Nhà nước pháp quyền có các đặc trưng cơ bản sau đây: (1) Nhà nước pháp quyền được tổ chức và hoạt động trên cơ sở chủ quyền nhân dân, có sự phân công và kiểm soát quyền lực nhà nước; ([r]
(1)Bài 7 NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN VÀ XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Nội dung Mục tiêu
Bài giới thiệu quan niệm nhà nước pháp quyền, đặc trưng Nhà nước pháp quyền vấn đề xây dựng nhà nước pháp quyền nước ta
• Trình bày khái niệm nhà nước pháp quyền
• Phân tích đặc trưng Nhà nước pháp quyền
• Vận dụng kiến thức việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam
Hướng dẫn học
Để học tốt này, sinh viên cần tham khảo phương pháp học sau:
• Học lịch trình mơn học theo tuần, làm luyện tập đầy đủ tham gia thảo luận diễn đàn
• Đọc tài liệu:
o Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình
Lý luận Nhà nước Pháp luật, NXB
Công an nhân dân, Hà Nội, năm 2015, Chương XX
o Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Khoa
Luật, TS Nguyễn Thị Huế (chủ biên),
Giáo trình Đại cương Nhà nước pháp luật, NXB Đại học Kinh tế quốc
dân, Hà Nội, năm 2017, Chương I
o Sinh viên làm việc theo nhóm trao đổi với giảng viên trực tiếp lớp học qua email
(2)7.1 Khái niệm nhà nước pháp quyền
Nhà nước pháp quyền tượng trị pháp lý phức tạp, tiếp cận nhiều góc độ khác Vì lẽ đó, có nhiều khái niệm khác nhà nước pháp quyền
Dưới góc độ pháp lý, nhà nước pháp quyền nhà nước tổ chức hoạt động sở chủ quyền nhân dân, phân công kiểm soát quyền lực nhà nước, hệ thống pháp luật dân chủ, minh bạch, tiến công cụ bảo đảm tự cá nhân, công xã hội, thống trị pháp luật đời sống nhà nước, đời sống xã hội1
7.2 Những đặc trưng Nhà nước pháp quyền
Xuất phát từ quan niệm trên, nhà nước pháp quyền có đặc trưng sau đây:
• Nhà nước pháp quyền tổ chức hoạt động sở chủ quyền nhân dân, có phân cơng kiểm sốt quyền lực nhà nước
• Nhà nước pháp quyền tơn trọng bảo vệ quyền cơng dân, quyền người
• Nhà nước pháp quyền tôn trọng đề cao giá trị Hiến pháp pháp luật đời sống nhà nước đời sống xã hội Nhà nước cần ban hành hệ thống pháp luật đầy đủ hoàn chỉnh để dùng làm công cụ điều chỉnh quan hệ xã hội, làm để xây dựng trật tự xã hội Tuy nhiên, quan nhà nước cán bộ, công chức nhà nước, mở rộng tất quan, tổ chức, cá nhân xã hội phải tôn trọng pháp luật, sống làm việc theo Hiến pháp theo pháp luật
7.3 Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam
7.3.1 Sự cần thiết phải xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam
Tư tưởng xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam bắt nguồn từ lịch sử hình thành phát triển Nhà nước ta Ngay từ thành lập trình phát triển, Nhà nước Việt Nam dân chủ Cộng hoà sau Nhà nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ln tổ chức hoạt động khuôn khổ Hiến pháp2 pháp
luật3 Vì vậy, nói, trình xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam
trình lịch sử hình thành từ Tuyên ngôn độc lập Hiến pháp 1946 Trong văn kiện Đảng cộng sản Việt nam Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Hiến pháp 2013 xác định rõ mục tiêu xây dựng Nhà nước ta Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân
Trong trình xây dựng nhà nước pháp quyền, bên cạnh nhiều ưu điểm, bộc lộ nhiều nhược điểm cần khắc phục, như:
• Xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN chưa theo kịp yêu cầu phát triển kinh tế quản lý đất nước: lực xây dựng thể chế, quản lý, điều hành, tổ chức thực thi
1 Xem Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Lý luận Nhà nước Pháp luật, NXB Công an nhân dân, Hà Nội,
năm 2015, tr 58
2 Xem Hiến pháp 1946, 1959, 1980, 1992, 2013
