Giáo trình pháp luật trong xây dựng - Chương 5 Quản lý và thi công công trình xây dựng, ThS. Đỗ Hoàng Hải

9/16/2014 1 CHƯƠNG V: QUẢN LÝ & THI CÔNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG 1 I • Giấy phép xây dựng công trình II • Giải phóng mặt bằng xây dựng III • Thi công xây dựng IV • Giám sát thi công xây dựng V • Sự cố xây dựng công trình I. Giấy Phép Xây Dựng (GPXD) Công Trình 2 1 • Danh mục công trình XD phải cấp GPXD 2 • Hồ sơ xin cấp GPXD 3 • Điều kiện cấp GPXD công trình trong đô thị 4 • Thẩm quyền cấp GPXD 5 • Trách nhiệm của cơ quan cấp GPXD 6 • Quyền, nghĩa vụ người xin cấp GPXD 9/16/2014 2 I. 1. Danh mục CTXD phải cấp GPXD 3  Các trường hợp không cần xin GPXD:  Công trình thuộc bí mật nhà nước, theo lệnh khẩn cấp, công trình tạm phục vụ xây dựng công trình chính  Công trình xây dựng theo tuyến không đi qua đô thị nhưng phù hợp với QHXD, DA ĐTXD được phê duyệt  Công trình xây dựng thuộc dự án khu đô thị, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu nhà ở có quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 đã được phê duyệt I. 1. Danh mục CTXD phải cấp GPXD 4  Các trường hợp không cần xin GPXD:  Công trình hạ tầng kỹ thuật quy mô nhỏ thuộc các xã vùng sâu, vùng xa  Nhà ở riêng lẻ tại vùng sâu, vùng xa không thuộc đô thị, không thuộc điểm dân cư tập trung, điểm dân cư nông thôn chưa có quy hoạch xây dựng được duyệt  Các công trình sửa chữa, cải tạo, lắp đặt thiết bị bên trong không làm thay đổi kiến trúc, kết cấu chịu lực và an toàn của công trình 9/16/2014 3 I. 1. Danh mục CTXD phải cấp GPXD 5  Đối với nhà ở riêng lẻ tại nông thôn, các quy định về GPXD phải phù hợp với tình hình thực tế ở địa phương. UBND huyện quy định cụ thể các điểm dân cư tập trung thuộc địa bàn phải cấp GPXD  Việc xây dựng công trình, nhà ở riêng lẻ trong vùng đã có quy hoạch xây dựng được duyệt và công bố nhưng chưa thực hiện thì chỉ được cấp GPXD tạm có thời hạn theo thời hạn thực hiện quy hoạch I. 2. Hồ sơ xin cấp GPXD 6  Hồ sơ xin GPXD công trình, nhà ở đô thị:  Đơn xin cấp GPXD theo mẫu  Bản sao một trong những giấy tờ về quyền sử dụng đất  Bản vẽ thiết kế thể hiện được vị trí mặt bằng; mặt cắt, các mặt đứng chính; mặt bằng, mặt cắt móng công trình; …  Riêng đối với công trình sửa chữa, cải tạo yêu cầu phải có GPXD thì phải có ảnh chụp hiện trạng công trình 9/16/2014 4 I. 2. Hồ sơ xin cấp GPXD 7  Hồ sơ xin GPXD nhà ở nông thôn:  Đơn xin cấp GPXD theo mẫu  Bản sao một trong những giấy tờ về quyền sử dụng đất  Sơ đồ mặt bằng xây dựng công trình trên lô đất và các công trình liền kề nếu có do chủ nhà ở đó tự vẽ  Sơ đồ mặt bằng công trình: kích thước, diện tích chiếm đất;…  Đối với các trung tâm xã, cụm xã nếu có hướng phát triển thành đô thị, nhưng chưa có QHXD được duyệt, thì UBND huyện phải đưa ra các quy định để làm căn cứ cho việc cấp GPXD và quản lý trật tự xây dựng theo quy định . I. 3. Điều kiện cấp GPXD công trình trong đô thị 8  Điều kiện cấp phép:  Phù hợp với quy hoạch xây dựng chi tiết được duyệt  Bảo đảm các quy định về chỉ giới đường đỏ, chỉ giới xây dựng; thiết kế đô thị; các yêu cầu về an toàn đối với công trình xung quanh…  Các công trình xây dựng, nhà ở riêng lẻ trong khu bảo tồn di sản văn hoá, di tích lịch sử - văn hoá phải bảo đảm mật độ xây dựng, đất trồng cây xanh, nơi để các loại xe, không