Đang tải... (xem toàn văn)
Giá hợp đồng theo đơn giá cố định được áp dụng cho các gói thầu tại thời điểm lựa chọn nhà thầu và đàm phán ký kết hợp đồng đã đủ điều kiện để xác định rõ về đơn giá để thực hiện các c[r]
(1)Giáo trình Pháp luật xây dựng Trường CĐXD TP.HCM-HCC
CHƯƠNG
HỢP ĐỒNG TRONG HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG Văn pháp luật liên quan :
- Luật xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/06/2014 Quốc hội nước Cộng hòa xã
hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII;
- Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội
chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII;
- Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/06/2014 Chính Phủ Quy định chi tiết thi
hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu;
- Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/04/2015 Chính Phủ Quy định chi hợp
đồng xây dựng;
- Thông tư số 07/2016/TT-BXD ngày 10/03/2016 Bộ Xây dựng hướng dẫn điều
chỉnh giá hợp đồng xây dựng ;
- Và số văn khác
4.1 Khái niệm hợp đồng xây dựng
Hợp đồng xây dựng hợp đồng dân thỏa thuận văn bên giao thầu bên nhận thầu để thực phần hay tồn cơng việc hoạt động đầu tư xây dựng
Bên giao thầu chủ đầu tư đại diện chủ đầu tư tổng thầu nhà thầu
Bên nhận thầu tổng thầu nhà thầu bên giao thầu chủ đầu tư; nhà thầu phụ bên giao thầu tổng thầu nhà thầu Bên nhận thầu liên danh nhà thầu
4.2 Quy định chung hợp đồng xây dựng 4.2.1.Các ký kết hợp đồng xây dựng
(2)Giáo trình Pháp luật xây dựng Trường CĐXD TP.HCM-HCC
Đối với hợp đồng EPC, EC, EP ngồi nêu ký kết hợp đồng bao gồm báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng thiết kế FEED duyệt
Đối với hợp đồng chìa khóa trao tay ngồi nêu ký kết hợp đồng cịn bao gồm nhiệm vụ thực dự án, chủ trương đầu tư, báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng phê duyệt
4.2.2 Nguyên tắc ký kết hợp đồng xây dựng
a) Tự nguyện, bình đẳng, hợp tác, khơng trái pháp luật đạo đức xã hội; b) Bảo đảm có đủ vốn để toán theo thỏa thuận hợp đồng;
c) Đã hoàn thành việc lựa chọn nhà thầu kết thúc trình đàm phán hợp đồng; d) Trường hợp bên nhận thầu liên danh nhà thầu phải có thoả thuận liên danh Các thành viên liên danh phải ký tên, đóng dấu (nếu có) vào hợp đồng xây dựng, trừ trường hợp bên có thỏa thuận khác
4.2.3 Nguyên tắc thực hợp đồng xây dựng
a) Các bên hợp đồng phải thực cam kết hợp đồng phạm vi công việc, yêu cầu chất lượng, số lượng, chủng loại, thời hạn, phương thức thoả thuận khác;
b) Trung thực, hợp tác pháp luật;
c) Khơng xâm phạm đến lợi ích Nhà nước, cộng đồng lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân khác
4.2.4 Hợp đồng xây dựng phải ký kết thực phù hợp với quy định pháp luật có liên quan
4.3 Hiệu lực tính pháp lý hợp đồng xây dựng 4.3.1 Hiệu lực hợp đồng xây dựng
Hợp đồng xây dựng có hiệu lực pháp lý đáp ứng đủ điều kiện sau:
a) Người tham gia ký kết có đầy đủ lực hành vi dân sự;
b) Đáp ứng nguyên tắc ký kết hợp đồng;
c) Hình thức hợp đồng văn ký kết người đại diện
(3)Giáo trình Pháp luật xây dựng Trường CĐXD TP.HCM-HCC
tham gia hợp đồng tổ chức bên phải ký tên, đóng dấu theo quy định pháp luật
Thời điểm có hiệu lực hợp đồng xây dựng thời điểm ký kết hợp đồng (đóng dấu có) thời điểm cụ thể khác bên thỏa thuận hợp đồng xây dựng bên giao thầu nhận bảo đảm thực hợp đồng bên nhận thầu (đối với hợp đồng có quy định bảo đảm thực hợp đồng)
4.3.2 Tính pháp lý hợp đồng xây dựng
a) Hợp đồng xây dựng có hiệu lực sở pháp lý cao mà bên giao thầu,
bên nhận thầu bên liên quan có nghĩa vụ thực hiện;
b) Hợp đồng xây dựng có hiệu lực sở pháp lý cao để giải tranh
chấp bên Các tranh chấp chưa bên thỏa thuận hợp đồng giải sở quy định pháp luật có liên quan;
c) Các quan quản lý nhà nước, quan kiểm soát, cấp phát, cho vay vốn,
