Nâng cao công tác quản lý chi phí các dự án đầu tư xây dựng tại ban quản lý dự án thuộc công ty cổ phần cấp nước nhà bè

i LỜI CAM ĐOAN Tôi tên Võ Nhật Trân, học viên cao học Lớp 25QLXD21-CS2 chuyên ngành Quản lý xây dựng, xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân tác giả Các số liệu kết luận văn trung thực không chép chưa công bố cơng trình trước Các thơng tin, tài liệu trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Thành phố Hồ Chí Minh, ngày tháng Tác giả Võ Nhật Trân năm 2019 ii iii LỜI CÁM ƠN Luận văn Thạc sỹ chuyên ngành Quản lý xây dựng với đề tài: “Nâng cao công tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án thuộc Công ty Cổ phần Cấp nước Nhà Bè” hoàn thành Tác giả xin trân trọng cám ơn Ban Giám hiệu trường Đại học Thủy Lợi Thầy, Cơ phịng đào tạo Đại học sau đại học, Khoa Cơng trình, Khoa Kinh tế Quản lý, Bộ môn Công nghệ quản lý xây dựng, Cô phụ trách thư viện bạn bè gia đình tạo điều kiện, nhiệt tình giúp đỡ cho tác giả suốt trình làm luận văn Học viên xin cám ơn chân thành đến Ban Giám đốc Công ty Cổ phần Cấp nước Nhà Bè, đồng nghiệp cán quan hết lòng giúp đỡ cho học viên việc thu thập thơng tin, tài liệu q trình thực luận văn Tác giả xin cám ơn sâu sắc đến Thầy PGS.TS Lê Trung Thành trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tận tình cho học viên trình thực luận văn Trong trình thực luận văn, với thời gian, kinh nghiệm kiến thức cịn hạn chế nên chắn khơng tránh khỏi sai sót Vì vậy, tác giả mong nhận bảo, đóng góp ý kiến thầy cơ, đồng nghiệp, giúp đỡ quý báu mà tác giả mong muốn để giúp tác giả hoàn thiện mặt kiến thức học tập, nghiên cứu công tác sau Xin chân thành cám ơn! Thành phố Hồ Chí Minh, ngày tháng năm 2019 Tác giả iv MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ CHI PHÍ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG .5 1.1 Tổng quan chi phí quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng: 1.1.1 Các khái niệm chi phí quản lý chi phí đầu tư xây dựng: 1.1.1.1 Khái niệm chi phí đầu tư xây dựng: 1.1.1.2 Khái niệm quản lý chi phí đầu tư xây dựng: 1.1.2 Tổng mức đầu tư dự tốn xây dựng cơng trình xây dựng: 1.1.2.1 Khái niệm Tổng mức đầu tư: 1.1.2.2 Khái niệm dự tốn xây dựng cơng trình: 1.1.2.3 Nội dung tổng mức đầu tư xây dựng cơng trình: 1.1.2.4 Nội dung dự toán xây dựng cơng trình: 1.1.3 Các nguyên tắc quản lý chi phí đầu tư xây dựng: Theo Nghị định 68/2019/NĐ-CP nguyên tắc quản lý chi phí ĐTXD là: 10 1.2 Mục tiêu cần thiết công tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng: 11 1.3 Đặc điểm nội dung chi phí giai đoạn chuẩn bị đầu tư dự án chuyên ngành cấp nước (Theo nghị định 68/2019/NĐ-CP): 13 1.3.1 Đặc điểm ngành cấp nước TP.HCM ảnh hưởng đến việc xác định chi phí đầu tư xây dựng: 13 1.3.2 Nội dung chi phí giai đoạn chuẩn bị đầu tư dự án chuyên ngành cấp nước (Theo nghị định 68/2019/NĐ-CP): 16 1.4 Thực trạng công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình cấp nước: 17 1.4.1 Tình hình quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 17 1.4.2 Thực trạng cơng tác quản lý chi phí cơng trình cấp nước 22 1.4.3 Về quản lý dự án: 25 1.4.4 Về trình tự hình thành chi phí giá: 26 1.4.5 Cơ cấu chi phí: 26 v 1.4.6 Phương thức tính chi phí tốn: 26 Kết Luận Chương .27 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ CHI PHÍ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG .28 2.1 Các văn pháp lý hành có liên quan đến quản lý chi phí xây dựng: 28 2.2 Nội dung quản lý chi phí đầu tư xây dựng: 31 2.2.1 Các giai đoạn hình thành chi phí đầu tư xây dựng cơng trình: 31 2.2.1.1 Giai đoạn chuẩn bị dự án: 31 2.2.1.2 Giai đoạn thực dự án: 31 2.2.1.3 Giai đoạn kết thúc xây dựng đưa cơng trình vào khai thác sử dụng: 32 2.2.2 Nội dung quản lý chi phí đầu tư xây dựng: 32 2.2.2.1 Quản lý tổng mức đầu tư: 32 2.2.2.2 Quản lý dự toán cơng trình: 35 2.2.2.3 Quản lý định mức: 36 2.2.2.4 Quản lý giá xây dựng cơng trình: 37 2.2.2.5 Quản lý số giá xây dựng: 37 2.2.2.6 Quản lý chất lượng đấu thầu: 37 2.2.2.7 Quản lý chất lượng cơng trình: 37 2.2.2.8 Quản lý chất lượng giám sát: 37 2.2.2.9 Quản lý tạm ứng, toán, toán hợp đồng: 38 2.2.2.10 Quyết toán vốn đầu tư: 38 2.2.2.11 Quản lý thời gian thực dự án: 38 2.3 Định mức, giá xây dựng quản lý định mức, giá xây dựng .39 2.3.1 Các loại định mức xây dựng: 39 2.3.2 Lập định mức xây dựng: .39 2.3.3 Các phương pháp xây dựng giá xây dựng: 42 2.3.3.1 Giá xây dựng cơng trình: 42 2.3.3.2 Các phương pháp xây dựng giá xây dựng: 42 vi 2.4 Các yêu cầu quản lý chi phí đầu tư xây dựng: 50 2.4.1 Trong công tác khảo sát thiết kế, dự tốn xây dựng cơng trình: 50 2.4.2 Trong công tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu ký kết hợp đồng: 50 2.4.3 Trong công tác thanh, toán, lý hợp đồng: 51 2.4.4 Chủ đầu tư phải dự trù ngân sách đầy đủ: 51 2.4.5 Quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình giai đoạn không vượt hạn mức cho phép: 51 2.4.6 Kiểm sốt chi phí chặt chẽ tránh thất thốt, lãng phí, quy định luật pháp: 51 2.4.7 Làm rõ tính hiệu vốn đầu tư, khống chế chi phí để đảm bảo dự án có hiệu quả: 52 2.4.8 Làm tốt công tác quản lý rủi ro dự án: 52 2.4.9 Các thông tin tài dự án ln rõ ràng, minh bạch: 52 2.4.10 Làm tốt công tác toán: 52 2.4.11 Góp phần đạt mục tiêu chung dự án: 52 2.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến cơng tác quản lý chi phí xây dựng: 52 2.5.1 Nhân tố chủ quan: Nhân tố người: 52 2.5.2 Nhân tố khách quan: 54 2.5.2.1 Do đặc thù vị trí địa lý, đặc điểm điều kiện thi cơng cơng trình: 54 2.5.2.2 Văn pháp lý, sách Nhà nước: 55 2.5.2.3 Nhân tố thị trường: 56 2.5.2.4 Nhân tố Khoa học - Công nghệ: 57 2.5.2.5 Khả tài chính: 57 2.5.2.6 Chất lượng công tác lựa chọn nhà thầu: 57 2.5.2.7 Chế độ lương: 58 2.5.3 Nhóm nhân tố mang tính đặc thù cơng trình cấp nước thị: 58 2.5.4 Phương pháp đánh giá mức độ ảnh hưởng yếu tố đến công tác quản lý chi phí Ban QLDA 61 vii 2.5.4.1 Các yếu tố ảnh hưởng 61 2.5.4.2 Phương pháp xác định mức độ ảnh hưởng yếu tố đến công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 62 2.6 Phương pháp kiểm sốt đánh giá chất lượng quản lý chi phí xây dựng cơng trình 69 2.6.1 Kiểm sốt chi phí xây dựng giai đoạn sách đầu tư 70 2.6.2 Kiểm soát chi phí thơng qua phân tích ảnh hưởng thiết chi phí 70 2.6.3 Kiểm sốt chi phí thơng qua cơng tác thẩm tra dự toán thiết kế 71 2.6.4 Kiểm soát chi phí thơng qua đấu thầu 71 2.6.5 Xử lý biến động giá, chi phí xây dựng cơng trình 72 2.6.6 Kiểm sốt chi phí giai đoạn kết thúc xây dựng, đưa cơng trình vào khai thác sử dụng 73 Kết Luận Chương .74 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN THUỘC CÔNG TY CỔ PHẦN CẤP NƯỚC NHÀ BÈ 75 3.1 Giới thiệu chung Công ty Cổ phần Cấp nước Nhà Bè, Ban quản lý dự án thuộc Công ty tình hình thực quản lý chi phí đầu tư xây dựng Công ty 75 3.1.1 Giới thiệu Công ty Cổ phần Cấp nước Nhà Bè: 75 3.1.1.1 Lịch sử hình thành phát triển 75 3.1.1.2 Ngành nghề kinh doanh: 75 3.1.1.3 Cơ cấu tổ chức công ty Cấp Nước Nhà Bè 76 3.1.1.4 Giới thiệu chung mạng lưới cấp nước Công ty cổ phần cấp nước Nhà Bè quản lý 76 3.1.2 Giới thiệu Ban QLDA Công ty Cổ phần Cấp nước Nhà Bè: 80 3.1.2.1 Giới thiệu Ban Quản lý dự án: 80 viii 3.1.2.2 Mối quan hệ phòng, ban quy trình thực cơng tác xây dựng bản: 82 3.2 Kết khảo sát lấy ý kiến chuyên gia yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án 82 3.2.1 Tính tốn trọng số yếu tố ảnh hưởng phương pháp AHP 84 3.2.2 Kiểm tra tỷ số quán (độ tin cậy) kết khảo sát 86 3.2.3 Trọng số yếu tố ảnh hưởng theo kết khảo sát phân tích AHP 87 3.3 Đánh giá kết khảo sát xác định hàm tối ưu nâng cao chất lượng công tác quản lý dự án 88 3.4 Đánh giá thực trạng công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng Cơng ty Cổ phần Cấp nước Nhà Bè: 88 3.4.1 Trình tự thủ tục thẩm định, phê duyệt hồ sơ đầu tư xây dựng có tổng mức đầu tư 15 tỷ đồng Công ty Cổ phần Cấp nước Nhà Bè làm chủ đầu tư: 88 3.4.2 Thực trạng cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng Công ty Cổ phần Cấp nước Nhà Bè: Hiện vận hành hình thức Chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án sơ đồ bên dưới: 88 3.4.2.1 Trình độ chung cán Ban quản lý dự án: 89 3.4.2.2 Về công tác quản lý thực mục tiêu dự án: 90 3.4.2.3 Công tác kiểm tra, giám sát quản lý chất lượng cơng trình: 92 3.4.2.4 Công tác tuyển chọn nhà thầu tư vấn, nhà thầu thi công: 93 3.4.2.5 Công tác quản lý tiến độ, khối lượng, chất lượng công tác thi công: 93 3.4.2.6 Công tác quản lý hồ sơ nghiệm thu: 94 3.4.2.7 Quản lý chi phí cơng tác tốn cơng trình: 94 3.4.2.8 Thực trạng thiếu sót Ban QLDA việc quản lý dự án cụ thể qua cơng trình: 95 3.5 Đánh giá chung cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng Công ty Cổ phần Cấp nước Nhà Bè 99 ix 3.5.1 Những kết đạt được: 99 3.5.2 Những tồn tại,hạn chế phân tích nguyên nhân tồn hạn chế: 101 3.5.2.1 Tổ chức máy trình độ chung Ban chưa đáp ứng yêu cầu: 101 3.5.2.2 Chất lượng công tác lập nhiệm vụ thiết kế thẩm định hồ sơ thiết kế, dự toán chưa đạt nghiên cứu yêu cầu: 102 3.5.2.3 Công tác quản lý công tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu thi cơng xây dựng cịn nhiều bất cập: 103 3.5.2.4 Công việc kiểm soát chất lượng, khảo sát, thiết kế, thi cơng cịn nhiều hạn chế: 103 3.5.2.5 Công tác kiểm tra giám sát, quản lý chất lượng, khối lượng thi cơng, tốn cơng trình chưa đáp ứng yêu cầu: 104 3.6 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu hồn thiện cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng Công ty Cổ phần Cấp nước Nhà Bè: 105 3.6.1 Giải pháp hoàn thiện cấu tổ chức quy trình giải cơng việc: 105 3.6.1.1 Hoàn thiện cấu máy tổ chức: 105 3.6.1.2 Xây dựng hồn thiện quy trình giải cơng việc: 106 3.6.2 Hồn thiện quy hoạch cấp nước khu vực Công ty giai đoạn 2019 -2025 tầm nhìn đến 2030: 107 3.6.3 Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực: 108 3.6.4 Giải pháp tăng cường công tác quản lý khảo sát, thiết kế, tổng