Hoàn thiện hoạt động quản lý thu bảo hiểm xã hội tại bảo hiểm xã hội thành phố hồ chí minh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO LUẬN VĂN THẠC SỸ NGUYỄN QUỐC THANH HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã ngành: 60340102 HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN PHÚ TỤ TP Hồ Chí Minh, tháng 03/2018 CƠNG TRÌNH ĐƯỢC HỒN THÀNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ TP HCM Cán hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Phú Tụ (Ghi rõ họ, tên, học hàm, học vị chữ ký) Luận văn Thạc sĩ bảo vệ Trường Đại học Cơng nghệ thành phố Hồ Chí Minh ngày 15 tháng 04 năm 2018 Thành phần Hội đồng đánh giá Luận văn Thạc sĩ gồm: (Ghi rõ họ, tên, học hàm, học vị Hội đồng chấm bảo vệ Luận văn Thạc sĩ) TT Họ tên Chức danh Hội đồng TS Trương Quang Dũng Chủ tịch TS Mai Thanh Loan Phản biện TS Hà Văn Dũng Phản biện PGS TS Dương Cao Thái Nguyên TS Nguyễn Quang Hải Ủy viên Ủy viên, Thư ký Xác nhận Chủ tịch Hội đồng đánh giá Luận sau Luận văn sửa chữa (nếu có) Chủ tịch Hội đồng đánh giá Luận văn TS Trương Quang Dũng i TRƯỜNG ĐH CÔNG NGHỆ TP.HCM PHÒNG QLKH – ĐTSĐH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc TP Hồ Chí Minh, ngày tháng năm 2018 NHIỆM VỤ LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ tên học viên: Nguyễn Quốc Thanh Ngày, tháng, năm sinh: Chuyên ngành: 20/08/1972 Quản Trị Kinh Doanh Giới tính: Nam Nơi sinh: Đồng Tháp MSHV: 1641820072 I- Tên đề tài: Hoàn hoạt động quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội Thành Phố Hồ Chí Minh II- Nhiệm vụ nội dung: Nghiên cứu, phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động quản lý thu BHXH Bảo hiểm xã hội Thành Phố Hồ Chí Minh tập trung giai đoạn năm 2012-2016 Tìm thành tựu, hạn chế nguyên nhân tồn hoạt động quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội Thành Phố Hồ Chí Minh Đề xuất giải pháp phù hợp tình hình thực tế Bảo hiểm xã hội Thành Phố Hồ Chí Minh nhằm hồn thiện hoạt động quản lý thu bảo hiểm xã hội Nội dung luận văn: - Nghiên cứu vấn đề chung bảo hiểm xã hội, giới thiệu vấn đề nghiên cứu, khảo lược nghiên cứu trước có liên quan lý chọn đề tài nghiên cứu, mục tiêu nghiên cứu, đối tượng phạm vi nghiên cứu, phương pháp nghiên cứu ý nghĩa nghiên cứu đề tài - Nhận xét, đánh giá thực trạng quản lý thu thành phố số liệu thu thập để làm sở nghiên cứu, phân tích để tìm ngun nhân hạn chế, tồn - Từ hạn chế, tồn để làm sở cho việc đề xuất giải pháp hoàn thiện hoạt động quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn thành phố Hồ Chí Minh III- Ngày giao nhiệm vụ: IV- Ngày hoàn thành nhiệm vụ: V- Cán hướng dẫn: PGS TS Nguyễn Phú Tụ CÁN BỘ HƯỚNG DẪN (Họ tên chữ ký) KHOA QUẢN LÝ CHUYÊN NGÀNH (Họ tên chữ ký) ii LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu Luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tơi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực Luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn Luận văn rõ nguồn gốc Học viên thực Luận văn Nguyễn Quốc Thanh iii LỜI CÁM ƠN Lời đầu tiên, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến PGS TS Nguyễn Phú Tụ tận tình hướng dẫn tơi suốt thời gian thực để tơi hồn thành luận văn Đặc biệt tơi xin chân thành cảm ơn quý thầy cô Trường Đại học Cơng nghệ thành phố Hồ Chí Minh (Hutech) truyền đạt kiến thức kinh nghiệm quý báu suốt thời gian tơi học trường để tơi có tảng nghiên cứu đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn anh, chị, em đồng nghiệp công tác Bảo hiểm xã hội thành phố Hồ Chí Minh giúp đỡ, động viên, cung cấp số liệu cho suốt thời gian học tập làm luận văn Trong suốt thời gian làm luận văn, cố gắng để hồn thiện luận văn, ln tiếp thu ý kiến đóng góp thầy hướng dẫn bạn bè anh chị Bảo hiểm xã hội thành phố Hồ Chí Minh, nhiên việc nghiên cứu, đánh giá khơng tránh khỏi sai sót Tơi mong nhận đóng góp phản hồi quý báu quý thầy, cô bạn đọc Trân trọng cảm ơn Tác giả Nguyễn Quốc Thanh iv TÓM TẮT LUẬN VĂN Bảo hiểm xã hội bảo hiểm y tế hai sách lớn Đảng Nhà nước Trong năm qua, công tác bảo hiểm xã hội bảo hiểm y tế đạt thành tựu quan trọng, góp phần ổn định đời sống nhân dân, thực công xã hội ổn định trị - xã hội Hệ thống sách, pháp luật bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế bước hoàn thiện phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội đất nước Bảo hiểm xã hội bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập NLĐ họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hết tuổi lao động chết, sở đóng vào quỹ bảo hiểm xã hội Mục đích đề tài nghiên cứu tìm giải pháp để hoàn thiện hoạt động quản lý thu bảo hiểm xã hội thành phố Hồ Chí Minh Qua nhận xét, đánh giá thực trạng quản lý thu thành phố số liệu thu thập để làm sở nghiên cứu, phân tích để tìm nguyên nhân hạn chế, tồn làm sở cho việc đề xuất giải pháp hoàn thiện hoạt động quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn thành phố Hồ Chí Minh Kết nghiên cứu cho thấy nội dung ảnh hưởng đến công tác quản lý thu là: quản lý đối tượng tham gia; quản lý tiền lương làm đóng bảo hiểm xã hội; quản lý nợ đọng công tác tra, kiểm tra; cơng tác tun tuyền sách bảo hiểm xã hội đến người tham gia v THESIS ABSTRACT Social insurance and health insurance are two major policies of Party and State Over the past years, social insurance and health insurance have gained important achievements, contributed to stabilize people's lives, social justice and socio-political stability The system of policies and laws on social insurance and health insurance has been gradually improved in line with the socio-economic development of the country Social insurance is a guarantee to replace or compensate part of an employee's income when he or she is reduced or lost income due to sickness, maternity, labor accident, occupational disease, end of working age or death, on the basis of payment to the social insurance fund The purpose of this thesis is to find solutions for improving the management of social insurance collection in Ho Chi Minh City Based on the comments and assessment of the collection management in the City and based on data collected as the basis for research and analysis to find causes of limitations as a basis for proposing solutions, to improve the management of social insurance collection in Ho Chi Minh City Research results indicate that factors affect the collection management is: management of participants; management salaries as a basis for paying social insurance premiums; debt management and inspection, examination; propagating social insurance policy to participants vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ASXH: An sinh xã hội BHXH: Bảo hiểm xã hội BHXHTN: BHXH tự nguyện BHYT: Bảo hiểm y tế BHTN: Bảo hiểm thất nghiệp BH TNLĐ-BNN: Bảo hiểm tai nạn lao động – bệnh nghề nghiệp DN: Doanh nghiệp DNNN: Doanh nghiệp nhà nước DNNQD: Doanh nghiệp quốc doanh 10 ĐTNN: Đầu tư nước ngồi 11 HCSN: Hành nghiệp 12 HĐND: Hội đồng nhân dân 13 HĐLĐ: Hợp đồng lao động 14 HĐLV: Hợp đồng làm việc 15 KT-XH: Kinh tế - xã hội 16 KCX-KCN: Khu chế xuất - khu công nghiệp 17 ILO: Tổ chức Lao động Quốc tế 18 NLĐ: Người lao động 19 NSDLĐ: Người sử dụng lao động 20 NSNN: Ngân sách nhà nước 21 QD: Quốc doanh 22 SXKD: Sản xuất kinh doanh 23 TP.HCM: Thành phố Hồ Chí Minh 24 UBND: Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1.Tỷ lệ đóng BHXH, BHYT, BHTN, BH TNLĐ-BNN .18 Bảng 1.2 Mức đóng trước sau ngày 01/01/2007 cho độ tuổi Singapore 26 Bảng 2.1 Số đơn vị, lao động tham gia BHXH bắt buộc số nhân viên BHXH 40 Bảng 2.2 Số đơn vị tham gia BHXH theo khối quản lý 42 Bảng 2.3 Số lao động tham gia BHXH theo khối quản lý .43 Bảng 2.4 Số đơn vị tham gia BHXH theo địa bàn quản lý 44 Bảng 2.5 Số lao động tham gia BHXH bắt buộc theo địa bàn quản lý 46 Bảng 2.6 Dân số, lực lượng lao động số người tham gia BHXH 49 Bảng 2.7 Kết thu BHXH bắt buộc .51 Bảng 2.8 Số thu BHXH bắt buộc .51 Bảng 2.9 Số thu BHXH tự nguyện 52 Bảng 2.10 Số người tham gia BHXH bắt buộc theo mức lương .57 Bảng 2.11 Tỷ trọng tốc độ tăng số người tham gia BHXH bắt buộc theo mức lương .57 Bảng 2.12 Tình hình nợ đọng BHXH bắt buộc .60 Bảng 2.13 Số tiền nợ BHXH theo khối quản lý .61 Bảng 2.14 Tỷ trọng số tiền nợ BHXH theo khối quản lý 62 Bảng Tỷ lệ đóng góp NSDLĐ NLĐ theo lộ trình Luật BHXH 77 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 Mối quan hệ tham gia hưởng BHXH Sơ đồ 2.1 Tổ chức máy BHXH TP.HCM 36 viii MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THU BHXH 1.1 Khái niệm bảo hiểm xã hội .5 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Bản chất .7 1.2 Vai trò bảo hiểm xã hội 1.2.1 Đối với người lao động .8 1.2.2 Đối với xã hội .9 1.3 Nội dung bảo hiểm xã hội 1.3.1 Chính sách bảo hiểm xã hội hệ thống an sinh xã hội 1.3.2 Quyền trách nhiệm người sử dụng lao động 10 1.3.2.1 Quyền (Điều 20, Luật BHXH 2014): 10 1.3.2.2 Trách nhiệm (Điều 21, Luật BHXH 2014): 10 1.3.3 Quyền trách nhiệm người lao động .11 1.3.3.1 Quyền (Điều 18, Luật BHXH 2014): 11 1.3.1.2 Trách nhiệm (Điều 19, Luật BHXH 2014): 12 1.3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến mức trợ cấp bảo hiểm xã hội 12 1.4 Quản lý thu bảo hiểm xã hội 13 1.4.1 Nội dung quản lý thu bảo hiểm xã hội 13 1.4.1.1 Khái niệm .13 1.4.1.2 Mục đích thu BHXH 13 ix ... Hoàn hoạt động quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội Thành Phố Hồ Chí Minh II- Nhiệm vụ nội dung: Nghiên cứu, phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động quản lý thu BHXH Bảo hiểm xã hội Thành. .. hợp tình hình thực tế Bảo hiểm xã hội Thành Phố Hồ Chí Minh nhằm hoàn thiện hoạt động quản lý thu bảo hiểm xã hội Nội dung luận văn: - Nghiên cứu vấn đề chung bảo hiểm xã hội, giới thiệu vấn đề... hiểm xã hội Mục đích đề tài nghiên cứu tìm giải pháp để hồn thiện hoạt động quản lý thu bảo hiểm xã hội thành phố Hồ Chí Minh Qua nhận xét, đánh giá thực trạng quản lý thu thành phố số liệu thu