thanh tra, kiểm tra, kiểm toán quan có liên quan khác phải vào nội dung hợp đồng xây dựng có hiệu lực pháp lý để thực chức năng, nhiệm vụ theo quy định, khơng xâm phạm đến quyền lợi ích hợp pháp bên tham gia hợp đồng
4.4 Các loại hợp đồng xây dựng
4.4.1 Theo tính chất, nội dung cơng việc thực hiện
a) Hợp đồng tư vấn xây dựng (viết tắt hợp đồng tư vấn) hợp đồng để thực
hiện một, số hay toàn công việc tư vấn hoạt động đầu tư xây dựng;
b) Hợp đồng thi công xây dựng cơng trình (viết tắt hợp đồng thi cơng xây
dựng) hợp đồng để thực việc thi cơng xây dựng cơng trình, hạng mục cơng trình phần việc xây dựng theo thiết kế xây dựng công trình; hợp đồng tổng thầu thi cơng xây dựng cơng trình hợp đồng thi cơng xây dựng để thực tất cơng trình dự án đầu tư;
c) Hợp đồng cung cấp thiết bị công nghệ (viết tắt hợp đồng cung cấp thiết bị)
(4)Giáo trình Pháp luật xây dựng Trường CĐXD TP.HCM-HCC
d) Hợp đồng thiết kế thi cơng xây dựng cơng trình (tiếng Anh Engineering -
Construction viết tắt EC) hợp đồng để thực việc thiết kế thi cơng xây dựng cơng trình, hạng mục cơng trình; hợp đồng tổng thầu thiết kế thi cơng xây dựng cơng trình hợp đồng thiết kế thi cơng xây dựng tất cơng trình dự án đầu tư xây dựng;
đ) Hợp đồng thiết kế cung cấp thiết bị công nghệ (tiếng Anh Engineering - Procurement viết tắt EP) hợp đồng để thực việc thiết kế cung cấp thiết bị để lắp đặt vào cơng trình xây dựng theo thiết kế công nghệ; hợp đồng tổng thầu thiết kế cung cấp thiết bị công nghệ hợp đồng thiết kế cung cấp thiết bị cơng nghệ cho tất cơng trình dự án đầu tư xây dựng;
e) Hợp đồng cung cấp thiết bị công nghệ thi công xây dựng cơng trình (tiếng
Anh Procurement - Construction viết tắt PC) hợp đồng để thực việc cung cấp thiết bị công nghệ thi công xây dựng cơng trình, hạng mục cơng trình; hợp đồng tổng thầu cung cấp thiết bị công nghệ thi cơng xây dựng cơng trình hợp đồng cung cấp thiết bị công nghệ thi công xây dựng tất cơng trình dự án đầu tư xây dựng;
g) Hợp đồng thiết kế - cung cấp thiết bị công nghệ thi công xây dựng cơng
trình (tiếng Anh Engineering - Procurement - Construction viết tắt EPC) hợp đồng để thực công việc từ thiết kế, cung cấp thiết bị công nghệ đến thi công xây dựng công trình, hạng mục cơng trình; hợp đồng tổng thầu EPC hợp đồng thiết kế - cung cấp thiết bị công nghệ thi công xây dựng tất cơng trình dự án đầu tư xây dựng;
h) Hợp đồng chìa khóa trao tay hợp đồng xây dựng để thực toàn
công việc lập dự án, thiết kế, cung cấp thiết bị cơng nghệ thi cơng xây dựng cơng trình dự án đầu tư xây dựng;
i) Hợp đồng cung cấp nhân lực, máy thiết bị thi công hợp đồng xây dựng
(5)Giáo trình Pháp luật xây dựng Trường CĐXD TP.HCM-HCC
4.4.2 Theo hình thức giá hợp đồng
a) Hợp đồng trọn gói;
b) Hợp đồng theo đơn giá cố định;
c) Hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh;
d) Hợp đồng theo thời gian;
e) Hợp đồng theo giá kết hợp hợp đồng xây dựng sử dụng kết hợp loại giá
hợp đồng
4.5 Nội dung hợp đồng xây dựng
1 Hợp đồng xây dựng gồm nội dung sau: a) Căn pháp lý áp dụng;
b) Ngôn ngữ áp dụng;
c) Nội dung khối lượng công việc;
d) Chất lượng, yêu cầu kỹ thuật công việc, nghiệm thu bàn giao; đ) Thời gian tiến độ thực hợp đồng;
e) Giá hợp đồng, tạm ứng, đồng tiền sử dụng toán toán hợp đồng xây dựng;
g) Bảo đảm thực hợp đồng, bảo lãnh tạm ứng hợp đồng; h) Điều chỉnh hợp đồng xây dựng;
i) Quyền nghĩa vụ bên tham gia hợp đồng xây dựng;
k) Trách nhiệm vi phạm hợp đồng, thưởng phạt vi phạm hợp đồng; l) Tạm ngừng chấm dứt hợp đồng xây dựng;
m) Giải tranh chấp hợp đồng xây dựng; n) Rủi ro bất khả kháng;
o) Quyết toán lý hợp đồng xây dựng; p) Các nội dung khác
2 Đối với hợp đồng tổng thầu xây dựng nội dung quy định khoản phải bổ sung nội dung trách nhiệm quản lý tổng thầu xây dựng
