Phân tích thực trạng và đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý hoạt động dự thầu xây lắp ở Tổng công ty lắp máy Việt Nam

Phân tích thực trạng và đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý hoạt động dự thầu xây lắp ở Tổng công ty lắp máy Việt Nam Phân tích thực trạng và đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý hoạt động dự thầu xây lắp ở Tổng công ty lắp máy Việt Nam luận văn tốt nghiệp thạc sĩ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG DỰ THẦU XÂY LẮP Ở TỔNG CÔNG TY LẮP MÁY VIỆT NAM NGÀNH QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ:2 L LÃ THỊ BÍCH LIÊN Ã Người hướng dẫn khoa học: TS TRẦN SỸ LÂM HÀ NỘI 2009 LỜI MỞ ĐẦU SỰ CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Từ năm 1986 Việt Nam tiến hành chuyển đổi chế quản lý kinh tế Trong chế mới, doanh nghiệp phải tự hạch tốn kinh doanh, lời ăn, lỗ chịu Để tồn phát triển, doanh nghiệp phải nỗ lực tìm kiếm cơng việc Trong đó, để tiết kiệm sử dụng có hiệu vốn đầu tư, nhà nước khuyến khích sử dụng hình thức đấu thầu kinh doanh Bởi hầu hết doanh nghiệp tìm cách tham gia đấu thầu cố gắng để trúng thầu Chính đấu thầu có vai trị quan trọng doanh nghiệp kinh tế thị trường Tổng Công ty Lắp máy Việt Nam trực thuộc Bộ Xây Dựng doanh nghiệp nhà nước có nhiều đóng góp cho kinh tế Việt Nam Nhưng doanh nghiệp khác, Tổng Công ty Lắp máy Việt Nam trực phải chịu sức ép cạnh tranh ghê gớm từ đối thủ nước Muốn phát triển mạnh theo chiến lược đề ra, Tổng Công ty Lắp máy Việt Nam cần có giải pháp nâng cao hiệu cơng tác quản lý hoạt động đấu thầu Các hoạt động đấu thầu chủ yếu Tổng Công ty Lắp máy Việt Nam tham dự đấu thầu xây lắp Bởi việc nghiên cứu thực trạng từ rút giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý hoạt động dự thầu xây lắp Tổng Công ty Lắp máy Việt Nam việc quan trọng Từ cách đặt vấn đề đó, với tư cách cán Công ty Lắp máy Việt Nam, tác giả chọn đề tài “Phân tích thực trạng đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý hoạt động dự thầu xây lắp Tổng công ty Lắp máy Việt Nam” làm luận văn thạc sỹ quản trị kinh doanh Lã Thị Bích Liên - Lớp cao học QTKD tối 2007-2009 2 MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN VĂN Luận văn nhằm mục đích đánh giá thực trạng công tác quản lý hoạt động dự thầu xây lắp LILAMA thời gian 2004-2009 sở đưa giải pháp thiết thực để nâng cao hiệu công tác quản lý hoạt động dự thầu xây lắp LILAMA thời gian tới ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU Luận văn sâu vào nghiên cứu công tác quản lý hoạt động dự thầu xây lắp LILAMA thời gian từ năm 2004-2009 phương diện nhà thầu PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Để đạt mục đích nghiên cứu đặt ra, q trình viết luận văn luận văn sử dụng lý luận khoa học quản trị kinh doanh quản trị chiến lược, quản lý chất lượng, quản lý doanh nghiệp v.v nguyên tắc phép vật biện chứng, phương pháp mơ tả, phân tích thống kê, phân tích tổng hợp, đối chiếu so sánh, chi tiết hố để trình bày vấn đề lý luận thực tiễn KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN Ngoài lời mở đầu kết luận, nội dung luận văn gồm chương: CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ DỰ THẦU XÂY LẮP CHƯƠNG II: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG DỰ THẦU XÂY LẮP Ở LILAMA CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG DỰ THẦU XÂY LẮP Ở LILAMA Lã Thị Bích Liên - Lớp cao học QTKD tối 2007-2009 CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ DỰ THẦU XÂY LẮP Lã Thị Bích Liên - Lớp cao học QTKD tối 2007-2009 I.1 KHÁI NIỆM VỀ ĐẤU THẦU VÀ DỰ THẦU XÂY LẮP Để hiểu dự thầu xây lắp, trước hết phải hiểu khái niệm đấu thầu đấu thầu xây lắp I.1.1.Khái niệm đấu thầu Đấu thầu phương thức mua bán thông dụng có hiệu quả, sử dụng phổ biến kinh tế thị trường Trong điều kiện Việt Nam chủ trương phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, đấu thầu có ý nghĩa đặc biệt quan trọng với kinh tế quốc dân Xác định tầm quan trọng hoạt động đấu thầu, từ đầu thập niên 90, Bộ Xây dựng ban hành “Quy chế đấu thầu xây dựng” kèm theo định số 24/BXD-VKT, ngày 12/2/1990 Tháng 3/1994, Bộ xây dựng ban hành kèm định số 06/BXD-VKT “Quy chế đấu thầu xây lắp” thay cho “Quy chế đấu thầu xây dựng” trước Theo quy chế cơng trình xây dựng thuộc sở hữu nhà nước phải thực đấu thầu Ngày 16/4/1994, Thủ tướng Chính phủ có định số 183/TTg ban hành “Quy chế đấu thầu” bao quát lĩnh vực mua sắm xây lắp Tiếp sau loạt văn pháp quy sửa đổi, bổ sung quy chế đấu thầu nghị định 43CP ngày 16/7/1996 nghị định số 93CP ngày 23/8/1997 Tuy nhiên sau thời gian thực quy chế nảy sinh số vướng mắc Để kịp thời có quy định phù hợp với tình hình thực tế, Nghị định 88/1999/NĐ-CP ngày 1/9/1999 kèm theo quy chế đấu thầu đời sau bổ sung nghị định số 14/2000/NĐ-CP ngày 5/5/2000 nghị định số 66/2003/NĐ-CP ngày 12/6/2003 Năm 2005 Nhà nước ban hành Luật đấu thầu số 61/2005/QH11 quy định hoạt động đấu thầu lĩnh vực xây dựng nghị định 58/2008/NĐ-CP Lã Thị Bích Liên - Lớp cao học QTKD tối 2007-2009 ngày 5/5/2008 đời để hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng Theo định nghĩa đấu thầu Luật đấu thầu “Đấu thầu trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu bên mời thầu để thực gói thầu sở đảm bảo tính cạnh tranh, cơng bằng, minh bạnh hiệu kinh tế” [1, 10] “Bên mời thầu chủ đầu tư tổ chức chun mơn có đủ lực kinh nghiệm chủ đầu tư sử dụng để tổ chức đấu thầu theo quy định pháp luật đầu thầu” [1,11] Nhà thầu tổ chức, cá nhân có đủ tư cách hợp lệ theo quy định Điều 7, Điều Luật Nhà thầu xây dựng nhà thầu tham gia đấu thầu gói thầu xây lắp gồm cơng việc thuộc trình xây dựng lắp đặt thiết bị cơng trình, hạng mục cơng trình, cải tạo, sửa chữa lớn Dưới mắt bên mời thầu nhà thầu, đấu thầu hiểu theo quan niệm khác Đấu thầu với bên mời thầu phương thức lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu kỹ thuật, tài dự án Cịn với nhà thầu đấu thầu hình thức kinh doanh mà thơng qua đó, nhà thầu với khả có hội dành Hợp đồng để thực cơng việc gói thầu Trong đấu thầu nảy sinh quan hệ nhà thầu với bên mời thầu quan hệ cạnh tranh nhà thầu I.1.2.Khái niệm đấu thầu xây lắp Đấu thầu xây lắp phương thức chủ đầu tư sử dụng để lựa chọn nhà thầu xây lắp có khả thực tốt yêu cầu dự án đầu tư Các yêu cầu thường yêu cầu mặt kinh tế, tài chính, kỹ thuật hay tiến độ thi công Đấu thầu xây lắp việc ứng dụng phương pháp xét hiệu kinh tế việc lựa chọn tổ chức thi cơng xây dựng Phương pháp địi hỏi Lã Thị Bích Liên - Lớp cao học QTKD tối 2007-2009 so sánh đơn vị xây lắp phương diện để chọn nhà thầu đủ khả năng, đáp ứng tốt yêu cầu chủ đầu tư Các vấn đề đấu thầu xây lắp gồm: I.1.2.1 Hình thức lựa chọn nhà thầu Để hoạt động đấu thầu có hiệu cao, đảm bảo quản lý sử dụng vốn đầu tư Nhà nước cách có hiệu Nhà nước quy định hình thức lựa chọn nhà thầu gồm: 1) Đấu thầu rộng rãi 2) Đấu thầu hạn chế 3) Chỉ định thầu 4) Mua sắm trực tiếp 5) Chào hàng cạnh tranh mua sắm hàng hoá 6) Tự thực 7) Lựa chọn nhà thầu trường hợp đặc biệt Tuy nhiên đấu thầu xây lắp, chủ đầu tư (bên mời thầu) thường sử dụng hình thức sau đây: • Đấu thầu rộng rãi: Là hình thức đấu thầu không hạn chế số lượng nhà thầu tham dự Trước phát hành hồ sơ mời thầu, bên mời thầu phải thông báo thông tin đầu thầu tờ báo đấu thầu trang thông tin điện tử đấu thầu quan quản lý nhà nước đấu thầu để nhà thầu biết thông tin tham dự Bên mời thầu phải cung cấp hồ sơ mời thầu cho nhà thầu có nhu cầu tham gia đấu thầu Trong hồ sơ mời thầu không nêu điều kiện nhằm hạn chế tham gia nhà thầu nhằm tạo lợi cho nhà thầu gây cạnh tranh khơng bình đẳng Đấu thầu rộng rãi hình thức chủ yếu áp dụng đấu thầu Lã Thị Bích Liên - Lớp cao học QTKD tối 2007-2009 • Đấu thầu hạn chế: Là hình thức đấu thầu mà bên mời thầu mời tối thiểu nhà thầu xác định có đủ lực kinh nghiệm tham gia