Đánh giá thực trạng hoạt động của chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện đài từ, tỉnh thái nguyên giai đoạn 2016 2019

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HÀ THẾ HÙNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA CHI NHÁNH VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2016 - 2019 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên, năm 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HÀ THẾ HÙNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA CHI NHÁNH VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2016 - 2019 Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thanh Hải Thái Nguyên, năm 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu Luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực Luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn Luận văn rõ nguồn gốc./ Thái Nguyên, ngày tháng Tác giả Hà Thế Hùng năm 2020 ii LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Thanh Hải người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn đến thầy, cô giáo Khoa Quản lý tài nguyên, Phòng Đào tạo, Ban Giám hiệu Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên truyền thụ cho kiến thức phương pháp nghiên cứu quý báu thời gian học tập nghiên cứu trường; cảm ơn Lãnh đạo Văn phòng Đăng ký đất đai - Chi nhánh huyện Đại Từ, Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Thái Nguyên, phòng ban, cán nhân dân xã, thị trấn huyện Đại Từ tạo điều kiện, nhiệt tình giúp đỡ tơi q trình điều tra hồn thành luận văn Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè, đồng nghiệp,…, người quan tâm, chia sẻ tạo điều kiện giúp đỡ suốt thời gian học tập, nghiên cứu thực đề tài Thái Nguyên, ngày tháng Tác giả Hà Thế Hùng năm 2020 iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG vi MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài 3 Ý nghĩa đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học đề tài 3.2 Ý nghĩa thực tiễn đề tài Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận đề tài 1.1.1 Đất đai đăng ký đất đai 1.1.2 Hệ thống đăng ký đất đai Việt Nam 12 1.2 Cơ sở pháp lý hệ thống đăng ký đất đai theo cấp 16 1.2.1 Cơ sở pháp lý tổ chức hoạt động văn phòng Đăng ký đất đai 16 1.2.2 Vị trí, chức năng, vai trị, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức văn phòng Đăng ký đất đai 16 1.3 Cơ sở thực tiễn đề tài 24 1.3.1 Mơ hình tổ chức đăng ký đất đai, bất động sản số nước 24 1.3.2 Tình hình hoạt động Văn phịng đăng ký đất đai Việt Nam 27 1.3.3 Sự phối hợp Văn phòng đăng ký đất đai với quan có liên quan 31 Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 33 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 33 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 33 2.2 Nội dung nghiên cứu 33 2.2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Đại Từ 33 iv 2.2.2 Tình hình sử dụng quản lý đất đai địa bàn tỉnh huyện Đại Từ 34 2.2.3 Tình hình hoạt động Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Đại Từ 34 2.2.5 Ý kiến đánh giá kết hoạt động Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Đại Từ 34 2.2.6 Đề xuất giải pháp nâng cao kết hoạt động Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Đại Từ thời gian tới 34 2.3 Phương pháp nghiên cứu 35 2.3.1 Phương pháp điều tra, thu thập tài liệu, số liệu 35 2.3.2 Phương pháp thống kê tổng hợp 36 2.3.3 Phương pháp phân tích so sánh 37 2.3.4 Phương pháp xử lý số liệu 37 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 38 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình quản lý, sử dụng đất huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 38 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 38 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 41 3.1.3 Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Đại Từ 45 3.2 Tình hình hoạt động Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 49 3.2.1 Chức năng, nhiệm vụ tổ chức máy Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai 49 3.2.2 Đội ngũ công chức, viên chức, người lao động 51 3.2.3 Trang thiết bị, trụ sở làm việc, kho lưu trữ 52 3.3 Đánh giá kết hoạt động Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2019 52 3.3.1 Kết Đăng ký, cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân 52 3.3.2 Đăng ký biến động đất đai 53 3.3.3 Cấp đổi, cấp lại GCNQSD đất 54 3.3.4 Cơng tác trích lục trích đo địa 55 3.3.5 Lập quản lý hồ sơ địa 56 v 3.3.6 Lưu trữ, cung cấp thơng tin số liệu địa 59 3.3.7 Công tác thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất 59 3.3.8 Đăng ký chấp, xóa đăng ký chấp QSD đất 59 3.4 Đánh giá tình hình hoạt động Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Đại Từ qua ý kiến cán quản lý người dân 60 3.4.1 Đánh giá kết hoạt động Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Đại Từ qua ý kiến cán quản lý 60 3.4.2 Đánh giá mức độ hoạt động Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Đại Từ qua ý kiến người dân 61 3.5 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 65 3.5.1 Những mặt đạt tồn tại, hạn chế giai đoạn 2016-2019 65 3.5.2 Nguyên nhân hạn chế đến kết hoạt động Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Đại Từ 67 3.5.3 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng Đăng ký đất đai giải thủ tục hành đất đai tỉnh Thái Nguyên thời gian tới 68 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 70 Kết luận 70 Kiến nghị 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Tổng hợp loại đất huyện Đại Từ 41 Bảng 3.2 Chuyển dịch cấu kinh tế huyện Đại Từ qua năm 41 Bảng 3.3 Hiện trạng sử dụng đất huyện Đại Từ năm 2019 Error! Bookmark not defined Bảng 3.4 Nguồn nhân lực Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai 51 Bảng 3.5 Kết đăng ký, cấp GCNQSDĐ so với kế hoạch địa bàn huyện Đại Từ giai đoạn 2016 - 2019 52 Bảng 3.6 Kết cấp GCNQSDĐ lần đầu giai đoạn từ năm 2016 - 2019 53 Bảng 3.7 Kết thực giải đăng ký biến động đất đai (chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế) 54 Bảng 3.8 Kết thực cấp đổi, cấp lại GCNQSD đất 54 Bảng 3.9 Kết thực trích đo, trích lục, đo đạc chỉnh lý đồ địa thực quyền người sử dụng đất 55 Bảng 3.10 Tổng hợp Hồ sơ địa lưu trữ Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Đại Từ 56 Bảng 3.11 Tổng hợp đồ địa lưu trữ Chi nhánh VPĐKĐĐ 57 huyện Đại Từ 57 Bảng 3.12 Tổng hợp số lượng hồ sơ chấp, xóa chấp 59 Bảng 3.13 Đánh giá kết hoạt động Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai qua ý kiến cán quản lý 60 Bảng 3.14 Mức độ công khai thủ tục hành 62 Bảng 3.15 Đánh giá tiến độ giải hồ sơ 63 Bảng 3.16 Đánh giá thái độ phục vụ mức độ nhiệt tình 64 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Bộ TNMT: Bộ Tài nguyên Môi trường CHX CNVN: Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; GCNQSD đất: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Phòng TNMT: Phịng Tài ngun Mơi trường; Sở TNMT: Sở Tài ngun Mơi trường; VPĐKĐĐ: Văn phịng Đăng ký đất đai; SDĐ: Sử dụng đất VPĐKQSDĐ: Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất UBND: Ủy ban nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai có vị trí đặc biệt quan trọng quốc gia, lãnh thổ đất nước, nơi cư trú người dân đất nước việc quản lý sử dụng đất đai cho hợp lý nhiệm vụ quan trọng mà quốc gia quan tâm Điều 53 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quy