4.6 Hồ sơ hợp đồng xây dựng
(6)Giáo trình Pháp luật xây dựng Trường CĐXD TP.HCM-HCC
2 Tài liệu kèm theo hợp đồng xây dựng gồm số tồn tài liệu sau: a) Văn thơng báo trúng thầu định thầu;
b) Điều kiện cụ thể hợp đồng Điều khoản tham chiếu hợp đồng tư vấn xây dựng;
c) Điều kiện chung hợp đồng;
d) Hồ sơ mời thầu hồ sơ yêu cầu bên giao thầu; đ) Các vẽ thiết kế dẫn kỹ thuật;
e) Hồ sơ dự thầu hồ sơ đề xuất bên nhận thầu;
g) Biên đàm phán hợp đồng, văn sửa đổi, bổ sung hợp đồng; h) Các phụ lục hợp đồng;
i) Các tài liệu khác có liên quan
3 Thứ tự ưu tiên áp dụng tài liệu kèm theo hợp đồng xây dựng bên tham gia hợp đồng thỏa thuận Trường hợp bên tham gia hợp đồng khơng thoả thuận áp dụng theo thứ tự quy định khoản
4.7 Quản lý thực hợp đồng xây dựng
1 Trong phạm vi quyền nghĩa vụ mình, bên cần lập kế hoạch biện pháp
tổ chức thực phù hợp với nội dung hợp đồng xây dựng ký kết nhằm đạt thỏa thuận hợp đồng
2 Tùy theo loại hợp đồng xây dựng, nội dung quản lý thực hợp đồng xây dựng
bao gồm:
a) Quản lý tiến độ thực hợp đồng;
b) Quản lý chất lượng;
c) Quản lý khối lượng giá hợp đồng;
d) Quản lý an tồn lao động, bảo vệ mơi trường phòng chống cháy nổ;
đ) Quản lý điều chỉnh hợp đồng nội dung khác hợp đồng
3 Bên giao thầu, bên nhận thầu phải cử thông báo cho bên người đại diện
(7)Giáo trình Pháp luật xây dựng Trường CĐXD TP.HCM-HCC
4 Tất kiến nghị, đề xuất, yêu cầu ý kiến phản hồi bên
trình quản lý thực hợp đồng xây dựng phải thực văn Nội dung văn kiến nghị, đề xuất, yêu cầu cần thể cứ, sở, hiệu (nếu có) kiến nghị, đề xuất, yêu cầu thời hạn trả lời theo thỏa thuận hợp đồng Khi nhận kiến nghị, đề xuất, yêu cầu bên, bên phải trả lời văn việc chấp thuận không chấp thuận thời hạn quy định bên thỏa thuận hợp đồng xây dựng, tối đa bảy (07) ngày làm việc kể từ ngày nhận kiến nghị, đề xuất, yêu cầu, trừ trương hợp bên có thỏa thuận khác Sau khoảng thời gian bên nhận kiến nghị, đề xuất, yêu cầu không giải mà khơng đưa lý đáng gây thiệt hại cho bên kia, phải hồn tồn chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại cho bên (nếu có)
4.8 Giá hợp đồng xây dựng điều kiện áp dụng 4.8.1 Giá hợp đồng xây dựng
Giá hợp đồng xây dựng khoản kinh phí bên giao thầu cam kết trả cho bên nhận thầu để thực công việc theo yêu cầu khối lượng, chất lượng, tiến độ, điều kiện toán, tạm ứng hợp đồng yêu cầu khác theo thỏa thuận hợp đồng xây dựng
Giá hợp đồng xây dựng xác định vào giá trúng thầu, kết đàm phán, thương thảo hợp đồng xây dựng bên
Trong hợp đồng xây dựng bên phải ghi rõ nội dung khoản chi phí, loại thuế, phí (nếu có) tính chưa tính giá hợp đồng
4.8.2 Hình thức giá hợp đồng xây dựng
Giá hợp đồng xây dựng có hình thức sau:
a) Giá hợp đồng trọn gói giá hợp đồng khơng thay đổi suốt q trình thực
hiện hợp đồng khối lượng công việc thuộc phạm vi hợp đồng ký kết, trừ trương hợp bất khả kháng thay đổi phạm vi công việc phải thực
b) Giá hợp đồng theo đơn giá cố định xác định sở đơn giá cố định cho
(8)Giáo trình Pháp luật xây dựng Trường CĐXD TP.HCM-HCC
c) Giá hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh xác định sở đơn giá điều
chỉnh trượt giá theo thỏa thuận hợp đồng nhân với khối lượng công việc tương ứng điều chỉnh giá
d) Giá hợp đồng theo thời gian xác định sở mức thù lao cho chuyên gia,
các khoản chi phí mức thù lao cho chuyên gia thời gian làm việc (khối lượng) tính theo tháng, tuần, ngày,
e) Giá hợp đồng theo giá kết hợp loại giá hợp đồng sử dụng kết hợp loại
giá hợp đồng nêu từ Điểm a đến Điểm d
4.8.3 Điều kiện áp dụng loại giá hợp đồng xây dựng
a) Đối với hợp đồng trọn gói: Giá hợp đồng trọn gói áp dụng cho gói thầu