(3)pháp luật yếu; tổ chức máy nhiều quan chưa hợp lý, biên chế cán bộ, công chức tăng thêm; chức năng, nhiệm vụ số quan chưa đủ rõ, chồng chéo; chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình đất nước; cải cách hành chưa đạt yêu cầu đề ra; thủ tục hành cịn gây phiền hà cho tổ chức công dân; lực dự báo, hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước số lĩnh vực yếu; phân cấp mạnh thiếu kiểm tra, kiểm sốt; trật tự, kỷ cương xã hội khơng nghiêm Cải cách tư pháp cịn chậm, chưa đồng Cơng tác điều tra, giam giữ, truy tố, xét xử số trường hợp chưa xác; án tồn đọng, án bị hủy, bị cải sửa cịn nhiều
• Cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí chưa đạt yêu cầu đề Quan liêu, tham nhũng, lãng phí nghiêm trọng, với biểu tinh vi, phức tạp, chưa ngăn chặn, đẩy lùi, gây xúc xã hội
Những nhược điểm nói đặt yêu cầu khách quan phải tiếp tục đổi mới, củng cố xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam giai đoạn
7.3.2 Một số biện pháp cụ thể để xây dựng củng cố Nhà nước pháp quyền xã
hội chủ nghĩa Việt Nam
• Cần phát huy vai trò Đảng cộng sản Việt Nam việc lãnh đạo trình xây dựng, củng cố nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Trước mắt, cần tập trung nghiên cứu, tổng kết thực tiễn để phân định làm rõ mối quan hệ chế “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý nhân dân làm chủ” điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chủ động hội nhập quốc tế
• Cần phải hồn thiện máy tổ chức, chất lượng người tổ chức, quan máy nhà nước cần nâng lên tầm cao mới, đòi hỏi đội ngũ cán có đức, có tài, có lực quản lý, điều hành tồn diện
• Cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền pháp luật để nhân dân hiểu chất dân chủ Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, nắm vững thực quyền làm chủ nghĩa vụ công dân
• Cần đẩy mạnh việc giáo dục tư tưởng dân chủ ý thức tôn trọng pháp luật cho nhân dân
• Coi trọng việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật, bảo đảm cho luật pháp thể ý chí, nguyện vọng quyền lực dân, thực bảo vệ quyền công dân Nhà nước quản lý, điều hành pháp luật
(4)TÓM LƯỢC CUỐI BÀI
Nhà nước pháp quyền nhà nước tổ chức hoạt động sở chủ quyền nhân dân, phân công kiểm soát quyền lực nhà nước, hệ thống pháp luật dân chủ, minh bạch, tiến công cụ bảo đảm tự cá nhân, công xã hội, thống trị pháp luật đời sống nhà nước, đời sống xã hội
Nhà nước pháp quyền có đặc trưng sau đây: (1) Nhà nước pháp quyền tổ chức hoạt động sở chủ quyền nhân dân, có phân cơng kiểm soát quyền lực nhà nước; (2) Nhà nước pháp quyền tôn trọng bảo vệ quyền công dân, quyền người; (3) Nhà nước pháp quyền tôn trọng đề cao giá trị Hiến pháp pháp luật đời sống nhà nước đời sống xã hội
Quá trình xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam trình lịch sử hình thành từ Tuyên ngôn độc lập Hiến pháp 1946 Trong trình xây dựng nhà nước pháp quyền, bên cạnh nhiều ưu điểm, cịn bộc lộ nhiều nhược điểm cần khắc phục Chính vậy, việc tiếp tục hồn thiện xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam giai đoạn điều cần thiết
(5)BÀI TẬP THỰC HÀNH
CÂU HỎI ƠN TẬP
1 Phân tích khái niệm dấu hiệu đặc trưng nhà nước pháp quyền
2 Nêu cần thiết phải xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta giai
đoạn
3 Nêu số biện pháp để hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta
giai đoạn
CÂU HỎI ĐÚNG/SAI
1 Nhà nước pháp quyền tồn xã hội tư chủ nghĩa 2 Nhà nước pháp quyền hoạt động theo pháp luật
3 Tư tưởng xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam hình thành từ Hiến
pháp 2013
CÂU HỎI TRẮC NGHIỆM 1 Nhận định sau đúng?