làm ảnh hưởng đến cảnh quan, môi trường 9/16/2014 5 I. 3. Điều kiện cấp GPXD công trình trong đô thị 9  Điều kiện cấp phép:  Công trình sửa chữa, cải tạo không được làm ảnh hưởng đến các công trình lân cận về kết cấu, …  Bảo đảm khoảng cách theo quy định đối với công trình vệ sinh, kho chứa hoá chất độc hại,…  Khi xây dựng, cải tạo các đường phố phải xây dựng hệ thống tuy nen ngầm,…  Đối với công trình nhà cao tầng cấp đặc biệt, cấp I phải có thiết kế tầng hầm, trừ các trường hợp có yêu cầu riêng I. 4. Thẩm quyền cấp GPXD 10  Thẩm quyền cấp phép:  UBND tỉnh tổ chức cấp GPXD đối với các công trình xây dựng cấp đặc biệt, cấp I;công trình thuộc dự án có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài;… UBND tỉnh có thể uỷ quyền cho Giám đốc Sở Xây dựng cấp GPXD  UBND huyện cấp GPXD cho các công trình còn lại và nhà ở riêng lẻ đô thị thuộc địa giới hành chính do mình quản lý  UBND xã cấp GPXD nhà ở riêng lẻ tại những điểm dân cư nông thôn đã có quy hoạch xây dựng được duyệt thuộc địa giới hành chính do mình quản lý. 9/16/2014 6 I. 4. Trách nhiệm cơ quan cấp GPXD 11  Trách nhiệm cơ quan cấp phép:  Niêm yết công khai điều kiện, trình tự và các thủ tục cấp GPXD tại trụ sở cơ quan cấp GPXD  Cung cấp bằng văn bản thông tin liên quan đến cấp GPXD khi có yêu cầu của người xin cấp GPXD, chậm nhất là 7 ngày làm việc, kể từ ngày nhận yêu cầu  Lấy ý kiến các cơ quan có liên quan khi cần làm rõ thông tin để phục vụ việc cấp Giấy phép xây dựng, trong thời hạn 10 ngày làm việc I. 4. Trách nhiệm cơ quan cấp GPXD 12  Trách nhiệm cơ quan cấp phép:  Cấp GPXD trong thời hạn không quá 20 ngày làm việc và không quá 15 ngày làm việc đối với nhà ở riêng lẻ kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ  Chịu trách nhiệm trước pháp luật và bồi thường thiệt hại do việc cấp giấy phép sai hoặc chậm so với thời hạn quy định  Phối hợp với UBND xã nơi có công trình xây dựng kiểm tra việc thực hiện xây dựng theo giấy phép và xử lý vi phạm theo quy định,… 9/16/2014 7 I. 4. Trách nhiệm cơ quan cấp GPXD 13  Trách nhiệm cơ quan cấp phép:  Yêu cầu UBND xã nơi có công trình xây dựng thông báo cho cơ quan có thẩm quyền không cung cấp các dịch vụ điện, nước,…  Giải quyết các khiếu nại, tố cáo về việc cấp GPXD theo quy định của pháp luật  Thu lệ phí cấp Giấy phép xây dựng theo quy định  Không được chỉ định tổ chức, cá nhân TK hoặc lập các đơn vị TK trực thuộc để thực hiện TK cho người xin cấp GPXD I. 5. Quyền, nghĩa vụ của người xin cấp GPXD 14  Quyền của người xin cấp phép:  Yêu cầu cơ quan cấp GPXD giải thích, hướng dẫn và thực hiện đúng các quy định về cấp GPXD  Khiếu nại, tố cáo những hành vi vi phạm pháp luật trong việc cấp GPXD  Được khởi công xây dựng công trình nếu sau thời gian quy định mà cơ quan cấp giấy phép không có ý kiến trả lời bằng văn bản khi đã đủ các điều kiện để khởi công xây dựng công trình 9/16/2014 8 I. 5. Quyền, nghĩa vụ của người xin cấp GPXD 15  Nghĩa vụ của người xin cấp phép:  Yêu cầu cơ quan cấp GPXD giải thích, hướng dẫn và thực hiện đúng các quy định về cấp GPXD  Nộp đầy đủ hồ sơ và lệ phí cấp giấy phép xây dựng  Thông báo ngày khởi công xây dựng bằng văn bản cho UBND xã nơi xây dựng công trình trong thời hạn 7 ngày làm việc trước khi khởi công xây dựng công trình;  Thực hiện đúng nội dung của GPXD; khi có sự điều