tại thời điểm lựa chọn nhà thầu đàm phán ký kết hợp đồng đủ điều kiện để xác định rõ khối lượng đơn giá để thực công việc theo yêu cầu hợp đồng xây dựng số trương hợp chưa thể xác định rõ khối lượng, đơn giá (như: Hợp đồng EC, EP, PC, EPC hợp đồng chìa khóa trao tay) bên tham gia hợp đồng có đủ lực kinh nghiệm để tính tốn, xác định giá hợp đồng trọn gói
Khi áp dụng giá hợp đồng trọn gói giá gói thầu, giá hợp đồng phải tính tốn đầy đủ yếu tố rủi ro liên quan đến giá hợp đồng rủi ro khối lượng, trượt giá thời gian thực hợp đồng bên phải tự chịu trách nhiệm rủi ro
b) Đối với hợp đồng theo đơn giá cố định:
(9)Giáo trình Pháp luật xây dựng Trường CĐXD TP.HCM-HCC
c) Đối với hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh: Được áp dụng cho gói thầu thời
điểm lựa chọn nhà thầu đàm phán ký kết hợp đồng bên tham gia hợp đồng chưa đủ điều kiện để xác định rõ khối lượng, đơn giá yếu tố rủi ro liên quan đến giá hợp đồng trượt giá thời gian thực hợp đồng Khi đó, giá gói thầu, giá hợp đồng bên phải dự tính trước chi phí dự phịng cho yếu tố trượt giá khối lượng
d) Giá hợp đồng theo thời gian thường áp dụng số hợp đồng xây
dựng có cơng việc tư vấn hoạt động đầu tư xây dựng Hợp đồng tư vấn xây dựng áp dụng tất loại giá hợp đồng quy định
4.9 Điều chỉnh hợp đồng xây dựng
4.9.1 Nguyên tắc Điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng
1 Việc Điều chỉnh giá hợp đồng áp dụng thời gian thực hợp đồng, bao gồm thời gian gia hạn theo thỏa thuận hợp đồng
2 Giá hợp đồng sau Điều chỉnh (bao gồm khối lượng cơng việc phát sinh hợp lý ngồi phạm vi hợp đồng k
ý) không vượt giá gói thầu phê duyệt (bao gồm chi phí dự phịng gói thầu đó) Chủ đầu tư quyền định Điều chỉnh; trường hợp vượt giá gói thầu phê duyệt phải Người có thẩm quyền định đầu tư chấp thuận trước Điều chỉnh
3 Khi ký kết phụ lục bổ sung hợp đồng, bên cần xác định rõ khối lượng công việc bổ sung, phát sinh đơn giá áp dụng Khối lượng công việc bổ sung, phát sinh phải bên thống trước thực
4 Việc Điều chỉnh giá hợp đồng phải bên thỏa thuận quy định cụ thể hợp đồng trường hợp Điều chỉnh giá, thủ tục, trình tự, thời gian, phạm vi, Điều kiện Điều chỉnh, phương pháp Điều chỉnh giá hợp đồng Phương pháp Điều chỉnh giá hợp đồng phải phù hợp với loại giá hợp đồng, tính chất công việc hợp đồng Các nội dung khác (nếu có) mà bên thỏa thuận Điều chỉnh hợp đồng không trái với quy định định pháp luật có liên quan hợp đồng xây dựng
(10)Giáo trình Pháp luật xây dựng Trường CĐXD TP.HCM-HCC
Hợp đồng xây dựng Điều chỉnh giá trường hợp sau:
1 Đối với hợp đồng trọn gói: Chỉ điều chỉnh giá hợp đồng khối
lượng công việc bổ sung hợp lý, khối lượng thay đổi giảm so với phạm vi công việc phải thực theo hợp đồng ký trường hợp bất khả kháng, cụ thể sau:
a) Khối lượng công việc bổ sung hợp lý khối lượng thay đổi giảm: - Đối với hợp đồng tư vấn khối lượng công việc bổ sung nằm nhiệm vụ tư vấn phải thực hiện, công việc ký kết hợp đồng không thực
- Đối với hợp đồng thi công xây dựng khối lượng công việc nằm ngồi phạm vi cơng việc phải thực thiết kế kèm theo hợp đồng; cơng trình, hạng mục cơng trình, cơng việc khơng phải thực thiết kế kèm theo hợp đồng
- Đối với hợp đồng cung cấp thiết bị khối lượng nằm danh mục thiết bị thuộc phạm vi hợp đồng ký ban đầu
b) Các trường hợp bất khả kháng như: thi công gặp hang casto, túi bùn, cổ vật, khảo cổ… mà bên không lường trước ký hợp đồng, Người định đầu tư chấp thuận
2 Đối với hợp đồng theo đơn giá cố định:
a) Bổ sung khối lượng cơng việc hợp lý chưa có đơn giá hợp đồng b) Các trường hợp bất khả kháng
3 Đối với hợp đồng theo thời gian:
a) Thời gian thực tế thực công việc nghiệm thu tăng giảm lớn 20% thời gian thực ghi hợp đồng
b) Bổ sung chuyên gia hợp lý chưa có mức thù lao cho chuyên gia hợp đồng c) Khi Nhà nước thay đổi sách thuế, tiền lương làm thay đổi mặt tiền lương chuyên gia ảnh hưởng trực tiếp đến giá hợp đồng; bên có thỏa thuận hợp đồng