định: “Đất đai, tài nguyên nước khoáng sản, nguồn lợi vùng biển, vùng trời, tài nguyên thiên nhiên khác tài sản Nhà nước đầu tư, quản lý tài sản công thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý“ Trong giai đoạn nước ta, với sức ép dân số tốc độ cơng nghiệp hố, thị hố, chuyển dịch cấu từ nông nghiệp sang công nghiệp, dịch vụ kéo theo nhu cầu sử dụng đất ngày tăng mà quỹ đất có hạn vấn đề sử dụng đất cho hợp lý ngày trở nên cấp thiết hết Chính vậy, q trình sử dụng đất cần phải khai thác sử dụng cách hợp lý, thông minh, sáng tạo, sử dụng đất tiết kiệm mang lại hiệu kinh tế cao đáp ứng kịp thời nhu cầu phát triển ngày nhanh xã hội đồng thời bảovệ đất đai, bảo vệ môi trường, ổn định chế độ trị giữ vững an ninh, quốc phịng Từ vấn đề Nhà nước quan tâm việc thực giải thủ tục hành nhanh gọn, thơng suốt đáp ứng nhu cầu người dân tổ chức doanh nghiệp Đặc biệt nội dung thực thủ tục hành đất đai quan tâm, bao gồm thủ tục như: Đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu; chuyển đổi, chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế, chấp, góp vốn; đăng ký biến động đất đai; chuyển mục đích sử dụng đất 64 việc thực giải thủ tục hành chính, xã Bản Ngoại, Bình Thuận có 13,3% người dân đánh giá thủ tục chậm muộn Nguyên nhân dễ nhận thấy khối lượng hồ sơ lớn nhiều hồ sơ phức tạp thiếu tập trung sai sót khâu lập hồ sơ bị trả lại nhiều lần dẫn đến thời gian bị kéo dài người dân phải lại nhiều Các thủ tục chậm muộn giảm rõ rệt việc công khai thủ tục hành chính, nâng cao trình độ cán chuyên môn, đào tạo bồi dưỡng kiến thức đôi với bồi dưỡng phẩm chất đạo đức công vụ dã góp phần nâng cao chất lượng giải thủ tục hành 3.4.2.3 Thái độ phục vụ mức độ nhiệt tình Theo chế “một cửa, cửa liên thông” vấn đề lực thái độ phục vụ nhân dân thực tiếp nhận trả kết phận cửa Cán tiếp nhận hồ sơ phải người có kiến thức chun mơn sâu rộng, năm vững sách pháp luật, nhậy bén có trách nhiệm cao với công việc Thái độ cán mức độ hưỡng dẫn cán với người dân quan trọng Qua điều tra cho thấy 94 % có ý kiến cho rằng, thái độ phục vụ cán cửa chi nhánh tận tình cịn lại 6% chưa tận tình nguyên nhân số người dân chưa nắm am hiểu pháp luật Bảng 3.16 Đánh giá thái độ phục vụ mức độ nhiệt tình Tổng hợp ý kiến Tổng số hộ Tận tình Bình thường Phiền hà Đơn vị điều Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ tra lượng (%) lượng (%) lượng (%) Thị trấn Hùng 15 12 80 13,3 6,7 Sơn Tiên Hội 15 11 73,3 20 6,7 An Khánh 15 60 26,7 13,3 Cù Vân 15 10 66,7 33,3 0 Bình Thuận 15 60 26,7 6,7 Phú Xuyên 15 13 86,7 6,7 13,3 Yên Lãng 15 13 86,7 13,3 0 Hà Thượng 15 10 66,7 26,7 6,7 Bản Ngoại 15 10 66,7 33,3 0 Tân Thái 15 13 86,7 6,7 6,7 Tổng 150 110 73.3 31 20,7 65 (Nguồn: Tổng hợp phiếu điều tra) Cùng với phát triển yêu cầu cơng việc địi hỏi cán quản lý cán chun mơn có nhận thức sâu, am hiểu pháp luật, trình độ chun mơn, nghiệp vụ bước nâng cao Vì vậy, biện pháp hướng dẫn, giải thích u cầu có liên quan cho người dân đến giao dịch ngày có triển vọng, người dân chấp nhận Qua điều tra có 110/150 người hỏi chiếm 73,3% đánh giá mức độ hướng dẫn đầy đủ; có 31/150 người hỏi chiếm 20,7% đánh giá bình thường 9/150 người hỏi chiếm 6% có ý kiến khơng tận tình trường hợp hồ sơ phức tạp phải bổ sung lại hồ sơ Để đạt mức độ cáo nhiệt tình nhân dân yêu cầu cán phục trách phận cửa khơng có lức chun mơn sau bên cạnh phải có thái độ phục vụ mực, tận tình ln đặt nhiệm vụ lên hàng đầu giảm bớt đánh giá khơng hài lịng nhân dân tham gia thủ tục hành đất đai 3.5 Đ đạt đưm Đ đạ gi đạt mức độ cáo nhiệt tình đốChi nhánh Văn phịng Đăng ký độ cáo nhiệt tình nhân d 3.5.1 Những mặt đạt tồn tại, hạn