chỉnh, thay đổi thiết kế phải được sự chấp thuận của cơ quan cấp GPXD II. Giải phóng mặt bằng xây dựng (GP MBXD) 16 1 • Yêu cầu đối với GP MBXD (điều 69-LXD) 2 • Nguyên tắc đền bù tài sản để GP MBXD (điều 70-LXD) 3 • Tổ chức GP MBXD (điều 71-LXD) 9/16/2014 9 III. Thi công xây dựng công trình (TC XDCT) 17 1 • Điều kiện để khởi công XDCT 2 • Điều kiện để tham gia TC XDCT 3 • Yêu cầu đối với công trường XD 4 • Quyền, nghĩa vụ của CĐT trong TC XDCT 5 • Quyền, nghĩa vụ của nhà thầu thiết kế trong TC XDCT 6 • Quyền, nghĩa vụ của nhà thầu TC XDCT III.1. Điều kiện để khởi công XDCT 18  Điều kiện khởi công XDCT:  Mặt bằng xây dựng để bàn giao toàn bộ hoặc từng phần theo tiến độ xây dựng do CĐT XDCT và nhà thầu TCXD thoả thuận  GPXD đối với những công trình theo quy định phải có giấy phép xây dựng, trừ trường hợp quy định khác  Thiết kế bản vẽ thi công của hạng mục, công trình đã được phê duyệt  Hợp đồng xây dựng  9/16/2014 10 III.1. Điều kiện để khởi công XDCT 19  Điều kiện khởi công XDCT:  Đủ nguồn vốn để bảo đảm tiến độ XDCT theo tiến độ đã được phê duyệt trong DA ĐTXDCT;  Biện pháp để bảo đảm an toàn, vệ sinh môi trường trong quá trình thi công xây dựng  Đối với khu đô thị mới, tuỳ theo tính chất, quy mô phải xây dựng xong toàn bộ hoặc từng phần các công trình hạ tầng kỹ thuật thì mới được khởi công XDCT III.2. Điều kiện để tham gia thi công XDCT 20  Điều kiện tham gia thi công XDCT:  Đăng ký hoạt động TC XDCT  Đủ năng lực hoạt động thi công xây dựng công trình tương ứng với loại, cấp công trình  Chỉ huy trưởng công trường có năng lực hành nghềTC XD phù hợp  Thiết bị thi công đáp ứng yêu cầu về an toàn và chất lượng công trình  Cá nhân tự tổ chức xây dựng nhà ở riêng lẻ có tổng DTXD sàn nhỏ hơn 250m 2 hoặc dưới 3 tầng thì phải có năng lực hành nghề TC XDCT và chịu trách nhiệm về chất lượng, an toàn và vệ sinh môi trường [...]... thu công trình xây dựng theo yêu cầu của chủ đầu tư xây dựng công trình  Xem xét xử lý theo đề nghị của chủ đầu tư xây dựng công trình về những bất hợp lý trong thi t kế  Phát hiện và thông báo kịp thời cho CĐT XDCT về việc thi công sai với thi t kế được duyệt của nhà thầu thi công và kiến nghị biện pháp xử lý 25 III.6 Quyền, nghĩa vụ nhà thầu thi công trong TC XDCT  Quyền của nhà thầu thi công trong. .. định của pháp luật 26 13 9/16/2014 III.6 Quyền, nghĩa vụ nhà thầu thi công trong TC XDCT  Nghĩa vụ nhà thầu thi công trong TC XDCT:  Thực hiện theo đúng hợp đồng đã ký kết  Thi công xây dựng theo đúng thi t kế, tiêu chuẩn xây dựng, bảo đảm chất lượng, tiến độ, an toàn và vệ sinh môi trường  Có nhật ký thi công xây dựng công trình  Kiểm định vật liệu, sản phẩm xây dựng  Quản lý công nhân xây dựng. .. dựng công trình, nhà thầu TC XDCT thực hiện theo đúng thi t kế  Từ chối những yêu cầu thay đổi thi t kế bất hợp lý của CĐT công trình  Từ chối nghiệm thu công trình, hạng mục công trình khi thi công không theo đúng thi t kế  24 12 9/16/2014 III .5 Quyền, nghĩa vụ nhà thầu thi t kế trong TC XDCT  Nghĩa vụ của nhà thầu thi t kế trong TC XDCT:  Các nghĩa vụ qui định trong thi t kế xây dựng công trình. .. biện pháp bảo đảm an toàn, vệ sinh môi trường  Tổ chức nghiệm thu, thanh toán, quyết toán công trình  Thuê tổ chức tư vấn có đủ năng lực hoạt động xây dựng để kiểm định chất lượng công trình khi cần thi t  Mua bảo hiểm