4 Đối với hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh;
(11)Giáo trình Pháp luật xây dựng Trường CĐXD TP.HCM-HCC
c) Điều chỉnh đơn giá toàn số đơn giá cho công việc mà thời điểm ký hợp đồng bên giao thầu bên nhận thầu thỏa thuận điều chỉnh sau
khoảng thời gian định kể từ ngày hợp đồng có hiệu lực d) Các trường hợp bất khả kháng
4.9.3 Thủ tục, trình tự thực Điều chỉnh giá hợp đồng
1 Đối với trường hợp Điều chỉnh giá hợp đồng (trừ trường hợp quy định Điểm c Khoản trên), bên phải ký kết phụ lục bổ sung hợp đồng làm sở Điều chỉnh giá hợp đồng
2 Chủ đầu tư có trách nhiệm phê duyệt trình phê duyệt dự tốn bổ sung, phát sinh (trừ trường hợp quy định Điểm c Khoản trên) nhà thầu lập, làm sở ký kết phụ lục bổ sung hợp đồng Nhà thầu lập dự toán bổ sung, phát sinh sở khối lượng bổ sung, phát sinh thống bên, quy định pháp luật quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình thỏa thuận hợp đồng
3 Nhà thầu có trách nhiệm Điều chỉnh giá hợp đồng tương ứng cho nhà thầu phụ theo nội dung hợp đồng ký bên, Điều chỉnh giá
4.9.4 Điều chỉnh giá hợp đồng trọn gói
1 Khi phát sinh khối lượng công việc bổ sung hợp lý phạm vi hợp đồng bổ sung khối lượng cơng việc hợp lý chưa có đơn giá hợp đồng, bên tham gia hợp đồng thống đơn giá công việc trước thực Việc xác định đơn giá theo nguyên tắc thỏa thuận hợp đồng đơn giá cho khối lượng cơng việc phát sinh, bổ sung ngồi phạm vi hợp đồng; khối lượng chưa có đơn giá hợp đồng Đơn giá xác định theo Thông tư hướng dẫn lập quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Bộ Xây dựng thỏa thuận hợp đồng
2 Đối với hợp đồng thi cơng xây dựng có cơng trình, hạng mục cơng trình, cơng việc khơng phải thực hồ sơ thiết kế kèm theo hợp đồng ký: áp dụng đơn giá hợp đồng để điều chỉnh giảm giá hợp đồng
(12)Giáo trình Pháp luật xây dựng Trường CĐXD TP.HCM-HCC
trong hợp đồng đơn giá cho khối lượng công việc bổ sung, phát sinh bổ sung phạm vi hợp đồng
4.9.5 Điều chỉnh giá hợp đồng theo đơn giá cố định
1 Khi bổ sung khối lượng cơng việc chưa có đơn giá hợp đồng bên tham gia hợp đồng thống đơn giá công việc trước thực Việc xác định đơn giá theo Thông tư hướng dẫn xác định quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Bộ Xây dựng thỏa thuận hợp đồng
4.9.6 Điều chỉnh giá hợp đồng theo thời gian
1 Khi thời gian thực tế hoàn thành nghiệm thu tăng giảm lớn 20% thời gian tương ứng ghi hợp đồng bổ sung chuyên gia chưa có mức thù lao cho chuyên gia hợp đồng bên thống xác định mức thù lao cho chuyên gia theo nguyên tắc thỏa thuận hợp đồng mức thù lao cho chuyên gia Mức thù lao cho chuyên gia xác định theo quy định áp dụng cho hợp đồng thỏa thuận hợp đồng
2 Khi Nhà nước thay đổi sách thuế, tiền lương làm thay đổi mặt tiền lương chuyên gia ảnh hưởng trực tiếp đến giá hợp đồng bên có thỏa thuận hợp đồng, bên thực Điều chỉnh mức thù lao cho chuyên gia theo nguyên tắc thỏa thuận hợp đồng quy định có liên quan
4.9.7.Điều chỉnh giá hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh
1 Khi khối lượng công việc thực tế hoàn thành nghiệm thu tăng giảm lớn 20% khối lượng công việc tương ứng ghi hợp đồng bổ sung khối lượng công việc hợp lý chưa có đơn giá hợp đồng bên thống xác định đơn giá theo nguyên tắc thỏa thuận hợp đồng đơn giá cho khối lượng công việc để tốn Đơn giá xác định theo Thơng tư hướng dẫn xác định quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Bộ Xây dựng thỏa thuận hợp đồng
(13)Giáo trình Pháp luật xây dựng Trường CĐXD TP.HCM-HCC
đơn giá theo thỏa thuận hợp đồng ký kết, kể đơn giá Điều chỉnh theo thỏa thuận hợp đồng (nếu có)
4.10 Thanh toán hợp đồng xây dựng