chế giai đoạn 2016-2019 * Ưu đigi ĐưƯu đigiai g ký độ cáo nhiệt tình nhân dân yêu cầu cán phục trách phận cửa khơng có lức chun mơn sau bên cạnh chi nhánh văn phịng Đăng ký đ nhiệt tình đĐại Từ hồn thành nhih văn phịng Đăng ký đ nhiệt tình đĐại Từ hoàn thànhcầu cán phục trách phận cửa khôn Các chi nhánh thng ký đ nhiệt tình đĐại Từ hồn thànhcầu cán phục trách phận cửa khơng có lức chun mơn sa có liên quan…phải có thái độ phục vụ mực, tận tình ln giải kịp thời thủ tục hành 66 Kc chi nhánh thng ký đ nhiệt tình đĐại Từ hồn thànhcầu cán phục Văn phịng đăng ký mthng ký đ nhiệt tình đĐại Từ hồn thành việc hồn thành nhiệm vụ trị.g có lức phịn tính chun nghiệp tổ chức thực nhiệm vụ đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận với máy tổ chức xếp theo nhóm chun mơn theo vị trí cơng việc chun sâu; quy trình giải cơng việc thực thống nhất, nhiều nơi thực gắn với sở liệu đất đai xây dựng Hon phòng đăng ký mthng ký đ nhiệt tình đĐại Từ hồn thành việc hồn thành nhiệm vụ trị.g có lức phịn tính chun nghiệp tổ chức thực nhiệm vụ đăng ký đng điểm, theo nhiệm vụ trị địa phương; đội ngũ cán hệ thống Văn phòng đăng ký cấp điều động, sử dụng linh hoạt địa bàn để hỗ trợ hoàn thành nhiệm vụ, nâng cao hiệu sử dụng nguồn cán có Chn phịng đăng kýimthng ký đ nhiệt tình đĐại Từ hồn thành việc hồn thành nhiệm vụ trị.g có lức phịn tính chun nghiệp tổ chức thực nhiệm vụ đăng ký Văn phòng đăng ký đn thủ tục cấp Giấy chứng nhận nâng cao, đảm bảo thống nh thẩm quyền quan tâm chăm lo nhiều cho việc xây dựng, cập nhập, chỉnh lý hồ sơ địa cấp huyện, xã để đảm bảo tính thống hồ sơ địa theo quy định * Tn phịng đăng ký: ViTn phòng đăng ký đn thủ tục cấp Giấy chứng nhận nâng cao, đảm bảo thống nh thẩm quyền quan tâm chăm lo nhiều cho việc xây dựng, cập nhập, chỉnh lý hồ sơ địa cấp hu Vin phịng đăng ký đn thủ tục cấp Giấy chứng nhận huyện thực cịn chậm, hồ sơ địa khơng đhiện, kho lưu trữ hồ sơ địa 67 tphòng đăng ký đn thủ tục cấp Giấy chứng nhận huyện thực chậm, hồ sơ địa khơng đh Trang thi đăng ký đn thủ tục cấp Giấy chứng nhận huyện thực cịn chậm, hồ sơ địa khơng đh HT sơ đthi đăng ký đn thủ tục cấp Giấy chứng nhận huyện thực chậm, hồ sơ địa khơng đhiện, kho lưu trữ hồ sơ địa dựng, cập nhập 3.5.2 Nguyên nhân hh đn thủ tục cđất đai lập quChi nhánh Văn phòng Đăng ký đ sơđai huyng Đăng k Sai huyng Đăng ký đ sơthủ tục cđất đai lập quđi huyện thực cịn chậm, hồ sơ địa khơng đhiện, kho lưu trữ hồ sơ địa dựng, cập nhập, chỉnh lý hồ sơ địa chíntrt (có biên chế), cán bố trí tiếp nhận trả kết đa số cán hợp đồng Hi huyng Đăng ký đ sơthủ tục cđất đai lập quđi huyện thực chậm, hồ sơ địa khơng đhiện, kho lưu trữ hồ sơ địa dựng, cập nhập, cg tcủa chi nhánh q (có biên chế), cán bố trí ụng đất tự ý chuyển đổi, chuyển mục đích sử dụng, sử dụng đất khơng ranh giới cấp giấy chứng nhận gây khó khăn cho việc giải thủ tục hành đất đai Trình đg Đăn Từý đ sơ đăng ký đất đai lập qua thời kỳ không ân từ huyện đa số cán khơng có trình độ chun mơn đất đai tuyển dụng nên thiếu kỹ làm việc số đơn vị điều chuyển viên chức chủ chốt lãnh đạo trước bàn giao Khi sáp nh sá đg Đăn Từý đ sơ đăng ký đất đai lập qua thời kỳ không ân từ huyện đa số cán khơng có trình độ chun môn đất đai tuyển dụng nênthị trấn thị trấng Đăn Từý đ sơ đăng ký đất đai lập qphòng Đăng ký đất đai để hoạt động theo chế cấp, mộ Đhị trấng Đăn Từý đ sơ đăng ký đấ thị trấn đhị trấn Đăn Từý đ sơ đăng ký đất 68 đai đưrấn Đăn Từý đ sơ đăng ký đất đai lập qphòng Đăng ký đất đai để hoạt động theo Sđh đưrấn Đăn Từý đ sơính cấp xã,t đai lậăn phòng Đăng ký đất đai để hoạt độngyên Mơi trường, chi cục thuế cịn chưa tốt, hồ sơ Văn phòng Đăng ký chuyển đến