây dựng Web Atlas hỗ trợ quản lý hành thành phố Hà Nội theo tiêu chí, yêu cầu đề xuất có nguyên tắc quan trọng quản lý hành Đặt vấn đề Quản lý hành nhà nước lĩnh theo ngành theo lãnh thổ [4] Kết hợp vực quan trọng có tác động lớn quản lý theo ngành quản lý theo lãnh thổ ổn định trị phát triển kinh tế hai mặt khơng thể tách rời q trình xã hội quốc gia, địa phương Cuộc quản lý hành chính: quản lý ngành có chức sống xã hội phong phú không ngừng nhiệm vụ riêng lại diễn địa phát triển, cơng tác quản lý hành bàn cụ thể phải xây dựng chế phối hợp nhà nước phải thường xuyên cải tiến, cho phù hợp Quản lý hành theo ngành nâng cao hoàn thiện để đáp ứng yêu mặt nhà nước bao gồm việc đề chủ trương cầu thời kì phát triển đất nước Với vai sách xây dựng chiến lược, dự án, kế hoạch trò mình, Bản đồ GIS khơng ngừng sản xuất, xác định phương hướng, nhiệm vụ nâng cao hồn thiện cơng nghệ việc trợ tổ chức đạo thực nhiệm vụ Quản lý giúp cho công tác quản lý hỗ trợ hành theo lãnh thổ (đơn vị hành chính) định cấp quyền Việc xây hay Quản lý theo địa giới hành quản lý dựng hệ thống webatlas hỗ trợ cho công tác phạm vi địa bàn định theo phân quản lý hành vấn đề cấp thiết, đặc chia địa giới hành nhà nước Quản lý biệt sở hạ tầng mạng internet theo địa giới hành nước ta thực phát triển [1] bốn cấp: Cấp Trung ương (cấp nhà Vị trí nghiên cứu khơng gian nước); Cấp Tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; Cấp Huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc quản lý hành Thực tế nghiên cứu vấn đề tỉnh; Cấp Xã, phường, thị trấn; quản lý hành nhà nước cho thấy quản lý Nội dung hoạt động quản lý theo địa hành hoạt động gồm nhiều lĩnh giới hành gồm đề chủ trương, vực: kinh tế tài chính, văn hố-xã hội, khoa học sách, có quy hoạch kế hoạch phát triển kinh tế công nghệ, tài nguyên - môi trường, hành xã hội phạm vi tồn lãnh thổ Bắt đầu từ qui trị [3], có nhiều nội dung vận hoạch xây dựng quản lý kết cấu hạ tầng cho dụng linh hoạt lúc phương pháp sản xuất, đời sống dân cư sống làm việc Trong quản lý hành Nhà nước, bên lãnh thổ Tiếp đó, có tổ chức điều hòa phối cạnh nguyên tắc Đảng lãnh hợp hợp tác, quản lý thống khoa học đạo, quản lý luật pháp theo luật, tập công nghệ, liên kết, liên doanh đơn vị kinh trung dân chủ tính cơng khai pháp lý tế, văn hóa, xã hội lãnh thổ 39 Như vậy, mặt, quản lý hành Nhà nước hoạt động phức tạp quy mô nội dung, phương pháp lẫn lãnh thổ, mặt khác để thực tốt cơng tác quản lý hành đòi hỏi người quản lý đơn vị tham mưu cần phải có đầy đủ thơng tin đơn vị hành thuộc phạm vi quản lý để phân tích, đánh giá đưa nhận định, xây dựng định hướng quy hoạch phát triển quản lý vấn đề kinh tế, văn hóa, xã hội địa bàn Thực tế đưa đến hệ tất yếu quản lý hành cần có cơng cụ hỗ trợ thích hợp nhằm đảm bảo tính khoa học - tính chất quản lý hành Nhà nước Khả sử dụng Web Atlas công tác hỗ trợ quản lý hành Web Atlas dạng Atlas điện tử, thiết kế xây dựng cho mục đích phát hành