đấu thầu; trường hợp thực tế có năm nhà thầu, chủ đầu tư phải trình người có thẩm quyền xem xét, định cho phép tiếp tục tổ chức đấu thầu hạn chế áp dụng hình thực lựa chọn khác Hình thức áp dụng trường hợp sau đây: + Theo yêu cầu nhà tài trợ nước nguồn vốn sử dụng cho gói thầu + Gói thầu có yêu cầu cao kỹ thuật kỹ thuật có tính đặc thù; gói thầu có tính chất nghiên cứu, thử nghiệm mà có số nhà thầu có khả đáp ứng yêu cầu gói thầu Theo Luật xây dựng ban hành, đấu thầu hạn chế, không cho phép doanh nghiệp trở lên thuộc Tổng công ty, Tổng công ty với công ty thành viên, công ty mẹ công ty con, doanh nghiệp liên doanh với bên góp vốn liên doanh tham gia đấu thầu gói thầu • Chỉ định thầu: Là hình thức chọn trực tiếp nhà thầu đáp ứng yêu cầu gói thầu để thương thảo hợp đồng Hình thức áp dụng trường hợp sau đây: + Sự cố bất khả kháng thiên tai, địch hoạ, cố cần khắc phục chủ đầu tư quan chịu trách nhiệm quản lý cơng trình, tài sản định nhà thầu để thực hiện; trường hợp chủ đầu tư quan chịu trách nhiệm quản lý cơng trình, tài sản phải với nhà thầu định tiến hành thủ tục định thầu theo quy định thời hạn không 15 ngày kể từ ngày định thầu + Gói thầu yêu cầu nhà tài trợ nước ngồi Lã Thị Bích Liên - Lớp cao học QTKD tối 2007-2009 + Gói thầu thuộc dự án bí mật quốc gia; dự án cấp bách lợi ích quốc gia, an ninh an tồn lượng Thủ tưởng Chính phủ định thấy cần thiết; + Gói thầu mua sắm loại vật tư, thiết bị để phục hồi, tu, mở rộng công suất thiết bị, dây chuyền công nghệ sản xuất mà trước mua từ nhà thầu cung cấp mua từ nhà thầu cung cấp khác phải đảm bảo tính tương thích thiết bị, cơng nghệ + Gói thầu xây lắp có giá gói thầu tỷ đồng thuộc dự án đầu tư phát triển, trường hợp thấy cần thiết tổ chức đấu thầu Khi thực định thầu, phải lựa chọn nhà thầu xác định có đủ lực kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu gói thầu phải tuân thủ quy trình thực định thầu Chính phủ quy định Với gói thầu xây lắp bắt buộc phải có thiết kế dự tốn phê duyệt theo quy định Khi định thầu, người có thẩm quyền định định thầu phải chịu trách nhiệm trước pháp luật định • Tự thực hiện: Là hình thực áp dụng trường hợp chủ đầu tư nhà thầu có đủ lực kinh nghiệm để thực gói thầu thuộc dự án quản lý sử dụng Khi áp dụng hình thức tự thực hiện, dự tốn cho gói thầu phải phê duyệt theo quy định Đơn vị giám sát việc thực gói thầu phải độc lập với chủ đầu tư tổ chức tài I.1.2.2 Phương thức đấu thầu Phương thức đấu thầu cách thức bên mời thầu áp dụng để thực đấu thầu Tuỳ thuộc vào quy mô, số lượng vốn, yêu cầu kỹ thuật gói thầu mà bên mời thầu lựa chọn phương thức đấu thầu khác Lã Thị Bích Liên - Lớp cao học QTKD tối 2007-2009 + Đấu thầu túi hồ sơ: Là phương thức áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi đấu thầu hạn chế cho gói thầu mua sắm hàng hố, xây lắp, gói thầu EPC Nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu gồm đề xuất kỹ thuật đề xuất tài theo yêu cầu hồ sơ mời thầu Việc mở thầu tiến hành lần + Đấu thầu hai túi hồ sơ: : Là phương thức áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi đấu thầu hạn chế đấu thầu cung cấp dịch vụ tư vấn Nhà thầu nộp đề xuất kỹ thuật đề xuất tài riêng biệt theo yêu cầu hồ sơ mời thầu Việc mở thầu tiến hành hai lần; đó, đề xuất kỹ thuật mở trước để đánh giá, đề xuất tài tất nhà thầu có đề xuất kỹ thuật đánh giá đáp ứng yêu cầu mở sau để đánh giá tổng hợp Trường hợp gói thầu có yêu cầu kỹ thuật cao đề xuất tài nhà thầu đạt số điểm kỹ thuật cao mở để xem xét, thương thảo + Đấu thầu hai giai đoạn: Là phương thức áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế cho gói thầu mua sắm hàng hố, xây lắp, gói thầu EPC có kỹ thuật, cơng nghệ mới, phức tạp, đa dạng thực theo trình tự sau đây: - Trong giai đoạn một: theo hồ sơ mời thầu giai đoạn một, nhà thầu nộp đề xuất kỹ thuật phương án tài (nhưng chưa có giá dự thầu); sở trao đổi với nhà thầu tham gia giai đoạn xác