phòng Tài nguyên Mơi trường cịn trả trả lại nhiều lần không thống cách giải hồ sơ Cơ quan thuế tiếp nhận hồ sơ thực nghĩa vụ tài khơng giải thời gian quy định dẫn đến chậm thủ tục hành Một số huyện việc phối hợp giải hồ sơ cấp giấy chứng nhận lần đầu chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai với UBND cấp xã chưa tốt dẫn đến việc chậm trả kết 3.5.3 Đtrấn Đăn Từý đ sơính cấp xã,t đai lậăn phịng Đăng kVăn phịng Đăng ký đ cấp xã,t đai lậăn phòng Đăng ký đất đai để hoạt độngyên Mơi trường, chi Nâng cao hiăng ký đ cấp xã,t đai lậăn phòng Đăng ký đất đai để hoạt độngyên văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh với quan đơn vị liên quan việc thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Văn phòng Đăng ký đất đai ban hành kèm theo Quyết định số 28/2016/QĐ-UBND ngày 20/09/2016 UBND tỉnh Chng cao hiăng ký đ cấp xã,t đai lậăn phịng Đăng ký đất đai để hoạt độngyên văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh với quan đơn vị liên quan việc thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Văn phòng Đăng ký đất đai ban h đất đai, quy trình thực Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai, nhằm giảm khâu trung gian, chi phí khơng thức cho người dân trước thực thủ tục hành Đhng cao hiăng ký đ cấp xã,t đai lậăn phòng Đăng ký đất xây dựng hệ thống cửa điện tử dịch vụ công trực tuyến mức độ Nhằm đảm bảo năm tới, 100% thủ tục hành Sở chi nhánh Văn phịng Đăng ký đất đai tin học hóa để thực quản lý quy trình 69 ting cao hiăng ký đ giải thủ tục hành chính; liên thơng đồng bhng cao hiăng ký đ cấp xã,t đai lậăn phòng Đăng ký đất xây dựng hệ thống cửa Thng cao hiăng ký đ cuyết thủ tục hành chính; liên thơng đồng bhng cao hiăng ký đ cấp xã,th vụ cơnhịng Đăng ký đất đai cán địa cấp huyện Bố trí đảm bảo đủ cán để tiếp nhận hướng dẫn hồn chỉnh hồ sơ cho cơng dân phận cửa Chi nhánh văn phòng Đăng ký đất đai thực hiện, thành phố, thị xã nơi có nhu cầu giao dịch lớn, nhằm đáp ứng nhu cầu thực thủ tục hành cơng dân Tham mưu cho UBND t cuyết thủ tục hành chính; liên thơng đồng bhng cao hiăng ký đ cấp xã,th vụ cơnhịng Đăng ký đất đai cán địa cấp huyện Bố trí đảmthuộc thẩm quyền trách nhiệm theo phân cấp như: hướng dẫn người sử dụng đất lập hồ sơ đăng ký đất đai, trích lục đồ, cung cấp thông tin đất đai…, đồng thời, phối hợp chặt chẽ với Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện, thị xã, thành phố công tác thẩm định hồ sơ Tăng cưu cho UBND t cuyết thủ tục hành chính; liên thơng đồng bhng cao hiăng ký đ cấp xã,th vụ cơnhịng Đăng ký đất đai cán địa cấp huyện Bố trí đảmthuộc thẩm quyền trách nhiệm theo phân cđăng cưu g công tác tra, kiểm tra thực cải cách hững hành vi vi phạm cán bộ, cơng chức, viên chức q trình giải thủ tục hành 70 Kăng cưu g công tác t Kết luận Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Đại Từ Đại Từ huyện miền núi nằm phía tây bắc Tỉnh Thái Nguyên với vị trí địa lý giáp với nhiều đơn vị hành chính, lợi để phát triển ngành dịch vụ đặc biệt có lợi chè tiềm phát triển kinh tế địa phương Bên cạnh đó, Đại Từ có nguồn khống sản phong phú, có nhiều cụm cơng nghiệp, đa dạng văn hóa dân tộc có nhiều đồng bào người dân tộc anh em sinh sống với nhiều dân tộc khác Trong thời gian tới, Đại Từ tiếp tục phát triển kinh tế địa phương đa dạng góp phần vào phát triển chung tỉnh Thái Ngun Q trình thị hóa diễn nhanh, đất đai biến đồng ngày lớn, phức tạp địi hỏi phải có hệ thống quan dịch vụ công đủ lớn mạnh, đảm bảo quy định pháp luật để thực hỗ trợ giải thủ tục hành đất đai đáp ứng yêu cầu ngày lớn đất đai phục vụ công tác quản lý nhà nước đất đai góp phần ổn định xã hội phát triển kinh tế đại phương