Việc toán hợp đồng xây dựng phải phù hợp với loại hợp đồng, giá hợp đồng điều kiện hợp đồng mà bên ký kết
Các bên hợp đồng thỏa thuận phương thức toán, thời gian toán, hồ sơ toán điều kiện toán
Bên giao thầu phải toán đủ giá trị lần toán cho bên nhận thầu sau giảm trừ tiền tạm ứng, tiền bảo hành cơng trình theo thỏa thuận hợp đồng, trừ trường hợp bên có thỏa thuận khác
Đối với hợp đồng trọn gói, việc toán thực theo tỷ lệ phần trăm giá hợp đồng giá cơng trình, hạng mục cơng trình, khối lượng công việc tương ứng với giai đoạn toán bên thỏa thuận hợp đồng
Đối với hợp đồng theo đơn giá cố định đơn giá điều chỉnh, việc toán sở khối lượng thực tế hoàn thành nghiệm thu đơn giá hợp đồng đơn giá điều chỉnh theo thỏa thuận hợp đồng
Đối với hợp đồng theo thời gian, việc tốn chi phí chun gia tư vấn xác định sở mức tiền lương chuyên gia chi phí liên quan đến hoạt động chuyên gia tư vấn nhân với thời gian làm việc thực tế nghiệm thu (theo tháng, tuần, ngày, giờ)
Đối với hợp đồng theo chi phí, cộng phí việc tốn thực sở chi phí trực tiếp thực cơng việc hợp đồng chi phí quản lý, lợi nhuận bên nhận thầu theo thỏa thuận
Việc tốn khối lượng phát sinh chưa có đơn giá hợp đồng xây dựng thực theo thỏa thuận hợp đồng
(14)Giáo trình Pháp luật xây dựng Trường CĐXD TP.HCM-HCC
4.11 Quyết toán, lý hợp đồng xây dựng
Bên nhận thầu có trách nhiệm toán hợp đồng xây dựng với bên giao thầu phù hợp với loại hợp đồng hình thức giá hợp đồng áp dụng Nội dung toán hợp đồng xây dựng phải phù hợp với thoả thuận hợp đồng xây dựng
Thời hạn thực toán hợp đồng xây dựng bên thoả thuận Riêng hợp đồng xây dựng sử dụng vốn nhà nước, thời hạn tốn hợp đồng khơng vượt q 60 ngày, kể từ ngày nghiệm thu hoàn thành toàn công việc hợp đồng, bao gồm phần công việc phát sinh (nếu có) Trường hợp hợp đồng xây dựng có quy mơ lớn phép kéo dài thời hạn thực tốn hợp đồng khơng vượt 120 ngày
Hợp đồng xây dựng lý trường hợp sau: a) Các bên hoàn thành nghĩa vụ theo hợp đồng;
(15)Giáo trình Pháp luật xây dựng Trường CĐXD TP.HCM-HCC
CHƯƠNG 5: QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH Văn pháp luật liên quan :
- Luật xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/06/2014;
- Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/03/2015 Chính phủ Quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình;
- Thơng tư số 06/2016/TT-BXD ngày 10/03/2016 Bộ Xây dựng hướng dẫn xác định quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình ;
- Thơng tư số 18/2016/TT-BXD ngày 30/06/2016 Bộ Xây dựng quy định chi tiết hướng dẫn số nội dung thẩm định, phê duyệt dự án, thiết kế, dự toán xây dựng cơng trình ;
- Và số văn khác
5.1 Khái niệm chung quản lý chi phí
Quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình hành động Nhà nước, chủ đầu tư nhằm sử sụng hiệu vốn đầu tư xây dựng cơng trình đảm bảo chi phí đầu tư xây dựng cơng trình nằm hạn mức Tổng mức đầu tư phê duyệt
Quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình nội dung quan trọng quản lý dự án, ảnh hưởng lớn đến hiệu kinh tế dự án, ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện, đến chất lượng cơng trình v.v…
5.2 Ngun tắc quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình
Ngun tắc quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình
Bảo đảm mục tiêu, hiệu dự án phù hợp với chế kinh tế thị trường
Quản lý chi phí theo cơng trình, phù hợp với giai đoạn đầu tư xây dựng cơng trình, bước thiết kế, loại nguồn vốn quy định Nhà nước
Tổng mức đầu tư, dự tốn xây dựng cơng trình phải dự tính theo phương pháp, đủ khoản mục chi phí theo quy định phù hợp độ dài thời gian xây dựng cơng trình Tổng mức đầu tư chi phí tối đa mà chủ đầu tư phép sử dụng để đầu tư xây dựng cơng trình
(16)Giáo trình Pháp luật xây dựng Trường CĐXD TP.HCM-HCC