định hồ sơ mời thầu giai đoạn hai; - Trong giai đoạn hai: theo hồ sơ mời thầu giai đoạn hai, nhà thầu tham gia giai đoạn mời nộp hồ sơ dự thầu giai đoạn hai bao gồm: đề xuất kỹ thuật; đề xuất tài chính, có giá dự thầu; biện pháp đảm bảo dự thầu Lã Thị Bích Liên - Lớp cao học QTKD tối 2007-2009 94 chắn đầu vào Cơng ty xây dựng đạt trình độ cao hoạt động có hiệu • Tổng cơng ty LILAMA cần phải có kế hoạch mua sắm thiết bị, máy móc xây dựng đại phục vụ cho hoạt động xây dựng gói thầu xây lắp Lĩnh vực hoạt động Lilama lắp đặt, chế tạo, gia công thiết bị nên cần phải cân nhắc kỹ lưỡng việc mua máy móc xây dựng Chỉ trang bị máy móc thật cần thiết, cịn loại máy xây dựng khác thuê thị trường để đảm bảo hoạt động có hiệu III.2.5 Một số giải pháp hỗ trợ khác Trên số giải pháp để hồn thiện hoạt động dự thầu xây lắp Tổng Công ty LILAMA Để giải pháp có hiệu cao, Tổng Cơng ty LILAMA áp dụng số biện pháp khác như: * Tích cực thực hoạt động quảng cáo: Truyền thống 49 năm ngành xây dựng tạo dựng uy tín đáng kể Tổng Công ty LILAMA với đối tác kinh doanh Giờ đây, LILAMA trở thành tên nhiều người biết đến Danh tiếng yếu tố định đến kết đấu thầu có tác động lớn tới khả trúng thầu doanh nghiệp Chính vậy, Tổng cơng ty LILAMA cần tăng cường hoạt động quảng cáo để xây dựng danh tiếng cho đơn vị Quảng cáo cịn giúp tạo hình ảnh tốt đẹp để doanh nghiệp mở rộng khẳng định phạm vi ảnh hưởng đến lựa chọn chủ đầu tư * Tăng lực thiết bị thi cơng: Thiết bị, máy móc phận quan trọng tài sản cố định doanh nghiệp lắp máy Nó đại diện cho trình độ kỹ thuật lực sản xuất có, giúp doanh nghiệp tăng khả cạnh tranh thị trường Trong gói thầu xây lắp, chủ đầu tư, bên mời thầu đánh giá cao trình độ máy móc thiết bị nhà thầu Lã Thị Bích Liên - Lớp cao học QTKD tối 2007-2009 95 liên quan đến nhiều mặt hoạt động doanh nghiệp Máy móc định việc lựa chọn, tính tốn giải pháp hợp lý tổ chức thi cơng, bố trí người thiết bị cách hài hoà, nhằm đạt tiêu chuẩn chất lượng, rút ngắn tiến độ thi công, tiết kiệm chi phí xây dựng, hạ giá thành cơng trình tăng lợi cạnh tranh Tổng Công ty LILAMA doanh nghiệp hàng đầu Bộ Xây dựng trang bị đầy đủ thiết bị, máy móc thi công đại với nhiều chủng loại khác mà khơng doanh nghiệp Việt Nam có Tuy nhiên Tổng công ty dừng lại với có Cuộc cách mạng khoa học kỹ thuật diễn vũ bão, làm thay đổi giới ngày Nếu lòng với tức lạc hậu Trong đó, đối thủ cạnh tranh nỗ lực để đuổi kịp Tổng công ty, để giành giật độc quyền LILAMA lĩnh vực lắp máy Chính Tổng công ty cần phải tiếp tục trang bị máy móc, thiết bị chiếm ưu so với đối thủ cạnh tranh khác Một đội ngũ cán có trình độ kết hợp với máy móc, thiết bị đại, cơng nghệ tiên tiến, kỹ thuật thi công cao đưa bảng giá dự thầu tốt, lập phương án thi công hiệu quả, đem lại chất lượng cao cho cơng trình đương nhiên đẩy mạnh tiến độ thi công Như hội trúng thầu Tổng Công ty cao Lã Thị Bích Liên - Lớp cao học QTKD tối 2007-2009 96 KẾT LUẬN U Đấu thầu ngày sử dụng rộng rãi hoạt động kinh tế, từ mua sắm hàng hoá, tuyển chọn tư vấn đến lựa chọn đối tác thực dự án đặc biệt lĩnh vực xây lắp Việt Nam trình xây dựng sở vật chất chủ nghĩa xã hội nên hoạt động xây lắp phát triển mạnh Chất lượng cơng trình xây lắp có ảnh hưởng lớn tới q trình cơng nghiệp hố, đại hố hiệu chung kinh tế Chính nâng cao chất lượng đấu thầu xây lắp có vai trị quan kinh tế quốc dân Để đạt mục tiêu trước tiên doanh nghiệp tham gia đấu thầu xây lắp phải tự hồn thiện cơng tác quản lý hoạt động dự thầu xây lắp Tuy nhiên thời gian qua, kinh nghiệm thực đấu thầu chưa nhiều trình độ, kỹ tiến hành đấu thầu doanh nghiêp Việt Nam chưa cao nên quản lý hoạt động đấu thầu nói chung quản lý hoạt động dự thầu xây lắp chưa có hiệu Chính cần thiết phải đẩy mạnh việc nghiên cứu hoàn thiện quản lý hoạt động dự thầu xây lắp mà không dừng lại phạm vi doanh nghiệp cụ thể Luận văn LILAMA Tuy nhiên đấu thầu lĩnh vực phức tạp kinh nghiệm trình độ cá nhân có hạn nên luận văn khơng tránh khỏi hạn chế định Qua tác giả mong muốn nhận góp ý thầy người quan tâm để nhận thức vấn đề sâu sắc cơng trình khoa học sau Tác giả xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo, đặc biệt thầy giáo hướng dẫn TS Trần Sỹ Lâm, cảm ơn bạn đồng nghiệp tận tình giúp đỡ trình làm Luận văn Lã Thị Bích Liên - Lớp cao học QTKD tối 2007-2009 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Nghị định số 43/CP ngày 16/7/1996 [2] Nghị định số 93/CP ngày 23/8/1997 [3] Nghị định số 88/1999/NĐ-CP ngày 01/9/1999 [4] Nghị định số 14/2000/NĐ-CP ngày 5/5/2000 [5] Nghị định số 66/2003/NĐ-CP ngày 12/6/2003 [6] Luật đấu thầu số 34/2005/L-CTN, ngày 12/12/2005, Nhà xuất trị Quốc gia [7] Nghị định 58/2008/NĐ-CP ngày 5/5/2008 [8] Báo cáo tổng kết năm 2004, 2005, 2006, 2007, 2008 Tổng công ty LILAMA [9] Một số gòi thầu trúng thầu năm 2004, 2005, 2006, 2007, 2008 Tổng công ty LILAMA [10] Hồ sơ dự thầu gói thầu “Cung cấp vật tư thiết bị lắp đặt cải tạo nhiệt cấp lò 2A nhà máy điện Phả Lại năm 2003” [11] Trang web http://www.lilama.com.vn U [12] Tổng công ty Lắp máy Việt Nam, Đề án thành lập tập đoàn công nghiệp nặng Việt Nam, Hà nội 12/2007 [13] Bùi Ngọc Toàn (chủ biên), Kinh tế quản lý xây dựng, NXB Giao thơng vận tải, 2006 Lã Thị Bích Liên - Lớp cao học QTKD tối 2007-2009 98 TÓM TẮT LUẬN VĂN Đề tài: “Phân tích thực trạng đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý hoạt động dự thầu xây lắp Tổng công ty Lắp máy Việt Nam” Tác giả nghiên cứu cở sở lý luận dự thầu xây lắp, sử dụng lý luận khoa học quản trị kinh doanh quản trị chiến lược, quản lý chất lượng, quản lý doanh nghiệp v.v nguyên tắc phép vật biện chứng, phương pháp mô tả, phân tích thống kê, phân tích tổng hợp, đối chiếu so sánh Trên sở phân tích đánh giá thực trạng quản lý hoạt động dự thầu xây lắp LILAMA thời gian từ năm 2004-2009, từ tìm nhân tố ảnh hưởng tới quản lý hoạt động dự thầu xây lắp như: chất lượng nguồn nhân lực LILAMA, số lượng chất lượng máy móc, trang thiết bị thi công LILAMA, hay nhân tố bên luật đấu thầu, cạnh tranh với doanh nghiệp khác, khủng hoảng kinh tế Luận văn sâu phân tích nhân tố ảnh hưởng trực tiếp tới quản lý hoạt động dự thầu xây lắp LILAMA thời gian từ năm 2004-2009 từ đề xuất giải pháp hồn thiện quản lý hoạt động dự thầu xây lắp LILAMA cụ thể là: nâng cao trình độ nghiệp vụ, chun mơn, tinh thần trách nhiệm cán quản lý hoạt động dự thầu xây lắp; Thiết lập trung tâm thông tin Lilama; Đẩy mạnh hoạt động dự đấu thầu xây lắp quốc tế; Chuẩn bị tốt nguồn lực đảm nhận phần xây dựng gói thầu xây lắp Ngồi lời mở đầu kết luận, Luận văn có bố cục gồm chương CHƯƠNG I: Cơ sở lý luận dự thầu xây lắp, khái niệm đấu thầu đấu thầu xây lắp, vấn đề tâm quan trọng dự thầu xây lắp, nhân tố ảnh hưởng tới quản lý hoạt động dự thầu xây lắp Lã Thị Bích Liên - Lớp cao học QTKD tối 2007-2009 99 CHƯƠNG II: Phân tích thực trạng quản lý hoạt động dự thầu xây lắp LILAMA thời gian từ năm 2004-2009 Xem xét nhân tố ảnh hưởng tới quản lý hoạt động dự thầu xây lắp, từ phân tích xác định ngun nhân Những đánh giá sở phục vụ cho việc xây dựng giải pháp hoàn thiện công tác quản lý hoạt động dự thầu xây lắp LILAMA CHƯƠNG III: Căn vào mục tiêu, định hướng chiến lược phát triển LILAMA thời gian tới thực trạng công tác quản lý hoạt động dự thầu xây lắp LILAMA đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý hoạt động dự thầu xây lắp LILAMA Bằng phương pháp nghiên cứu cách có hệ thống, số liệu để phân tích lấy từ thực tế LILAMA năm qua Tác giả tin giải pháp áp dụng có hiệu cho cơng tác quản lý hoạt động dự thầu xây lắp LILAMA Lã Thị Bích Liên - Lớp cao học QTKD tối 2007-2009 100 SUMMARY OF THESIS Topic “Analyzing real situation and proposing the solutions of bidding construction and erection operation management at LILAMA Corporation” The Author of researching argument basic on construction and erection