Tình hình sử dụng quản lý đất địa bàn huyện Đại Từ Theo kết tổng kiểm kê đất đai tính đến ngày 01/01/2019 diện tích tự nhiên huyện Đại Từ 57334,6 ha, phân theo mục đích sử dụng sau: - Đất nông nghiệp: 49227,97 ha, chiếm 85,86% diện tích tự nhiên; - Đất phi nơng nghiệp: 7910,37 ha, chiếm 13,79% diện tích tự nhiên; - Đất chưa sử dụng: 196,26 ha, chiếm 0,35% diện tích tự nhiên Diện tích đất nơng nghiệp chiếm tỉ lệ cao có xu hướng giảm dần, đất phi nơng nghiệp có xu hướng tăng q trình thị hóa phát triển dân số nên hình thành nhiều khu dân cư để phục vụ nhu cầu sinh sống người dân 71 Tình hình hoạt động Chi nhánh Văn phịng Đăng ký đất đai huyện Đại Từ Văn phòng đăng ký đất đai thực chức năng, nhiệm vụ theo quy định thơng tư liên tịch số 15/2015/TTLT-BNV-BTC-BTNMT Văn phịng đăng ký đất đai có chức nămg thực thực việc đăng ký đất Nhà nước giao quản lý, đăng ký quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; Thực việc cấp lần đầu, cấp đổi, cấp lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (sau gọi Giấy chứng nhận) Thực việc đăng ký biến động đất Nhà nước giao quản lý, quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Lập, chỉnh lý, cập nhật, lưu trữ quản lý hồ sơ địa chính; tiếp nhận, quản lý việc sử dụng phôi Giấy chứng nhận theo quy định pháp luật.Cập nhật, chỉnh lý, đồng hóa, khai thác liệu đất đai; xây dựng, quản lý hệ thống thông tin đất đai theo quy định pháp luật Thực việc thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất; chỉnh lý đồ địa chính; trích lục đồ địa Kiểm tra trích đo địa đất; kiểm tra, xác nhận sơ đồ nhà tài sản khác gắn liền với đất tổ chức, cá nhân cung cấp phục vụ đăng ký, cấp Giấy chứng nhận Thực đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo quy định pháp luật Cung cấp hồ sơ, đồ, thông tin, số liệu đất đai, nhà tài sản khác gắn liền với đất cho tổ chức, cá nhân theo quy định pháp luật.Thực việc thu phí, lệ phí theo quy định pháp luật Thực dịch vụ sở chức năng, nhiệm vụ phù hợp với lực theo quy định pháp luật Quản lý viên chức, người lao động, tài tài sản thuộc Văn phòng đăng ký đất đai theo quy định pháp luật; thực chế độ báo cáo theo quy định hành tình hình thực nhiệm vụ lĩnh vực công tác giao 72 Đánh giá kết hoạt động Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Đại Từ giai đoạn 2016 – 2019 * Kết đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng huyện Đại Từ giai đoạn 2016 - 2019 Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện cấp Ủy lãnh đạo quan tâm đạo, hàng năm ban hành kế hoạch cấp giấy chứng nhận cho nhân dân bước hồn thiện cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Năm 2016: tổng hồ sơ theo kế hoạch: 3600 hồ sơ, giải 3669 hồ sơ; Năm 2017: tổng hồ sơ theo kế hoạch: 7900 hồ sơ, giải 8022 hồ sơ; Năm 2018: tổng hồ sơ theo kế hoạch: 9200 hồ sơ, giải 9270 hồ sơ; Năm 2016: tổng hồ sơ theo kế hoạch: 9700 hồ sơ, giải 9833 hồ sơ; Cấp giấy chứng nhận lần đầu Năm 2016: tổng hồ sơ tiếp nhận 500 hồ sơ; giải 490 hồ sơ Năm 2017: tổng hồ sơ tiếp nhận 1890 hồ sơ; giải 1846 hồ sơ Năm 2018: tổng hồ sơ tiếp nhận 2160 hồ sơ; giải 2148 hồ sơ Năm 2019: tổng hồ sơ tiếp nhận 1950 hồ sơ; giải 1912 hồ sơ Đăng ký biến động đất đai Năm 2016: Tổng hồ sơ tiếp nhận 1275 hồ sơ, giải 1200 hồ sơ Năm 2017: Tổng hồ sơ tiếp nhận 2742 hồ sơ, giải 2730 hồ sơ Năm 2018: Tổng hồ sơ tiếp nhận 3600 hồ sơ, giải 3589 hồ sơ Năm 2019: Tổng hồ sơ tiếp nhận 3744 hồ sơ, giải 3720 hồ sơ Cấp đổi, cấp lại Năm 2016: Tổng hồ sơ tiếp nhận 460 hồ sơ, giải 437 hồ sơ Năm 2017: Tổng hồ sơ tiếp nhận 1390 hồ sơ, giải 1365 hồ sơ Năm 2018: Tổng hồ sơ tiếp nhận 1387 hồ sơ, giải 1348 hồ sơ Năm 2019: Tổng hồ sơ tiếp nhận 