hướng dẫn kiểm tra việc thực quy định quản lý chi phí Chủ đầu tư xây dựng cơng trình chịu trách nhiệm tồn diện việc quản lý chi phí từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư đến kết thúc xây dựng đưa cơng trình vào khai thác, sử dụng
Chi phí đầu tư xây dựng cơng trình người định đầu tư chủ đầu tư phê duyệt theo quy định sở để tổ chức có chức thực cơng tác tra, kiểm tra, kiểm tốn chi phí đầu tư xây dựng cơng trình
5.3 Nội dung quản lý chi phí đầu tư
Nội dung quản lý chi phí đầu tư xây dựng gồm tổng mức đầu tư, dự tốn xây dựng, giá gói thầu xây dựng, giá hợp đồng xây dựng, định mức giá xây dựng, chi phí quản lý dự án tư vấn đầu tư xây dựng; toán toán hợp đồng xây dựng, toán tốn vốn đầu tư xây dựng cơng trình; quyền nghĩa vụ người định đầu tư, chủ đầu tư, nhà thầu xây dựng quản lý chi phí đầu tư xây dựng dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước vốn nhà nước ngân sách
Các dự án sử dụng vốn khác áp dụng quy định để thực quản lý chi phí đầu tư xây dựng
5.4 Tổng mức đầu tư xây dựng
5.4.1 Nội dung sơ tổng mức đầu tư tổng mức đầu tư
Sơ tổng mức đầu tư xây dựng ước tính chi phí đầu tư xây dựng dự án xác định phù hợp với phương án thiết kế sơ nội dung khác Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng
Nội dung sơ tổng mức đầu tư xây dựng gồm khoản mục chi phí quy định giống nội dung tổng mức đầu tư
Tổng mức đầu tư xây dựng tồn chi phí đầu tư xây dựng dự án xác định phù hợp với thiết kế sở nội dung khác Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng
(17)Giáo trình Pháp luật xây dựng Trường CĐXD TP.HCM-HCC
2 Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng;
3 Chi phí khác ;
4 Chi phí dự phịng cho khối lượng phát sinh trượt giá
5 Chi phí bồi thường, hỗ trợ tái định cư (nếu có);
6 Chi phí thiết bị;
7 Chi phí quản lý dự án;
Đối với dự án yêu cầu lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng, tổng mức đầu tư xây dựng dự tốn xây dựng cơng trình theo quy định mục 5.5.1 chi phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư (nếu có)
Các chi phí tổng mức đầu tư xây dựng quy định cụ thể sau:
a) Chi phí bồi thường, hỗ trợ tái định cư: gồm chi phí bồi thường đất, nhà, cơng trình đất, tài sản gắn liền với đất, mặt nước chi phí bồi thường khác theo quy định; khoản hỗ trợ nhà nước thu hồi đất; chi phí tái định cư; chi phí tổ chức bồi thường, hỗ trợ tái định cư; chi phí sử dụng đất thời gian xây dựng (nếu có); chi phí chi trả cho phần hạ tầng kỹ thuật đầu tư xây dựng (nếu có) chi phí có liên quan khác;
b) Chi phí xây dựng gồm chi phí phá dỡ cơng trình xây dựng, chi phí san lấp mặt xây dựng, chi phí xây dựng cơng trình, hạng mục cơng trình, xây dựng cơng trình tạm, cơng trình phụ trợ phục vụ thi cơng;
c) Chi phí thiết bị gồm chi phí mua sắm thiết bị cơng trình thiết bị cơng nghệ; chi phí đào tạo chuyển giao cơng nghệ (nếu có); chi phí lắp đặt, thí nghiệm, hiệu chỉnh; chi phí vận chuyển, bảo hiểm; thuế loại phí, chi phí liên quan khác;
d) Chi phí quản lý dự án gồm chi phí để tổ chức thực công việc quản lý dự án từ giai đoạn chuẩn bị dự án, thực dự án kết thúc xây dựng đưa cơng trình dự án vào khai thác sử dụng;
(18)Giáo trình Pháp luật xây dựng Trường CĐXD TP.HCM-HCC
e) Chi phí khác gồm chi phí hạng mục chung quy định điểm đ khoản mục 5.5.1 chi phí khơng thuộc nội dung quy định
g) Chi phí dự phịng gồm chi phí dự phịng cho khối lượng cơng việc phát sinh chi phí dự phịng cho yếu tố trượt giá thời gian thực dự án
5.4.2 Xác định sơ tổng mức đầu tư xây dựng, tổng mức đầu tư xây dựng
1 Sơ tổng mức đầu tư xây dựng dự án ước tính sở quy mơ, công suất lực phục vụ theo phương án thiết kế sơ dự án suất vốn đầu tư liệu chi phí dự án tương tự loại, quy mơ, tính chất dự án thực có điều chỉnh, bổ sung chi phí cần thiết khác