bidding, using of scientific theories on business administration such as strategic administration, quality management, management of enterprise etc basic principles of dialectical materialism, using the methods of description, statistical analysis, aggregate analysis, comparition On basic of actual analysic, assessment of bidding construction and erection operation management at LILAMA Corporation between 2004-2009, to find the factors influence of bidding construction and erection operation management such as: quality of human resources at LILAMA, qualify and quality of equipment at LILAMA or the other external factors as bidding law, competitive with the other corporations, economic crisis Author has deeply analyzed the factors influence direct to bidding construction and erection operation management from there proposing solutions of bidding construction and erection operation management at Lilama corporation: The thesis includes chapters with basic content as follows: CHAPTER I: Basic for bidding construction and erection, the conception of bidding construction and erection, principal item and importance about bidding construction and erection, the factors influence of bidding construction and erection operation management CHAPTER II: Analyzing the real situation of bidding construction and erection operation management at LILAMA Corporation between 2004-2009 In consideration of the factors influence of bidding construction and erection operation management from there analyzing and determining original reasons Lã Thị Bích Liên - Lớp cao học QTKD tối 2007-2009 101 These assessments serve the orientation of constructing solutions of bidding construction and erection operation management at LILAMA Corporation CHAPTER III: Basin on targets, development orientation of LILAMA Corporation, development strategy of LILAMA Corporation, developement plan of Lilama Corporation and real situation analyzed of Chapter II to propose some solutions of bidding construction and erection operation management at LILAMA Corporation By methods of systematical research, date to analyze got on reality which hapens at LILAMA Corporation in the last years Author believes that above solutions will be effectively applied for bidding construction and erection operation management at LILAMA Corporation in the next time Lã Thị Bích Liên - Lớp cao học QTKD tối 2007-2009 102 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU T 2T CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ DỰ THẦU XÂY LẮP I.1 KHÁI NIỆM VỀ ĐẤU THẦU VÀ DỰ THẦU XÂY LẮP T T T 2T Khái niệm đấu thầu I.1.1 T 2T 2T Khái niệm đấu thầu xây lắp I.1.2 T 2T 2T 2T Những vấn đề dự thầu xây lắp 15 I.1.3 T 2T 2T 2T 2T I.2 TẦM QUAN TRỌNG CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG DỰ THẦU T T T XÂY LẮP 17 2T I.2.1 T 2T I.2.2 T 2T I.2.3 T 2T Tầm quan trọng quản lý hoạt động dự thầu xây lắp nhà nước 17 2T 2T Tầm quan trọng quản lý hoạt động dự thầu xây lắp chủ đầu tư 18 2T 2T Tầm quan trọng quản lý hoạt động dự thầu xây lắp nhà thầu 19 2T 2T I.3 NỘI DUNG CỦA DỰ THẦU XÂY LẮP 21 T T T 2T I.4 KHÁI QUÁT VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG DỰ THẦU XÂY LẮP TẠI LILAMA 22 T T T 2T I.4.1 T 2T I.4.2 T 2T I.4.3 T 2T I.4.4 T 2T I.4.5 T 2T I.4.6 T 2T I.4.7 T 2T Tìm hiểu thơng tin 22 2T 2T Tham dự sơ tuyển 23 2T 2T Nghiên cứu hồ sơ mời thầu 24 2T 2T Lập hồ sơ dự thầu 24 2T 2T Nộp hồ sơ dự thầu tham gia mở thầu 24 2T 2T Thương thảo hoàn thiện hợp đồng ký hợp đồng 25 2T 2T Thực hợp đồng 26 2T 2T I.5 NHỮNG NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG TỚI NĂNG LỰC ĐẤU THẦU XÂY LẮP .27 T T T 2T I.5.1 T 2T I.5.2 T 2T I.5.3 T 2T I.5.4 T 2T I.5.5 T I.5.6 2T T 2T Chính sách chế quản lý nhà nước 27 2T 2T Quyền lực bên mời thầu 27 2T 2T Thị trường yếu tố thị trường 28 2T 2T Vốn đầu tư 29 2T 2T Khoa học kỹ thuật công nghệ 30 2T 2T Nhân