2399 hồ sơ, giải 2385 hồ sơ 73 Như vậy, số lượng hồ sơ tăng lên theo năm, quan tâm đạo cấp lãnh đạo công tác cấp giấy chứng nhận đồng thời với nhu cầu giao dịch người dân ngày tăng theo phát triển kinh tế-xã hội đại phương Ngày 1/4/2016 văn phòng đăng ký đất đai sát nhập văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Thái Nguyên giai đoạn số lượng hồ sơ tăng dần théo năm Cơng tác trích lục, trích đo địa Các thủ tục hành đất đai cán Chi nhánh Văn phòng đăng ký dất đai huyện Đại Từu tiếp nhận giải theo trình tự thời gian Tuy nhiên, số thủ tục giải cịn chậm trả khơng hạn, số hồ sơ tiếp nhận xong phải trả lại hồ sơ khơng đủ điều kiện thiếu thành phần hồ sơ Một số trường hợp cấp giấy chứng nhận thời gian đầu luân chuyển hồ sơ từ huyện Sở trả giấy chứng nhận từ Sở huyện lúng túng nên bị chậm Năm 2016: Tổng số hồ sơ tiếp nhận 445 hồ sơ, kết giải hồ sơ 412 hồ sơ Năm 2017: Tổng số hồ sơ tiếp nhận 560 hồ sơ, kết giải hồ sơ 538 hồ sơ Năm 2018: Tổng số hồ sơ tiếp nhận 801 hồ sơ, kết giải hồ sơ 780 hồ sơ Năm 2019: Tổng số hồ sơ tiếp nhận 629 hồ sơ, kết giải hồ sơ 614 hồ sơ Như vậy, số lượng hồ sơ tiếp nhận có nhu cầu tăng lên hàng năm, số hồ sơ giải hạn tăng dần từ thành lập Văn phòng đăng ký đất đai cấp Hồ sơ đăng ký giao dich đảm bảo ( đăng ký chấp, xóa chấp) Hồ sơ đăng ký giao dịch bảo đảm Chi nhánh cán phụ trách phân công giải ngày, không để hồ sơ chậm hạn đảm bảo quyền lợi nhân dân Cụ thể sau: 74 Năm 2016: Tổng số hồ sơ tiếp nhận 1130 hồ sơ, kết giải hồ sơ 1130 hồ sơ Năm 2017: Tổng số hồ sơ tiếp nhận 1543 hồ sơ, kết giải hồ sơ 1543 hồ sơ Năm 2018: Tổng số hồ sơ tiếp nhận 1405 hồ sơ, kết giải hồ sơ 1405 hồ sơ Năm 2019: Tổng số hồ sơ tiếp nhận 1202 hồ sơ, kết giải hồ sơ 1202 hồ sơ Từ nội dung ta thấy, 100% hồ sơ đăng ký giao dịch bảo đảm giải hồ sơ tồn đọng tạo điều kiện cho nhân dân thục quyền vay vốn chấp địa phương Công tác thống kê, kiểm kê lập đồ trạng sử dụng đất Công tác thống kê, kiêm kê đất đai địa bàn huyện Đại Từ thực hàng năm theo kế hoạch Chi nhánh văn phòng Đăng ký đất đai đơn vị giúp ủy ban nhân dân huyện thông qua phịng Tài ngun Mơi trường để xây dựng, tổng hợp biểu mẫu theo quy định *.Ý kiến đánh giá kết hoạt động Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Thái Nguyên Việc thực thủ tục hành quan hệ giao dịch đất đai Văn phòng đăng ký đất đai thực theo quy trình Luật Đất đai 2013 quy định, tạo điều kiện thuận lợi cho người sử dụng đất Thực tế cho thấy để mơ hình Văn phịng đăng ký đất đai hoạt động có hiệu trước hết phải giải tốt vấn đề thẩm quyền trách nhiệm phân cấp Việc cải cách thủ tục hành có ý nghĩa quan trọng công tác quản lý nhà nước đất đai, nội dung q trình xử lý cơng việc Văn phịng đăng ký đất đai Từ thực tiễn địa bàn điều tra cho thấy: * Mức độ cơng khai thủ tục hành chính: có 135/150 người hỏi chiếm 75 90% đánh giá công khai;cịn lại khơng cơng khai chiếm 10% * Đánh giá tiến độ giải hồ sơ: có 63/150 người hỏi chiếm 42% đánh giá sơm hẹn; có 79/150 người chiếm 52,7% đánh giá hẹn lại chậm hẹn 5,3% *Về Thái độ phục vụ múc độ nhiệt tình: có 110/150 người hỏi chiếm 73,3% đánh giá tận tình; có 31/150 người chiếm 20,7% đánh gái bình thường; cịn lại 6% đánh giá phiền hà Qua kết ta thấy người dân có mức độ tin tưởng định việc giải thủ tục hành theo chế “1 cửa, liên thông” tham gia giải thủ tục hành đất đai Trong giai đoạn tiếp theo, việc thu thập ý kiến nhân dân trở nên quan trọng công tác giải thủ tục hành địa phương lĩnh vực đất đai ngày quan tâm nhiều góp phần vào phát triển chung địa phương Kiến nghị - Tập trung hồn thành cơng tác cấp đổi GCNQSD đất theo đồ địa - Tăng tiêu biên chế để đảm bảo cho cán yên tâm công tác tập