Mục đích nghiên cứu của luận văn nhằm phân tích, đánh giá thực trạng ứng dụng CNTT trong thực hiện TTHC tại BHXH TP HCM. Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện ứng dụng CNTT trong thực hiện TTHC tại BHXH TP HCM
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ………./……… BỘ NỘI VỤ …./… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN THỊ DINH ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG THỰC HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 60 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2018 Cơng trình hồn thành tại: Học viện Hành Quốc gia Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Lưu Kiếm Thanh Phản biện 1: TS Trần Trí Trinh Phản biện 2: TS Nguyễn Văn Y Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng họp 210 , Nhà A - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số 10 đường tháng 2, Phường 12, Quận 10, Hồ Chí Minh Thời gian: vào hồi 13 30 ngày 21 tháng 03 năm 2018 Có thể tìm hiểu luận án Thư viện Quốc gia Việt Nam Thư viện Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn BHXH ngành thành lập từ năm 1995 đến nay, 20 năm hoạt động có nhiều thay đổi để phù hợp với thực tế, cải cách hành ln nhiệm vụ trọng tâm xun suốt trình hoạt động phát triển ngành Đẩy mạnh cải cách hành chính, TTHC, nhằm giảm thiểu thủ tục hồ sơ, giấy tờ bước công việc không cần thiết, không phù hợp, tạo thuận tiện, nhanh chóng cho cơng dân tổ chức có yêu cầu giải chế độ BHXH, xét duyệt hồ sơ cấp sổ, thẻ, tốn chi phí khám chữa bệnh mục tiêu bản, chủ yếu xuyên suốt chương trình cải cách hành hệ thống BHXH Việt Nam Thực đạo BHXH Việt Nam, BHXH TP.Hồ Chí Minh triển khai thực đạt chuyển biến định công tác quản lý, đảm bảo quyền lợi cho người tham gia hưởng chế độ BHXH, BHYT, BHTN Tuy nhiên, so với yêu cầu nhiệm vụ ngày tăng ngành cịn nhiều hạn chế, cải cách TTHC khâu nghiệp vụ ngành Ứng dụng CNTT giải pháp nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý hành nhà nước nhằm giải TTHC nhanh chóng, rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ, giảm chi phí hoạt động, tăng tính minh bạch hoạt động quan hành nhà nước, tạo thuận tiện cho người dân doanh nghiệp TP HCM địa phương có số đối tượng tham gia thụ hưởng chế độ sách HXH, HYT, HTN đứng đầu nước Đối tượng phục vụ lớn thường uyên biến động phức tạp, lượng khách giao dịch nhiều, thường uyên tải Trước tình hình đó, u cầu cấp thiết đặt BHXH TP Hồ Chí Minh phải cải cách hành chính, phải liên tục tự đổi để vừa nâng cao chất lượng phục vụ, vừa hợp lý hóa quy trình nghiệp vụ để nâng cao suất làm việc Ứng dụng CNTT vào thực TTHC bên cạnh thành tích đạt cịn số hạn chế như: Hạ tầng CNTT chưa đáp ứng yêu cầu phát triển, khả sử dụng CNTT giải TTHC chưa tốt, việc sử dụng phần mềm nghiệp vụ chưa hiệu đặc biệt phần mềm quản lý chưa đảm bảo chất lượng, nhiều lỗi chưa thực sử dụng thuận lợi… Với vấn đề thực tiễn nêu, hướng tới hồn thiện việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin thực thủ tục hành lĩnh vực bảo hiểm ã hội, BHXH TP HCM, học viên chọn đề tài "Ứng dụng công nghệ thông tin thực thủ tục hành Bảo hiểm xã hội Thành phố Hồ Chí Minh" để làm luận văn tốt nghiệp Thạc sỹ chuyên ngành Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Ngồi cơng trình, khoa học thực tin