lực 31 2T 2T CHƯƠNG II: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG VỀ CƠNG TÁC QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG DỰ THẦU XÂY LẮP Ở LILAMA 32 Lã Thị Bích Liên - Lớp cao học QTKD tối 2007-2009 103 II.1 KHÁI QUÁT VỀ TỔNG CÔNG TY LILAMA 33 T T T 2T Lịch sử hình thành phát triển: 33 II.1.1 T 2T 2T Cơ cấu tổ chức 35 II.1.2 T 2T 2T 2T Các lĩnh vực kinh doanh 37 II.1.3 T 2T 2T 2T 2T II.2 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG DỰ THẦU XÂY LẮP TẠI T T T LILAMA 39 2T Phân tích số đặc điểm dự thầu xây lắp LILAMA 39 II.2.1 T 2T 2T Một số công trình LILAMA thắng thầu thời gian gần 41 II.2.2 T 2T 2T 2T Kết hoạt động sản xuất kinh doanh hoạt động dự thầu xây lắp 46 II.2.3 T 2T 2T 2T 2T II.3 PHÂN TÍCH VỀ CƠNG TÁC QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG DỰ THẦU XÂY LẮP TẠI T T T LILAMA 48 2T Phân tích hoạt động thu thập thơng tin đấu thầu 50 II.3.1 T 2T 2T Phân tích hoạt động tham dự sơ tuyển, nghiên cứu lập hồ sơ dự thầu: 54 II.3.2 T 2T 2T 2T Phân tích hoạt động nộp hồ sơ dự thầu, tham gia mở thầu ký hợp đồng 61 II.3.3 T 2T 2T 2T 2T II.4 NHỮNG NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG DỰ THẦU T T T HIỆN NAY 63 2T Chất lượng nguồn nhân lực LILAMA 63 II.4.1 T 2T 2T Số lượng chất lượng máy móc, trang thiết bị thi cơng LILAMA 67 II.4.2 T 2T 2T 2T Các yếu tố bên 70 II.4.3 T 2T 2T 2T 2T II.5 ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG DỰ THẦU T T T XÂY LẮP TẠI LILAMA 73 2T CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG DỰ THẦU XÂY LẮP Ở LILAMA 77 III.1.PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN CỦA LILAMA TRONG THỜI GIAN TỚI .78 T III.2.MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG DỰ T THẦU XÂY LẮP Ở LILAMA 81 III.2.1 Nâng cao trình độ nghiệp vụ, chun mơn, tinh thần trách nhiệm cán T 2T 2T quản lý hoạt động dự thầu xây lắp 82 2T III.2.2 Thiết lập trung tâm thông tin Lilama 86 T 2T 2T 2T III.2.3 Đẩy mạnh hoạt động dự đấu thầu xây lắp quốc tế 90 T 2T 2T 2T III.2.4 Chuẩn bị tốt nguồn lực đảm nhận phần xây dựng gói thầu xây lắp 92 T 2T 2T 2T III.2.5 Một số giải pháp hỗ trợ khác 94 T 2T 2T 2T Lã Thị Bích Liên - Lớp cao học QTKD tối 2007-2009 104 KẾT LUẬN 96 T 2T TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 T 2T TÓM TẮT LUẬN VĂN 98 T 2T Lã Thị Bích Liên - Lớp cao học QTKD tối 2007-2009 SUMMARY OF THESIS Topic “Analyzing real situation and proposing the solutions of bidding construction and erection operation management at LILAMA Corporation” The Author of researching argument basic on construction and erection bidding, using of scientific theories on business administration such as strategic administration, quality management, management of enterprise etc basic principles of dialectical materialism, using the methods of description, statistical analysis, aggregate analysis, comparition On basic of actual analysic, assessment of bidding construction and erection operation management at LILAMA Corporation between 2004-2009, to find the factors influence of bidding construction and erection operation management such as: quality of human resources at LILAMA, qualify and quality of equipment at LILAMA or the other external factors as bidding law, competitive with the other corporations, economic crisis Author has deeply analyzed the factors influence direct to bidding construction and erection operation management from there proposing solutions of bidding construction and erection operation management at Lilama corporation: The thesis includes chapters with basic content as follows: CHAPTER I: Basic for bidding construction and erection, the conception of bidding construction and erection, principal item and importance about bidding construction and erection, the factors influence of bidding construction and erection operation management CHAPTER II: Analyzing the real situation of bidding