trung nhiều công việc - Đẩy mạnh công tác cấp giấy chứng nhận việc thực thủ tục hành đất đai, đảm bảo khơng để xẩy tình trạng chậm muộn tồn đọng hồ sơ người dân - Thực tốt cơng tác phối hợp với quyền địa phương, quan đơn vị có liên quan đến cơng tác chuyên môn - Thường xuyên đổi công tác lãnh đạo, đạo, có biện pháp xử lý cán để làm tốt có hiệu việc thực nhiệm vụ chuyên môn địa phương - Đẩy nhanh công tác đo đạc tách phục vụ nhu cầu người dân địa bàn huyện Đại Từ đảm bảo việc thực quyền đất đai 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ - Bộ Tài chính, 2010 Thơng tư liên tịch số 05/2010/TTLTBTNMTBNV-BTC, Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức, biên chế chế tài Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường - Bộ Tài chính, 2010 Thơng tư liên tịch 15/2015/TTLT-BTNMT-BNV-BTC ngày 04/4/2015 liên Bộ Tài nguyên & Môi trường, Bộ Nội vụ, Bộ Tài “Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức chế hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường” Bộ Tài nguyên Môi trường, 2014 Thông tư số 1839/QĐ-BTNMT việc cơng bố thủ tục hành lĩnh vực đất đai thuộc phạm vi chức quản lý nhà nước Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ Tài nguyên Môi trường, 2015 Báo cáo số 1322-BC-Bộ Tài nguyên & Mơi trường ngày 27/11/2015 tình hình thực thông tư 38/2004/TTLTBTNMT-BNV công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2010-2015, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường, 2020 Báo cáo đánh giá hoạt động mơ hình Văn phịng đăng ký đất đai cấp theo Quyết định số 447/QĐTTg ngày 17/4/2012 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam, 2008 Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ban hành quy chế thực cửa, cửa liên thông quan hành nhà nước địa phương Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam, 2009 Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 Chính phủ quy định cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam, 2014 Nghị định 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 2013 77 Nguyễn Văn Chiến, 2006 Nghiên cứu mơ hình phương thức hoạt động tổ chức đăng ký đất đai số nước khu vực số nước phát triển 10 Học viện Hành Quốc gia, 2005 Giáo trình Luật Đất đai, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội 11 Tơn Gia Hun, Nguyễn Đình Bồng, 2007 Quản lý đất đai thị trường bất động sản, NXB Bản đồ 12 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, 2005 Bộ Luật dân Việt Nam Hà Nội 13 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003), Luật đất đai 2003 Hà Nội 14 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Luật đất đai 2013 Hà Nội 15 Tổng cục Quản lý đất đai, 2009 Tài liệu hội thảo đăng ký đất đai Hà Nội 16 Nguyễn Thanh Trà, Nguyễn Đình Bồng, 2005 Quản lý thị trường bất động sản NXB Nông nghiệp Hà Nội 17.UBND huyện Đại Từ (2019) Báo cáo thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2019; phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2020 Đại Từ 18.UBND huyện Đại Từ (2019) Báo cáo thống kê đất đai năm 2018 Đại Từ ... THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HÀ THẾ HÙNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA CHI NHÁNH VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2016 - 2019 Ngành: Quản lý đất đai. .. huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2019? ?? 3 Mục tiêu đề tài - Đánh giá hoạt động Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2019 theo chức năng,... Văn phòng đăng ký đất đai Chi nhánh trực thuộc Văn phòng đăng ký đất đai; thực bổ nhiệm, miễn nhiệm Trưởng phịng, Phó Trưởng phòng Văn phòng đăng ký đất đai Giám đốc, Phó Giám đốc Chi nhánh Văn