học hóa quản lý Đảng Chính phủ, danh mục luận văn cao học thạc sỹ hành điển hình có số đề tài liên quan như: - Tác giả Phạm Thị Quỳnh Nga: Hoàn thiện phương thức quản lý, điều hành ủy ban nhân dân cấp tỉnh hệ thống thông tin điện tử, từ thực tiễn Thành phố Cần Thơ; - Tác giả Lê Hoàng Ngọc: Nâng cao lực quản lý nhà nước lĩnh vực công nghệ thông tin địa bàn tỉnh Đồng Nai; - Tác giả Đào Mai Cương: Ứng dụng công nghệ thông tin giải thủ tục hành Uỷ ban nhân dân cấp xã tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu; - Tác giả Đặng Kát Anh: Ứng dụng công nghệ thơng tin hoạt động quan hành nhà nước hướng tới phát triển Chính phủ điện tử Việt Nam; - Tác giả Mai Thị Phương: Cung cấp dịch vụ công trực tuyến thành phố Hồ Chí Minh; - Tác giả Võ Thái Bình: Ứng dụng cơng nghệ thơng tin quan hành tỉnh Bến Tre; - Tác giả Lê Quốc Cường: Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý nhà nước quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang; - Tác giả Nguyễn Lâm Thanh Thủy: Xây dựng Chính phủ điện tử từ thực tiển tỉnh Đồng Tháp Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu: Trên sở nghiên cứu lý luận pháp lý ứng dụng công nghệ thơng tin thực thủ tục hành bảo hiểm xã hội; từ đề xuất giải pháp hồn thiện ứng dụng cơng nghệ thơng tin thực thủ tục hành Bảo hiểm xã hội thành phố Hồ Chí Minh 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: - Hệ thống hoá sở lý luận pháp lý ứng dụng CNTT thực TTHC bảo hiểm xã hội tỉnh - Phân tích, đánh giá thực trạng ứng dụng CNTT thực TTHC BHXH TP HCM - Đề xuất số giải pháp hoàn thiện ứng dụng CNTT thực TTHC BHXH TP HCM Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tượng nghiên cứu Ứng dụng CNTT thực TTHC BHXH TP HCM - Phạm vi nghiên cứu Việc nghiên cứu thực BHXH TP HCM Thời gian từ năm 2011 đến Nghiên cứu giới hạn việc ứng dụng CNTT thực TTHC người dân đơn vị sử dụng lao động quan HXH TP HCM mà không sâu vào thủ tục hành giải nội quan HXH Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn - Phương pháp luận: Phương pháp luận: Luận văn nghiên cứu dựa phương pháp luận vật biện chứng Luận văn dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; đường lối, chủ trương Đảng; sách, pháp luật nhà nước kế thừa có chọn lọc cơng trình nghiên cứu khoa học có nội dung gần gũi với đề tài - Phương pháp nghiên cứu: Vận dụng phương pháp thống kê, thu thập, tổng hợp, phân tích số liệu, kết hợp với quan sát thực tiễn, khảo sát tình hình ứng dụng CNTT thực TTHC Bảo hiểm xã hội Thành phố Hồ Chí Minh cách khách quan, toàn diện mặt Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Ý nghĩa lý luận: Luận văn làm tài liệu tham khảo cho việc học tập, nghiên cứu ứng dụng CNTT thực TTHC bảo hiểm xã hội Ý nghĩa thực tiễn: Kết nghiên cứu làm sở lý luận thực tiễn để xây dựng giài pháp hoàn thiện ứng dụng CNTT thực TTHC BHXH TP.HCM Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương có nội dung sau: - Chương 1: Cơ sở lý luận pháp lý ứng dụng công nghệ thông tin thực thủ tục hành Bảo hiểm xã hội - Chương 2: Thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin thực thủ tục hành Bảo hiểm xã hộiThành phố Hồ Chí Minh - Chương 3: Một số giải pháp hồn thiện ứng dụng cơng nghệ thơng tin thực thủ tục hành Bảo hiểm xã hội Thành phố Hồ Chí