construction and erection operation management at LILAMA Corporation between 2004-2009 In consideration of the factors influence of bidding construction and erection operation management from there analyzing and determining original reasons These assessments serve the orientation of constructing solutions of bidding construction and erection operation management at LILAMA Corporation CHAPTER III: Basin on targets, development orientation of LILAMA Corporation, development strategy of LILAMA Corporation, developement plan of Lilama Corporation and real situation analyzed of Chapter II to propose some solutions of bidding construction and erection operation management at LILAMA Corporation By methods of systematical research, date to analyze got on reality which hapens at LILAMA Corporation in the last years Author believes that above solutions will be effectively applied for bidding construction and erection operation management at LILAMA Corporation in the next time TÓM TẮT LUẬN VĂN Đề tài: “Phân tích thực trạng đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý hoạt động dự thầu xây lắp Tổng công ty Lắp máy Việt Nam” Tác giả nghiên cứu cở sở lý luận dự thầu xây lắp, sử dụng lý luận khoa học quản trị kinh doanh quản trị chiến lược, quản lý chất lượng, quản lý doanh nghiệp v.v nguyên tắc phép vật biện chứng, phương pháp mơ tả, phân tích thống kê, phân tích tổng hợp, đối chiếu so sánh Trên sở phân tích đánh giá thực trạng quản lý hoạt động dự thầu xây lắp LILAMA thời gian từ năm 2004-2009, từ tìm nhân tố ảnh hưởng tới quản lý hoạt động dự thầu xây lắp như: chất lượng nguồn nhân lực LILAMA, số lượng chất lượng máy móc, trang thiết bị thi cơng LILAMA, hay nhân tố bên luật đấu thầu, cạnh tranh với doanh nghiệp khác, khủng hoảng kinh tế Luận văn sâu phân tích nhân tố ảnh hưởng trực tiếp tới quản lý hoạt động dự thầu xây lắp LILAMA thời gian từ năm 2004-2009 từ đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý hoạt động dự thầu xây lắp LILAMA cụ thể là: nâng cao trình độ nghiệp vụ, chuyên môn, tinh thần trách nhiệm cán quản lý hoạt động dự thầu xây lắp; Thiết lập trung tâm thông tin Lilama; Đẩy mạnh hoạt động dự đấu thầu xây lắp quốc tế; Chuẩn bị tốt nguồn lực đảm nhận phần xây dựng gói thầu xây lắp Ngoài lời mở đầu kết luận, Luận văn có bố cục gồm chương CHƯƠNG I: Cơ sở lý luận dự thầu xây lắp, khái niệm đấu thầu đấu thầu xây lắp, vấn đề tâm quan trọng dự thầu xây lắp, nhân tố ảnh hưởng tới quản lý hoạt động dự thầu xây lắp CHƯƠNG II: Phân tích thực trạng quản lý hoạt động dự thầu xây lắp LILAMA thời gian từ năm 2004-2009 Xem xét nhân tố ảnh hưởng tới quản lý hoạt động dự thầu xây lắp, từ phân tích xác định nguyên nhân Những đánh giá sở phục vụ cho việc xây dựng giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý hoạt động dự thầu xây lắp LILAMA CHƯƠNG III: Căn vào mục tiêu, định hướng chiến lược phát triển LILAMA thời gian tới thực trạng công tác quản lý hoạt động dự thầu xây lắp LILAMA đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý hoạt động dự thầu xây lắp LILAMA Bằng phương pháp nghiên cứu cách có hệ thống, số liệu để phân tích lấy từ thực tế LILAMA năm qua Tác giả tin giải pháp áp dụng có hiệu cho công tác quản lý hoạt động dự thầu xây lắp LILAMA ... ty Lắp máy Việt Nam, tác giả chọn đề tài ? ?Phân tích thực trạng đề xuất số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý hoạt động dự thầu xây lắp Tổng công ty Lắp máy Việt Nam? ?? làm luận văn thạc sỹ quản. .. lược đề ra, Tổng Công ty Lắp máy Việt Nam cần có giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý hoạt động đấu thầu Các hoạt động đấu thầu chủ yếu Tổng Công ty Lắp máy Việt Nam tham dự đấu thầu xây lắp. .. đích đánh giá thực trạng cơng tác quản lý hoạt động dự thầu xây lắp LILAMA thời gian 2004-2009 sở đưa giải pháp thiết thực để nâng cao hiệu công tác quản lý hoạt động dự thầu xây lắp LILAMA thời