công trình  … 23 III .5 Quyền, nghĩa vụ nhà thầu thi t kế trong TC XDCT  Quyền của nhà thầu thi t kế trong TC XDCT:  Các quyền qui định trong thi t kế công trình  Yêu cầu CĐT xây dựng. ..9/16/2014 III.3 Yêu cầu đối với công trường XD  Yêu cầu đối với công trường XD:  Tất cả các công trình xây dựng phải được treo biển báo tại công trường thi công  Nội dung biển báo o Tên CĐT xây dựng công trình, tổng vốn đầu tư, ngày khởi công, ngày hoàn thành o Tên đơn vị thi công, tên người chỉ huy trưởng công trường o Tên đơn vị thi t kế, tên chủ nhiệm thi t kế o Tên tổ chức hoặc người giám... toàn cho người và tài sản…  Thực hiện các biện pháp cần thi t để hạn chế và ngăn ngừa các nguy hiểm có thể tiếp tục xảy ra đối với công trình  Bảo vệ hiện trường, trừ trường hợp phải khắc phục khẩn cấp để ngăn chặn thi t hại 37 V Sự cố xây dựng công trình  Trách nhiệm các bên khi xảy ra sự cố XDCT:  Ngừng thi công, vận hành hoặc khai thác, sử dụng công trình và thực hiện các biện pháp kịp thời để... • Quyền, nghĩa vụ của nhà thầu giám sát trong GSTC XDCT 29 IV.1 Yêu cầu của việc giám sát TC XDCT  Yêu cầu của việc GSTC XDCT:  Thực hiện ngay từ khi khởi công xây dựng công trình  Thường xuyên, liên tục trong quá trình thi công xây dựng  Căn cứ vào thi t kế được duyệt, quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng được áp dụng  Trung thực, khách quan, không vụ lợi 30 15 9/16/2014 IV.1 Yêu cầu của việc giám sát... nhà thầu giám sát trong việc GSTC XDCT  Quyền của nhà thầu giám sát trong việc GSTC XDCT:  Nghiệm thu xác nhận khi công trình đã thi công bảo đảm đúng thi t kế, theo quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng và bảo đảm chất lượng  Yêu cầu nhà thầu thi công xây dựng thực hiện theo đúng hợp đồng  Bảo lưu các ý kiến của mình đối với công việc giám sát do mình đảm nhận  Từ chối yêu cầu bất hợp lý của các bên có... Quản lý công nhân xây dựng trên công trường, bảo đảm an ninh, trật tự, không gây ảnh hưởng đến các khu dân cư xung quanh  Lập bản vẽ hoàn công, tham gia nghiệm thu công trình 27 III.6 Quyền, nghĩa vụ nhà thầu thi công trong TC XDCT  Nghĩa vụ nhà thầu thi công trong TC XDCT:  Bảo hành công trình  Mua các loại bảo hiểm theo quy định của pháp luật về bảo hiểm  Bồi thường thi t hại khi vi phạm hợp đồng,... an toàn cho người và tài sản…  Thực hiện các biện pháp cần thi t để hạn chế và ngăn ngừa các nguy hiểm có thể tiếp tục xảy ra đối với công trình và thông báo kịp thời cho các tổ chức, cá nhân có thẩm quyền liên quan  Bảo vệ hiện trường, trừ trường hợp phải khắc phục khẩn cấp để ngăn chặn thi t hại 38 19 9/16/2014 V Sự cố xây dựng công trình  Nội dung giải quyết sự cố XDCT (điều 35/ 209/2004/N ĐCP) . 9/16/2014 1 CHƯƠNG V: QUẢN LÝ & THI CÔNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG 1 I • Giấy phép xây dựng công trình II • Giải phóng mặt bằng xây dựng III • Thi công xây dựng IV • Giám sát thi công xây dựng V • Sự cố xây. hồ sơ và lệ phí cấp giấy phép xây dựng  Thông báo ngày khởi công xây dựng bằng văn bản cho UBND xã nơi xây dựng công trình trong thời hạn 7 ngày làm việc trước khi khởi công xây dựng công trình; . tư xây dựng công trình về những bất hợp lý trong thi t kế  Phát hiện và thông báo kịp thời cho CĐT XDCT về việc thi công sai với thi t kế được duyệt của nhà thầu thi công và kiến nghị biện pháp