Minh Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THƠNG TIN TRONG THỰC HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Ứng dụng công nghệ thông tin thực thủ tục hành 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.1.1 Khái niệm thủ tục hành TTHC hiểu tổng thể hành vi pháp lý cần thiết phải thực theo cách thức, trình tự pháp luật quy định nhằm tổ chức nhiệm vụ, quyền hạn hay quyền, nghĩa vụ chủ thể quản lý hành nhà nước - Vị trí: TTHC phận thể chế hành chính, loại quy phạm pháp luật mang tính thủ tục - Vai trị: Vai trị TTHC thể chỗ cụ thể hóa cách triển khai pháp luật để đưa pháp luật vào đời sống 1.1.1.2 Khái niệm công nghệ thông tin Trong giới hạn nghiên cứu đề tài CNTT hiểu cơng nghệ đại dựa hệ thống máy tính viễn thông để khai thác, sử dụng thông tin cách có hiệu Vị trí, vai trị công nghệ thông tin Ứng dụng phát triển CNTT nhằm thúc đẩy công đổi mới, tạo khả tắt đón đầu để thực thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa Chính phủ em việc ứng dụng CNTT yếu tố cốt l i để thúc đẩy cải cách hành 1.1.1.3 Khái niệm dịch vụ công trực tuyến Dịch vụ công trực tuyến dịch vụ hành cơng dịch vụ khác quan nhà nước cung cấp cho tổ chức, cá nhân môi trường mạng, gồm có mức: Dịch vụ cơng trực tuyến mức độ 1, dịch vụ công trực tuyến mức độ 2, dịch vụ công trực tuyến mức độ dịch vụ công trực tuyến mức độ 1.1.2 Ứng dụng công nghệ thông tin thực thủ tục hành 1.1.2.1 Khái niệm ứng dụng cơng nghệ thơng tin thực thủ tục hành Ứng dụng CNTT sử dụng kết CNTT để hỗ trợ cho khâu công việc cần thiết cuối cùng, mức cao hỗ trợ cho tổ chức hoạt động cá nhân tự trao đổi, khai thác thông tin môi trường CNTT 1.1.2.2 Mục tiêu ứng dụng công nghệ thông tin thực thủ tục hành - Nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động quan nhà nước, phục vụ người dân doanh nghiệp ngày tốt - Góp phần cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 2020 1.1.2.3 Vai trò việc ứng dụng công nghệ thông tin thực thủ tục hành - CNTT hỗ trợ việc cung cấp dịch vụ công cách hiệu quả, nâng cao suất mặt hành tăng cường tiết kiệm - Ứng dụng CNTT thực TTHC giúp cho Chính phủ cải tiến mối tác động qua lại ba chủ thể: Chính phủ, người dân doanh nghiệp nhằm thúc đẩy tiến trình trị, kinh tế ã hội, tiến đến ây dựng Chính phủ điện tử 1.1.2.4 Cơ sở pháp lý ứng dụng công nghệ thông tin 1.1.2.5 Nội dung ứng dụng công nghệ thông tin thực thủ tục hành quan hành nhà nước a) Xây dựng Chính sách, văn pháp luật: b) Xây dựng sở hạ tầng thông tin: c) Xây dựng tổ chức máy, phát triển nguồn nhân lực phục vụ cho việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin: d) Đảm bảo nguồn tài phục vụ ứng dụng công nghệ thông tin: e) Tổ chức triển khai thực đến người sử dụng thủ tục hành chính: 1.2 Ứng dụng cơng nghệ thơng tin thực thủ tục hành Bảo hiểm xã hội 1.2.1 Nội dung ứng dụng công nghệ thông tin thực thủ tục hành bảo hiểm xã hội 1.2.1.1 Xây dựng sách, văn pháp luật 1.2.1.2 Xây dựng sở hạ tầng 1.2.1.3 Phát triển nguồn nhân lực đào tạo 1.2.1.4 Đảm bảo nguồn tài 1.2.1.5 Thơng tin tun truyền đến người sử dụng 1.2.2 Sự cần thiết phải ứng dụng công nghệ thơng tin thực thủ tục hành bảo hiểm xã hội BHXH Việt Nam quản lý đối tượng tham gia thụ hưởng sách lớn Thông tin quản lý thực theo nghiệp vụ quản lý chuyên sâu Hệ thống BHXH Việt Nam quản lý theo nguyên tắc tập trung, thống nên phải xử lý khối lượng thông tin khổng lồ với yêu cầu cao nội dung, tính thống nhất, liên tục, tính pháp lý tính xác thông tin quản lý Ứng dụng CNTT giảm số đầu mối công việc cho viên chức biện pháp hữu hiệu nhằm nâng cao chất lượng công việc Ngay từ đưa vào triển khai áp dụng quan bảo hiểm doanh nghiệp nước, HXH điện tử mang lại nhiều lợi ích thiết thực 1.3 Thủ tục hành thực Bảo hiểm xã hội Thành phố Hồ Chí Minh Hiện số thủ tục BHXH TPHCM giảm xuống 28 thủ tục, phân thành lĩnh vực: - Thủ tục hồ sơ Thu HXH, HYT, HTN - Thủ tục hồ sơ giải chế độ BHXH - Thủ tục hồ sơ toán HYT - Thủ tục hồ sơ sổ BHXH, thẻ BHYT - Thủ tục chi chế độ BHXH - Thủ tục hồ sơ y TIỂU KẾT CHƢƠNG Trong chương trình bày vấn đề lý luận pháp lý ứng dụng công nghệ thông tin thực thủ tục hành ảo hiểm ã hội bao gồm: Thủ tục hành chính, cơng nghệ thơng tin, nội dung ứng dụng công nghệ thông tin vào giải thủ tục hành ngành bảo hiểm ã hội… Để cải cách thủ tục hành đạt hiệu cao cần đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào q trình giải thủ tục hành Tuy nhiên, ứng dụng công nghệ thông tin vào giải thủ tục hành cho hiệu tốn khó quan phát sinh nhiều TTHC HXH TP HCM Từ nghiên cứu lý luận pháp lý trên, chương sâu vào tìm hiểu thực trạng việc ứng dụng công nghệ thông tin giải thủ tục hành quan HXH Thành phố Hồ Chí Minh 10 Chương 2: THỰC TRẠNG ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG THỰC HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 2.1 Khái quát thủ tục hành có ứng dụng cơng nghệ thơng tin Bảo hiểm xã hội Thành phố Hồ Chí Minh 2.1.1 Khái quát Bảo hiểm xã hội Thành phố Hồ Chí Minh - HXH TP Hồ Chí Minh quan nghiệp nhà nước trực thuộc HXH Việt Nam, có chức giúp Tổng Giám đốc HXH Việt Nam tổ chức thực sách, chế độ HXH, HYT, HTN quản lý quỹ HXH, HYT, HTN Cơ cấu tổ chức: HXH TP HCM gồm 01 Giám đốc 04 Phó Giám đốc, 14 phịng nghiệp vụ 24 HXH quận, huyện 2.1.2 Quy trình giải thủ tục hành Bảo hiểm xã hội Thành phố Hồ Chí Minh có ứng dụng cơng nghệ thông tin 2.1.2.1 Tiếp nhận hồ sơ qua Bưu điện 2.1.2.2 Tiếp nhận hồ sơ điện tử 2.2 Đánh giá việc triển khai ứng dụng công nghệ thông tin thực thủ tục hành Bảo hiểm xã hội Thành phố Hồ Chí Minh 11 2.2.1 Về văn pháp lý Căn pháp lý giao dịch qua Bưu điện: Căn pháp lý giao dịch điện tử: Mặt hạn chế nguyên nhân: Kế hoạch ứng dụng CNTT thường có nội hàm rộng, khó ây dựng, khó triển khai nên bước đầu triển khai gặp phải khơng khó khăn Luật HYT sửa đổi, bổ sung có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2015 có nhiều nội dung mới, văn hướng dẫn Luật cịn chậm, nên q trình triển khai thực gặp khơng khó khăn TTHC sửa đổi, bổ sung chậm vướng quy định pháp luật hành Các biểu mẫu, quy trình thực giao dịch thay đổi thường uyên, nhiều thủ tục quy định nhiều văn khác nên đơn vị khó nắm bắt, khó thực 2.2.2 Về tổ chức máy nguồn nhân lực công nghệ thông tin Cán phụ trách CNTT hầu hết phải kiêm nhiệm công tác khác thu, sổ thẻ, tiếp nhận hồ sơ Phịng cơng nghệ thơng tin có 14 người, có 10 nhân có trình độ Đại học Tin học trở lên chủ yếu phụ trách phần cứng quản trị mạng 12 Đội ngũ CCVC ảo hiểm xã hội Thành phố Hồ Chí Minh hầu hết có trình độ chun mơn, trình độ ngoại ngữ tin học để ứng dụng vào việc