mạng Internet Các hệ thống Web Atlas sau thiết kế xây dựng hồn thiện sử dụng thơng qua trình duyệt Internet như: Firefox, Internet Explore, Google Chrome, Web Atlas hành dạng Atlas điện tử gồm đồ hành thơng tin cần thiết thiết kế xây dựng cho việc sử dụng tra cứu thông tin đồ hành thơng qua mạng Internet Các đồ hành (của Web Atlas) - mơ hình khơng gian lãnh thổ, tích hợp thơng tin đa dạng nội dung theo lãnh thổ đã, chắn công cụ đại hỗ trợ quản lý hành theo lãnh thổ cách hiệu Trong đồ hành chính, mơ hình đồ khơng phản ánh hình thức bên ngồi mà chất bên tượng [5], [6] Web Atlas hành với tính có khả hỗ trợ cho cấp quản lý hành thực cơng việc như: - Quan sát trực quan tồn cảnh chi tiết khu vực, địa điểm để xác định đặc điểm địa bàn, thay cho việc phải xuống tận nơi thị sát - Thu nhận thơng tin thuộc tính nhanh chóng, đầy đủ, chi tiết tích hợp Web Atlas thay cho việc phải tìm kiếm giấy chờ báo cáo văn 40 - Mơ hình hóa đồ, xây dựng đồ phân tích, đánh giá tổng hợp, tính số phân tích tổng hợp, xây dựng biểu đồ tổng hợp để hỗ trợ định - Web Atlas với khả tập trung liệu đầu mối, nơi lưu trữ thông tin lý tưởng: dễ dàng cập nhật, sửa chữa, tra cứu nhanh chóng khía cạnh - Lập báo cáo tổng hợp dựa sở liệu lưu trữ Web Atlas cách nhanh chóng - Trao đổi thơng tin nhanh chóng cấp quản lý hành thơng qua hòm thư điện tử xây dựng hệ thống Yêu cầu Web Atlas hỗ trợ quản lý hành Việc thành lập Web Atlas hỗ trợ quản lý hành phải thoả mãn yêu cầu sau đây: Phản ánh tính chất thời gian đặc trưng đối tượng, tượng Các đối tượng, tượng biến động theo không gian thời gian, lãnh thổ thời kỳ diễn biến đổi mạnh mẽ phát triển kinh tế Vì tiêu, số đưa lên đồ cập nhật đồ có ý nghĩa khoa học thực tiễn cao Các tiêu phải thống thời gian Tài liệu sử dụng để thành lập Web Atlas hành phải bảo đảm thống đầy đủ toàn lãnh thổ biểu thị đồ Sự không đồng khác chất lượng tài liệu để thành lập đồ dẫn đến không đồng đồ lãnh thổ khác nhau, làm sai lệch tính khách quan mối tương quan đối tượng, tượng Vì cần phải chọn dựa nguồn tài liệu đáng tin cậy nhất, có tham khảo tài liệu khác để chỉnh lý bổ sung Phương pháp biểu thị đối tượng nội dung đồ phải gần gũi với đặc tính địa lý đối tượng, tượng Mỗi loại đối tượng, tượng có đặc điểm phân bố khác (như theo điểm, đường, diện, phân bố phân tán,…) Để đồ có tính địa lý cao, phản ánh tốt đặc trưng phân bố tượng, phải vận dụng phương pháp biểu thị phù hợp phối hợp phương pháp thể cách khoa học 4 Bố cục đồ phải chặt chẽ, khoa học Các đối tượng, tượng biểu thị đồ phản ánh phân bố, mà đặc tính số lượng, chất lượng, cấu động lực Bố cục phải nhấn mạnh quan điểm chính, yếu tố nội dung theo mục đích chủ đề đồ Đảm bảo cân đối khoa học bố cục đồ làm tăng giá trị hình thức đồ mà cho phép nâng cao độ phong phú nội dung đồ Yêu cầu thơng tin: Thơng tin mang tính pháp lý cao, đầy đủ theo u cầu QLHC, có tính đồng tính thời gian, tính thời, tính thống nhất,… Nội dung Web Atlas chủ yếu thể đồ, cần thể theo yêu cầu Atlas truyền thống như: sở tốn học, độ xác, phương pháp biểu thị nội dung, tổng quát hóa,… Ngoài ra, đối tượng sử dụng Web Atlas rộng, nhiều người am hiểu đồ học nên đồ Web Atlas phải dễ đọc, dễ hiểu, chủ yếu thể giống đồ hành hành Thử nghiệm xây dựng Web Atlas hỗ trợ quản lý hành thành phố Hà Nội Tác giả tiến hành thử nghiệm xây dựng Web Atlas hỗ trợ cho công tác QLHC thành phố Hà Nội, dựa theo đặc điểm yêu cầu phân tích đề xuất Chính mà Web Atlas Hành Hà Nội sau hồn thiện cung cấp cho nhà quản lý sử dụng chương trình đọc hiển thị đồ thơng tin thuộc tính, multimedia (hình ảnh, âm thanh, viết, ) thơng qua mạng Internet nhằm hỗ trợ cho công tác quản lý hành hiệu nhờ tính ưu việt sau: + Hệ thống đồ bổ sung nhiều thông tin so với thể loại đồ thơng thường + Tích hợp thêm tư liệu: phim, tranh ảnh, viết, CSDL hệ thống + Cho phép lưu lại thông tin chỉnh sửa cập nhật hệ thống + Có tính mở như: Tạo thêm đơn vị hành mới; Cập nhật thông tin chuyên đề đồ hệ thống thơng qua trình duyệt web + Hỗ trợ tìm kiếm tham chiếu nhanh đến đối tượng đồ + Danh sách đơn vị hành chi tiết tới cấp xã, phường, thị trấn giúp cho việc quản lý hành mặt không gian thuận tiện hơn, trực quan so với phương pháp đọc tài liệu văn thông thường + Với hệ thống công cụ trợ giúp đa dạng thiết kế Web Atlas hành Hà Nội người dùng tìm kiếm, hiển thị phân tích nhiều thơng tin khác Từ tính ưu việt cho thấy hệ thống hồn tồn trợ giúp cho cơng tác quản lý hành nhà nước hiệu Hình Giao diện Web Atlas hành Hà Nội 41 Hình Danh mục Đơn vị hành Hình Chức tìm kiếm ĐVHC Hình Hiển thị trực quan vị trí đơn vị hành đồ xem thơng tin đơn vị hành từ CSDL Web Atlas thơng qua trình duyệt internet Hình Kết phân tích liệu tạo đồ chuyên đề Web Atlas 42 Đánh giá kết thử nghiệm vận hành Web Atlas hành Hà Nội Sau tiến hành thực nghiệm xây dựng, chạy thử kiểm tra cho thấy Web Atlas Hành Hà Nội chạy hồn toàn ổn định hệ thống Window WinXP, Win NT, ; Có thể đáp ứng hầu hết yêu cầu Atlas truyền thống, không phá vỡ mơ hình đồ, truy vấn hiển thị thơng tin thuộc tính, hiển thị đồ theo chế độ đa lớp đa tỷ lệ, ; Bộ công cụ tương tác với đồ Web Atlas Hành Hà Nội thiết kế tương đối phong phú đa dạng giúp cho người sử dụng thao tác với đồ tìm kiếm thông tin cách dễ dàng; Việc chia hệ thống thành hợp phần giúp cho người quản lý hoàn toàn độc lập việc quản trị hệ thống; Với việc trao đổi văn thông qua chức hệ thống quản trị giúp cho cơng tác chuyển tải văn hành nhanh hơn, thuận tiện hơn; Việc phân quyền quản trị tạo điều kiện cho cấp quản trị hệ thống tương ứng với cấp hành Thành phố dễ dàng đảm nhiệm công việc phạm vi [2] Kết luận Với tính ưu việt Web Atlas phân tích triển khai thực nghiệm báo cho thấy hồn tồn ứng dụng Web Atlas hỗ trợ cho cơng tác quản lý hành đơn vị hành cấp tỉnh, thành phố Web Atlas tập hợp có hệ thống, kết nối mạch lạc lôgic đồ giới thiệu hay nhiều yếu tố địa lý quy định mục đích đặc điểm sử dụng, thể dạng