dự toán: 110 3.6.5 Giải pháp tăng cường công tác quản lý công tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu thi công xây dựng: 112 3.6.6 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý cơng tác giám sát thi công XDCT: 113 x 3.6.7 Giải pháp tăng cường công tác quản lý công tác tốn cơng trình 114 3.6.7.1 Công tác hồ sơ nghiệm thu tốn 114 3.6.7.2 Cơng tác kiểm soát khối lượng toán 114 3.7 Các giải pháp biện pháp hỗ trợ khác: 115 3.7.1 Giải pháp nâng cao sở vật chất: 115 3.7.2 Quản lý rủi ro dự án: 116 3.7.3 Công tác tổng kết rút kinh nghiệm quản lý: 117 Kết Luận Chương 117 KẾT LUẬN - KIẾN NGHỊ: 118 Kết luận: 118 Kiến nghị: 119 PHỤ LỤC 120 TÀI LIỆU THAM KHẢO 135-136 126 127 Phụ lục 128 129 Phụ lục 130 131 128 129 Phụ lục 130 131 132 Phụ lục 133 Phụ lục 134 135 TÀI LIỆU THAM KHẢO A Tiếng Việt I Tiêu chuẩn, quy định Nhà nước [1] Luật xây dựng số 50/2014/QH13 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam ban hành có hiệu lực từ ngày 01/01/2015; [2] Luật đầu tư số 67/2014/QH13 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam ban hành có hiệu lực từ ngày 01 tháng năm 2015; [3] Luật đấu thầu số 13/2013/QH13 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam ban hành có hiệu lực từ ngày 01 tháng năm 2014; [4] Nghị định số 32/2015/NĐ-CP Chính phủ ngày 25/3/2015 quản lý chi phí đầu tư xây dựng; [5] Thơng tư 06/2016/TT-BXD Bộ xây dựng ngày 10/3/2016 hướng dẫn xác định quản lý chi phí đầu tư xây dựng; [6] Quyết định số 79/QĐ-BXD Bộ Xây dựng ngày 15/02/2017 cơng bố Định mức chi phí quản lý dự án tư vấn đầu tư xây dựng; [7] Đồng Kim Hạnh, Bài giảng định mức tiêu chuẩn xây dựng, Đại học Thủy lợi; [8] Nguyễn Xuân Phú (2009), Giáo trình Kinh tế xây dựng thuỷ lợi, Trường đại học thủy lợi Hà Nội; [9] Nguyễn Xuân Phú (2011), Bài giảng Kinh tế đầu tư xây dựng, Trường đại học thủy lợi Hà Nội; [10] Dương Đức Tiến (2012), Bài giảng phân tích chi phí xây dựng nâng cao, Trường đại học thủy lợi Hà Nội; [11] Bùi Ngọc Toàn (2008), Quản lý dự án xây dựng, Nhà xuất Xây dựng; [12] Nguyễn Bá Uân (2010), Bài giảng Quản lý dự án nâng cao, Trường đại học thủy lợi Hà Nội II Bài báo, nghiên cứu công bố 136 Đặng Thế Vinh (2015), Đề xuất giải pháp hồn thiện quy trình quản lý dự án Tổng công ty 319 – Chi nhánh Miền Nam, Luận văn thạc sĩ ngành Công nghệ Quản lý xây dựng trường Đại học Thủy Lợi Hoàng Thái Sơn (2008), Thiết lập mơ hình đánh giá mức độ thành công dự án xây dựng theo số PSI Luận văn thạc sĩ ngành Công nghệ Quản lý xây dựng, trường Đại học Bách Khoa Tp HCM B Tiếng Anh Cao Hao Thi & Swiercrek (2010), “Critical success factor in project managemnt: implication from Vietnam.” Asia Pacific Review, 16:4, pp.567-589 ... PHÁP NÂNG CAO CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN THUỘC CÔNG TY CỔ PHẦN CẤP NƯỚC NHÀ BÈ 75 3.1 Giới thiệu chung Công ty Cổ phần Cấp nước Nhà Bè, Ban quản lý dự án. .. chi phí quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng: 1.1.1 Các khái niệm chi phí quản lý chi phí đầu tư xây dựng: 1.1.1.1 Khái niệm chi phí đầu tư xây dựng: Chi phí đầu tư xây dựng cơng trình tồn chi. .. dung quản lý chi phí đầu tư xây dựng: Quản lý chi phí đầu tư xây dựng gồm tổng mức đầu tư, dự tốn xây dựng, giá gói thầu xây dựng, giá hợp đồng xây dựng, định mức giá xây dựng, chi phí quản lý dự