xử lý hoạt động chuyên môn Mặt hạn chế nguyên nhân: Đội ngũ CCVC có nguy bị lão hóa nên phần gây khó khăn việc triển khai ứng dụng CNTT, đòi hỏi nhanh nhạy nguồn nhân lực trẻ Khối lượng công việc tăng nhanh đó, định biên ổn định Do đó, với số lượng nhân sử dụng BHXH Thành phố chưa đáp ứng nhu cầu cơng việc BHXH TP HCM khơng có biên chế cho cán CNTT chuyên trách Chất lượng đội ngũ CCVC nói chung chưa đáp ứng yêu cầu phát triển CNTT HXH TP HCM chưa có đội ngũ chuyên gia thực thụ CNTT để quản lý, ây dựng phát triển ứng dụng CNTT 2.2.3 Về hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin BHXH TP, quận huyện có mạng LAN để kết nối phần mềm nghiệp vụ mạng Internet để truyền nhận liệu qua đường truyền FTP đảm bảo an tồn, xác nhanh chóng Thiết lập hệ thống máy chủ đủ mạnh phục vụ cung cấp tra cứu thông tin kết đóng HXH, HYT, HTN cho người lao động; thiết lập mơ hình cơng nghệ ảo hóa, mơ hình quản trị sở liệu phiên mới;… Hiện HXH TP HCM sử dụng có hiệu khoảng 10 phần 13 mềm, phần mềm có liên thơng với sở liệu thu- sổ, thẻ- kế tốn- chế độ sách HXH TP HCM có mạng WAN, chuyển tồn sở liệu tập trung quan HXH TP Mặt hạn chế nguyên nhân: Mức độ đầu tư cho CNTT cịn thấp Cổng thơng tin điện tử HXH Việt Nam chưa ổn định Một số lỗi phần mềm nghiệp vụ chưa thể khắc phục kịp thời Các liệu thu, sổ thẻ, chế độ chưa sử dụng phần mềm chung thống Những hạn chế phần mềm xuất phát từ nguyên nhân quan HXH chưa thể tự thiết kế phần mềm cho cơng tác ngành 2.2.4 Về tài Nguồn kinh phí đáp ứng nhu cầu cho việc ứng dụng, phát triển CNTT Tuy nhiên, số hạng mục đầu tư mức thấp trì, phát triển phần mềm, đào tạo CNTT, ứng dụng chữ ký số… 2.2.5 Về phía người dân đơn vị sử dụng lao động HXH thành phố cịn gặp nhiều khó khăn từ phía người dân đơn vị sử dụng lao động: - Nhiều doanh nghiệp, đơn vị sử dụng lao động chưa thực quan tâm đến ứng dụng 14 - Một số đơn vị chưa đủ hạ tầng CNTT để thực giao dịch phần mềm i HXH hay HS Đ - Giao dịch điện tử phí dịch vụ để thực - Nội dung gửi thông tin giao dịch hồ sơ đơn vị sử dụng lao động có tính ác chưa cao - Một số đơn vị có hồ sơ giao dịch nên sử dụng phần mềm i HXH - Tâm lý e ngại số người dân, đơn vị sử dụng lao động sử dụng dịch vụ công trực tuyến - Lực lượng doanh nghiệp tham gia HXH đông, không cung cấp hộp thư điện tử - Một số đơn vị gần trụ sở quan HXH nên muốn thực giao dịch trực tiếp với quan HXH - Ngồi ra, cơng tác tuyên truyền giao dịch điện tử cho người dân, tổ chức doanh nghiệp hạn chế số lượng, nội dung cách tiếp cận 15 TIỂU KẾT CHƢƠNG Việc ứng dụng CNTT thực TTHC HXH TP HCM bước đầu đạt số kết định góp phần nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động ngành, phục vụ cho người dân doanh nghiệp ngày tốt Tuy nhiên, việc ứng dụng CNTT HXH Thành phố Hồ Chí Minh vào giải TTHC thời gian qua chưa thật hiệu Số lượng thủ tục hồ sơ giao dịch điện tử cịn ít, phần mềm giao dịch chưa hoàn thiện, sở hạ tầng chưa đủ mạnh, nguồn nhân lực thiếu hạn chế trình độ CNTT, nhận thức người lao động, đơn vị sử dụng lao động vai trò CNTT chưa đầy đủ… Trong chương trình bày thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin thực thủ tục hành ảo hiểm ã hội thành phố Hồ Chí Minh, đánh giá trình bày thực trạng ứng dụng cơng nghệ thơng tin thực thủ tục hành ảo hiểm ã