A Nhà nước pháp quyền nhà nước đề cao vai trò pháp luật đời sống nhà nước xã hội
B Nhà nước pháp quyền kiểu nhà nước tiến lịch sử
C Nhà nước pháp quyền thừa nhận chủ thể tối cao quyền lực nhà nước quan nhà nước có thẩm quyền
D Nhà nước pháp quyền hình thức tổ chức máy nhà nước theo nguyên tắc luật định
Đáp án là: A Nhà nước pháp quyền nhà nước đề cao vai trò pháp luật đời sống nhà nước xã hội
Vì: Theo khái niệm, Nhà nước pháp quyền nhà nước đề cao vai trò pháp luật đời sống nhà nước xã hội, tổ chức, hoạt động sở chủ quyền nhân dân, phân cơng kiểm sốt quyền lực nhà nước nhằm bảo đảm quyền người, tự cá nhân cơng bằng, bình đẳng xã hội Các phương án cịn lại khơng phải đặc điểm nhà nước pháp quyền
2 Pháp luật nhà nước pháp quyền KHƠNG có đặc điểm sau đây?
A Thừa nhận rộng rãi quyền người B Được công bố công khai rộng rãi
C Là công cụ riêng nhà nước
D Phù hợp với điều kiện hữu đất nước
(6)Vì: Một đặc trưng nhà nước pháp quyền là: Nhà nước pháp quyền Nhà nước tổ chức hoạt động sở hệ thống pháp luật dân chủ, tiến bộ, phù hợp khả thi, tức là, pháp luật Nhà nước pháp quyền cần phải thừa nhận rộng rãi quyền người; công bố công khai rộng rãi phù hợp với điều kiện hữu đất nước Pháp luật khơng cịn cơng cụ riêng Nhà nước mà phải công lý thời đại
3 Trong mơ hình nhà nước pháp quyền, chủ thể có quyền định tối cao cuối đối
với vấn đề quan trọng nhà nước là: A Đảng Cộng sản
B Giai cấp thống trị C Nhân dân
D Giai cấp bị trị
Đáp án là: Nhân dân
Vì: Một đặc trưng Nhà nước pháp quyền là: Nhà nước pháp quyền nhà nước tổ chức hoạt động sở chủ quyền nhân dân Theo đó, nhân dân có quyền định tối cao cuối vấn đề quan trọng Nhà nước
4 Trong mô hình nhà nước pháp quyền, quyền lực nhà nước phân chia thành:
A quyền lập pháp quyền lập hiến B quyền lập pháp quyền hành pháp
C quyền lập pháp; quyền hành pháp quyền tư pháp D quyền lập hiến; quyền hành pháp quyền tư pháp
Đáp án là: C quyền lập pháp; quyền hành pháp quyền tư pháp
Vì: Một đặc trưng Nhà nước pháp quyền là: Nhà nước pháp quyền nhà nước tổ chức hoạt động theo chế đảm bảo phân cơng kiểm sốt quyền lực quan nhà nước Theo đó, quyền lực nhà nước chia thành quyền lập pháp, quyền hành pháp quyền tư pháp Mỗi quyền trao cho quan nhà nước thực