2 Tổng mức đầu tư xây dựng xác định theo phương pháp sau:
a) Xác định từ khối lượng xây dựng tính theo thiết kế sở yêu cầu cần thiết khác dự án, đó:
- Chi phí bồi thường, hỗ trợ tái định cư xác định sở khối lượng phải bồi thường hỗ trợ, tái định cư dự án chế độ, sách nhà nước có liên quan;
- Chi phí xây dựng xác định sở khối lượng nhóm, loại cơng tác xây dựng, đơn vị kết cấu phận cơng trình giá xây dựng tổng hợp tương ứng với nhóm, loại cơng tác xây dựng, đơn vị kết cấu phận cơng trình đo bóc, tính tốn số chi phí có liên quan dự tính khác;
- Chi phí thiết bị xác định sở số lượng, loại thiết bị hệ thống thiết bị theo phương án công nghệ, kỹ thuật thiết bị lựa chọn, giá mua sắm phù hợp giá thị trường chi phí khác có liên quan;
- Chi phí quản lý dự án chi phí tư vấn đầu tư xây dựng gồm nội dung xác định theo quy định mục 5.10.1 mục 5.11.1;
(19)Giáo trình Pháp luật xây dựng Trường CĐXD TP.HCM-HCC
bố trí vốn số giá xây dựng hàng năm phù hợp với loại cơng trình xây dựng có tính đến khả biến động giá nước quốc tế;
b) Xác định theo suất vốn đầu tư xây dựng cơng trình:
Tổng mức đầu tư xây dựng xác định sở khối lượng, diện tích, cơng suất lực phục vụ theo thiết kế sở suất vốn đầu tư tương ứng công bố phù hợp với loại cấp công trình, thời điểm lập tổng mức đầu tư, khu vực đầu tư xây dựng cơng trình chi phí khác phù hợp yêu cầu cụ thể dự án;
c) Xác định từ liệu chi phí cơng trình tương tự thực hiện:
Tổng mức đầu tư xây dựng xác định sở quy mơ diện tích sàn xây dựng, công suất lực phục vụ theo thiết kế cơng trình, phận kết cấu cơng trình liệu chi phí cơng trình tương tự thực có loại, cấp cơng trình, quy mơ, cơng suất lực phục vụ Các liệu chi phí sử dụng cần thực quy đổi, tính tốn thời điểm lập tổng mức đầu tư, khu vực đầu tư xây dựng cơng trình điều chỉnh, bổ sung chi phí khác phù hợp với điều kiện cụ thể dự án, cơng trình;
d) Kết hợp phương pháp quy định điểm a, b c khoản mục Đối với dự án yêu cầu lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng phần dự tốn xây dựng cơng trình thuộc tổng mức đầu tư xây dựng xác định theo quy định mục 5.5.2
5.4.3 Thẩm định, phê duyệt tổng mức đầu tư xây dựng
1 Thẩm định tổng mức đầu tư xây dựng thực với việc thẩm định dự án đầu tư xây dựng
Nội dung thẩm định tổng mức đầu tư xây dựng gồm:
a) Sự phù hợp phương pháp xác định tổng mức đầu tư xây dựng với đặc điểm, tính chất, yêu cầu kỹ thuật, công nghệ dự án;
(20)Giáo trình Pháp luật xây dựng Trường CĐXD TP.HCM-HCC
c) Xác định giá trị tổng mức đầu tư xây dựng sau thực thẩm định Phân tích nguyên nhân tăng, giảm đánh giá việc bảo đảm hiệu đầu tư dự án theo giá trị tổng mức đầu tư xây dựng xác định sau thẩm định;
2 Đối với dự án yêu cầu lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng, nội dung thẩm định thực quy định khoản mục 5.5.3
3 Thẩm quyền thẩm định tổng mức đầu tư xây dựng:
a) Dự án quan trọng quốc gia Hội đồng thẩm định nhà nước Thủ tướng Chính phủ thành lập chủ trì tổ chức thẩm định;
b) Dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước quan chuyên môn xây dựng theo phân cấp chủ trì tổ chức thẩm định;
c) Đối với dự án sử dụng vốn nhà nước ngân sách quan chuyên môn trực thuộc người định đầu tư chủ trì tổ chức thẩm định;
d) Đối với dự án thực theo hình thức hợp đồng dự án, hợp đồng đối tác cơng tư có phần góp vốn nhà nước quan nhà nước có thẩm quyền tổ chức thẩm định
4 Thẩm quyền thẩm định tổng mức đầu tư xây dựng dự án cần lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng:
a) Dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước quan chuyên môn xây dựng theo phân cấp chủ trì tổ chức thẩm định;
b) Đối với dự án sử dụng vốn nhà nước ngồi ngân sách quan chun mơn trực thuộc người định đầu tư chủ trì tổ chức thẩm định