hội thành phố Hồ Chí Minh Những kết nghiên cứu sở để đưa giải pháp hồn thiện ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào giải thủ tục hành HXH Thành phố Hồ Chí Minh 16 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN ỨNG DỤNG CNTT TRONG THỰC HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 3.1 Mục tiêu ứng dụng công nghệ thông tin thực thủ tục hành Bảo hiểm xã hội Thành phố Hồ Chí Minh 3.1.1 Phương hướng ứng dụng công nghệ thông tin thực thủ tục hành quan hành nhà nước - Cơ quan nhà nước phải đầu việc triển khai, ứng dụng CNTT - Ứng dụng CNTT phải gắn liền với cải cách hành - Ưu tiên đầu tư cho ứng dụng phát triển CNTT chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế -xã hội - Ứng dụng CNTT phải hướng đến phục vụ lợi ích cơng cộng nhân dân, phục vụ lãnh đạo Đảng, quản lý nhà nước 3.1.2 Mục tiêu ứng dụng công nghệ thông tin thực thủ tục hành Bảo hiểm xã hội Thành phố Hồ Chí Minh 3.1.2.1 Mục tiêu chung - Đẩy mạnh phát triển mơ hình Chính phủ điện tử theo Nghị 36a/NQ-CP Chính phủ - Gắn kết chặt chẽ với q trình cải cách hành ngành 17 3.1.2.2 Mục tiêu cụ thể Mục tiêu cụ thể ứng dụng CNTT thực TTHC HXH TP HCM thể qua 04 mảng lực cốt l i: Chính sách, hạ tầng kỹ thuật CNTT, người, tổ chức 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện ứng dụng công nghệ thông tin thực thủ tục hành Bảo hiểm xã hội Thành phố Hồ Chí Minh 3.2.1 Văn pháp luật, hệ thống thể chế, sách bảo hiểm xã hội Liên tục cải tiến hồn thiện quy trình nghiệp vụ thủ tục hành an hành văn quy phạm pháp luật để thực chứng từ, hồ sơ điện tử an hành Quy chế quản lý, vận hành sau phần mềm, hệ thống thông tin đưa vào sử dụng thức Sớm ban hành Quy trình nghiệp vụ giao dịch điện tử cho tất lĩnh vực thu, sổ thẻ, giải chi trả chế độ HXH 3.2.2 Tổ chức máy, phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin HXH TP HCM cần có biện pháp điều chuyển biên chế đơn vị nhằm hoàn thiện máy, khắc phục tình trạng cân đối khối lượng cơng việc quận huyện phòng nghiệp vụ Trong thời gian tới cần tăng cường đào tạo tuyển dụng thêm nhân cho lĩnh vực phát triển phần mềm 18 Xây dựng đội ngũ CNTT chuyên trách, trang bị tin học cho tất CCVC bảo hiểm xã hội Chú trọng, quan tâm nâng cao chất lượng hoạt động ộ phận cửa giải TTHC 3.2.3 Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức, viên chức Bảo hiểm xã hội Thành phố Hồ Chí Minh - Đảm bảo chất lượng nguồn nhân lực đầu vào đặc biệt kỹ ứng dụng CNTT - Xây dựng thực giải pháp đào tạo cán lãnh đạo quản lý, cán phụ trách CNTT, trọng đào tạo nguồn nhân lực CNTT trình độ cao - Tập huấn bồi dường kiến thức quản lý CNTT cho lãnh đạo cấp BHXH TP HCM - Ưu tiên đào tạo đội ngũ chun gia CNTT cho phịng cơng nghệ thơng tin - Mở lớp nâng cao quản trị mạng, an tồn an ninh thơng tin cho CCVC - Đề nghị BHXH TP.HCM tổ chức tập huấn quy trình giao dịch điện tử cho Tổ phụ trách đường dây nóng hỗ trợ sử dụng phần mềm kê khai HXH để kịp thời hướng dẫn cho đơn vị 3.2.4 Phát triển hạ tầng, phần mềm ứng dụng công nghệ thông tin Tận dụng khai thác tối đa hiệu sở hạ tầng thơng tin có, kết hợp với việc xây dựng phù hợp với nhu cầu khả Phát triển, nâng cao chất lượng phần mềm ứng dụng: 19 - Khi thuê cơng ty chun thiết kế phải có cán giỏi chuyên môn biết CNTT theo sát trình để bổ sung nghiệp vụ HXH chế độ hưởng HXH cho đối tượng cần thiết - BHXH TP HCM phải lập thành danh sách lỗi phần mềm đưa hướng khắc phục trước mắt đồng thời kịp thời kiến nghị, đề uất với HXH Việt Nam đơn vị cung cấp dịch vụ để khắc phục, nâng cấp cho phù hợp - Nâng cấp Cổng thơng tin thức HXH Việt Nam tích hợp với phần mềm nghiệp vụ ngành, cho phép người tham gia HXH tự tra cứu in trình tham gia HXH 3.2.5 Giải pháp tài - Sử dụng nguồn vốn đầu tư chỗ, mục đích - Mạnh dạn đầu tư kinh phí, ln dành cho việc ứng dụng, phát triển cơng nghệ thơng tin nguồn kinh phí máy - Sử dụng có hiệu quả, qui định tiết kiệm nguồn kinh phí BHXH Việt Nam phân bổ - Thực việc kiểm tra, giám sát cơng tác kế tốn tài quan đại lý đảm bảo việc chi tiêu qui định 3.2.6 Tổ chức thông tin, tuyên truyền; nâng cao nhận thức người dân đơn vị sử dụng lao động Thông tin tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức người dân đơn vị sử dụng lao động: - Tiếp tục đào tạo phổ cập kiến thức CNTT, internet cho cộng đồng 20 - Xây dựng đường dây nóng hỗ trợ vướng mắc thủ tục BHXH, BHTN, BHTN - Phối hợp với đơn vị cung cấp dịch tổ chức Hội nghị tập huấn cho đơn vị sử dụng lao động Triển khai giải pháp hỗ trợ, đào tạo: - Chủ động thông báo, hướng dẫn đơn vị thực giao dịch điện tử với thực đăng ký tham gia HXH, HYT, HTN - Đối với đơn vị chưa thực giao dịch điện tử, tiếp tục theo d i, bám sát, nắm r tình hình để có giải pháp phù hợp - Thường uyên tổ chức tập huấn cho tổ chức, đơn vị tham gia HXH, HYT, HTN nghiệp vụ, sách, chế độ HXH, BHYT, BHTN 3.3 Một số đề xuất kiến nghị Giao dịch điện tử tương tác quan HXH đơn vị sử dụng lao động Vì vậy, cần phối hợp chặt chẽ từ quan, đơn vị tham gia HXH để mang lại hiệu cao việc ứng dụng phần mềm giao dịch điện tử 21 TIỂU KẾT CHƢƠNG Trước hạn chế cần khắc phục triển khai ứng dụng CNTT giải TTHC, BHXH Thành phố Hồ Chí Minh cần hỗ trợ, phối hợp tất nguồn lực, từ quan nhà nước đến người dân, doanh nghiệp Mấu chốt nằm vấn đề người, kết hợp với sách, quy trình, thiết bị sở hạ tầng, hồn thiện phần mềm hỗ trợ thêm Cần sớm xây dựng, mở rộng thủ tục giao dịch điện tử để phục vụ người dân, doanh nghiệp tiết kiệm chi phí cho quan HXH Chú trọng cơng tác thông tin tuyên truyền đến người lao động, đơn vị sử dụng lao động thực giải pháp hỗ trợ đơn vị thực giao dịch điện tử Các giải pháp hệ thống, đòi hỏi phải thực để việc ứng dụng CNTT đạt hiệu cao góp phần cải cách thủ tục hành Do chúng có mối quan hệ ràng buộc lẫn nên khơng xem nhẹ giải pháp Chính vậy, để ứng dụng CNTT vào giải thủ tục hành BHXH TP Hồ Chí Minh đạt hiệu cao, cần phải thực đồng giải pháp nêu 22 KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 23 ... Cơ sở lý luận pháp lý ứng dụng công nghệ thông tin thực thủ tục hành Bảo hiểm xã hội - Chương 2: Thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin thực thủ tục hành Bảo hiểm xã hộiThành phố Hồ Chí Minh. .. THÔNG TIN TRONG THỰC HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 2.1 Khái quát thủ tục hành có ứng dụng cơng nghệ thơng tin Bảo hiểm xã hội Thành phố Hồ Chí Minh 2.1.1... pháp hồn thiện ứng dụng cơng nghệ thơng tin thực thủ tục hành Bảo hiểm xã hội Thành phố Hồ Chí Minh Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THƠNG TIN TRONG THỰC HIỆN THỦ TỤC HÀNH