số thông qua mạng internet Là sản phẩm đòi hỏi cao tổ chức thực phối hợp nhà khoa học đồ chuyên gia tin học ngành liên quan Đây hướng đi, công nghệ cần thiết để phát triển công tác thành lập đồ công nghệ GIS phát triển Việt Nam Web Atlas với ưu điểm quản lý liệu, thể hiện, khai thác liệu có khả cập nhật thường xuyên có ý nghĩa thực tiễn lớn công tác hỗ trợ quản lý hành mà nhiều lĩnh vực kinh tế - xã hội khác đất nước TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bui Ngoc Quy “Model development for Web Atlas system applying in administration management”, - VNU Journal of Science, Earth Sciences, Volume 28, No.1, 2012 p.29-36 [2] Bùi Ngọc Quý, 2013 Nghiên cứu sở khoa học xây dựng Web Atlas quản lý hành Thành phố Hà Nội” Luận án tiến sĩ kỹ thuật, Trường đại học Mỏ - Địa Chất, Hà Nội [3] Lê Minh Vĩnh, 2005 Cơ sở lý luận xây dựng Atlas điện tử phục vụ quản lý hành cấp Tỉnh/Thành, Luận án tiến sĩ kỹ thuật, Trường Đại học Bách khoa, Thành phố Hồ Chí Minh [4] Học viện Quản lý giáo dục, 2011 Tài liệu bồi dưỡng cán quản lý, công chức nhà nước ngành giáo dục đào tạo - Phần 2: Nhà nước Quản lý hành Nhà nước”, Hà Nội [5] Hoàng Phương Nga, Nhữ Thị Xuân (2004), Phương pháp nghiên cứu Bản đồ, Nhà xuất Đại học Quốc Gia Hà Nội [6] Terry, A Slocum, 1999 Thematic Cartography and visualization, Prentice Hall The World's Leading Education Publisher SUMMARY Applicability of Web Atlas in order to support the administration management Bui Ngoc Quy, Hanoi University of Mining and Geology Traditionally, the maps are very important tools in government management and decision making Nowadays, information technologies blooming as well as wide spread of internet involve the evolution in cartography technologies The combining of cartography and internet creating new map generation - Web maps This new maps allow users brower and apply them in any place which have internet connection Web maps have many advances over traditional maps Therefore, there are many researchers applying them in socio-economical and culture aspects This paper analyzed the applicability of Web Atlas in the administration support to put out the specific requirements for administrative Web Atlas system in general and establishing of Web Atlas experiment support for Hanoi administrative according to the proposed criteria and requirements 43 ... lý hành cần có cơng cụ hỗ trợ thích hợp nhằm đảm bảo tính khoa học - tính chất quản lý hành Nhà nước Khả sử dụng Web Atlas cơng tác hỗ trợ quản lý hành Web Atlas dạng Atlas điện tử, thiết kế... đổi thơng tin nhanh chóng cấp quản lý hành thơng qua hòm thư điện tử xây dựng hệ thống Yêu cầu Web Atlas hỗ trợ quản lý hành Việc thành lập Web Atlas hỗ trợ quản lý hành phải thoả mãn yêu cầu sau... sử dụng Web Atlas rộng, nhiều người am hiểu đồ học nên đồ Web Atlas phải dễ đọc, dễ hiểu, chủ yếu thể giống đồ hành hành Thử nghiệm xây dựng Web Atlas hỗ trợ quản lý hành thành phố Hà Nội Tác